Arbeitsbescheinigung - Labor certification
Die Arbeitsbescheinigung (nicht zu verwechseln mit dem Labour Condition Application , LCA) ist ein Schritt des Einwanderungsprozesses in den Vereinigten Staaten von Amerika . Ihr erklärtes Ziel ist es, " US-Arbeitnehmer und den US-Arbeitsmarkt zu schützen, indem sichergestellt wird, dass ausländische Arbeitnehmer, die eine Einstufung als Einwanderungsvisum beantragen, nicht gleich qualifizierte US-Arbeitnehmer verdrängen".
US-Arbeitgebern, die vorübergehend, aber langfristig ausländische Arbeitnehmer ohne Migrationshintergrund einstellen möchten, stehen verschiedene Optionen zur Verfügung: H-1B-Visa , L-1-Visa , TN-Status und andere Optionen. Diese vorübergehenden Optionen reichen oft aus, um die Bedürfnisse von Arbeitgebern und Arbeitnehmern zu erfüllen. Wenn ein US-Arbeitgeber die Dienste des ausländischen Arbeitnehmers dauerhaft einstellen möchte, beginnt jedoch ein komplexer Sponsoring-Prozess für die Green Card , der Jahre dauern kann. Im Allgemeinen (wenn auch nicht immer) ist der erste Schritt in diesem Prozess die Arbeitsbescheinigung. Die Arbeitsbescheinigung ist ein Prozess zum Nachweis, dass es keine qualifizierten US-Arbeitnehmer für die angebotene Stelle gibt. Wenn es qualifizierte US-Arbeitnehmer gibt - sogar im Allgemeinen, wenn es nur minimal qualifizierte US-Arbeitnehmer gibt -, kann dem ausländischen Arbeitnehmer die Stelle nicht dauerhaft angeboten werden. Dies bedeutet jedoch nicht zwangsläufig, dass der ausländische Arbeitnehmer sofort durch einen qualifizierten US-Arbeitnehmer ersetzt wird. Der ausländische Arbeitnehmer kann den Rest seines bestehenden vorläufigen US-Visums weiterhin ausstellen und möglicherweise erneut eine Arbeitsbescheinigung beantragen und eine Genehmigung erhalten. Dies schafft jedoch erhebliche Unannehmlichkeiten für den US-Arbeitgeber, der einen ausländischen Arbeitnehmer einstellen möchte, was den US-Arbeitnehmern einen gewissen Schutz bietet, obwohl der Prozess umstritten ist.
Reduzierung der Rekrutierung
Das ursprüngliche Arbeitsbescheinigungsverfahren, das ausschließlich bis etwa 1998 angewendet wurde, umfasste ein langwieriges Befragungsverfahren, bei dem nach Einreichung des Falls Anweisungen gegeben wurden, wie der Arbeitgeber bei der Einstellung für die Stelle vorgehen sollte. Nachdem der Arbeitgeber diese Anweisungen befolgt hatte, musste er überzeugend argumentieren, warum US-Bewerber für die Stelle nicht qualifiziert waren - andernfalls würde die Petition abgelehnt. Ab 1998 wurde ein rationalisierter Ansatz namens Reduction in Recruitment (RIR) eingeführt. Unter RIR wurde die Reihenfolge der Ereignisse umgekehrt: Der Arbeitgeber führte zuerst die Rekrutierung durch und reichte dann den Fall mit dem Nachweis ein, dass keine minimal qualifizierten US-Arbeitnehmer gefunden werden konnten.
RIR neigte dazu, die Verarbeitungszeiten etwas zu verkürzen, so dass Arbeitsbescheinigungszeiten, die zuvor in Jahren gemessen wurden, in Monaten gemessen wurden. Sowohl die reguläre als auch die RIR-Arbeitsbescheinigung umfassten die erstmalige Einreichung beim Arbeitsministerium für den einzelnen Staat, in dem sich die Stelle befand (wobei der einzelne Staat vermutlich am besten mit den örtlichen Arbeitsmarktbedingungen vertraut ist), und dann, wenn dies auf staatlicher Ebene genehmigt wurde, war dies der Fall dann zur endgültigen Genehmigung an das Bundesarbeitsministerium weitergeleitet.
Programm elektronisches Überprüfungsmanagement
Im März 2005 wurde das vollständig elektronische Arbeitsbescheinigungssystem PERM (Program Electronic Review Management) in Betrieb genommen. PERM sollte die Zertifizierungszeiten für Arbeitskräfte auf unter 60 Tage reduzieren. PERM kann jedoch so viele Rückstände verursachen, wie es lösen soll. Aufgrund der vom Kongress vorgeschriebenen jährlichen Quoten stehen möglicherweise nicht genügend Visa zur Verfügung, um jedem, der von PERM genehmigt wurde, Green Cards zu gewähren , was möglicherweise eine Rolle bei der Rückentwicklung der Prioritätsdaten am 13. September 2005 gespielt hat.
Die Standards, die bei der Feststellung der Arbeitsbescheinigung im Rahmen des PERM-Systems verwendet werden, basieren auf:
1) ob es nicht genügend US-amerikanische Arbeitnehmer gibt, die in der Lage, bereit, qualifiziert und verfügbar sind; 2) ob sich die Beschäftigung des Ausländers nachteilig auf die Löhne und Arbeitsbedingungen der in ähnlicher Weise beschäftigten Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten auswirkt; und 3) ob der Arbeitgeber die Verfahrensanforderungen der Vorschriften erfüllt hat.
Der Arbeitgeber hat die Möglichkeit, einen PERM-Antrag elektronisch (über webbasierte Formulare und Anweisungen) oder per Post einzureichen. Das Arbeitsministerium empfiehlt den Arbeitgebern jedoch, elektronisch einzureichen. Die elektronische Einreichung ist nicht nur schneller, sondern stellt auch sicher, dass der Arbeitgeber alle erforderlichen Informationen bereitgestellt hat, da ein elektronischer Antrag nicht eingereicht werden kann, wenn die erforderlichen Felder nicht ausgefüllt sind.
Der Arbeitgeber muss nach den Standards für berufliche Berufe einstellen, wenn der betreffende Beruf auf der in der PERM-Verordnung veröffentlichten Liste der Berufe steht, für die ein Bachelor-Abschluss oder ein höherer Abschluss üblich ist.
Für alle anderen Berufe, für die normalerweise kein Bachelor- oder höherer Abschluss erforderlich ist, können Arbeitgeber einfach unter den Anforderungen für nicht professionelle Berufe einstellen. Obwohl der Beruf, der mit einem Arbeitsbescheinigungsantrag verbunden ist, ein nicht professioneller Beruf sein kann, verbieten die Vorschriften den Arbeitgebern nicht, mehr Einstellungen vorzunehmen, als für solche Berufe angegeben sind. Wenn der Arbeitgeber sich nicht sicher ist, ob ein Beruf als beruflich angesehen wird oder nicht, wird dem Arbeitgeber daher empfohlen, eine Einstellung für einen beruflichen Beruf vorzunehmen.
Kontroverse
Wie bei vielen Einwanderungsverfahren ist die Arbeitsbescheinigung tendenziell umstritten. Die Unterstützer argumentieren, dass es ein strenges Verfahren ist, um festzustellen, dass nur ausländische Arbeitnehmer eingestellt werden, die wirklich über die auf dem US-Arbeitsmarkt benötigten Fähigkeiten verfügen und vor Ort nicht ohne weiteres verfügbar sind. Die Kritiker sagen jedoch, dass US-Arbeitgeber zunächst einen Ausländer mit einem langfristigen befristeten Visum einstellen und dann versuchen werden, die Stellenbeschreibung so anzupassen, dass dieser Ausländer die einzige Person ist, die möglicherweise eingestellt werden könnte - und damit den Prozess der Arbeitsbescheinigung spielen ein günstiges Ergebnis zu garantieren. Die Arbeitsanforderungen, wie sie vom antragstellenden Arbeitgeber im Antrag auf Arbeitsbescheinigung beschrieben werden, müssen jedoch die tatsächlichen Mindestanforderungen des Arbeitgebers für die Arbeitsmöglichkeit darstellen. Die in einem Arbeitsbescheinigungsantrag beschriebenen Arbeitsanforderungen werden vom Arbeitsministerium gemäß dem Code of Federal Regulations, der die Standards für die Bestimmung der geeigneten Anforderungen für eine Arbeitsmöglichkeit festlegt, genau geprüft und bewertet. Letztendlich muss der Arbeitgeber nachweisen, dass er keine Arbeitnehmer mit weniger Ausbildung oder Erfahrung für Jobs eingestellt hat, die im Wesentlichen mit denen der Stellenausschreibung vergleichbar sind.
Unterschiede bei der Anwendung der Arbeitsbedingungen
Die Arbeitsbescheinigung sollte nicht mit dem Antrag auf Arbeitsbedingungen verwechselt werden , dem entsprechenden Verfahren für Zeitarbeitsvisa. Die Unterschiede sind in der folgenden Tabellenform dargestellt:
| Attribut | Arbeitsbedingungen Anwendung | Arbeitsbescheinigung |
|---|---|---|
| Art des Visums | Zeitarbeitsvisum: H-1B, H-1B1 oder E-3 | Beschäftigungsbasiertes Visum (z. B. EB-2-Visum oder EB-3-Visum ), das einen Weg zum ständigen Wohnsitz bietet ( Green Card ) |
| Typische Zeit für die Genehmigung | Weniger als eine Woche | 6-24 Monate |
| Beweislast | Der Arbeitgeber muss nachweisen, dass dem Arbeitnehmer mindestens der für diese Region und diesen Beruf geltende Lohn gezahlt wird, der mit einheimischen Arbeitnehmern in der Firma vergleichbar ist, und dass die Beschäftigung des Arbeitnehmers die derzeitigen Arbeitnehmer nicht beeinträchtigt. Der Arbeitgeber muss nicht nachweisen, dass es keinen qualifizierten einheimischen US-Arbeitnehmer für den Job gibt. | Der Arbeitgeber muss nachweisen, dass es keinen qualifizierten US-Arbeitnehmer gibt, der bereit ist, die Arbeit zu einem vergleichbaren Lohn zu erledigen, und er muss sich nach Treu und Glauben bemüht haben, einen einheimischen US-Arbeitnehmer einzustellen. |
Verweise
- ^ "Häufig gestellte Fragen zu Unternehmern und der beschäftigungsbezogenen Kategorie der Einwanderungsvisa mit zweiter Präferenz" . Beschäftigungsbasierte Einwanderungsvisumskategorie der zweiten Präferenz . USCIS . 2011-08-02. Archiviert vom Original am 27. August 2012 . Abgerufen am 27. August 2012 . CS1-Wartung: entmutigter Parameter ( Link )
- ^ "Green Card Tracker basierend auf USCIS- und DOS-Daten" .