Kelowna-Abkommen - Kelowna Accord

Indigene Völker
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Eine lebensgroße Bronzestatue eines Aborigines und eines Adlers über ihm; zu seiner Rechten ein Bär und zu seiner Linken ein Wolf, alle schauen nach oben in einen blau-weißen Himmel
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Das Kelowna-Abkommen ist eine Reihe von Vereinbarungen zwischen der kanadischen Regierung , den Ersten Ministern der Provinzen, Gebietsleitern und den Leitern von fünf nationalen Organisationen der Aborigines in Kanada. Das Abkommen zielte darauf ab, die Bildung, die Beschäftigung und die Lebensbedingungen der Aborigines durch staatliche Finanzierung und andere Programme zu verbessern. Das Abkommen wurde von Premierminister Paul Martin gebilligt, aber nie von seinem Nachfolger Stephen Harper gebilligt .

Geschichte

Die Vereinbarung war das Ergebnis von 18 Monaten Rundtisch-Konsultationen im Vorfeld des ersten Ministertreffens in Kelowna, British Columbia im November 2005 und wurde in einem am Ende des Treffens veröffentlichten Papier mit dem Titel "Erste Minister und nationale Führer der Aborigines stärken die Beziehungen und die Schließung" beschrieben the Gap" und eine separate Pressemitteilung, herausgegeben vom Büro des Premierministers am Ende der Kelowna-Treffen. Die Aborigines von Quebec wurden nicht in diese endgültige Vereinbarung einbezogen, da sie nicht an dem Prozess teilnahmen.

Der Begriff "Kelowna Accord" wurde beim Ersten Ministertreffen nie verwendet. Der Begriff scheint erstmals in einem Artikel des Toronto Star vom 4. Dezember 2005 verwendet worden zu sein.

Die Führer der Aborigines sahen das Abkommen als einen Schritt nach vorn, da es einen Prozess der Zusammenarbeit und Konsultation beinhaltete, der alle Parteien an einen Tisch brachte.

In der Pressemitteilung des Amtes des Premierministers vom 25. November 2005 wurden Ausgaben in Höhe von 5,085 Milliarden US-Dollar über einen Zeitraum von 5 Jahren beschrieben, jedoch nicht die Mittel für die Finanzverteilung zwischen Bundesbehörden, Provinz- und Territorialregierungen und Aborigines-Gruppen.

Mit Unterstützung der NDP , angeführt von Jack Layton , stimmten die offiziellen oppositionellen Konservativen , angeführt von Stephen Harper , gegen die liberale Minderheitsregierung von Paul Martin, was zur Bundestagswahl 2006 führte. Die anschließende Bundestagswahl führte zu einer konservativen Minderheitsregierung unter der Führung von Stephen Harper . Bei der Vorlage ihres ersten Haushaltsplans am 2. Mai 2006 erklärten die Konservativen, dass sie sich verpflichtet fühlen, die auf dem ersten Ministertreffen in Kelowna gesetzten Ziele und das darin erstellte Arbeitspapier zu erreichen, dass sie jedoch nicht mit der Vorgehensweise in die Finanzierungsankündigung in der Pressemitteilung des ehemaligen Premierministers. Vielmehr wurden gezielte Initiativen und gezielte Ausgaben in Verbindung mit systemischen Reformen als Richtung der neuen Regierung festgelegt.

Im Juni 2006 legte der ehemalige Premierminister Paul Martin einen Gesetzesentwurf für private Mitglieder vor, Bill C-292 Ein Gesetz zur Umsetzung des Kelowna-Abkommens, in dem die Regierung aufgefordert wird, die im Kelowna-Abkommen getroffenen Vereinbarungen einzuhalten.

Bei der Zeugenaussage vor dem Ständigen Ausschuss für Aborigine-Angelegenheiten und Entwicklung des Nordens war umstritten, ob ein Abkommen formell unterzeichnet und Geld für seine Umsetzung bereitgestellt worden war. Der ehemalige Premierminister Paul Martin und der ehemalige Finanzminister Ralph Goodale sagten aus, dass die in der Pressemitteilung beschriebenen 5 Milliarden US-Dollar tatsächlich in der Quellen- und Verwendungstabelle, einem internen Dokument des Finanzministeriums, gebucht wurden.

Am 21. März 2007 wurde der Gesetzentwurf im Haus verabschiedet, während die Mehrheit der konservativen Abgeordneten dagegen stimmte. Allerdings war dieser Gesetzentwurf gemäß § 54 des Verfassungsgesetzes von 1867 hauptsächlich symbolisch, da er keine Ausgaben öffentlicher Mittel enthalten kann.

Der ehemalige Chef der kanadischen Versammlung der First Nations, Phil Fontaine, hat sich wiederholt für die Umsetzung des Kelowna-Abkommens ausgesprochen. Er hatte den Deal als Durchbruch für seine Leute bezeichnet. Mary Simon , die damalige Präsidentin von Inuit Tapiriit Kanatami , der nationalen Organisation, die die Inuit von Kanada vertritt, sagte, Harper habe Inuit-Probleme auf Eis gelegt und Harper habe kein Element des Kelowna-Abkommens umgesetzt.

Das Ziel der Bildungsinvestitionen war es, sicherzustellen, dass die High-School-Abschlussquote der kanadischen Ureinwohner mit der der übrigen Bevölkerung übereinstimmt. Das Geld sollte auch dazu dienen, die Lücke bei den Abschlussquoten nach der Sekundarstufe zu halbieren.

Im Gesundheitsbereich wurden Zielvorgaben festgelegt, um die Säuglingssterblichkeit, Jugendselbstmord, Fettleibigkeit und Diabetes bei Kindern in fünf Jahren um 20 Prozent und in 10 Jahren um 50 Prozent zu senken. Sie versprachen auch, die Zahl der Gesundheitsberufe in 10 Jahren von derzeit 150 Ärzten und 1.200 Krankenschwestern zu verdoppeln.

Der Plan beinhaltete

  • 1,8 Milliarden US-Dollar für Bildung, um Schulsysteme zu schaffen, mehr Aborigine-Lehrer auszubilden und Kinder mit besonderen Bedürfnissen zu identifizieren.
  • 1,6 Milliarden US-Dollar für den Wohnungsbau, davon 400 Millionen US-Dollar, um den Bedarf an sauberem Wasser in vielen abgelegenen Gemeinden zu decken.
  • 1,315 Milliarden US-Dollar für Gesundheitsdienste.
  • 170 Millionen US-Dollar für Beziehungen und Rechenschaftspflicht
  • 200 Millionen Dollar für die wirtschaftliche Entwicklung.

Alle Ziele, die wir uns gesetzt haben, sind erreichbar

—  Phil Fontaine, der Nationale Chef der Versammlung der First Nations, CBC

Nachwirkungen

Die Harper-Regierung hat das Abkommen nicht umgesetzt, und eine Reihe von akademischen Studien erkennen an, dass das Abkommen selbst nicht rechtsverbindlich ist. Historische Finanzierungsvereinbarungen wurden von der Regierung Harper unterzeichnet, jedoch wurde der Name „Kelowna Accord“ für diese Investitionen nicht verwendet. Das Budget umfasste 450 Millionen US-Dollar für Aborigines über zwei Jahre.

Ich denke, der Kiefernkäferbefall in BC hat mehr Geld gebracht als die städtischen Ureinwohner

—  Larry Wucherer, der Präsident des Aboriginal Council of Winnipeg, CBC

Wäre das Kelowna-Abkommen verabschiedet worden, hätten die Ausgaben für ein Jahr 600 Millionen Dollar betragen.

Einer der Ausläufer der Weigerung der nationalen Regierung, das Abkommen einzuhalten, war, dass es in den Händen der Provinzen endete. Experten zufolge ermöglichte die Multi-Level-Governance in Kanada ein solches Engagement, obwohl die Bundesregierung fehlt. Da ist zum Beispiel der Fall von Manitoba. Die Provinz war die allererste, die das Abkommen voranbrachte und ihre Prioritäten in Partnerschaft mit dem Privatsektor und den Völkern der First Nation und Metis umsetzte. Bis heute wurden in den Bereichen Bildung, Ausbildung und Beschäftigung der kanadischen Ureinwohner beispiellose Fortschritte erzielt.

Berichte zeigen jedoch, dass die Beteiligung des Bundes nach wie vor kritisch ist, da der gegenwärtige Zustand zu unterschiedlichen provinziellen Strategien und Zielen führt, die zu ungleichen Ergebnissen führten. Einige Provinzen wie British Columbia, Manitoba, Ontario und Quebec verzeichneten mehr Fortschritte als andere. Dies wird durch den Widerstand konservativer Politiker auf Provinzebene noch verschärft.

Siehe auch

Erste Minister und nationale Führer der Aborigines: Stärkung der Beziehungen und Schließung der Lücke (auch bekannt als „Kelowna Accord“, 25. November 2005)

Verweise

Externe Links