Lausanner Konferenz 1922–1923 - Lausanne Conference of 1922–1923

Die türkische Delegation bei der Konferenz, 1923 ( İsmet İnönü in der ersten Reihe, vierte von links)

Die Konferenz von Lausanne war eine Konferenz, die in den Jahren 1922 und 1923 in Lausanne in der Schweiz abgehalten wurde . Ihr Zweck war die Aushandlung eines Vertrags zur Ersetzung des Vertrags von Sèvres , der unter der neuen Regierung von Mustafa Kemal Atatürk von der Türkei nicht mehr anerkannt wurde .

Die Konferenz wurde im November 1922 mit Vertretern aus Großbritannien, Frankreich, Italien und der Türkei eröffnet. Die Große Nationalversammlung der Türkei wählte İsmet İnönü , Rıza Nur und Oberrabbiner Chaim Nahum zu ihren Vertretern. Lord Curzon , der britische Außenminister , war der Koordinator der Konferenz, die er dominierte. Frankreich und Italien waren davon ausgegangen, dass die Chanak-Krise dem britischen Prestige bei der Türkei unwiderruflich geschadet hatte, stellten jedoch schockiert fest, dass die türkische Achtung vor Großbritannien ungebrochen war. Britische Truppen hatten ihre Stellungen bei Chanak gehalten, aber den Franzosen war der Rückzug befohlen worden.

Die Konferenz dauerte elf Wochen. Es hörte Reden von Benito Mussolini aus Italien und Raymond Poincaré aus Frankreich. Der Verlauf der Konferenz zeichnete sich durch die hartnäckige Diplomatie von İsmet Pascha aus. Er war bereits teilweise taub und schaltete einfach sein Hörgerät aus, wenn Curzon in langen Reden die türkische Position anprangerte. Sobald Curzon fertig war, würde İsmet Pascha seine ursprünglichen Forderungen wiederholen und Curzons Denunziationen ignorieren.

Am Ende stimmte die Türkei den politischen Klauseln und der "Freiheit der Meerengen ", Großbritanniens Hauptanliegen, zu. Die Frage des Status von Mossul wurde verschoben, da Curzon sich weigerte, sich von der britischen Position zu lösen, dass das Gebiet zum Irak gehörte . Die französische Delegation erreichte jedoch keines ihrer Ziele. Am 30. Januar 1923 gab sie bekannt, dass sie den Vertragsentwurf nur als Diskussionsgrundlage betrachte. Die Türken weigerten sich daher, den Vertrag zu unterzeichnen. Am 4. Februar 1923 richtete Curzon einen letzten Appell an İsmet Pasha, um zu unterschreiben, und als dieser sich weigerte, brach Curzon die Verhandlungen ab und fuhr noch in dieser Nacht mit dem Orient-Express ab .

Der Vertrag von Lausanne wurde schließlich am 24. Juli 1923 unterzeichnet.

Hintergrund

Der harte Vertrag von Sèvres , der der Regierung des Osmanischen Reiches nach dem Ersten Weltkrieg von den alliierten Mächten auferlegt wurde, enthielt Bestimmungen, die die Teilung Anatoliens forderten . Der Vertrag forderte die Besetzung französischer und italienischer Besatzungszonen im Südosten und Südwesten, die Abtretung eines Großteils Westanatoliens an Griechenland und die Gründung zweier unabhängiger Staaten: Armenien und Kurdistan im Osten und Südwesten. Der osmanische Staat sollte eine kleine Armee und Flotte ohne schwere Artillerie, Flugzeuge oder Schlachtschiffe haben, und sein Budget sollte unter die Aufsicht einer alliierten Finanzkommission gestellt werden. Türkische Nationalisten lehnten diese Klauseln vehement ab und beschlossen, dafür zu kämpfen, ihre Wirksamkeit zu hemmen.

Im darauffolgenden türkischen Unabhängigkeitskrieg besiegte die türkisch-nationalistische Armee die Griechen und traf mit den Franzosen und Italienern Resolutionen, um einen souveränen, unabhängigen türkischen Staat in Anatolien zu sichern.

Vorbesprechungen

Der Standort Lausanne in der Schweiz wurde von Großbritannien, Frankreich und Italien als neutraler Ort gewählt, um über ihre neue Politik im Nahen Osten zu diskutieren . Vertreter der Sowjetunion würden lediglich eingeladen, das Meerengen-Übereinkommen neu zu verhandeln . Bevor die Konferenz überhaupt begann, äußerte Lord Curzon aus Großbritannien Zweifel an der Verlässlichkeit Frankreichs und Italiens für die Unterstützung und erklärte: "Ich gehe nicht in die Konferenz, um mich sehr wahrscheinlich am ersten Tag von den Franzosen oder Italienern im Stich zu lassen." ". Er forderte eine Vorbesprechung der drei Nationen, um eine vorläufige Strategie zu erarbeiten, bevor er nach Lausanne reiste. Curzon erstellte eine in zwei Kategorien unterteilte Liste britischer Forderungen. Zu den wesentlichen gehörten die griechische Beibehaltung West-Thrakiens, die Freiheit der Meerengen für die Schifffahrt, entmilitarisierte Zonen an den Küsten und die Zurückhaltung alliierter Truppen in Istanbul bis zur Ratifizierung eines neuen Vertrags. Zu den wünschenswertesten gehörten Maßnahmen zum Schutz der Minderheiten in der Türkei, vorläufige Sicherungen der armenischen Bevölkerung, die Befriedigung der alliierten Forderungen der osmanischen Schulden, Kapitulationen und das zukünftige Finanz- und Wirtschaftsregime in der Türkei.

Die vorläufigen Treffen, die am 18. November 1922 in Paris zwischen Curzon und dem französischen Premierminister Raymond Poincaré stattfanden , dauerten fünf Stunden. Poincaré sprach jedes Ziel von Lord Curzon Punkt für Punkt an und stimmte den meisten widerstrebend zu. Beide trafen sich dann mit Benito Mussolini, der aufgrund seiner allgemeinen Gleichgültigkeit gegenüber den Verhandlungen schnell der Tagesordnung zustimmte.

Die erste offizielle Sitzung der Konferenz von Lausanne fand am 21. November 1922 statt, und Curzon ernannte sich zum Präsidenten der Konferenz und setzte drei Unterkommissionen ein. Das erste und wohl wichtigste Thema befasste sich mit territorialen und militärischen Fragen, das zweite mit finanziellen und wirtschaftlichen Fragen und das dritte mit der Frage des Rechtsstatus von Ausländern in der Türkei. Die erste wurde von Lord Curzon geleitet, die zweite vom französischen Botschafter Camille Barrère und die dritte vom italienischen Diplomaten Marquis Garone .

Am 23. November begann Curzons Kommission ihre Prozessionen. İsmet Pascha hielt eine lange Rede, in der er die Abtretung von Karaagac, einem Vorort von Edirne , forderte , der von Griechenland als Teil Westthrakiens behalten worden war . Curzon reagierte, indem er die Türken dafür tadelte, dass sie seiner Meinung nach überhöhte Forderungen stellten. Er fand breite Unterstützung bei den Franzosen und Italienern und fuhr fort, dass die "Ausstellung einer so festen Front der Alliierten in dieser Phase und in einer so wichtigen Frage [die] Türken sehr überraschte und wahrscheinlich eine entscheidende Einfluss auf unser künftiges Verfahren". Dieses Gefühl hielt jedoch nicht an, da die türkische Blockade und Sturheit sowie italienische Zugeständnisse die Verhandlungen im Dezember fast zum Erliegen brachten.

Die sowjetische Delegation traf am 28. November 1922 mit Georgi Wassiljewitsch Tschitscherin als Hauptsprecher in Lausanne ein . Sie forderte die Zulassung zur gesamten Konferenz, und als die Meerengenkommission am 5. Dezember offiziell zusammentrat, forderte sie auch die Sperrung der Meerenge für Kriegsschiffe und Flugzeuge aller Nationen außer der Türkei sowohl im Frieden als auch im Krieg. Beide Vorschläge wurden abgelehnt, und jeder sowjetische Protest wurde ignoriert.

Am 16. Dezember beschloss Curzon, über die Weihnachtsfeiertage bei der Konferenz zu bleiben, um den Abschluss der Konferenz zu beschleunigen. Er beabsichtigte, einen vorläufigen Vertrag auszuarbeiten, der die bereits bei den Treffen mit den Türken vereinbarten Punkte enthält, und würde dann İsmet Pascha einladen, ihn als Erklärung des vereinbarten Grundsatzes anzunehmen oder abzulehnen. Den Rest würde Curzon Experten ausfüllen lassen. Nach Weihnachten jedoch veranlasste Curzon die zunehmende Inflexibilität der Türkei in Bezug auf alle wichtigen Klauseln und Gerüchte über einen bevorstehenden türkischen Militärvorstoß auf Istanbul, ein privates Treffen mit İsmet zu suchen. Curzon hielt den türkischen Außenminister für "unempfindlich gegen Argumente, Warnungen oder Berufungen und kann nur dieselben Schlagworte wiederholen, sich denselben vergeblichen Spitzfindigkeiten hingeben und dieselben kindischen Beschwerden vorbringen".

Curzons Absicht, den Türken einen vorläufigen Vertrag zu unterbreiten, wurde außerdem durch fehlende Korrespondenz von Poincaré in Bezug auf die Annehmbarkeit der an Frankreich vorgelegten Bedingungen behindert. Mitte Januar 1923 besuchte Maurice Bompard , der als französischer Hauptdelegierter den Platz des kränklichen Barrere eingenommen hatte, Paris, um sich mit Poincaré auszutauschen, und kehrte mit einem von Poincaré diktierten Dokument mit 24 Überschriften zur Konferenz zurück, das eine französische Forderung nach erheblichen Zugeständnisse an die Türkei in den meisten Fragen, um einen schnelleren Abschluss herbeizuführen. Curzon bezeichnete eine " bedingungslose Kapitulation vor den Türken", weigerte sich hartnäckig, einen der "Elf-Stunde-Vorschläge" anzunehmen und beschloss daraufhin einen festen Termin für die Abreise der britischen Delegation von der Konferenz. An diesem Tag, erklärte er, würden die Türken aufgefordert, den Vertragstext, den die Briten ausarbeiten, anzunehmen oder abzulehnen, ohne Poincarés Änderungen aufzunehmen.

Als der Entwurf den Türken am 31. Januar vorgelegt wurde, beantragte İsmet eine Vertagung von acht Tagen. Am Morgen des 2. Januar fanden weitere Treffen der alliierten Delegationen statt, bei denen Curzon widerstrebend weiteren Änderungen der Kapitulationen und der Zölle, dem Verzicht auf die von der Türkei fälligen Reparationen und der Aufhebung aller Beschränkungen der Größe der türkischen Armee in Thrakien zustimmte . Am 4. Februar akzeptierten die Türken alle territorialen Bestimmungen des Vertragsentwurfs mit einem Vorbehalt gegenüber Mosul, lehnten jedoch die rechtlichen, wirtschaftlichen und finanziellen Klauseln ab und forderten von Griechenland Wiedergutmachung für den Schaden, den seine Armee in İzmir angerichtet hatte , eine Forderung, die Curzon bereits gestellt hatte wegen der Armut Griechenlands abgelehnt. Obwohl die Alliierten weiteren geringfügigen Änderungen der Wirtschaftsklauseln zustimmten, weigerten sich die Türken dennoch, den Vertrag mit der Begründung zu unterzeichnen, dass die Wirtschafts- und Justizklauseln noch unbefriedigend seien.

Es wurde dann berichtet, dass İsmet Pascha in den nächsten Stunden völlige Unfähigkeit im Verständnis der einfachsten Sätze vortäuschte. Der Trick der Sturheit zielte darauf ab, eine weitere Revision des Vertrags zu erzwingen. Jeder Warnung, jedem Argument oder jeder Bitte an İsmet fehlte auch nur die kleinste Wirkung. Dann brachen die Verhandlungen ab und alle Parteien kehrten in ihre jeweiligen Hauptstädte zurück.

Auflösung

Anfang März 1923 schlug eine türkische Note neue Vorschläge zu den noch ungeklärten Finanz-, Wirtschafts- und Rechtsfragen vor. Curzon akzeptierte die türkischen Vorschläge mit der Begründung, dass die Konferenz wiederbelebt würde, schloss jedoch weitere Überarbeitungen der bereits beschlossenen Territorialklauseln aus. Zwischen dem 21. und 27. März 1923 trafen britische, französische, italienische und japanische Experten in London zusammen, um die alliierten Kriterien für die Lösung der noch ungelösten Fragen der Konferenz zu diskutieren.

Die Konferenz wurde schließlich am 23. April 1923 in Lausanne wiedereröffnet. Wieder wurden drei Kommissionen eingesetzt. Die erste befasste sich mit den verbleibenden territorialen Fragen und den Rechten von Ausländern und wurde von Sir Horace Rumbold , dem wichtigsten britischen Delegierten, geleitet, da Curzon sich weigerte, nach Lausanne zurückzukehren. Der zweite unterstand General Maurice Pellé , jetzt der wichtigste französische Delegierte, und befasste sich mit Finanzfragen. Der dritte war der oberste italienische Delegierte und befasste sich mit wirtschaftlichen Fragen. Die meisten Verfahren waren hochtechnischer Natur und verliefen langsam. Frankreich erneuerte seine Forderung nach Reparationszahlungen der Türkei an die Alliierten, obwohl die Alliierten, wie Curzon betonte, zugestimmt hatten, sie im Februar aufzugeben.

Mit den Türken kann keine Einigung über die künftige Rechtsordnung für Ausländer in ihrem Land erzielt werden. Schließlich führte das türkische Drängen der Griechen, der Türkei für Kriegsschäden in Izmir Reparationen zu zahlen, fast zu einer Wiederaufnahme der türkisch-griechischen Feindseligkeiten. Am 24. April drohte die griechische Delegation, die Konferenz am Samstag, den 26., zu verlassen, falls die Türken das griechische Angebot von Karaağaç , die Reparationen zu ersetzen, nicht annahmen . Mustafa Kemal intervenierte, und seine Regierung stimmte zu, dass İsmet Karaagaç anstelle von Reparationen akzeptieren könnte, wenn dies mit einer günstigen Lösung der verbleibenden Fragen verbunden wäre. Am Nachmittag des 26. Mai akzeptierte İsmet nach Appellen aller Delegierten der Konferenz den Kompromiss, der mit eher vagen Zusicherungen der Alliierten verbunden war, dass alle Anstrengungen unternommen würden, um die türkischen Anforderungen in anderen Fragen zu erfüllen.

Nach einem weiteren Appell von Crewe an Poincaré am 6. Juli akzeptierte dieser jedoch einen britischen Vorschlag, eine Erklärung über die Schuldzinsen aus dem Vertrag zu streichen und die Angelegenheit in einer separaten Note der Alliierten an die Türkei zu behandeln . Nach einem sechsstündigen Treffen zwischen den alliierten und den türkischen Delegierten zu diesem Thema wurde die Angelegenheit endgültig geregelt. Am 9. Juli 1923 um 1.30 Uhr wurde Einigung über die Verzinsung der Schulden, über Zugeständnisse und über die Bewertung der Alliierten von Konstantinopel nach der Ratifizierung des Friedensvertrages durch die Türkei erzielt.

Allerdings gab es noch Verzögerungen bei der Regelung anderer kleinerer Fragen, und erst am 24. Juli 1923 wurde der Vertrag auf einer Plenarsitzung der Konferenz unterzeichnet.

Vertrag von Lausanne

Schon zu Beginn der Konferenz war bekannt, dass sich die Türkei in einer gefährlichen Lage befand, da ein Großteil davon in den Unabhängigkeitskriegen zerstört worden war. Die Türken brauchten ein Ende des Konflikts und normale Beziehungen zu Europa, um ihre Wirtschaft aufzubauen und zu erhalten. Obwohl İsmet Pascha während der Konferenz äußerst stur und nahezu unausführbar war, handelte er hauptsächlich in Angelegenheiten, die die türkische Unabhängigkeit bedrohten. In Angelegenheiten, die das Herz der türkischen Unabhängigkeit nicht berührten, akzeptierte İsmet schließlich den Wunsch der Alliierten, den Platz der Türkei in der zukünftigen Wirtschaft zu sichern. Er akzeptierte leicht die britische und französische Kolonialherrschaft in Palästina, Syrien und im Irak. Obwohl İsmet sicherlich gerne die alten osmanischen Schulden negiert hätte, die für den neuen Staat ein großes Gewicht hatten, akzeptierte er eine proportionale Aufteilung der Schulden auf die Nachfolgestaaten des Reiches.

In Fragen der Unabhängigkeit waren die Türken entschlossen. Die Kapitulationen und die Regeln, die Ausländern ein eigenes Rechtssystem im Osmanischen Reich, eigene Postämter und andere extraterritoriale Rechte ermöglicht hatten, wurden beendet. Ausländer und Minderheiten sollten den gleichen Gesetzen unterliegen und die gleichen Rechte wie Türken haben. Soziale und religiöse Einrichtungen von Christen waren ausdrücklich erlaubt, aber keine getrennten politischen Einrichtungen.

Darüber hinaus versuchte der Vertrag, die Vertreibung ganzer Bevölkerungsgruppen auf dem Balkan durch einen Bevölkerungsaustausch zu korrigieren . Die Griechen lebten seit Tausenden von Jahren in Anatolien und die Türken lebten seit mehr als 500 Jahren im heutigen Griechenland, aber sowohl Griechenland als auch die Türkei hatten erkannt, dass die beiden Bevölkerungsgruppen nicht mehr zusammenleben konnten. Die Boshaftigkeit der Balkankriege hat die Toleranz zwischen den Kulturen im Wesentlichen zerstört. Tatsächlich waren die meisten Türken Griechenlands nach 1878 vertrieben worden, insbesondere in den Balkankriegen. Die meisten anatolischen Griechen waren 1922 geflohen. In Lausanne vereinbarten Griechenland und die Türkei, die meisten der im Land des anderen gebliebenen Muslime und Griechen umzusiedeln. Nur die Griechen Istanbuls und die Türken Westthrakiens wurden ausgeschlossen.

Mossul Frage

Am 4. Februar 1923, während die Konferenz von Lausanne noch tagte, schoben beide hartnäckigen Parteien, die Anspruch auf die Region Mossul erhoben, die Türkei und Großbritannien, den Streit von der Tagesordnung der Konferenz zurück, da der Stillstand so fest war. Seit dem Ersten Weltkrieg versuchten die Briten, die bolschewistische Bedrohung einzudämmen, indem sie ihre Präsenz im Nahen Osten um den Irak, den Iran und die Türkei erweiterten. Die Türkei beharrte jedoch darauf, dass ihnen die Region aufgrund der rassischen Einheit der Türken und der Kurden, der Argumente, dass der größte Teil des Handels des umstrittenen Gebiets mit Anatolien floss, der illegalen Besetzung Mossuls durch die Alliierten und der Präsenz der Selbstbestimmung verdankt wurde von dem aus die Einwohner eigentlich ein Teil der Türkei sein wollten. Lord Curzon ging jedoch auf jede dieser Behauptungen einzeln ein und behauptete, dass die meisten Einwohner rassisch Kurden waren, die indoeuropäischer Herkunft waren und sich grundlegend von den Türken unterschieden Die Regierung war vom Völkerbund legal mit dem Mandat über den Irak betraut worden, und die häufigen kurdischen Aufstände im 19. Jahrhundert unmittelbar vor dem Krieg zeigten, dass die Kurden nicht bereit waren, Teil der Türkei zu sein. Großbritannien brachte den Streit schließlich vor den Völkerbund, der entschied, dass keine Partei das Recht habe, das Gebiet zu besetzen und zu kontrollieren. Stattdessen war die kurdische Bevölkerung zwischen der Türkei, Syrien und dem Irak aufgeteilt, was jeglichen Selbstbestimmungsanspruch der Kurden beendete.

Als Gegenleistung für das Zugeständnis der Türkei erhielt sie dann eine Einladung, dem Völkerbund beizutreten, um die Isolierung des bolschewistischen Russlands zu vollenden .

Frage zur Meerenge

Die Meerengenfrage der Konferenz betonte weiter die vorherrschende Paranoia der eingreifenden Bolschewiki, insbesondere der Alliierten. Am Ende des Krieges verhängten die Siegermächte den Vertrag von Sèvres, der die Kontrolle der Meerengen der Kommission der Meerengen unterstellte. Die Kommission würde sich aus den Vertretern der Großmächte und Griechenlands , Rumäniens , Bulgariens und der Türkei zusammensetzen . Mit der Wiedererlangung der türkischen Macht in Anatolien wurde der Friedensvertrag jedoch innerhalb von zwei Jahren außer Kraft gesetzt. Die Sitzungen der Konferenz der Straße gewidmet wurde zu einem Duell zwischen Curzon von Großbritannien und Tschitscherin von Russland, von denen der letztere die Passage von Kriegsschiffen durch die Meerengen verlangte zu allen Zeiten und die Wiederherstellung der vollen türkischen Souveränität über die verboten werden Bosphorus und die Dardanellen mit einem uneingeschränkten Recht, ihre Küsten zu befestigen. Schließlich setzten sich die Briten durch die Verabschiedung von Artikel I der Meerengenkonvention vom 24. Juli 1923 durch, der das Prinzip der Durchfahrts- und Schifffahrtsfreiheit durch die Meerengen sowohl während des Friedens als auch im Krieg festlegte. Darüber hinaus sah Artikel IV die Entmilitarisierung der Ufer des Bosporus und der Dardanellen sowie der angrenzenden Inseln in der Ägäis und in Marmara vor.

Nachwirkungen

Die Konferenz von Lausanne hat die Souveränität der neuen Republik Türkei international offiziell anerkannt. Die Türkei hat in gewisser Weise erreicht, was das Osmanische Reich vor dem Ersten Weltkrieg erreichen wollte: Gleichbehandlung durch die Westmächte zu erhalten und ihren Platz in der internationalen politischen Sphäre zu behaupten. Der Vertrag schränkte die Grenzen Griechenlands, Bulgariens und der Türkei ein und verzichtete offiziell auf alle türkischen Ansprüche auf die Dodekanes-Inseln, Zypern, Ägypten und Sudan, Syrien und den Irak. In Artikel 3 wurde auch die Südgrenze der Türkei streng definiert und die Gebiete Jemen, Asir und Teile des Hedschas, einschließlich Medina, offiziell abgetreten. Die Türkei hat die Donauinsel Adakale in den Artikeln 25 und 26 offiziell an Rumänien abgetreten. Gemäß Artikel 10 hat die Türkei alle ihre Privilegien in Libyen aufgegeben. Die Armenier verloren auch die Hoffnung, im Rahmen des Vertrags wieder eine große Präsenz in Ostanatolien aufzubauen, und erhielten stattdessen eine kleine Heimat in Sowjetarmenien , das 1922 Teil der Transkaukasischen Föderierten Sozialistischen Sowjetrepublik wurde .

Abgesehen von der Neuziehung der geografischen Grenzen erklärte Robert Gerwarth, dass die von der Konferenz sanktionierte Umsiedlung ethnischer und religiöser Bevölkerungen ungünstige Folgen hatte und „eine Bedeutung hatte, die weit über den griechischen und türkischen Kontext hinausging, auf den sie vorgeblich zutraf Recht der Landesregierungen, große Teile ihrer Bürger wegen „Andersheit" zu vertreiben. Es untergräbt auf fatale Weise kulturelle, ethnische und religiöse Pluralität als ein anzustrebendes Ideal und eine Realität, mit der – trotz aller Bestreitungen – die meisten Menschen in der Die europäischen Landimperien hatten jahrhundertelang ziemlich gut damit umgegangen.

Siehe auch

Verweise

Literaturverzeichnis

Primäre Quellen


Sekundäre Quellen

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Externe Links

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