Rechtsgeschichte Chinas - Legal history of China

Geschichte Chinas
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Neolithikum c. 8500 - c. 2070 v
Xia c. 2070 - c. 1600 v
Shang c. 1600 - c. 1046 v
Zhou c. 1046 - 256 v
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  Östliches Zhou
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KAISERLICHE
Qin 221–207 v
Han 202 v. Chr. - 220 n. Chr
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  Östliches Han
Drei Königreiche 220–280
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Jin 266–420
  Western Jin
  Eastern Jin Sechzehn Königreiche
Nördliche und südliche Dynastien
420–589
Sui 581–618
Tang 618–907
  ( Wu Zhou 690–705)
Fünf Dynastien und
zehn Königreiche

907–979
Liao 916–1125
Lied 960–1279
  Nördliches Lied Westliches Xia
  Südliches Lied Jin Westliches Liao
Yuan 1271–1368
Ming 1368–1644
Qing 1636–1912
MODERN
Republik China auf dem Festland 1912–1949
Volksrepublik China 1949 - heute
Republik China in Taiwan 1949 - heute

Der Ursprung des geltenden Rechts der Volksrepublik China lässt sich bis in die frühen 1930er Jahre während der Gründung der chinesischen Sowjetrepublik zurückverfolgen . 1931 wurde der erste Oberste Gerichtshof eingerichtet. Obwohl das gegenwärtige Rechtssystem und die Gesetze keine direkten Verbindungen zum traditionellen chinesischen Recht haben , bestehen ihre Auswirkungen und ihr Einfluss auf historische Normen immer noch.

In der Zeit zwischen 1980 und 1987 wurden wichtige Fortschritte bei der Ersetzung der Männerherrschaft durch Rechtsstaatlichkeit erzielt . Gesetze, die ursprünglich 1979 und früher verabschiedet wurden, wurden geändert und erweitert, und während der Kulturrevolution geschlossene Rechtsinstitute und Rechtsabteilungen der Universitäten wurden eröffnet, um Anwälte und Gerichtspersonal auszubilden. Es war nur ein Anfang, aber es wurden wichtige Schritte unternommen, um ein tragfähiges Rechtssystem zu entwickeln und die Regierung und die Gerichte einem unsichtbaren Standard zu unterwerfen.

Kaiserzeit

Die zeitgenössische soziale Kontrolle wurzelt in der konfuzianischen Vergangenheit. Die Lehren des Konfuzius haben das chinesische Leben nachhaltig beeinflusst und die Grundlage für die soziale Ordnung in einem Großteil der Geschichte des Landes geschaffen. Konfuzianer glaubten an die grundlegende Güte des Menschen und befürworteten die Herrschaft durch moralische Überzeugung in Übereinstimmung mit dem Konzept von li (Anstand), einer Reihe allgemein anerkannter sozialer Werte oder Verhaltensnormen. Li wurde eher von der Gesellschaft als von Gerichten durchgesetzt . Bildung wurde als Hauptbestandteil für die Aufrechterhaltung der Ordnung angesehen, und Gesetzeskodizes sollten Li nur ergänzen , nicht ersetzen (siehe Hundert Denkschulen ).

Die Konfuzianer waren der Ansicht, dass das kodifizierte Recht nicht ausreicht, um eine aussagekräftige Anleitung für das gesamte Panorama menschlicher Aktivitäten zu bieten, aber sie waren nicht dagegen, Gesetze zur Kontrolle der widerspenstigsten Elemente in der Gesellschaft anzuwenden. Das erste Strafgesetzbuch wurde irgendwann zwischen 455 und 395 v. Chr. Verkündet. Es gab auch zivile Gesetze , vor allem mit Landtransaktionen betroffen.

Der Legalismus , eine konkurrierende Denkschule während der Zeit der Streitenden Staaten (475-221 v. Chr.), Behauptete, dass der Mensch von Natur aus böse sei und durch strenge Rechtsregeln und einheitliche Gerechtigkeit kontrolliert werden müsse. Die legalistische Philosophie hatte ihren größten Einfluss während der ersten kaiserlichen Dynastie, der Qin (221-207 v. Chr.).

Die Han-Dynastie (206 v. Chr. - CE 220) behielt das unter dem Qin etablierte grundlegende Rechtssystem bei, modifizierte jedoch einige der strengeren Aspekte im Einklang mit der konfuzianischen Philosophie der sozialen Kontrolle, die auf ethischer und moralischer Überzeugung beruhte. Die meisten Juristen waren nicht nur Anwälte, sondern rundum Juristen , die in Philosophie und Literatur ausgebildet waren . Der erste bekannte Anwalt, der als Anwalt tätig war, war Deng Xi (ca. 545 v. Chr. - ca. 501 v. Chr.), Ein Kriminologe, der auch das "Bambusgesetz" veröffentlichte, eines der frühesten Gesetze in der Geschichte. Der lokale, klassisch ausgebildete konfuzianische Adel spielte eine entscheidende Rolle als Schiedsrichter und behandelte alle bis auf die schwerwiegendsten lokalen Streitigkeiten.

In den letzten Jahren der Qing-Dynastie (1644–1911) haben Reformanwälte in der Regierung bestimmte Aspekte des modernisierten japanischen Rechtssystems umgesetzt , das ursprünglich auf deutschen Präzedenzfällen beruhte (siehe Hundert-Tage-Reform ). Diese Bemühungen waren von kurzer Dauer und weitgehend ineffektiv. China war auch ein Ort des Experimentierens in Bezug auf Extraterritorialität , unter anderem über den Shanghai Mixed Court (1864-1927).

Republikanisches China

Nach dem Sturz der Qing-Dynastie im Jahr 1911 geriet China unter die Kontrolle rivalisierender Kriegsherren und hatte keine Regierung, die stark genug war, um einen Rechtskodex als Ersatz für den Qing-Kodex festzulegen. Schließlich, im Jahr 1927, Chiang Kai-shek ‚s Nationalistische Kräfte konnten die Warlords und Gewinn Kontrolle über die meisten des Landes (siehe zur Unterdrückung der Republikaner China ). Die in Nanjing gegründete nationalistische Regierung versuchte, Rechts- und Strafsysteme nach westlichem Vorbild zu entwickeln. Nur wenige der Kuomintang-Codes wurden jedoch landesweit implementiert. Obwohl die Regierungschefs nach einem westlich inspirierten System kodifizierten Rechts strebten, behinderte die traditionelle chinesische Präferenz für kollektive soziale Sanktionen gegenüber unpersönlichem Legalismus die verfassungsmäßige und rechtliche Entwicklung. Der Geist der neuen Gesetze drang nie bis an die Basis vor oder sorgte für erhoffte Stabilität. Im Idealfall sollten die Individuen vor dem Gesetz gleich sein , aber diese Prämisse erwies sich als eher rhetorisch als inhaltlich. Am Ende wurden die meisten neuen Gesetze verworfen, als sich die nationalistische Regierung mit den kommunistischen Kräften und der japanischen Invasion beschäftigte.

Entwicklung nach 1949

Nach der kommunistischen Ideologie Chinas kontrollierte die Partei den Staat und schuf und benutzte das Gesetz, um die Massen zu regulieren, den Sozialismus zu verwirklichen und Konterrevolutionäre zu unterdrücken. Da die Partei der Ansicht war, dass das Recht und die Rechtsinstitutionen zur Unterstützung der Partei- und Staatsmacht existierten, bestand das Recht häufig aus allgemeinen Grundsätzen und Richtlinienwechsel anstelle detaillierter und konstanter Regeln. Die Kommunisten schrieben Gesetze in einer Sprache, die so einfach war, dass jeder Einzelne sie verstehen und einhalten konnte. Auf die Fachsprache und die strengen rechtlichen Verfahren für Polizei und Gerichte wurde verzichtet, um eine größere Wertschätzung des Rechtssystems durch die Bevölkerung zu fördern .

Darüber hinaus behauptete Mao Zedong, dass die Revolution kontinuierlich sei, und lehnte jedes Rechtssystem ab, das sie einschränken würde. Während das westliche Recht die Stabilität betonte, bemühte sich Mao um ständige Veränderung, betonte die Widersprüche in der Gesellschaft und forderte einen unerbittlichen Klassenkampf. In diesem Umfeld waren die Gerichte Instrumente zur Erreichung politischer Ziele, und die Partei nutzte das Strafrecht , um Klassenkämpfe zu führen. Der Schwerpunkt verlagerte sich ständig und neue "Feinde" wurden oft identifiziert. Mao hielt es für unklug, ein Strafrecht zu kodifizieren , das die Partei später zurückhalten könnte.

Die Maoisten wollten, dass die Justizverwaltung so dezentral wie möglich ist, um mit der " Massenlinie " in Einklang zu stehen . Nachbarschaftskomitees und Arbeitseinheiten , die von lokalen Beamten beaufsichtigt wurden, setzten Gruppenzwang ein , um die meisten rechtlichen Probleme im Einklang mit den aktuellen zentralen Richtlinien zu lösen. Die Polizei und die Gerichte mussten nur die schwerwiegendsten Fälle bearbeiten. Sowohl im traditionellen als auch im heutigen China neigten politische und rechtliche Theorie dazu, solche Methoden zu unterstützen. Mao war nicht besorgt darüber, dass eine Person, die das Ergebnis einer Gruppenentscheidung bestritt, nirgendwo Rechtsmittel einlegen konnte.

Nach 1949 veränderte die Partei auch den Charakter des Rechtsberufs erheblich. Eine Reihe von Rechtsschulen wurde geschlossen, und die meisten Lehrer wurden in den Ruhestand versetzt. Die juristische Arbeit wurde von einer Handvoll westlich ausgebildeter Fachkräfte und einer großen Anzahl von in China hastig ausgebildeten juristischen Kadern ausgeführt. Von Anfang an waren sich diese beiden Gruppen über die Rechtspolitik nicht einig, und die Entwicklung des Rechtssystems spiegelte ihre kontinuierliche Debatte über Form und Inhalt wider.

Die westlich ausgebildeten Spezialisten waren Anwälte aus der Kuomintang-Zeit, die sich für eine Zusammenarbeit mit den Kommunisten entschieden hatten. Da sie als politisch unzuverlässig angesehen wurden, ignorierte die Partei zunächst die meisten ihrer Argumente für ein modernes Rechtssystem. Im Verlauf der 1950er Jahre war diese Gruppe jedoch maßgeblich an der Einführung eines Rechtssystems in China beteiligt, das auf dem System der Sowjetunion basiert . Im Allgemeinen wollten die Spezialisten ein kodifiziertes Recht , das von einer strengen sowjetischen Rechtsbürokratie durchgesetzt wird. Ohne solche Verfahren würde es zu viel Willkür geben, und schließlich würde das Rechtssystem unwirksam werden. Viele dieser Spezialisten verließen die Szene, als das sowjetische Modell Ende der 1950er Jahre aufgegeben wurde, aber einige wurden Parteimitglieder und erlangten einflussreiche Positionen.

In den ersten dreißig Jahren der Volksrepublik führten die neuen Rechtskader - die eher aufgrund ihrer ideologischen Überzeugung als aufgrund ihrer juristischen Expertise ausgewählt wurden - die tägliche Rechtsarbeit. Diese Kader befürworteten das maoistische System der sozialen und politischen Kontrolle und betrachteten sich als Aufseher der Massen, die sich einer gemeinsamen Reihe kommunistischer Werte verschrieben hatten. Die neuen Kader sahen in dieser gemeinsamen Ideologie eine bessere Gesamtausrichtung als es strenge gesetzliche Kontrollen könnten. Sie glaubten, dass China zu groß sei, um von einem einzigen Satz fester Regeln oder einer legalen Bürokratie regiert zu werden. Sie zogen es vor, die Justiz durch vereinfachte Richtlinien zu verwalten, die auf die Bedürfnisse der lokalen Gemeinschaften zugeschnitten sind, damit die Menschen (und die neuen Kader) uneingeschränkt an ihrer Umsetzung teilnehmen können. Im Rahmen dieses Plans organisierten die Kader " Studiengruppen ", um jeden Bürger mit den aktuellen Richtlinien und Rundschreiben vertraut zu machen.

Die meisten Kulturen sind sich einig, dass der Zweck des Strafrechts darin besteht, Abweichungen zu kontrollieren - die Chinesen haben dies traditionell eher durch Peer Groups als durch Gerichte versucht. Diese Praxis wurde nach 1949 fortgesetzt. Im Idealfall halfen Gleichaltrige den Abweichenden durch Kritik oder Shuofu (Überzeugungsarbeit durch Reden). Der Schwerpunkt lag auf Bildung und Rehabilitation , einer Politik, die mit dem konfuzianischen und maoistischen Grundsatz verbunden ist, dass eine Person mit Geduld und Überzeugung reformiert werden kann.

Frühe Jahre der Volksrepublik (1949–1953)

1949 schafften die Kommunisten alle Gesetze und Justizorgane der Kuomintang ab und gründeten das Gemeinsame Programm, eine Erklärung zu nationalen Zwecken, die auf einer Sitzung der Politischen Konsultativkonferenz des chinesischen Volkes im September 1949 als vorläufige Verfassung angenommen wurde . Im Rahmen des Gemeinsamen Programms wurden 148 hauptsächlich experimentelle oder vorläufige Gesetze und Vorschriften verabschiedet, um die neue sozialistische Regel zu etablieren . Das wichtigste und weitreichendste dieser Gesetze befasste sich mit Ehe , Landreform , Konterrevolutionären und Korruption . Es wurde ein dreistufiges System für ein einziges Berufungsgericht eingerichtet, und die Oberste Volksstaatsanwaltschaft und die örtlichen Volksstaatsanwaltschaften wurden eingerichtet. Die Prokuratoren wurden eingerichtet, um sicherzustellen, dass Regierungsorgane auf allen Ebenen, Personen im Regierungsdienst und alle Bürger das Gemeinsame Programm sowie die Richtlinien, Richtlinien, Gesetze und Dekrete der Volksregierung strikt einhalten. Sie sollten auch konterrevolutionäre und andere Strafsachen untersuchen und strafrechtlich verfolgen; illegale oder unzulässige Urteile von Justizorganen auf allen Ebenen anzufechten; und illegale Maßnahmen zu untersuchen, die von Haftanstalten und Arbeitsreformorganen überall im Land ergriffen wurden. Sie sollten über Fälle verfügen, die von Bürgern eingereicht wurden, die mit der Entscheidung der Staatsanwaltschaft auf niedrigerer Ebene, keine Strafverfolgung einzuleiten, unzufrieden waren, und in wichtige Zivilverfahren und verwaltungsrechtliche Maßnahmen eingreifen, die das nationale Interesse beeinträchtigen.

Die Zeit von 1949 bis 1952 war geprägt von nationaler Integration nach Jahrzehnten der Uneinigkeit, des Aufruhrs und des Krieges und beinhaltete Bemühungen, die verschiedenen Elemente einer gestörten Gesellschaft mit der neuen politischen Richtung des Staates in Einklang zu bringen. Die Landreformbewegung von 1949-51 wurde 1950 von der Bewegung zur Unterdrückung von Konterrevolutionären begleitet. 1952 widersetzte sich die San-Fan- Bewegung ("drei Anti") Korruption, Verschwendung und Bürokratismus, während sich die Wu-Fan- Bewegung ("fünf Anti") gegen Bestechung, Steuerhinterziehung, Diebstahl staatlicher Vermögenswerte, Betrug bei Regierungsverträgen und Diebstahl einsetzte der staatlichen Wirtschaftsgeheimnisse (siehe Drei-Anti / Fünf-Anti-Kampagnen ). In dieser Zeit wurden nur wenige Fälle vor Gericht gebracht. Stattdessen führten Verwaltungsbehörden, insbesondere die Polizei, Massenprozesse mit einer großen Menge von Zuschauern durch, die Anschuldigungen riefen. Hunderttausende wurden infolge dieser "Prozesse" hingerichtet, und viele weitere wurden ins Gefängnis oder in Arbeitslager geschickt. In den relativ wenigen Fällen, die vor formellen Gerichten verhandelt wurden, gaben die Gerichtsakten wenig Aufschluss darüber, welche Gesetze als Grundlage für das Urteil herangezogen wurden.

1952 starteten die Behörden eine landesweite Justizreformbewegung, "um die Justizorgane des Volkes auf allen Ebenen politisch, organisatorisch und ideologisch zu korrigieren und zu reinigen und die Führung der Partei in der Justizarbeit zu stärken". Richter aus der Kuomintang-Ära wurden von den Gerichten ausgeschlossen, und diejenigen, die verblieben waren, nachdem sie stillschweigend von Anklagen wegen "flagranter Konterrevolution" befreit und geschworen worden waren, die Massenlinie in der Justizarbeit aufrechtzuerhalten, drängten weiterhin auf ein regulierteres Rechtssystem im sowjetischen Stil. Diese Richter waren zuversichtlich, dass die Massenbewegungen in Kürze enden würden und dass die kommunistisch geführte Regierung schließlich erkennen würde, dass sie eine formellere Justizstruktur benötige. Auf Veranlassung der Rechtsspezialisten begann der Staat 1953, separate Strafgesetze zu erlassen.

Rechtssystem nach der Verfassung von 1954

Die im September 1954 verkündete Staatsverfassung versuchte, die zentralen Aufgaben des Landes in der Übergangszeit Mitte der 1950er Jahre in Rechtsform festzulegen und Chinas Schritte zum Sozialismus zu regulieren . Die Staatsverfassung bildete den Rahmen eines Rechtssystems, das dem von 1921 bis 1928 in der Sowjetunion geltenden ähnlich war . Ein Großteil des sowjetischen Rechtsgesetzbuchs wurde ins Chinesische übersetzt, und sowjetische Rechtsexperten halfen, es an die chinesischen Verhältnisse anzupassen.

Die Staatsverfassung von 1954 gab dem Ständigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses die Befugnis, Justizpersonal zu ernennen und zu entlassen und gesetzliche Vorschriften zu erlassen. Die Staatsverfassung schützte Einzelpersonen vor Verhaftung und Inhaftierung, sofern dies nicht von den Staatsanwälten des Volkes genehmigt wurde, und gewährte den Bürgern Rede-, Korrespondenz-, Demonstrations- und Religionsfreiheit. Die Bürger könnten wählen und sich zur Wahl stellen . Sie erwarben auch das Recht auf Bildung, Arbeit, Ruhe, materielle Unterstützung im Alter und die Möglichkeit, Beschwerden bei staatlichen Stellen einzureichen. Jedem Bürger wurde das Recht eingeräumt, ein öffentliches Verfahren einzuleiten und eine Verteidigung anzubieten, die von einem "Volksanwalt" unterstützt wird. Den Bürgern wurde vor dem Gesetz die Gleichstellung gewährt , und den Frauen wurden gleiche gesetzliche Rechte garantiert . Nach der Staatsverfassung von 1954 waren lokale Staatsanwälte , die sowohl der Staatsanwaltschaft auf der nächsthöheren Ebene als auch der Regierung auf der entsprechenden Ebene unterstellt waren, nur der Staatsanwaltschaft auf der nächsthöheren Ebene verantwortlich. Technisch gesehen wurde die Justiz unabhängig und der Oberste Volksgerichtshof zum höchsten Justizorgan des Staates.

Zusätzlich wird ein Gesetz Kodifizierung wurde Kommission den ersten Entwurf zu gründen Strafgesetzbuch der Volksrepublik und zu beschreiben , die Strafbarkeit im Detail. Es wurde eine Reihe von Regeln für das ordnungsgemäße Verhalten von Polizei- und Justizpersonal festgelegt, und es wurde zur "politischen Aufgabe" der Gerichte, festzustellen, was eine Straftat war oder nicht . Ein Strafrecht , eine Strafprozessordnung und ein Zivilgesetzbuch wurden ausgearbeitet, aber keines davon wurde bis 25 Jahre später erlassen.

Um dem erwarteten Bedarf an mehr Anwälten gerecht zu werden , haben die Rechtsschulen ihre Lehrpläne erweitert und überarbeitet . Eine große Menge juristischer Bücher und Zeitschriften erschien wieder für Jurastudenten. Obwohl alle Anwälte mit der gegenwärtigen Ideologie vertraut sein sollten , entwickelten sich viele zu "Rechtsspezialisten", die sich mehr um das Gesetz als um die Ideologie kümmerten. Obwohl dieser Standpunkt 1957 verurteilt wurde, als das Rechtssystem nach sowjetischem Vorbild abgelehnt wurde, schien es 1954, als hätte China einen ersten Schritt in Richtung einer geordneten Rechtspflege getan.

Zwischen 1954 und 1957 wurden große Anstrengungen unternommen, um das Rechtssystem zum Funktionieren zu bringen, aber der zugrunde liegende Konflikt zwischen den Spezialisten und den Kadern, die sich mehr um die Ideologie als um das Rechtssystem kümmerten, blieb bestehen. Bis 1956 hatte sich die Situation polarisiert. Die Spezialisten argumentierten, dass die Zeit des intensiven Klassenkampfes vorbei sei und dass alle Menschen jetzt vor dem Gesetz und der Staatsverfassung als gleich angesehen werden sollten. Die Kader behaupteten andererseits, dass der Klassenkampf niemals enden würde und dass separate Standards für Klassenfeinde angewendet werden sollten. Sie sahen die Spezialisten als Hindernis für die Revolution - sie versuchten, den neuen Staat zu untergraben und die Rechte der Feinde der alten Klasse wiederherzustellen.

1956 startete Mao persönlich eine Massenbewegung unter dem klassischen Motto "Lass hundert Blumen blühen , lass die hundert Denkschulen streiten." Sein Anfang 1957 veröffentlichter Aufsatz "Über den richtigen Umgang mit Widersprüchen unter den Menschen" ermutigte die Menschen, ihre Kritik zu äußern, solange sie "konstruktiv" ("unter den Menschen") und nicht "hasserfüllt und destruktiv" ("dazwischen") waren der Feind und wir "). Mao war bestrebt, das Potenzial für eine Gegenreaktion gegen die kommunistische Herrschaft, wie sie in Ungarn und Polen stattgefunden hatte, zu entschärfen .

Die Rechtsspezialisten gehörten zu den lautstärksten Kritikern der Partei- und Regierungspolitik. Sie beklagten sich darüber, dass es zu wenige Gesetze gebe und dass der Nationale Volkskongress die bereits ausgearbeiteten Gesetze nur langsam erlassen könne. Sie hatten das Gefühl, dass Rechtsinstitutionen zu langsam reifen und dass die schlecht qualifizierten Kader die Arbeit dieser Institutionen behindern, um ihren eigenen politischen Zielen gerecht zu werden. Die Rechtsexperten sprachen sich auch gegen diejenigen aus, insbesondere Parteimitglieder, die sich über dem Gesetz hielten.

Bis August 1957 war die Kritik an der Partei- und Staatspolitik zu weit gefasst und durchdringend, um ignoriert zu werden. Mao und seine Anhänger bezeichneten die Kritiker als "Rechte" und starteten eine Kampagne gegen sie. Zu den ersten Opfern der Anti-Rechts-Kampagne gehörten die Spezialisten und ihr Rechtssystem. Mao lehnte dieses System aus mehreren Gründen ab - unter anderem aus seiner Ansicht, dass das sowjetische Modell für China zu verwestlicht und das Justizsystem zu einschränkend sei.

Die Vorschläge der Spezialisten für eine Justiz ohne Partei- und politische Einmischung wurden denunziert und verspottet. Mao wollte keine Justiz, die als unparteiischer Schiedsrichter zwischen der Partei und irgendjemand anderem fungierte. Das Prinzip der Unschuldsvermutung wurde ebenso verworfen wie die Vorstellung, dass das Gesetz immer "im Interesse des Staates und des Volkes" und nicht der Partei handeln sollte.

Viele Spezialisten wurden in nichtgerichtliche Berufe versetzt und durch Parteikader ersetzt. Alle Kodifizierungskommissionen stellten die Arbeit ein und es wurden keine neuen Gesetze ausgearbeitet. Die Zahl der juristischen Fakultäten ging stark zurück, da die meisten Universitäten ihren Lehrplan auf politisch akzeptablere Fächer verlagerten. Später, während der Kulturrevolution (1966–76), wurden fast alle verbleibenden Rechtsschulen geschlossen.

Mit der Anti-Rechts-Kampagne von Mitte 1957 und dem Großen Sprung nach vorne (1958–60) entstand eine neue Massenlinie. Die Anti- Rechts -Kampagne stoppte den Trend zur juristischen Professionalität , der als Bedrohung für die Parteikontrolle angesehen wurde. Die Parteiführung erklärte ihre Macht in rechtlichen Angelegenheiten entschieden für absolut. Der Große Sprung nach vorne versuchte, den revolutionären Geist unter den Menschen wiederzubeleben. Die Massenlinie, die die öffentliche Ordnung beeinflusste , befürwortete die Übergabe eines zunehmenden Maßes an Kontrolle und Justiz an die Massen. Dies bedeutete eine stärkere Beteiligung und Autorität der Nachbarschaftskomitees und der Massenorganisationen an der Basis.

Die Anti-Rechts-Kampagne setzte den Bemühungen ein Ende, die ein gewisses Maß an richterlicher Autonomie und Schutzmaßnahmen für die Angeklagten bewirkt hätten, und das Land bewegte sich in Richtung Polizeidominanz . Bis 1958 war die Polizei befugt, nach eigenem Ermessen Sanktionen zu verhängen. Die Partei räumte den Gerichten eine niedrige Priorität ein, und da viele Justizfunktionen den örtlichen Verwaltungsbeamten übertragen wurden, entschieden sich nur wenige qualifizierte Personen dafür, bei den noch operierenden Gerichten zu bleiben. Die Zahl der öffentlichen Gerichtsverfahren nahm ab, und in den frühen 1960er Jahren war das Gerichtssystem größtenteils inaktiv geworden. Ein unerwartetes Nebenprodukt der Verlagerung von formellen Rechtsorganen zu lokaler Verwaltungskontrolle war, dass strafrechtliche Verurteilungen milder wurden. Personen, die wegen Diebstahls , Vergewaltigung oder Totschlags für schuldig befunden wurden , wurden zu nur drei bis fünf Jahren Haft verurteilt, und die Todesstrafe wurde selten verhängt.

Während des großen Sprunges nach vorne nahm die Zahl der Verhaftungen, Strafverfolgungen und Verurteilungen zu, als die Polizei selbst bei geringfügigen Straftaten "vor Ort" Gerechtigkeit verteilte. Dennoch waren die Exzesse des Großen Sprung nach vorne milder als in der Zeit von 1949 bis 1952, als viele der Verhafteten kurzerhand hingerichtet wurden. Personen, die während des großen Sprunges nach vorne für schuldig befunden wurden, wurden als erziehbar angesehen. Nach 1960, während einer kurzen Zeit des Aufstiegs der politischen Gemäßigten , lag ein gewisser Schwerpunkt auf dem Wiederaufbau des Justizsektors, aber die Kulturrevolution machte die meisten Fortschritte zunichte, die im Rahmen der Staatsverfassung von 1954 erzielt worden waren.

Rechtssystem nach der Verfassung von 1975

Die im Januar 1975 verabschiedete Staatsverfassung ließ sich überwiegend von Mao Zedong Thought inspirieren . Es betonte die Parteiführung und reduzierte die Macht des Nationalen Volkskongresses . Das optimierte Dokument (30 Artikel gegenüber 106 im Jahr 1954) reduzierte die verfassungsrechtlichen Beschränkungen für die Maoisten noch weiter . Der einzige Artikel in der neuen Staatsverfassung, der sich auf die Justizbehörde bezog, beseitigte die Staatsanwaltschaft und übertrug ihre Funktionen und Befugnisse auf die Polizei. Die deutliche Zunahme der Polizeikraft passte zu den radikalen Führern in der Parteihierarchie, die wollten, dass die öffentlichen Sicherheitskräfte die Macht haben, zu verhaften, ohne andere Justizorgane durchlaufen zu müssen.

Der Nationale Volkskongress war theoretisch immer noch befugt, Gesetze zu erlassen, Staatsbeamte auszuwählen und abzulehnen und die Justiz zu leiten . Die Partei war jedoch der ultimative Schiedsrichter, und der Oberste Volksgerichtshof wurde nicht mehr als höchste Justizbehörde des Landes bezeichnet, sondern nur beiläufig als eines der Gerichte erwähnt, die die Justizgewalt ausübten.

Gleichheit vor dem Gesetz , eine Bestimmung der Staatsverfassung von 1954, wurde beseitigt. Darüber hinaus hatten die Menschen weder das Recht mehr, sich an wissenschaftlichen Forschungen oder literarischen oder künstlerischen Arbeiten zu beteiligen, noch die Freiheit, ihre Wohnsitze zu wechseln. Einige neue Rechte wurden hinzugefügt, einschließlich der Freiheit, Atheismus zu verbreiten und Religion zu praktizieren . Die Bürger erhielten auch die "vier großen Rechte": das Recht, sich frei zu äußern, sich uneingeschränkt zu äußern, großartige Debatten zu führen und Plakate mit großen Charakteren zu schreiben. Diese "neuen" Formen der sozialistischen Revolution zusammen mit dem Streikrecht waren Beispiele für radikalen politischen Aktivismus, der während der Kulturrevolution populär wurde und 1979 widerrufen wurde.

Die " sozialistische Legalität " nach der Staatsverfassung von 1975 war durch eine sofortige, willkürliche Verhaftung gekennzeichnet . Impromptu-Prozesse wurden entweder von einem Polizeibeamten vor Ort, von einem revolutionären Komitee (der während des Jahrzehnts der Kulturrevolution eingerichteten lokalen Regierungsbehörde) oder von einem Mob durchgeführt. Aktuelle Rundschreiben und Parteivorschriften traten weiterhin an die Stelle einer Strafgesetzbuch- oder Gerichtsordnung. Beispielsweise wurden bei Demonstrationen auf dem Tiananmen-Platz in Peking Anfang 1976 drei Demonstranten von der Polizei beschlagnahmt und beschuldigt, Konterrevolutionäre zur Unterstützung von Deng Xiaoping zu sein . Die drei wurden „versucht“ von den „Massen“ während einer zweistündigen „ Kampf Treffen “ , eine Sitzung , wo Tausende von Zuschauern ihre Anschuldigungen rief. Nach diesem "Prozess", in dem es den Angeklagten verboten war, eine Verteidigung anzubieten (selbst wenn sie dies gewünscht hatten), wurden die drei zu einer nicht festgelegten Anzahl von Jahren in einem Arbeitslager verurteilt. Im Gegensatz zu den milderen Strafen der Zeit von 1957 war die Verurteilung nach der Staatsverfassung von 1975 streng. Todesurteile wurden häufig wegen "Massenpanik", Einbruch, Vergewaltigung und Plünderung verhängt.

Nach dem Tod von Mao im September 1976 und der Verhaftung der Viererbande weniger als einen Monat später unternahm die Regierung ihre ersten Schritte, um die Staatsverfassung von 1975 aufzuheben und das Rechtssystem vor der Kulturrevolution wiederherzustellen. Im Januar 1977 wies Ministerpräsident Hua Guofeng Rechtsexperten an, im Geiste der Staatsverfassung von 1954 mit dem Wiederaufbau von Justizinstitutionen zu beginnen. Die chinesische Presse begann, Geschichten über die Tugenden des Dokuments von 1954 und den Missbrauch durch die Viererbande zu veröffentlichen. Später im Jahr gab Hua bekannt, dass China acht wichtige Aufgaben zu erfüllen habe, darunter den Wiederaufbau formeller Rechtsinstitutionen.

Im Herbst 1977 begannen die Volksbefreiungsarmee (PLA) und die Miliz , die Verantwortung für die öffentliche Sicherheit dem zivilen Sektor zu übertragen. Mitarbeiter der Justiz und der öffentlichen Sicherheit hielten Treffen ab, um nach Wegen zu suchen, "um den Aufbau der Rechtskräfte ... und der sozialistischen Rechtssysteme zu stärken". Eine theoretische Studiengruppe des Obersten Volksgerichtshofs bestätigte, dass die Gerichte und die Organe der öffentlichen Sicherheit allein für die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung verantwortlich sind, und forderte die Bevölkerung auf, die Ansichten der übergeordneten Behörden zu akzeptieren.

Die Regierung machte sich daran, alle Gerichtsverfahren vollständig neu zu organisieren und so schnell wie möglich Strafrechts- und Gerichtsverfahren festzulegen. Juristische Fakultäten wurden wiedereröffnet, Professoren wurden wieder eingestellt, und juristische Bücher und Zeitschriften tauchten wieder auf. Bis Ende 1977 waren das Rechtssystem und die Gerichte Berichten zufolge stärker als je zuvor seit der Zeit von 1954 bis 1956.

1978-1981

Auf dem Fünften Nationalen Volkskongress im März 1978 wurde eine neue Verfassung verabschiedet, die eine strukturelle Grundlage für die Rückkehr zur sozialistischen Legalität bilden soll. Die Rechtsreform wurde als wesentlich erachtet, um nicht nur die Rückkehr der Radikalen an die Macht zu verhindern, sondern auch die Rechtsstruktur zu schaffen für die wirtschaftliche Entwicklung des Landes von der Parteiführung vorgesehen.

Die Staatsverfassung von 1978 bekräftigte den in der Staatsverfassung von 1975 gestrichenen Grundsatz der Gleichheit aller Bürger vor dem Gesetz . Es garantierte das Recht auf ein öffentliches Verfahren , außer in Fällen, in denen es um nationale Sicherheit, Sexualstraftaten oder Minderjährige ging, und bekräftigte das Recht eines Bürgers, eine Verteidigung anzubieten - ebenfalls 1975 weggelassen.

Der Nationale Volkskongress forderte so schnell wie möglich neue Straf-, Verfahrens-, Zivil- und Wirtschaftsregeln, wobei die neue Staatsverfassung als Leitfaden diente. Die Delegierten zitierten Mao mit den Worten von 1962, dass "wir nicht nur ein Strafgesetzbuch, sondern auch ein Zivilgesetzbuch brauchen ", und beriefen sich auf Maos Autorität gegen diejenigen, die die Regularisierung des Rechtssystems als konterrevolutionär betrachteten .

Im November 1978 schlug das Rechtsinstitut der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften in Zusammenarbeit mit der Rechtskommission des Nationalen Volkskongresses die Stärkung des sozialistischen Rechtssystems vor, das auf Demokratie, sozialistischen Prinzipien und Arbeitern beruhte Bauernbündnis. Das Institut fügte hinzu, dass das System von den Menschen für die wirtschaftliche Entwicklung und gegen Gruppen wie die Viererbande formuliert, durchgesetzt und genutzt werden sollte. Die Staatsverfassung von 1978 gab dem Nationalen Volkskongress die alleinige Befugnis, Gesetze auszulegen, zu verbreiten und zu ändern. Es stellte auch die Volksstaatsanwälte wieder her und machte sie sowohl gegenüber der Staatsanwaltschaft auf der nächsthöheren Ebene als auch gegenüber der Volksregierung auf derselben Ebene wie vor 1954 verantwortlich.

Auf der zweiten Tagung des Fünften Nationalen Volkskongresses im Juni und Juli 1979 wurden umfassende Reformen des chinesischen Rechtssystems angekündigt. Die Änderungen, die zum 1. Januar 1980 in Kraft traten, spiegelten die Überzeugung der Führung wider, dass das Volk Erfolg haben sollte, wenn die wirtschaftliche Modernisierung erfolgreich sein sollte - der unter den Demütigungen, launischen Verhaftungen und massiven zivilen Unruhen der Kulturrevolution (1966–76) gelitten hatte - musste sicher sein, dass sie nicht länger aufgrund von Hörensagen oder willkürlichen politischen Äußerungen missbraucht oder eingesperrt würden.

Mitte 1979 erließ China eine Reihe neuer Gesetze , darunter das erste Strafrecht des Landes, das erste Strafprozessgesetz und aktualisierte Gesetze zu Gerichten und Staatsanwälten. Umfangreiche Vorbereitungen gingen den Ankündigungen voraus. Beispielsweise veranstalteten die Medien ab Anfang 1979 Debatten zu Themen wie der Unabhängigkeit der Justiz, der Unschuldsvermutung und der Gleichheit aller Bürger vor dem Gesetz. Eine nationale Konferenz der Staatsanwälte im Januar 1979 betonte die Notwendigkeit gründlicher Untersuchungen in allen Fällen und der Achtung der Beweismittel. Die Konferenzteilnehmer warnten davor, dass erpresste Geständnisse nicht mehr akzeptiert würden und dass die Polizei ohne Zustimmung der Staatsanwaltschaft keine Verhaftungen vornehmen könne. Wenn die Umstände keine vorherige Genehmigung zuließen, musste die Genehmigung nachträglich eingeholt oder der Inhaftierte freigelassen werden.

In ganz China wurden Konferenzen zur Justizarbeit abgehalten, um dem Nationalen Volkskongress Empfehlungen zu einer unabhängigen Justiz zu geben . Den Empfehlungen zufolge würden chinesische Gerichte ihre Urteile künftig auf das Gesetz stützen und weiterhin "unter einheitlicher Führung der örtlichen Parteikomitees arbeiten". Kurz gesagt, die Parteipolitik wäre nicht mehr das Äquivalent des Gesetzes, aber die Unabhängigkeit der Justiz in China könnte noch durch die Führung der Partei geändert werden.

Peng Zhen, Direktor der Rechtskommission und aktiv in den Reformbemühungen der frühen 1960er Jahre, kündigte die neuen Gesetze im Juni 1979 an und ließ sie kurz darauf veröffentlichen. Laut Pengs Ankündigung basierten die Gesetze auf Entwürfen von 1954 und 1963 und bildeten eine Grundlage für das sozialistische Rechtssystem und letztendlich für die Sozialdemokratie . Er bekräftigte, dass die Justiz unabhängig und nur dem Gesetz unterworfen sei; dass alle Individuen, egal wie hochrangig, vor dem Gesetz gleich wären; und dass Parteimitglieder und Kader auf eine Sonderbehandlung verzichten und dem Volk ein Beispiel geben müssten. Im November 1979 wurde Peng zum Generalsekretär des Ständigen Ausschusses des Fünften Nationalen Volkskongresses ernannt, von dem aus er den Wiederaufbau des Rechtssystems kontrollieren konnte.

Zu den Gesetzen, die von der zweiten Sitzung des Fünften Nationalen Volkskongresses mit Wirkung zum 1. Januar 1980 verabschiedet wurden , gehörte das Organgesetz der lokalen Volkskongresse und der lokalen Volksregierungen . Die revolutionären Komitees, die in der Zeit von 1967 bis 1976 die richterliche Autorität übernommen hatten, wurden beseitigt. Ihre Autorität wurde von den Regierungen der lokalen Bevölkerung übernommen, und die gerichtliche Verantwortung wurde an die zuständigen Gerichte zurückgegeben.

Das Wahlgesetz für den Nationalen Volkskongress und die örtlichen Volkskongresse , das ebenfalls am 1. Januar 1980 in Kraft trat, sah die direkte Wahl einiger Staatsanwälte und Richter vor. Das organische Gesetz der Volksgerichte sollte ein geordneteres Umfeld schaffen und den Menschen versichern, dass die chaotischen Jahre der Kulturrevolution ohne Gerichte und ohne gesetzliche Garantien vorbei waren. Das Gesetz, eine überarbeitete Fassung der Entwürfe von 1954, garantierte die Gleichstellung der Angeklagten vor dem Gesetz unabhängig von Rasse, Nationalität, Geschlecht, sozialem Hintergrund oder religiöser Überzeugung und gab den Menschen das Recht auf einen Anwalt. In bestimmten Fällen würde der Anwalt vom Gericht ernannt. Das Gesetz forderte die Unabhängigkeit der Justiz von politischen Eingriffen. Den Gerichten stand es frei, Justizausschüsse einzurichten, die sie in schwierigen Fällen unterstützen sollten, und es gab Bestimmungen für die Wahl von Bürgern als Gutachter, um mit Richtern an Rechtssachen teilzunehmen. Die Landessprache sollte das Medium für die Durchführung von Gerichtsverfahren und das Schreiben von Gerichtsentscheidungen sein. Fälle im Zusammenhang mit der Todesstrafe sollten vom Obersten Volksgerichtshof geprüft werden , und alle Angeklagten waren berechtigt, beim nächsthöheren Gericht Berufung einzulegen.

Das Organgesetz der Volksstaatsanwälte , eine geänderte Fassung eines Gesetzes von 1954, machte die Staatsanwälte für die Überwachung der Strafverfolgung durch Polizei, Gerichte und Verwaltungsbehörden verantwortlich. Die Staatsanwaltschaft war insofern mit Chinas Vergangenheit verbunden, als sie wie das Zensursystem des kaiserlichen China funktionierte. Es diente als Augen und Ohren der Regierung, ebenso wie das Zensursystem der Wachhund des Kaisers war.

Die Staatsanwälte wurden von den Volkskongressen vor Ort gewählt und von der nächsthöheren Staatsanwaltschaft genehmigt, um nur Strafsachen zu behandeln. Die Unabhängigkeit der Staatsanwälte war verfassungsrechtlich garantiert. Ihre Aufgaben waren jedoch schwierig, insbesondere in jedem Fall, in dem ein hoher Parteibeamter involviert war. Nach dem neuen Gesetz mussten die Staatsanwälte auf allen Ebenen Prokuratorenausschüsse einrichten, demokratischen Zentralismus praktizieren und Entscheidungen durch Diskussion treffen. Im Idealfall würde eine Staatsanwaltschaft auf einer niedrigeren Ebene von einer auf der nächsthöheren Ebene geführt und nicht diktiert. Jede Staatsanwaltschaft war dem ständigen Ausschuss des Volkskongresses auf der entsprechenden Ebene verantwortlich.

Volkskongresse wurden auf allen Ebenen wieder eingerichtet, die mit der Erarbeitung von Gesetzen beauftragt sind. Der Einsatz von Vermittlungsausschüssen - informierte Gruppen von Bürgern, die etwa 90 Prozent der Zivilstreitigkeiten in China und einige kleinere Strafsachen kostenlos für die Parteien lösen - ist ein innovatives Instrument. Es gibt mehr als 800.000 solcher Ausschüsse sowohl in ländlichen als auch in städtischen Gebieten. Die Hauptmotivation bestand darin, das willkürliche Verhalten mächtiger Beamter einzuschränken und Standards für die Verwaltung sozialer, wirtschaftlicher und politischer Beziehungen, einschließlich ausländischer Investitionen, festzulegen. Das Recht wurde als Schlüsselelement der Legitimität des Regimes angesehen, da es zur Institutionalisierung der Wirtschaftsreformen dient.

Das Strafrecht von 1980 sollte das Staatseigentum sowie die Persönlichkeits- und Eigentumsrechte der Bürger vor rechtswidrigen Verstößen von Personen oder Institutionen schützen. Sie hat die in der Staatsverfassung von 1978 festgelegten Grundrechte gewahrt und Strafen für konterrevolutionäre Aktivitäten (Verbrechen gegen den Staat) und andere Straftaten vorgeschrieben. Die Prävention von Kriminalität und Rehabilitation durch Bildung (unter Berücksichtigung der tatsächlichen Bedingungen in China im Jahr 1979) wurden betont. Illegale Inhaftierungen, Fälschungen, Strafverfolgungen und Einschüchterungen waren verboten, aber die Bestimmungen des Gesetzes galten nicht rückwirkend.

Das Strafrecht enthielt eine Bestimmung, die die strafrechtliche Verfolgung einer Person verbot, die "reaktionäre", dh parteipolitische Ideen hatte, aber keine "reaktionären" Handlungen begangen hatte. Wie Peng Zhen Ende 1979 betonte, war die Bestrafung unangemessen, da "die meisten Widersprüche unter den Menschen waren" und konstruktive Kritik beinhaltete, die weder der Partei noch dem Staat widersprach (siehe chinesischer Intellektualismus ). Wie in einigen anderen Bereichen des Rechts schien die tatsächliche gerichtliche Disposition zeitweise im Widerspruch zu diesem besonderen Grundsatz zu stehen.

Das Gesetz definierte kriminelle Handlungen und unterschied zwischen tatsächlichen Verbrechen und Unfällen. Es wurde auch eine Verjährungsfrist festgelegt, um sowohl den "humanitären Geist" des Strafgesetzbuchs zu demonstrieren als auch den Strafverfolgungsbeamten zu ermöglichen, sich auf Verbrechen zu konzentrieren, für die noch Beweise vorliegen. Das Gesetz behielt den wichtigen Rechtsgrundsatz der Analogie bei , wonach nicht spezifisch definierte Handlungen als Verbrechen angesehen werden könnten. Strafanzeigen konnten nur erhoben werden, wenn Beweise dafür vorlagen, dass ein Verbrechen begangen worden war. Die einzige Grundlage für die Strafverfolgung waren nachprüfbare Beweise. Das Gesetz definierte auch grundlegende verständliche Beweisregeln . Die Todesstrafe könnte für eklatante konterrevolutionäre Handlungen sowie für Mord , Brandstiftung , kriminelle Absichten bei der Verursachung von Explosionen und andere Straftaten dieser Art verhängt werden . Die Gesetzesrevision von 1983 hat die Zahl der mit der Todesstrafe bestraften Straftaten erheblich erhöht.

Das Strafprozessgesetz wurde erlassen, um die Gerichtsverfahren bei der Durchsetzung des Strafrechts zu reformieren. Es wurde entwickelt, um die Bürger zu erziehen, Gerichtsbarkeiten einzurichten und die Berufung und Überprüfung von Gerichten zu rationalisieren. Das Gesetz beschrieb die Beziehung zwischen Organen der öffentlichen Sicherheit (Ermittlungen und vorläufige Festnahmen), den Staatsanwälten (Festnahmegenehmigungen, mögliche Ermittlungen der Staatsanwaltschaft, Strafverfolgung und Überwachung der Polizei und der Strafanstalten) und den Gerichten (Gerichtsverfahren und Verurteilungen). Es garantierte dem Angeklagten auch das Recht, sich bei einem öffentlichen Prozess mit einem anwesenden Anwalt zu verteidigen.

Die Organe, Staatsanwälte und Gerichte der öffentlichen Sicherheit mussten ihre Urteile auf überprüfte Beweise stützen, wobei das Gesetz als Maßnahme herangezogen wurde. Es gab strenge Fristen für gerichtliche und polizeiliche Maßnahmen, um eine zu lange Inhaftierung zu verhindern.

Aus Sicht der Führer der Kommunistischen Partei Chinas wurden darüber hinaus kodifizierte Gesetze und ein gestärktes Rechtssystem als wichtige Mittel angesehen, um eine mögliche Rückkehr radikaler Politik und eine Wiederholung der Ära zu verhindern, in der die Viererbande von Fiat regiert und inkonsistent war Parteivorschriften. Abgesehen von der Einführung eines Rechtskodex, dessen Manipulation für korrupte Beamte schwieriger wäre, machten die neuen Gesetze die Gerichte für die Anwendung aller bis auf geringfügige Sanktionen verantwortlich und machten die Polizei gegenüber den Gerichten verantwortlich. Die während der Kulturrevolution nicht mehr genutzten Staatsanwälte wurden wieder eingesetzt, um Strafsachen zu verfolgen, Gerichtsentscheidungen zu überprüfen und die Rechtmäßigkeit von Maßnahmen der Polizei und anderer Regierungsorganisationen zu untersuchen. Eine größere Rolle für die Gerichte und unabhängige Ermittlungen sollten es schwieriger machen, politisch gefärbte Aussagen in die Gerichtssäle zu bringen .

Die Einführung eines modernen Rechtssystems wurde von der Zentralregierung in Peking vorangetrieben . Während Wirtschaftsreformen von der Mehrheit der Bevölkerung begrüßt wurden, werden die neuen Rechtsinstitutionen immer noch nicht unterstützt. Selbst auf dem Markt, auf dem die üblichen normativen Rahmenbedingungen aufgrund jahrzehntelanger sozialistischer Unterdrückung schwach sind , schließt die Schwäche der Durchsetzungsmechanismen die Einhaltung von Gesetzen immer noch aus.

Rechtsreformen nach der Verfassung von 1982

Ende 1982 verabschiedete der Nationale Volkskongress einen neuen Staat Verfassung . Die Staatsverfassung von 1982 enthält viele Bestimmungen der seit 1978 verabschiedeten Gesetze und unterscheidet zwischen den Funktionen des Staates und der Partei, wonach "keine Organisation oder Einzelperson das Privileg haben darf, über der Verfassung und dem Gesetz zu stehen" (Artikel 5). . Dieser Artikel wurde von chinesischen Beobachtern dahingehend interpretiert, dass er Parteiführer einbezog. In der Staatsverfassung wurden auch die Grundrechte und -pflichten der Bürger festgelegt, einschließlich des Schutzes vor Verleumdung des Charakters, illegaler Verhaftung oder Inhaftierung und rechtswidriger Durchsuchung.

Der Nationale Volkskongress und die lokalen Volkskongresse erließen weiterhin Gesetze, um den rechtlichen und anderen Bedürfnissen ihrer Gerichtsbarkeit gerecht zu werden. Der ab Oktober 1982 geltende Entwurf des Zivilprozessgesetzes enthielt Leitlinien für die Anhörung von Zivilverfahren. Diese Fälle stellten die Mehrheit der Klagen in China dar, und in den 1980er Jahren nahm die Zahl rapide zu. In einigen der unteren Gerichte waren fast alle Fälle zivilrechtlich.

Ein Hauptproblem bei der Umsetzung neuer Straf- und Zivilgesetze war der kritische Mangel an geschultem juristischem Personal. Im August 1980 hatte der Ständige Ausschuss des Nationalen Volkskongresses versucht, diesen Mangel durch die Verabschiedung des vorläufigen Gesetzes über Anwälte der Volksrepublik China zu beheben, das am 1. Januar 1982 in Kraft trat. Vor Inkrafttreten des Gesetzes gab es nur dieses Gesetz 1.300 Rechtsberatungsstellen und 4.800 Anwälte in China. Bis Mitte 1983 war die Zahl auf 2.300 Rechtsberatungsstellen mit mehr als 12.000 Anwälten (ca. 8.600 Vollzeit- und 3.500 Teilzeitanwälte) gestiegen. Um der wachsenden Nachfrage nach Anwälten gerecht zu werden, wurden während der Kulturrevolution geschlossene Rechtsinstitute und Universitätsrechtsabteilungen wiedereröffnet und weitere eingerichtet. Bis Mitte 1985 absolvierten jährlich rund 3.000 Anwälte die 5 Rechtsinstitute und 31 Rechtsabteilungen der Universitäten im ganzen Land.

Das Gesetz richtete auch Rechtsberatungsstellen auf allen Regierungsebenen ein und legte die Pflichten, Rechte und Qualifikationen von Rechtsanwälten fest. Jeder stimmberechtigte chinesische Staatsbürger, der nach einer formellen Ausbildung oder nach zwei bis drei Jahren Erfahrung in der juristischen Arbeit einen Fachkompetenztest bestanden hat, kann sich als Anwalt qualifizieren. Von den Anwälten wurde erwartet, dass sie als Rechtsberater von Regierungs- und Nichtregierungsorganisationen sowie als öffentliche und private Rechtsstreitigkeiten in Zivilklagen auftreten, die Angeklagten in Strafsachen auf Ersuchen des Angeklagten oder auf Anordnung des Gerichts verteidigen und Rechtsberatung bei a Nenngebühr für jeden, der dies anfordert. Das Gesetz von 1982 garantierte, dass es Anwälten bei der Erfüllung dieser Aufgaben gestattet sein würde, ihre Mandanten ohne Einmischung einer Organisation oder Einzelperson zu treffen und mit ihnen zu korrespondieren. Das Gesetz schien sich positiv ausgewirkt zu haben. Obwohl es einen ernsthaften Mangel an Anwälten und große Unterschiede in der Fachkompetenz der Praktizierenden gab, machte China Mitte der 1980er Jahre Fortschritte bei der Entwicklung eines Korps von Anwälten, um seinen rechtlichen Bedürfnissen gerecht zu werden.

Die Rechtsreform verlangsamte sich nach den Protesten auf dem Platz des Himmlischen Friedens von 1989 , wurde jedoch nach Deng Xiaopings Reise durch Südchina im Jahr 1992 wieder zu einer Regierungspriorität. Wichtige Gesetze wurden in Bezug auf Handelsgeschäfte, Verwaltungsstreitigkeiten und das Justizsystem erlassen.

Die Rechtsreform wurde weitgehend durch die wirtschaftliche Liberalisierung vorangetrieben. Während in nichtkommerziellen oder öffentlichen Gesetzen Widerstand gegen politisch sensible Rechtskonzepte geleistet wurde, wurden Änderungen aus handelsbezogenen Gesetzen herausgefiltert. Zum Beispiel wurden das Verwaltungsstrafengesetz (1996) und das Verwaltungsverfahrensgesetz (1990) erlassen, um staatliche Eingriffe in staatliche Unternehmen zu stoppen. Dieselben Gesetze erlauben es den Bürgern, Beamte wegen Missbrauchs von Autorität oder Fehlverhalten zu verklagen.

Darüber hinaus wurden das reformierte Strafrecht von 1997 und das Strafprozessgesetz geändert, um bedeutende Reformen einzuführen. Mit den strafrechtlichen Änderungen wurde das Verbrechen der "konterrevolutionären" Tätigkeit abgeschafft, jedoch nur auf dem Papier. Tatsächlich änderte sich der Begriff in "Verbrechen zur Gefährdung der nationalen Sicherheit", aber internationale Wissenschaftler sind sich einig, dass die neue Überschrift weitgehend dieselben Bestimmungen wie im Strafrecht von 1979 abdeckt.

Die Reform der Strafverfahren förderte auch die Einrichtung eines transparenteren, kontroversen Gerichtsverfahrens. Kleinere Straftaten wie Prostitution und Drogenkonsum werden manchmal im Rahmen der Umerziehung durch Arbeitsgesetze behandelt .

In einigen Fällen war China bereit, ganze Sektoren eines ausländischen Rechtssystems zu übernehmen. Beispiele sind das Bank- und Wertpapiersystem (stark von den USA beeinflusst ) und das gewerbliche Schutzrecht (eine Kopie des deutschen Systems).

Sie haben dazu beigetragen, die Rechtsordnung des Inlandsmarktes zu etablieren, ausländische Investitionen anzuziehen und den Inlandsmarkt mit dem internationalen Markt in Einklang zu bringen.

Handelsrecht

Um seine Politik marktorientierter Reformen voranzutreiben, verfolgte China ausländische Ansätze zur Rechtsregulierung, insbesondere im Bereich des Handelsrechts . China hat jetzt ein umfassendes Gesetzgebungsschema eingeführt, das nationale Gesetze, Verwaltungsvorschriften und lokale Vorschriften umfasst.

Das Sino-Foreign Equity Joint Venture-Gesetz , das erste Gesetz für ausländische Investitionen, wurde 1980 verabschiedet. Seitdem wurden mehr als 300 Gesetze und Vorschriften erlassen, die meisten davon im Wirtschaftsbereich.

Modernisierung der chinesischen Rechtspraxis

Mit der Globalisierung des Handels und der Verabschiedung moderner neuer Gesetze und Reformen hat die Nachfrage nach modernen Rechtsdienstleistungen zugenommen. Da die Rechtsstaatlichkeit erweitert, Anwaltskanzleien eine immer wichtigere Regel spielen bei der Unterstützung mit den gesetzlichen Anforderungen Menschen und Unternehmen entsprechen.

Seit der Einführung des derzeitigen chinesischen Rechtssystems in den Jahren 1978 bis 1981 hat die chinesische Anwaltsprüfung maßgeblich zur Verbesserung der Qualität der chinesischen Anwälte beigetragen. Die derzeitige Erfolgsquote für Chinas Anwaltsprüfung beträgt nur 10 Prozent. Darüber hinaus war China als Entwicklungsland besorgt über die negativen Auswirkungen der Öffnung seines Rechtsdienstleistungssektors für den ausländischen Wettbewerb. Die Einreise ausländischer Anwälte nach China hat jedoch die juristische Expertise chinesischer Anwälte in Bezug auf internationale Praktiken erhöht.

Ausländische Anwälte haben ausländisches Kapital und ihre Mandanten nach China begleitet. In den frühen 1980er Jahren erließ das Ministerium für Wirtschaft und Handel, der Vorgänger des heutigen Ministeriums für Außenhandel und wirtschaftliche Zusammenarbeit (MOFTEC), eine Verordnung, die die Gründung von Beratungsunternehmen für den Außenhandel ermöglichte. Infolgedessen gründeten viele ausländische Anwaltskanzleien, darunter die US-amerikanischen Unternehmen Baker & McKenzie und Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison , sowie mehrere britische Kanzleien Beratungsunternehmen in ihren Heimatländern oder in Hongkong und gründeten anschließend Tochterunternehmen in Peking oder Shanghai , um juristische Dienstleistungen zu erbringen.

Um der wachsenden Nachfrage gerecht zu werden, öffnete die chinesische Regierung am 1. Juli 1992 den Markt für juristische Dienstleistungen für ausländische Anwaltskanzleien und ermöglichte ihnen die Einrichtung von Büros in China, als das Justizministerium und die staatliche Verwaltung für Industrie und Handel (SAOIC) die Vorläufige Regelung für die Einrichtung von Ämtern durch ausländische Anwaltskanzleien.

Es gibt jedoch immer noch viele regulatorische Eintrittsbarrieren zum Schutz der inländischen Rechtsbranche. Beispielsweise können nur ausländische Anwaltskanzleien und nicht einzelne ausländische Anwälte eine Genehmigung zur Einrichtung eines Büros in China beantragen. Neue Büros können nur eine Niederlassung der ausländischen Firma sein. Fragen im Zusammenhang mit dem chinesischen Recht müssen an chinesische Anwaltskanzleien weitergeleitet werden. Ausländischen Anwälten ist es auch untersagt, chinesisches Recht zu interpretieren oder zu praktizieren oder ihre Mandanten vor Gericht zu vertreten.

Während der Trend in Chinas Rechtslandschaft darin besteht, den Rechtsmarkt weiter zu öffnen, haben Chinas Gesetze und Vorschriften dazu beigetragen, dass eine Reihe einheimischer chinesischer Unternehmen sich auf das Handelsrecht spezialisiert hat , um die Nachfrage zu befriedigen. Laut dem Asia Law and Business Magazine China Awards waren die führenden chinesischen Kanzleien die Anwälte von King & Wood PRC (jetzt King & Wood Mallesons ), die Anwaltskanzleien für Handel und Finanzen , Fangda Partners , Haiwen & Partners , Jun He Law Offices und Lehman, Lee & Xu .

Rechtmäßige Rechte und Interessen seiner Mitglieder zu verteidigen; Verbesserung der Fachkompetenz von Rechtsanwälten; Stärkung der beruflichen Selbstregulierung, um eine solide Entwicklung des Rechtsberufs zu fördern und sich zu bemühen, einen sozialistischen Staat mit Rechtsstaatlichkeit aufzubauen und die soziale Zivilisation und den Fortschritt zu entwickeln.

Durchführung von Schulungen, Inspektion und Überwachung der Berufsethik und Verhaltensregeln von Rechtsanwälten.

Die professionelle Beratung von Anwälten, der Austausch von Arbeitserfahrungen, der Schutz der legitimen Rechte von Anwälten und die Stärkung des nichtstaatlichen Austauschs mit ausländischen Anwälten haben zur Verbesserung des professionellen Verwaltungssystems und zur Entwicklung des chinesischen Rechtsberufs beigetragen.

Siehe auch

Verweise

  1. ^ Farah, Paolo Davide, Der Einfluss des Konfuzianismus auf den Aufbau des chinesischen politischen und juristischen Systems (2008). IDENTITA EUROPEA E POLITICHE MIGRATORIE, Giovanni Bombelli, Bruno Montanari, Hrsg., S. 193-226, Vita e Pensiero, 2008. Verfügbar unter SSRN: http://ssrn.com/abstract=1288392
  2. ^ "Chinas erster juristischer Pionier: Deng Xi" .
  3. ^ Die Internationalisierung des chinesischen Marktes für Rechtsdienstleistungen Archiviert am 21.08.2002 unter Archive.today

Weiterführende Literatur

  • Albert HY Chen, "Eine Einführung in das Rechtssystem der Volksrepublik China", Hongkong: Lexis Nexis, 2004.
  • Chen Shouyi, Fax jichu lilun The 基础 理论 (Theorien auf der Grundlage der Rechtswissenschaft). Peking: Beijing Daxue Chubanshe (Beijing University Press), 1984.
  • Shen Zongling (Hrsg.), Fali xue Jur 理学 (Rechtsprechung). Taipei: Wunan Book Publisher, 1994.
  • Wang Chengguang und Zhang Xianchu, Einführung in das chinesische Recht . Hongkong: Sweet & Maxwell Asia, 1997.
  • Chen, PH, chinesische Rechtstradition unter den Mongolen (Princeton U. Press, 1979)

Externe Links

 Dieser Artikel enthält  gemeinfreies Material von der Website der Library of Congress Country Studies ( http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/) . [1]