Menschenhandel in Jordanien - Human trafficking in Jordan
Jordanien ist ein Herkunfts-, Ziel- und Transitland für Erwachsene und Kinder, die Zwangsarbeit und in geringerem Maße Sexhandel ausgesetzt sind . Frauen aus Südostasien und Ostafrika wandern freiwillig nach Jordanien aus, um unter den geschätzten 50.000 ausländischen Hausangestellten des Landes eine Beschäftigung zu finden. Einige Hausangestellte sind Zwangsarbeit ausgesetzt. Viele dieser Arbeitnehmer können aufgrund anhängiger Strafanzeigen oder aufgrund ihrer Unfähigkeit, Übernachtungsstrafen oder Flugpreise nach Hause zu zahlen, nicht in ihre Heimatländer zurückkehren. Einige Wanderarbeiter aus Ägypten - der größten Quelle ausländischer Arbeitskräfte in Jordanien - erfahren Zwangsarbeit im Bau-, Dienstleistungs- und Agrarsektor. Syrer könnten im Agrarsektor Zwangsarbeit ausgesetzt sein, während einige Flüchtlingskinder den schlimmsten Formen der Kinderarbeit ausgesetzt sind . Männer und Frauen aus ganz Asien ziehen in Fabriken in der jordanischen Bekleidungsindustrie, wo einige Arbeiter Zwangsarbeit erfahren. Das jordanische Sponsorensystem gibt Arbeitgebern und Personalagenturen ein erhebliches Maß an Macht, wodurch verhindert wird, dass Arbeitnehmer den Arbeitgeber wechseln oder als Reaktion auf Missbrauch einen angemessenen Zugang zu Rechtsmitteln erhalten. Einige srilankische Frauen, die im Land Prostitution betreiben, sind möglicherweise Opfer von Menschenhandel.
Die jordanische Regierung hält die Mindeststandards für die Beseitigung des Menschenhandels nicht vollständig ein . Es werden jedoch erhebliche Anstrengungen unternommen, um dies zu tun. Im Jahr 2015 verstärkte die Regierung ihre Bemühungen zur Verfolgung und Verurteilung von Straftätern des Menschenhandels erheblich und identifizierte und verwies weiterhin eine erhöhte Anzahl von Opfern des Menschenhandels auf Schutzdienste. Die Behörden haben auch die Überweisungen von Opfern des Menschenhandels an ein von der Regierung geführtes Tierheim für Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt (GBV) erhöht. Ab Anfang 2014 wurden in diesem Tierheim Opfer von Menschenhandel gezielt betreut. Darüber hinaus hat die Regierung im März 2015 den Bau eines Tierheims abgeschlossen, das ausschließlich Opfern des Menschenhandels gewidmet ist, und war am Ende des Berichtszeitraums dabei, die Einrichtung auszurüsten und mit Personal zu besetzen. Am Ende des Berichtszeitraums wurde auch ein nationaler Überweisungsmechanismus für Opfer ausgearbeitet. Obwohl die Regierung ihre Bemühungen zur Strafverfolgung sowie zur Identifizierung und Überweisung von Opfern verbessert hat, hat sie potenzielle Fälle von Menschenhandel, bei denen Pässe und Löhne zurückgehalten wurden, nicht systematisch untersucht. Opfer von Menschenhandel - insbesondere Hausangestellte, die vor missbräuchlichen Arbeitgebern davonliefen - wurden weiterhin festgenommen und inhaftiert. Das Büro des US-Außenministeriums zur Überwachung und Bekämpfung des Menschenhandels hat das Land 2017 in die Kategorie "Tier 2" eingestuft .
Strafverfolgung
Die Regierung hat die Strafverfolgungsbemühungen zur Bekämpfung aller Formen des Menschenhandels, einschließlich derjenigen, an denen die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen beteiligt sind, erheblich verstärkt. Das Gesetz zur Bekämpfung des Menschenhandels von 2009 verbietet alle Formen des Sex- und Arbeitshandels und sieht Strafen von sechs Monaten bis zehn Jahren Haft für Kinderhandel , Frauen- und Mädchenhandel und Zwangsprostitution vor . Diese Strafen sind ausreichend streng, entsprechen jedoch nicht denen, die für andere schwere Straftaten wie Vergewaltigung vorgeschrieben sind. Die für Verstöße gegen den Menschenhandel vorgeschriebenen Strafen sind nicht streng genug. Straftaten gegen erwachsene männliche Opfer, die keine erschwerenden Umstände mit sich bringen, sind auf eine Freiheitsstrafe von mindestens sechs Monaten und eine Geldstrafe begrenzt. Das jordanische Arbeitsgesetz sieht verwaltungsrechtliche Sanktionen für Verstöße gegen jordanische oder ausländische Arbeitnehmer vor, die jedoch nicht streng genug sind, um das Verbrechen des Menschenhandels abzuschrecken. Das Zurückhalten von Pässen ist ein Verbrechen nach dem jordanischen Passgesetz, das eine Freiheitsstrafe von sechs Monaten bis drei Jahren sowie Geldstrafen vorschreibt.
Schutz
Die jordanische Regierung macht weiterhin Fortschritte bei ihren Bemühungen, Opfer von Menschenhandel proaktiv zu identifizieren und zu schützen. Die Regierung identifizierte 2014 121 weibliche und 40 männliche Opfer; Dies entspricht einer Zunahme von 90 Opfern, die im vorangegangenen Berichtszeitraum identifiziert wurden. Die Regierung verwies 122 potenzielle Opfer an ein von der Regierung geführtes Tierheim für GBV-Opfer, ein von lokalen NGOs betriebenes Tierheim und eine internationale Organisation. Dies war ein deutlicher Anstieg gegenüber 46 Überweisungen von Opfern im Jahr 2013. Im März 2015 schloss die Regierung den Bau eines Tierheims ab, das ausschließlich dem Schutz von Opfern des Menschenhandels gewidmet ist. Es war jedoch nicht betriebsbereit und am Ende des Berichtszeitraums wurde kooperativ ein Budget zwischen der Regierung und einer internationalen Organisation entwickelt. Die Regierung begann mit der Entwicklung eines nationalen Überweisungsmechanismus für Opfer. In der Zwischenzeit wurden weiterhin Opfer in einer GBV-Einrichtung untergebracht und Opfer an Dienste überwiesen. Im Berichtszeitraum erklärte sich die gemeinsame Abteilung zur Bekämpfung des Menschenhandels bereit, die Opfer des Menschenhandels regelmäßig an eine lokale NRO zur Rechtshilfe zu verweisen. Im Dezember 2014 überwies die Einheit aufgrund der Vereinbarung fünf Opfer. Anfang 2014 erweiterte die Regierung offiziell das Mandat eines Schutzraums für GBV-Opfer, um ihre Unterstützung für Opfer des Menschenhandels zu formalisieren. Es konnte bis zu 50 weibliche Opfer von Gewalt beherbergen und bot medizinische, psychosoziale, pädagogische und rechtliche Unterstützung an. Die gemeinsame Abteilung zur Bekämpfung des Menschenhandels verwies im Berichtszeitraum 31 Fälle an das Tierheim und bewies Professionalität und Sensibilität bei der Behandlung von Fällen des Menschenhandels.
Verhütung
Die Regierung setzte ihre Bemühungen zur Verhinderung des Menschenhandels fort. Der Ausschuss zur Bekämpfung des Menschenhandels trat im Berichtszeitraum zweimal und sein technischer Ausschuss zehnmal zusammen. Im April 2014 veröffentlichte das Komitee zur Bekämpfung des Menschenhandels einen Bericht, in dem die Bemühungen Jordaniens zur Bekämpfung des Menschenhandels von 2010 bis 2014 dokumentiert wurden. Die Regierung verteilte weiterhin Broschüren zur Bekämpfung des Menschenhandels an ausländische Migranten an Grenzübergängen, Polizeistationen, Flughäfen und im Bekleidungssektor. Die Regierung berichtete nicht, Maßnahmen ergriffen zu haben, um die Nachfrage nach kommerziellen Sexualakten oder Zwangsarbeit zu verringern. Die Regierung bot ihrem diplomatischen Personal keine spezielle Schulung oder Anleitung zur Bekämpfung des Menschenhandels an. Das Außenministerium berichtete, dass seine Finanzabteilung direkt angestelltes inländisches Personal von im Ausland entsandten jordanischen Diplomaten gemäß den Arbeitsgesetzen und Lohnsätzen im Gastland bezahlt habe. Die Regierung hat ihren Friedenstruppen vor ihrem Einsatz im Ausland keine spezielle Schulung zur Bekämpfung des Menschenhandels angeboten.