Verwaltungsgesetz für den Staat Irak für die Übergangszeit - Law of Administration for the State of Iraq for the Transitional Period

Das Gesetz der Verwaltung für den Staat des Iraks für die Übergangszeit ( Arabisch : قانون إدارة الدولة للفترة الانتقالية ), auch das angerufene Transitional Administrative Law oder TAL , war der Irak ‚vorläufige Verfassung nach dem 2003 Irak - Krieg . Es wurde am 8. März 2004 vom irakischen Regierungsrat unterzeichnet . Es trat am 28. Juni 2004 in Kraft, nachdem die vorläufige Koalitionsbehörde (eine Abteilung des Verteidigungsministeriums der Vereinigten Staaten) offiziell die Macht an eine souveräne irakische Regierung übertragen hatte. Das Gesetz blieb bis zur Regierungsbildung im Mai 2006 in Kraft, als es durch die ständige Verfassung abgelöst wurde, die am 15. Oktober 2005 per Referendum verabschiedet worden war .

Die TAL wurde hauptsächlich von einem zehnköpfigen Ausschuss ausgearbeitet, der von der Bush-Administration mit Ratschlägen von Mitarbeitern der USA und der Vereinten Nationen ernannt wurde .

Präambel und Artikel

Die Präambel beginnt:

Das irakische Volk, das sich bemüht, seine Freiheit zurückzugewinnen, die vom früheren tyrannischen Regime usurpiert wurde, Gewalt und Zwang in all seinen Formen ablehnt und insbesondere als Regierungsinstrumente eingesetzt wird, hat beschlossen, dass es im Folgenden ein freies Volk bleiben soll, unter dem es regiert die Regel des Gesetzes.

Und enthält weiter,

... heute ihre Achtung des Völkerrechts bekräftigen, ... daran arbeiten, ihren legitimen Platz unter den Nationen zurückzugewinnen, ... sich gleichzeitig bemüht haben, die Einheit ihres Heimatlandes zu bewahren.

Artikel 2 sieht einen Anhang zu diesem Dokument vor, der vom vorläufigen EZB-Rat am 1. Juni 2004 vor Beginn der Übergangszeit herausgegeben wurde. Der Anhang ist ein wesentlicher Bestandteil dieses Gesetzes und verdeutlicht zum größten Teil Aspekte der Übergangs- und Übergangsverwaltung.

Rechte

Unterstützer lobten die Garantien der Verfassung für "Grundrechte":

Eine langwierige Bestimmung betont, dass Polizei, Ermittler oder andere Regierungsbehörden die "Heiligkeit von Privathäusern" nicht verletzen dürfen.

Den Irakern wird auch das Recht auf "Bildung, Gesundheitsversorgung und soziale Sicherheit" garantiert. Das Recht, Waffen zu besitzen, zu tragen, zu kaufen oder zu verkaufen, unterliegt der "in Übereinstimmung mit dem Gesetz erteilten Lizenz".

Das Recht auf Staatsbürgerschaft wird im Kapitel über Grundrechte detailliert und hervorgehoben. Acht Bestimmungen regeln, wer Bürger ist und wer nicht. Jeder Iraker, dessen Staatsbürgerschaft aus politischen, religiösen, rassistischen oder sektiererischen Gründen entzogen wurde, hat das Recht, seine irakische Staatsbürgerschaft zurückzufordern, und jedem Iraker wird das Recht garantiert, mehr als eine Staatsbürgerschaft zu tragen. Das Dekret 666 des Revolutionskommandorats, mit dem 1980 die irakische Staatsbürgerschaft für Ajam , Iraker persischer Herkunft, verboten wurde , wird ausdrücklich aufgehoben.

Ein Teil der ausdrücklichen Ablehnung der früheren rassistischen Politik des Irak durch das Verwaltungsgesetz (auf die auch ausdrücklich Bezug genommen wird) ist in der Formulierung "Das föderale System soll auf geografischen und historischen Realitäten und der Gewaltenteilung beruhen und nicht auf Herkunft, Rasse, ethnischer Zugehörigkeit, Nationalität oder Geständnis. "

Das Gesetz sieht vor, dass sowohl Arabisch als auch Kurdisch die offiziellen Sprachen des Irak sind.

Politische Struktur

Die Verfassung sieht eine Übergangsnationalversammlung vor , die am 30. Januar 2005 gewählt wird.

Die Regierung nach dem Übergangsgesetz ist eine demokratische Republik mit drei getrennten Regierungszweigen.

Die gewählte Nationalversammlung ist eine Einkammer- Legislative mit 275 gewählten Mitgliedern. Die Mitglieder wählten einen Präsidenten der Versammlung, der als nicht stimmberechtigter Redner fungiert , und zwei Stellvertreter. Die Versammlung ist die wichtigste Organ Gesetzgebung und ist erforderlich , um vorzuschlagen , und übergeben Sie Rechnungen zu machen , um Gesetz für das Land.

Die Versammlung wählte auch einen Staatspräsidenten, der zusammen mit zwei Abgeordneten einen Ratsvorsitz bildete, um "die Souveränität des Irak zu vertreten und die höheren Angelegenheiten des Landes zu überwachen". Der Rat stellt die Exekutive Zweig der Regierung und hat das Recht auf Veto Gesetze von der Versammlung verabschiedet. Die Versammlung kann dann den Rat mit einer Zweidrittelmehrheit außer Kraft setzen.

Der Ratsvorsitz ernennt den irakischen Premierminister und das Kabinett ( Ministerrat des Irak ), die alle von der Versammlung genehmigt werden müssen. Der Premierminister und sein Kabinett üben den größten Teil der täglichen Regierungsgeschäfte aus, einschließlich der Kontrolle über die Streitkräfte. Die Versammlung hat das Recht, den Premierminister mit einem Misstrauensvotum zu entfernen .

Übergangsphase

Das Übergangsverwaltungsgesetz legte die Schritte fest, die nach der Übertragung der Souveränität auf das Schreiben und den Erlass einer ständigen Verfassung zu unternehmen sind.

In Artikel 2 heißt es, dass die Wahlen zur Nationalversammlung spätestens am 31. Januar 2005 stattfinden sollten.

Artikel 61 besagte, dass die Versammlung bis spätestens 15. August 2005 eine ständige Verfassung verfassen sollte. Der Entwurf der ständigen Verfassung sollte dem irakischen Volk bis zum 15. Oktober 2005 in einem Referendum vorgelegt werden.

Laut TAL würde die permanente Verfassung angenommen, wenn eine Mehrheit der irakischen Wähler sie billigt und nicht mehr als 2/3 der Wähler in drei Gouvernoraten sie ablehnen. Diese Bestimmung wurde von Ayatollah Al-Sistani mit der Begründung kritisiert, dass sie zu einem Bürgerkrieg führen könnte, wenn die Wähler in den drei mehrheitlich sunnitisch-muslimischen Gouvernoraten sie ablehnen.

Artikel 61 sah auch eine Verlängerung des Verfassungsentwurfs um bis zu sechs Monate vor. Sollte die Verfassung abgelehnt werden oder die Nationalversammlung sich nicht einigen, sollte die Nationalversammlung aufgelöst und Neuwahlen abgehalten werden.

Justiz

Die Richter der örtlichen Gerichte werden von den lokalen Regierungen und ihren "Rechtsräten" ernannt, wobei der Oberste Gerichtshof von der Bundesregierung ernannt wird. Der Oberste Gerichtshof hat neun Mitglieder und verfügt über die Fähigkeit, Gesetze, die er für verfassungswidrig hält, aufzuheben.

Die Verfassung setzt auch mehrere "Nationale Kommissionen" ein, um die jüngsten Bedenken wie Menschenrechte und Kriegsverbrechen zu untersuchen und anzugehen.

Kurdistan und Kommunalverwaltung

Die Übergangsverfassung erkennt die derzeitige Regierung des irakischen Kurdistans als legitime Regierung der Kurden an und ermöglicht es ihr, innerhalb des neuen Bundesstaates weiter zu bestehen.

Irak gewählt Governors und gouvernement Räte für jeden seiner 18 Gouvernements , sowie gewählte Bürgermeister und Stadträte für jede Stadt. Die Wahlen fanden zeitgleich mit den Wahlen zur Nationalversammlung statt.

Rolle der Scharia

Die Scharia wird auf zwei Arten angesprochen:

  1. "Der Islam ist die offizielle Religion des Staates und gilt als Quelle der Gesetzgebung." Aber Entscheidungen gemäß der Scharia dürfen Artikel oder Garantien nicht aufheben:
  2. "Jede gesetzliche Bestimmung, die gegen dieses Gesetz verstößt, ist nichtig." So umschreibt das Verwaltungsgesetz die Scharia.

De-Ba'athification

Hauptartikel: De-Ba'athification

Ehemalige Mitglieder der Ba'ath-Partei , die sich um ein Amt bewerben möchten, müssen Dokumente unterzeichnen, in denen sie die Partei ausdrücklich anprangern und bestreiten, dass sie weiterhin mit der Organisation oder ihren Grundsätzen verbunden sind.

Einnahmen aus Öl

Die natürlichen Ressourcen des Irak gehören ausdrücklich allen Menschen aller Regionen und Gouvernorate des Irak. Ihre Verwaltung muss Konsultationen mit den Regierungen der Regionen und den Verwaltungen der Gouvernorate beinhalten. Die Einnahmen aus ihrem Verkauf über den Staatshaushalt müssen in angemessener Weise proportional zur Verteilung der Bevölkerung im ganzen Land und unter "gebührender Berücksichtigung der Gebiete, denen diese Einnahmen durch das vorherige Regime zu Unrecht entzogen wurden" verteilt werden.

Durchsetzung von durch die Koalition geschaffenen Gesetzen

Artikel 26 Abschnitt A des Verwaltungsgesetzes lautet:

Sofern in diesem Gesetz nichts anderes bestimmt ist, bleiben die am 30. Juni 2004 im Irak geltenden Gesetze in Kraft, es sei denn und bis sie von der irakischen Übergangsregierung gemäß diesem Gesetz aufgehoben oder geändert werden.

Dies scheint es der Übergangsregierung zu ermöglichen, das Koalitionsgesetz oder Teile des Verwaltungsgesetzes "mit einer Dreiviertelmehrheit der Mitglieder der Nationalversammlung und der einstimmigen Zustimmung des Ratsvorsitzes" zu ändern. Die Übergangsregierung darf jedoch weder die Übergangszeit ändern noch die Menschenrechte aufheben, noch darf sie die nächsten Wahlen um mehr als sechs Monate verzögern.

Bezeichnenderweise ist die gewählte Übergangsregierung nicht an die Klausel im Anhang des Verwaltungsgesetzes gebunden, die die ernannte Übergangsregierung daran hinderte, "über die begrenzte Übergangszeit hinaus Maßnahmen zu ergreifen, die das Schicksal des Irak betreffen".

Verweise

Externe Links