Unabhängige polizeiliche Beschwerdekommission - Independent Police Complaints Commission
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| Abkürzung | IPCC |
|---|---|
| Vorgänger | Beschwerdestelle der Polizei |
| Nachfolger | Unabhängiges Amt für Polizeiliches Verhalten |
| Formation | 1. April 2004 |
| Aufgelöst | 8. Januar 2018 |
| Rechtsstellung | Nicht abteilungsübergreifende öffentliche Einrichtung |
| Zweck | Beschwerden über die englische und walisische Polizei |
| Standort | |
Region bedient |
England und Wales |
Mitgliedschaft |
12 Kommissare |
Sessel |
Anne Owers |
Hauptorgel |
Die Kommission |
Elternorganisation |
Heimbüro |
| Webseite | www |
Die Independent Police Complaints Commission ( IPCC ) war eine nicht abteilungsgebundene öffentliche Einrichtung in England und Wales, die für die Überwachung des Systems zur Behandlung von Beschwerden gegen Polizeikräfte in England und Wales zuständig war .
Am 8. Januar 2018 wurde das IPCC durch das Unabhängige Amt für Polizeiliches Verhalten ersetzt .
Schaffung
Das IPCC wurde 2003 offiziell gegründet und ersetzte die Polizeibeschwerdebehörde (PCA). Das vom Innenministerium finanzierte IPCC arbeitete gemäß den gesetzlichen Befugnissen und Pflichten, die im Polizeireformgesetz 2002 festgelegt wurden . Sie war unabhängig von Interessengruppen, politischen Parteien und im Prinzip von der Regierung.
Rolle
Der IPCC könnte die polizeiliche Untersuchung einer bestimmten Beschwerde leiten oder überwachen und die schwerwiegendsten Fälle selbst unabhängig untersuchen. Während einige der Ermittler des IPCC ehemalige Polizeibeamte waren, konnten die Kommissare selbst laut Gesetz nicht für die Polizei gearbeitet haben. Es hatte Standards für Polizeikräfte festgelegt, um den Umgang mit Beschwerden der Öffentlichkeit zu verbessern. Der IPCC bearbeitete auch Appelle der Öffentlichkeit über die Art und Weise, wie ihre Beschwerde von den örtlichen Streitkräften behandelt wurde, oder über deren Ergebnisse. Dem IPCC wurde die Aufgabe übertragen, das Vertrauen der Öffentlichkeit in das Beschwerdesystem zu stärken.
Ab April 2006 übernahm das IPCC die Verantwortung für ähnliche, schwerwiegende Beschwerden gegen HM Revenue and Customs und die Serious Organised Crime Agency in England und Wales. Im April 2008 übernahm sie zudem die Verantwortung für schwerwiegende Beschwerden gegen Mitarbeiter der britischen Grenzbehörde .
Befugnisse
Die gesetzlichen Befugnisse und Zuständigkeiten der Kommission wurden im Polizeireformgesetz 2002 festgelegt und trat am 1. April 2004 an die Stelle der Polizeibeschwerdestelle . Es handelte sich um eine vom Innenministerium finanzierte Non-Departmental Public Body (NDPB), die jedoch per Gesetz völlig unabhängig von der Polizei, Interessengruppen und politischen Parteien ist und deren Entscheidungen über Fälle frei von Regierungsbeteiligungen sind.
Zwischen dem 1. April 2004 und dem 31. März 2009 nutzte der IPCC seine Befugnisse, um 353 unabhängige und 759 gelenkte Ermittlungen zu den schwerwiegendsten Beschwerden gegen die Polizei einzuleiten. Dazu gehörten Todesfälle in Polizeigewahrsam, Schießereien und tödliche Verkehrsunfälle.
Im Zeitraum 2016/2017 erhielt der IPCC 3.846 Berufungen und konnte im gleichen Zeitraum 4.026 Berufungsfälle abschließen.
Untersuchungen
Die überwiegende Mehrheit der Beschwerden wird von der Abteilung für Berufsstandards der Polizei bearbeitet, um die es sich handelt. Die unabhängigen Ermittler des IPCC gingen den schwerwiegendsten Beschwerden nach, etwa wenn jemand nach Kontakt mit der Polizei starb.
Es gab eine Reihe von Vorfällen, bei denen die Polizei oder andere Behörden, deren Beschwerden vom IPCC überwacht werden, zwingend an die Kommission verweisen müssen. Dazu gehörten Todesfälle in Polizeigewahrsam, Schießereien und tödliche Verkehrsunfälle sowie der Vorwurf, ein Beamter oder Polizist habe eine schwere Straftat begangen.
Die Streitkräfte könnten Angelegenheiten auch freiwillig an den IPCC verweisen, und die Kommission könnte alle Angelegenheiten „einberufen“, bei denen es ernsthafte öffentliche Besorgnis gegeben hätte.
Sobald eine Angelegenheit weitergeleitet wurde, würde das IPCC eine Entscheidung über die Art der Untersuchung treffen, um festzulegen, wie damit umgegangen werden sollte. Dies wurde von Sachbearbeitern oder Ermittlern durchgeführt, die einem Kommissar eine Bewertung vorlegten. Die Bewertung beinhaltete die Beurteilung der verfügbaren Informationen und könnte bedeuten, dass IPCC-Ermittler zum Tatort geschickt werden.
Die vier Untersuchungsmethoden waren:
- Unabhängige Untersuchungen, die von den eigenen Ermittlern des IPCC durchgeführt und von einem IPCC-Kommissar beaufsichtigt werden. In einer unabhängigen Untersuchung hatten die IPCC-Ermittler alle Befugnisse der Polizei selbst.
- Verwaltete Ermittlungen, die von polizeilichen Berufsstandardsabteilungen (PSDs) unter der Leitung und Kontrolle des IPCC durchgeführt werden.
- Beaufsichtigte Ermittlungen, die von PSDs der Polizei unter ihrer eigenen Leitung und Kontrolle durchgeführt werden. Das IPCC würde die Aufgabenstellung für eine beaufsichtigte Untersuchung festlegen und den Untersuchungsbericht erhalten, wenn dieser abgeschlossen ist. Die Beschwerdeführer hatten nach einer beaufsichtigten Untersuchung ein Beschwerderecht beim IPCC.
- Lokale Ermittlungen, die ausschließlich von PSDs der Polizei oder von anderen Beamten in deren Namen durchgeführt werden. Die Beschwerdeführer hatten nach einer lokalen Untersuchung ein Beschwerderecht beim IPCC.
Sollten neue Informationen auftauchen, nachdem ein Untersuchungsverfahren beschlossen wurde, könnte das IPCC die Klassifizierung sowohl nach oben als auch nach unten ändern.
IPCC-Ermittler waren keine Polizisten. Allerdings hatten IPCC-Ermittler, die mit einer Untersuchung beauftragt waren, alle Befugnisse und Privilegien eines Polizeibeamten in Bezug auf diese Untersuchung in ganz England und Wales (Police Reform Act, 2002 – Schedule 3, Paragraph 19). Obwohl sie im April 2004 eingeführt wurde, wurde 2007 erstmals ein ehemaliger Polizeibeamter wegen des Vorwurfs sexueller Übergriffe festgenommen.
Struktur
Das IPCC wurde von einem Vorsitzenden, zwei stellvertretenden Vorsitzenden, sieben operativen und drei nicht operativen Kommissaren beaufsichtigt. Der Vorsitz ist eine Crown-Ernennung und Kommissare waren öffentliche Ernennungen. Die Kommissare und Mitarbeiter des IPCC waren in den IPCC-Regionalbüros in Cardiff , London , Sale und Wakefield stationiert .
Der erste Vorsitzende des IPCC war Nick Hardwick , der im Dezember 2002 ernannt wurde und sein Amt im Februar 2003 antrat; das IPCC existierte seit dem 1. April 2003 in Schattenform und löste am 1. April 2004 die Polizeibeschwerdebehörde ab .
Der letzte Vorstandsvorsitzende des IPCC war Lesley Longstone, die für die Leitung der Organisation verantwortlich war, die die Arbeit der Kommission unterstützt. Kelly war auch der Rechnungsführer des IPCC und dem Hauptrechnungsführer des Innenministeriums und dem Parlament rechenschaftspflichtig. Susan Atkins wurde 2003 zur ersten Geschäftsführerin des IPCC ernannt.
Das IPCC beschäftigte nicht nur seine eigenen unabhängigen Ermittler, um die schwerwiegendsten Fälle zu untersuchen, sondern verfügte auch über Mitarbeiter, die eine Reihe anderer Funktionen wahrnahmen.
Die meisten Beschwerden, die an die Organisation weitergeleitet wurden, wurden von den Sachbearbeitern bearbeitet. Sie zeichneten die Einzelheiten der Beschwerde auf, bewerteten den Fall und empfahlen eine Untersuchungsmethode, die dann an einen Kommissar zur Unterzeichnung weitergeleitet würde. Sie bewerteten auch Beschwerden der Öffentlichkeit bezüglich des Ergebnisses von polizeilichen Entscheidungen über Beschwerden.
Der IPCC übernahm auch eine führende Rolle bei der Entwicklung neuer Richtlinien für das Beschwerdesystem und für die Polizeipraxis. Nach Recherchen zu den Todesumständen nach Polizeieinsätzen im Straßenverkehr wurde beispielsweise eine neue Richtlinie ausgearbeitet. Dies wurde von der ACPO angenommen und die Regierung macht es der Polizei gesetzlich vorgeschrieben.
Kommissare
Die sieben operativen Kommissare und drei nicht operative Kommissare des IPCC wurden vom Innenminister für einen Zeitraum von fünf oder drei Jahren ernannt. Der Vorsitzende wurde auf Empfehlung des Innenministers von der Krone ernannt. Kommissare können von Gesetzes wegen zu keiner Zeit bei der Polizei gedient haben, zu keiner Zeit Vorsitzender oder Mitglied der SOCA oder zu irgendeinem Zeitpunkt ein Kommissar oder Beamter des Zolls gewesen sein. Sie waren das öffentliche, unabhängige Gesicht des IPCC.
Die Kommission war der Vorstand des IPCC, der die kollektive Verantwortung für die Leitung der Kommission einschließlich der Aufsicht über die Exekutive trug. Als Inhaber öffentlicher Ämter beaufsichtigten Kommissare die IPCC-Untersuchungen und die Förderung des öffentlichen Vertrauens in das Beschwerdesystem (bekannt als Vormundschaft). Jeder Kommissar war auch für ein bestimmtes Portfolio wie Schusswaffen, Todesfälle in Haft, Straßenpolizei und Jugendengagement verantwortlich.
Kommissionsmitglieder handelten bei Entscheidungen über Einzelfälle unter der delegierten Befugnis der Kommission. Alle Vollzeit- und nicht geschäftsführenden Ernennungen wurden für eine Amtszeit von fünf Jahren und im Rahmen eines offenen Auswahlverfahrens gewählt. Die Kommission tagte alle zwei Monate und die Termine wurden auf der IPCC-Website veröffentlicht.
Nordirland und Schottland
Das Selbstregulierungssystem des IPCC deckte England und Wales ab; Die Aufsicht über das polizeiliche Beschwerdesystem in Nordirland liegt in der Verantwortung des Polizeiombudsmanns für Nordirland . In Schottland überprüft der Police Investigations and Review Commissioner (PIRC) die Art und Weise, wie die Polizei mit Beschwerden aus der Öffentlichkeit umgeht, und führt auch unabhängige Ermittlungen zu den schwerwiegendsten Vorfällen durch, an denen die Polizei beteiligt ist.
Rücktritte der Anwaltsgruppe der Polizei
Im Februar 2008 traten über hundert Anwälte, die auf die Bearbeitung von polizeilichen Beschwerden spezialisiert sind, aus seinem Beratungsgremium zurück und führten verschiedene Kritikpunkte am IPCC an, darunter ein Muster der Bevorzugung der Polizei, Gleichgültigkeit und Unhöflichkeit gegenüber Beschwerdeführern und Beschwerden, die trotz offensichtlich aussagekräftiger Beweise zurückgewiesen wurden in ihrer Unterstützung.
Das IPCC reagierte auf diese Kritik mit einem Brief an The Guardian, in dem der damalige IPCC-Vorsitzende Nick Hardwick einräumte, dass einige Fälle in den Kinderschuhen hätten anders behandelt werden können, wies jedoch darauf hin, dass trotz wiederholter Aufforderung an die Gruppe, zeitgenössische Beispiele zu liefern, bei denen Erwartungen nicht erfüllt worden war, wurden keine weiteren Fälle identifiziert.
Es wurde festgestellt, dass "kein Polizist wegen Mordes oder Totschlags wegen eines Todesfalls nach Polizeikontakt verurteilt wurde, obwohl es allein in den letzten zehn Jahren mehr als 400 solcher Todesfälle gab." Obwohl einige dieser Fälle (von Untersuchungsgerichten) als Selbstmorde eingestuft wurden, wurden andere Fälle, wie der von Ian Tomlinson , von Untersuchungsgerichten als rechtswidrige Tötungen eingestuft . Die Geschworenen im Strafverfahren haben den wegen Totschlags angeklagten Polizisten im Fall Tomlinson jedoch freigesprochen.
Mehrere Polizisten wurden wegen gefährlicher Fahrweise zum Tode verurteilt, darunter auch diejenigen, die für den Tod von Hayley Adamson und Sandra Simpson verantwortlich waren.
Parlamentarische Untersuchung 2012
Am 27. Juni 2012 kündigte der Innenausschuss eine Untersuchung des IPCC an, die unter anderem eine Analyse der Unabhängigkeit der Kommission, der Befugnisse und Zuständigkeiten der Kommission sowie der Wirksamkeit der Untersuchungen der Kommission umfasste. Der Ausschuss begann am 17. Juli 2012 mit der Anhörung von Beweisen. Der Bericht wurde am 29. Januar 2013 veröffentlicht und war vernichtend und beschrieb ihn als „beklagenswert unzureichend ausgestattet und gelähmt bei der Erreichung seiner ursprünglichen Ziele die Wahrheit, wenn die Integrität der Polizei zweifelhaft ist."
Siehe auch
- Ihre Majestätsinspektion der Polizei – eine ähnliche Behörde, aber mit einem Schwerpunkt auf der Integrität der Ermittlungen und der Verhinderung von Fehlverhalten
- Jean Charles de Menezes (IPCC-Untersuchung zu Schießereien in der U-Bahn-Station Stockwell)
- Tod von Mark Duggan
- Tod von Ian Tomlinson
- Innere Angelegenheiten (Strafverfolgung)
- Tod von Sean Rigg (IPCC-Untersuchung zum Tod von Sean Rigg)