Gesetz über Vermieter und Mieter (Irland) von 1870 - Landlord and Tenant (Ireland) Act 1870

WIR Gladstone

Der Landlord and Tenant (Ireland) Act 1870 (33 & 34 Vict c 46) war ein Gesetz, das 1870 vom britischen Parlament verabschiedet wurde .

Hintergrund

Zwischen den Acts of Union 1800 und 1870 hatte das Parlament viele Gesetze über irisches Land erlassen, aber jeder von ihnen war im Interesse des Vermieters gegen den Pächter gewesen. Der Incumbered Estates (Ireland) Act von 1849 hatte zu einer neuen Klasse von Spekulanten als Grundbesitzer in Irland geführt. Ihre erste Priorität bestand darin, die Mieten der Mieter zu erhöhen, um ihr Einkommen zu steigern, und sie galten allgemein als schlechter als die alten Vermieter. Ein Bericht über die Vermieter-Mieter-Beziehungen, der 1869 von Inspektoren des Armenrechts für den Chief Secretary for Ireland verfasst wurde, machte auf die Härten aufmerksam, die den Mietern unter den neuen Vermietern zugefügt wurden.

Die Liberale Partei unter der Führung von William Ewart Gladstone war 1868 gewählt worden und versprach, Irland Gerechtigkeit zu verschaffen, einschließlich einer Landreform. Der Präsident des Handelsausschusses , John Bright , glaubte, dass die Lösung der irischen Landfrage darin bestehe, die Pächter in Eigentümer zu verwandeln. Am 21. Mai 1869 schrieb er an Gladstone:

Wenn die irische Kirchenfrage aus dem Weg geräumt ist, werden wir ganz Irland, Nord und Süd gleichermaßen, darin finden, etwas in der Landfrage zu fordern, das viel umfassender ist als alles, was bisher in Entschädigungsgesetzen angeboten oder vorgeschlagen wurde. Wenn die Frage ohne wirkliche Abhilfe für die Beschwerde weitergehen soll, wird sich der Zustand Irlands in dieser Hinsicht verschlechtern, und es werden Maßnahmen erforderlich sein, die weit über alles hinausgehen, was ich jetzt in Betracht ziehe. Ich bin sehr bestrebt, dem Bösen zu begegnen, bevor es zu groß für die Kontrolle ist, und mein Plan wird ihm ohne Fehler begegnen .

Gladstone antwortete und zweifelte an der Weisheit der Regierung, die ein sehr großes Engagement in irischem Land einging und Grundstücke von Grundbesitzern kaufte, um sie an die Pächter weiterzuverkaufen. Er glaubte, dass Wirtschaftsgesetze später irisches Land wieder in weniger Hände zurückgeben könnten. Er fügte hinzu: „Ihr Plan könnte, wenn er vollständig angenommen wird, nur auf einen kleinen Teil des Landes im Wert von zwei- oder dreihundert Millionen in Irland ausgedehnt werden profitieren vom Kauf und Besitz von Land durch einige ihrer glücklichen Brüder".

Chichester Parkinson-Fortescue

Ab September 1869 war Gladstone eifrig damit beschäftigt, die Vermieter-Mieter-Beziehungen in Irland und auch anderswo in Europa zu untersuchen, um ein Schema zur Regulierung der Vermieter-Mieter-Beziehungen zu entwickeln. Der Chief Secretary, Chichester Parkinson-Fortescue , schlug im November vor, dass die Ulster-Gewohnheit der Mietsicherheit für Mieter gesetzlich geschützt werden sollte und dass ein Mieter, der diesen Schutz nicht genießt, Anspruch auf Entschädigung vom Vermieter haben sollte, wenn er vertrieben wird .

In den nächsten drei Monaten arbeitete Gladstone daran, den Plan von Parkinson-Fortescue zu modifizieren. Am 5. Dezember schrieb er an den Duke of Argyll : „Ich habe die letzten drei Monate, glaube ich, täglich an der Frage gearbeitet, und das werde ich auch weiterhin tun. Die Literatur dazu ist groß, größer, als ich beherrschen kann; aber ich spüre den Vorteil, weiter darüber zu lesen. Wir haben eine Krise vor uns, und eine große Krise, für uns alle, um es auf keinen höheren Boden zu stellen, und eine große Ehre oder eine große Schande aus Mangel an Beharrlichkeit scheitern, so werde ich auch nicht vorsätzlich aus Übereilung oder aus Mangel an Sorgfalt irren und wenigstens allen Befürchtungen begegnen, die auch nur durch den Beweis der Vernunft gerechtfertigt sind. In einem Brief an Lord Granville vom 15. Januar 1870 behauptet Gladstone: „Für dieses großartige Land ist der Staat Irland nach siebenhundert Jahren unserer Vormundschaft meiner Meinung nach, solange er andauert, eine unerträgliche Schande und eine so absolut überragende Gefahr alle anderen, das nenne ich die einzige wirkliche Gefahr des edlen Reiches der Königin".

Am 15. Februar 1870 legte er den Gesetzentwurf dem Unterhaus vor. Die zweite Lesung des Gesetzentwurfs wurde mit 442 zu 11 Stimmen angenommen, wobei die Opposition 8 irische Abgeordnete, die der Meinung waren, dass sie nicht weit genug gingen, und 3 englische Konservative gefährdete. Der konservative Führer Benjamin Disraeli brachte einen Änderungsantrag ein, der die Entschädigung auf nicht ausgeschöpfte Verbesserungen durch die Mieter beschränken sollte, und die Regierungsmehrheit dagegen sank auf 76. Als der liberale Abgeordnete William Fowler einen Änderungsantrag einbrachte, waren es nur 32 Regierungsmehrheiten. Die Debatte im Unterhaus dauerte über dreieinhalb Monate und die dritte Lesung wurde ohne Teilung bestanden; im House of Lords wurde es ein zweites Mal ohne Teilung gelesen. Am 1. August erhielt der Gesetzentwurf die königliche Zustimmung.

Bedingungen

Der Ulster Brauch oder ein ähnlicher Brauch, der anderswo vorherrschte, erhielt dort, wo er existierte, Gesetzeskraft.

Mieter, die diesen Schutz nicht genießen (die überwiegende Mehrheit), erhielten eine erhöhte Sicherheit durch Entschädigungen für Verbesserungen an einem Bauernhof, wenn sie ihren Pachtvertrag aufgeben (sie waren zuvor beim Vermieter akkreditiert, daher kein Anreiz für den Mieter) und Entschädigungen für „Störungen“, Schäden, für Mieter, die aus anderen Gründen als der Nichtzahlung der Miete vertrieben werden.

Die „John Bright Clauses“, die Gladstone widerstrebend akzeptierte, erlaubten den Mietern, zwei Drittel der Kosten für den Kauf ihres Besitzes von der Regierung zu leihen, zu 5 % Zinsen, die über 35 Jahre zurückzahlbar waren, wenn der Vermieter bereit war zu verkaufen (keine Zwangsvollmachten).

Auswirkungen

Der Historiker JC Beckett behauptete, dass das Gesetz "an fast jedem Punkt nicht den Zweck erreichte, für den es gedacht war", aber trotz des praktischen Scheiterns das Gesetz auch "einen entscheidenden Fortschritt in Richtung einer Lösung des Agrarproblems markierte". Das Gesetz überließ es den Gerichten zu entscheiden, wo die Ulster-Gewohnheit existierte; es oblag dem Pächter, nachzuweisen, dass die Sitte auf seinen Besitz anwendbar war und dass die Rechte, die er begründen wollte, in den Brauch eingeschlossen waren.

Die Zollklauseln betrafen nur eine Minderheit der 600.000 Pächter in Irland. Daher waren es die Klauseln über die durch den Brauch ungeschützten Jahresmieter, die die wichtigsten Klauseln des Gesetzes bildeten. Obwohl die Klauseln zum Ausgleich von Verbesserungen deutlich besser waren als die bisherige Gesetzgebung, wurde ihre Macht durch das komplizierte Verfahren zur Geltendmachung und Beurteilung von Entschädigungen eingeschränkt. Der Gesamteffekt bestand jedoch darin, die Position des Mieters zu stärken, indem er davon ausging, dass die Verbesserungen sein Werk waren.

Laut dem australischen Historiker Philip Bull traf der Gesetzentwurf den Kern des traditionellen Konzepts der Union zwischen Großbritannien und Irland, indem ein neues Gesetz geschaffen wurde, das nur Letzteres betreffen würde, und auch auf die englischen Vorstellungen von Eigentumsrechten.

Siehe auch

Anmerkungen

Verweise

  • JC Beckett, The Making of Modern Ireland 1603–1923 (London: Faber und Faber, 1981).
  • Bull, Philip (1996). Land, Politik und Nationalismus: eine Studie der irischen Landfrage . Dublin: Gill & Macmillan .
  • John Morley, Das Leben von William Ewart Gladstone. Band II (London: Macmillan, 1903).
  • Sir Wemyss Reid (Hrsg.), Das Leben von William Ewart Gladstone (Cassell, 1899).

Weiterlesen

  • ED Steele, Irish Land and British Politics: Mieterrecht und Nationalität, 1865-1870 (Cambridge University Press, 1974).