Lokale Schulräte - Local School Councils
Jede öffentliche Schule in Chicago hat einen Local School Council (LSC), der sich aus Eltern, Gemeindemitgliedern, Lehrern und dem Schulleiter zusammensetzt . Die Mitglieder des Rates werden gewählt, außer bei Vertretern von Lehrern, Mitarbeitern und Schülern, die vom Bildungsrat nach unverbindlichen Abstimmungen ernannt werden und monatliche Sitzungen abhalten, an denen die Öffentlichkeit teilnehmen kann. Ihre Hauptverantwortung besteht darin, den Schulleiter auszuwählen, den Vertrag des Schulleiters zu verlängern, den Arbeitsplan für kontinuierliche Verbesserungen (Continuous Improvement Work Plan, CIWP) zu genehmigen und das Schulbudget für das Schuljahr zu genehmigen. Einige LSCs dienen nur in beratender Funktion, z. B. bei leistungsschwachen Schulen, die sich in einem Turnaround befinden.
Geschichte
Mit dem Chicago School Reform Act von 1988 wurden lokale Schulräte für alle öffentlichen Schulen in Chicago geschaffen . Die neu gebildeten Räte bestanden aus dem Schulleiter, zwei Lehrern, sechs Eltern, zwei Gemeindemitgliedern und einem Studentenvertreter in den Räten der High School. Der Reformschub kam aus zwei Quellen. Erstens trat die Chicago Teachers Union im September 1987 neunzehn Tage lang in den Streik. Zweitens erklärte William Bennett , der Bildungsminister von Präsident Reagan , im November 1987, dass die öffentlichen Schulen in Chicago die schlechtesten in der Nation seien.
Das Reformgesetz war ein Produkt der Basisarbeit zur Verbesserung der öffentlichen Schulen in Chicago durch Dezentralisierung. Das Chicago School Reform Act war ein staatliches Gesetz, das nur darauf abzielte, die Chicagoer Schulen zu ändern, die viel weniger lokale Kontrolle ausübten als andere Schulsysteme im Staat. Viele beklagten sich darüber, dass die bürokratische Organisation des Schulsystems keine elterlichen oder gemeinschaftlichen Beiträge zulasse. Das Reformgesetz setzt starkes Vertrauen in die Fähigkeit von Eltern, Gemeindemitgliedern und Erziehern, die Schule ihrer Kinder zu regieren. Das Reformgesetz beendete auch die Amtszeit, die es den Schulleitern ermöglicht hatte, lebenslang in ihrer Position zu bleiben. Die Auftraggeber wurden von den LSCs ausgewählt und erhielten Vierjahresverträge, nach denen sie sich erneut bewerben mussten. Mitglieder von LSCs erhielten auch eine erhebliche Kontrolle über die Verwendung der Mittel ihrer Schule, indem sie das Budget gestalteten und genehmigten. Änderungen des Lehrplans standen ebenfalls unter der Kontrolle der Räte, da sie die Schulverbesserungspläne umsetzten.
Seit dem Reform Act haben die Schulen in Chicago weitere Veränderungen und Reformen durchlaufen, aber die Grundstruktur der örtlichen Schulräte ist noch vorhanden. Das Chicago School Reform Act von 1995 gab dem Bürgermeister von Chicago mehr Kontrolle über die Schulen und die Möglichkeit, ein fünfköpfiges Kuratorium und einen Chief Executive Officer zu ernennen. Das Kuratorium erhielt die Befugnis, in leistungsschwache Schulen einzugreifen, was nach Ansicht einiger Kritiker den örtlichen Schulräten die Macht genommen hatte. Außerdem implementierte der CEO stadtweite Lehrplanstandards, die der Schule eine gewisse politische Kontrolle entzogen. Der örtliche Schulrat behält weiterhin die Möglichkeit, Schulleiter einzustellen, aber der Schulleiter ist zunehmend gegenüber der Bezirksbehörde verantwortlich, und die Entscheidung eines LSC, den Vertrag des Schulleiters zu verlängern oder nicht zu verlängern, kann vor einem unabhängigen Schiedsbeamten angefochten werden. Trotzdem bleibt Chicago das dezentralste Großstadt-Bildungssystem des Landes, da der größte Teil der Autorität auf Schulebene intakt bleibt.
Wahlprozess
Jeder über 18 Jahre kann an allen Schulen wählen, an denen er berechtigt ist. Eltern können an Schulen in ihrer Nähe und an jeder Schule, an der sie ein Kind besuchen, abstimmen. Die Wähler müssen keine Staatsbürger sein und sind an der Grundschule und am Gymnasium in ihrer Region berechtigt. Die Wähler können für eine beliebige Kombination von Vertretern der Gemeinschaft und der Eltern stimmen, jedoch nur für fünf Kandidaten.
Eltern von Schülern sind berechtigt, sich als Vertreter der Eltern im LSC zu bewerben. Die Eltern müssen eine kriminalpolizeiliche Überprüfung bestehen und können vom Bildungsrat nicht als Vertreter eingesetzt werden. Eltern benötigen weder einen College- oder Highschool-Abschluss noch müssen sie einen legalen Wohnsitz in den Vereinigten Staaten haben, um laufen zu können. Alles, was von den Eltern verlangt wird, ist ein Interesse und die Bereitschaft, an der Bildung ihres Kindes teilzunehmen.
Gemeindevertreter müssen im Besuchsbereich oder im Wahlbezirk dieser Schule wohnen und dürfen kein Kind haben, das derzeit an dieser Schule eingeschrieben ist. Vertreter der Gemeinschaft dürfen nicht im Vorstand beschäftigt werden. Ähnlich wie bei den Elternvertretern gibt es keine Anforderungen an Bildung oder Staatsbürgerschaft.
Ein Lehrervertreter muss in einer Lehrposition oder in einer Position, für die eine Qualifikation als Lehrer erforderlich ist, angestellt und eingesetzt werden und für die Erfüllung der meisten seiner Beschäftigungsaufgaben an der Schule eingesetzt werden. Obwohl Schulleiter automatisch Mitglied des LSC ihrer Schule sind, sind stellvertretende Schulleiter nicht berechtigt, an einem LSC teilzunehmen.
An Gymnasien wählen die Schüler ihren eigenen Vertreter. Die Schüler müssen Vollzeitstudenten sein, um sich als Vertreter zu bewerben. Die Studenten haben ein Semester statt zwei.
Nach der Wahl müssen alle neuen LSC-Mitglieder innerhalb von sechs Monaten nach ihrem Amtsantritt ein 18-stündiges Schulungsprogramm absolvieren.
LSC-Mitglieder
Alle Eltern- und Gemeindemitglieder der örtlichen Schulräte werden an ihrer Schule gewählt. Die Lehrer werden in einer unverbindlichen Umfrage befragt, um 2 Lehrerpositionen und 1 Mitarbeiterposition im LSC zu besetzen. Lehrer und die Position des Personals werden vom Bildungsrat ernannt. Jedes Mitglied wird für eine Amtszeit von zwei Jahren gewählt, und freie Stellen werden durch Ernennungen des Rates besetzt. Fast 17.000 Kandidaten kandidierten 1989 für den örtlichen Schulrat, aber die Zahl ist im Laufe der Jahre trotz umfangreicher Rekrutierungskampagnen für Eltern und Gemeindemitglieder zurückgegangen. Im Jahr 2000 gab es ungefähr 5.500 LSC-Sitze und ungefähr 7.000 Kandidaten, was dazu führte, dass viele Kandidaten unangefochten blieben. Die LSC-Wahlen finden alle zwei Jahre am selben Tag statt, an dem das Frühjahrszeugnis abgeholt wird.
Laut dem Design for Change-Bericht „Chicagos lokale Schulräte: Was die Forschung sagt“ sind LSC-Mitglieder deutlich besser ausgebildet als der durchschnittliche Amerikaner. 63% der LSC-Mitglieder haben einen Bachelor-Abschluss oder ein College abgeschlossen, verglichen mit nur 48% der Amerikaner und 41% der Chicagoer . Nur 13% der LSC-Mitglieder erhielten kein Abitur, verglichen mit 18% der Amerikaner und 34% der Chicagoer.
LSC-Mitglieder spiegeln auch die rassische und ethnische Zusammensetzung der Stadt Chicago genau wider, obwohl sie die Zusammensetzung des Schulsystems weniger genau widerspiegeln. Die Bevölkerung in Chicago besteht zu 38% aus Afroamerikanern, zu 20% aus Latinos und zu 38% aus Weißen. 55% der Schüler an öffentlichen Schulen in Chicago sind Afroamerikaner, aber nur 42% der Eltern- und Gemeindevertreter sind Afroamerikaner. 31% der Studenten sind Latinos, aber nur 14% der LSC-Mitglieder sind Latinos. Nur 11% der Schüler sind weiß, aber 40% der LSC-Mitglieder sind weiß, daher gibt es einen viel höheren Prozentsatz weißer Eltern- und Gemeindevertreter als den Prozentsatz der Schüler.
Obwohl es im Vergleich zur Einschreibung der Schule einen geringeren Prozentsatz an LSC-Vertretern in Lateinamerika und Afroamerikanern gibt, bieten die LSCs in Chicago eine große Chance für Afroamerikaner- und Latino- Führer, ihren Gemeinden als gewählte Beamte zu dienen. Die afroamerikanischen und lateinamerikanischen LSC-Mitglieder vertreten die Mehrheit der gewählten Minderheitsbeamten in Illinois .
Besprechungsstruktur
Die meisten örtlichen Schulräte treffen sich monatlich. Alle LSC-Sitzungen müssen mit Uhrzeit, Datum und Ort der Sitzung sowie den Tagesordnungen veröffentlicht werden. Die meisten LSC-Sitzungen sind öffentlich; Die einzigen geschlossenen Sitzungen sind solche, in denen nach dem Gesetz über offene Sitzungen ausgenommene Punkte wie Personal-, Sicherheits- und Disziplinarfragen erörtert werden. LSCs müssen in mindestens zwei Sitzungen pro Jahr Gelegenheit zur öffentlichen Stellungnahme bieten. Die meisten LSCs nehmen bei jeder Sitzung öffentliche Kommentare entgegen. LSCs müssen außerdem mindestens zwei öffentliche Sitzungen einberufen, um den jährlichen Schulverbesserungsplan und Budgetvorschläge vorzulegen und über die Fortschritte von Schülern und Schulen zu berichten.
Als primäres politisches Entscheidungsgremium für ihre Schulen befassen sich LSCs in Sitzungen mit einer Vielzahl von Themen. Sie können über Busfahrten, Budgets, Schulverbesserungen, Lehrplanänderungen, Schulveranstaltungen und viele andere Bereiche sprechen. Viele LSCs haben aktive Beratungsausschüsse, zu denen auch Nicht-LSC-Mitglieder gehören können.
LSCs Aufzeichnung einer sauberen Regierung
Kritiker sagten voraus, dass es in den örtlichen Schulräten zu erheblicher Korruption kommen würde, aber Befürworter des Reformgesetzes waren der Ansicht, dass Korruption weniger wahrscheinlich wäre, wenn die Entscheidungsbefugnis den Eltern übertragen würde, da ihr Hauptwunsch darin bestehe, die Bildung ihrer Kinder zu verbessern. Außerdem argumentierten die Reformer, dass das Sitzen im Rat einer einzelnen Schule für Personen, die korruptes Verhalten planen, weniger attraktiv wäre als das Sitzen in einem großen Vorstand, der viele Schulen regieren würde. In Übereinstimmung mit der Absicht der Reformer haben Designs for Change Beweise dafür gefunden, dass Korruption im LSC von Chicago äußerst selten ist.
Die LSCs in Chicago unterliegen der strengsten Ethik- und Interessenkonfliktpolitik aller gewählten Beamten des Staates. Sie haben strenge Regeln, die die Einstellung von Verwandten oder Geschäftspartnern einschränken, Regeln, die nicht für staatliche Gesetzgeber oder Stadtratsmitglieder gelten. Kein LSC-Mitglied wurde wegen korrupter Aktivitäten im Zusammenhang mit seiner Rolle im Rat verurteilt, obwohl 12.000 Chicagoer im LSC gedient haben. Im Gegensatz dazu wurden seit 1990 15% der Mitglieder des Stadtrats von Chicago wegen Straftaten verurteilt.