Kommunalverwaltung in Pennsylvania - Local government in Pennsylvania

Die lokale Regierung in Pennsylvania ist eine Regierung unterhalb der staatlichen Ebene in Pennsylvania . Es gibt sechs Arten von Kommunalverwaltungen, die in der Verfassung von Pennsylvania aufgeführt sind: County , Township , Borough , Town , City und School District . Ganz Pennsylvania ist in einem der 67 Counties des Staates enthalten , die insgesamt in 2.561 Gemeinden unterteilt sind . Derzeit gibt es keine unabhängigen Städte oder nicht rechtsfähige Gebiete in Pennsylvania. Es gibt nur eine eingetragene Stadt in Pennsylvania, Bloomsburg , aber es ist effektiv ein Borough, da es unter den gleichen Gesetzen regiert wird.

Regierung in Pennsylvania

Die Kommunen können durch geregelt Statuten , die von der Kraft gesetzt werden Pennsylvania Generalversammlung und sind spezifisch für die Art und Klasse der Gemeinde; von einer Home-Rule-Gemeinde im Rahmen einer von der Gemeinde angenommenen Home-Rule-Charta; oder durch eine fakultative Regierungsform, die von der Gemeinde angenommen wird. Die Township ist das grundlegende Bevölkerungszentrum oder Stadtelement in Pennsylvania und reicht von kleinen Weilern bis hin zu kleinen Städten. Diese werden mit Befugnissen, Attributen und Verantwortlichkeiten der Klasse I oder II ausgestattet und umfassen die Mehrheit der Gemeinden in Pennsylvania. Sie zeichnen sich häufig durch eine geringere Bevölkerungsdichte in einer weitläufigen Region aus, in der kleine Wohncluster und gemischte Hauptstraßenunternehmen vorkommen.

Größere, dichter besiedelte städtische Einheiten, in der Regel solche mit einem gut abgegrenzten Geschäftsviertel und erkennbar an den traditionellen Attributen einer 'Stadt', ist der Bezirk von Pennsylvania . Es gibt eine einzige (aus historischen Gründen) Stadt in Pennsylvania, also ist der nächste Schritt die Stadt. Sowohl Landkreise als auch Schulbezirke umfassen im Allgemeinen mehrere Gemeinden, einschließlich Gruppen von Gemeinden, die manchmal Landkreisgrenzen überschreiten. Jede andere Unterabteilung ist den Funktionen der Bezirksregierung untergeordnet, die die Verwaltung von Gerichten, Gefängnissen, die Durchsetzung von Gesetzen und die Grundbucheintragung umfassen.

Jede Gemeinde fällt durch die Klassifizierung von Gemeinden unter eine bestimmte Art von Gemeinderecht, und einige Arten von Gemeinden können dann entsprechend ihrer Einwohnerzahl und der Verabschiedung eines Änderungsreferendums in eine andere Klasse umgegliedert werden. Diese Klassen begrenzen oder erweitern die lokalen Regierungsbefugnisse und die Formen der lokalen Amtsträger und Stadtbeamten. Die Generalversammlung legt die Bevölkerungsschwelle für die Klassifizierung dieser bestimmten Gemeindetypen fest. Derzeit gibt es neun Klassifikationen für Landkreise, vier Klassen von Städten, zwei Klassen von Townships, fünf Klassen von Schulbezirken und keine Klassen für Bezirke oder die einzelne Stadt in Pennsylvania.

Schließlich sind Dörfer und durch die Volkszählung ausgewiesene Orte ein Teil der lokalen Gemeinschaft. Obwohl sie keine anerkannten lokalen Gebietskörperschaften sind, beziehen sie sich oft auf bestimmte Gebiete einer Gemeinde oder einer anderen Gemeinde und sind den Menschen oft vertrauter als die eingetragene Gemeinde. Dies kann bei Menschen, die außerhalb des Gebiets leben und die mit der lokalen Gemeindestruktur nicht vertraut sind, zu Verwirrung führen.

Bezirk

Landkreise in Pennsylvania erfüllen die traditionellen Rollen für den Staat, einschließlich der Strafverfolgung, der Justizverwaltung und des Wahlverhaltens. Einige der anderen Funktionen, die Pennsylvanias Grafschaften ausführen können, umfassen die öffentliche Gesundheit , die Bewertung von Immobilien und die Sanierung . Einige der Wohlfahrtsfunktionen, die häufig von Landkreisen durchgeführt werden, umfassen psychische Gesundheit , Altenpflege , Community Colleges und Bibliotheksunterstützung .

Pennsylvania ist in 67 Counties unterteilt. Die meisten Landkreise werden von einem Board of Commissioners regiert, das aus drei Mitgliedern besteht. Zwei müssen der Mehrheitspartei angehören, und der dritte muss der Minderheitspartei angehören, die davon abhängt, welche Kandidaten die meisten Stimmen erhalten, da zwei Kandidaten jeder Partei auf dem November-Stimmzettel stehen. Als Vorsitzender fungiert eines der Mitglieder. Der Beirat fungiert in der Regel sowohl als Legislativ- als auch als Exekutivorgan . Zusätzlich zu den gewählten Kommissaren wählen die meisten Bezirke andere Beamte, die gemeinhin als "Reihenbeamte" bezeichnet werden, unabhängig vom Ausschuss der Kommissare. Zu den Büros gehören Sheriff , Bezirksstaatsanwalt , Prothonotar , Gerichtsschreiber , Testamentsregister, Gerichtsschreiber des Waisengerichts, Urkundenbuchhalter , Schatzmeister, Kontrolleur, Rechnungsprüfer und Geschworene.

Sieben Grafschaften haben derzeit Home-Rule-Charta: Allegheny , Delaware , Erie , Lackawanna , Lehigh , Luzerne und Northampton . Philadelphia ist ein konsolidierter Stadtkreis, dessen Kreisfunktionen von der Stadtregierung verwaltet werden. Diese Bezirke haben die Art der gewählten Beamten, die durch die Home-Rule-Charta bestimmt werden, und sie unterscheiden sich oft von den in den meisten Bezirken gewählten Beamten.

Landkreise werden weiter nach Bevölkerung klassifiziert. Jede Klassifikation hat ihren eigenen Code, der von der Generalversammlung aufgestellt wird, um die Funktionen des Landkreises zu verwalten. Die Einteilung der Landkreise ist wie folgt:

Klasse	max. Bevölkerung	Mindest. Bevölkerung	Nummer	Landkreise
Zuerst	--	1.500.000	1	Philadelphia
Sekunde	1.499.999	800.000	1	Allegheny
Zweites A	799.999	500.000	3	Dollar, Delaware, Montgomery
Dritter	499.999	210.000*	12	Berks, Chester, Cumberland, Dauphin, Erie, Lackawanna, Lancaster*, Lehigh, Luzern, Northampton, Westmoreland, York
Vierte	209.999	145.000	9	Biber, Butler, Cambria+, Centre, Fayette+, Franklin, Monroe, Schuylkill, Washington
Fünfte	144.999	90.000	7	Adams, Blair, Lawrence, Libanon, Lycoming, Mercer, Northumberland
Sechste	89.999	45.000~	24	Armstrong, Bedford, Bradford, Carbon, Clarion~, Clearfield, Clinton~, Columbia, Crawford, Elk+~, Greene~, Huntingdon, Indiana, Jefferson, McKean+, Mifflin, Perry, Pike, Somerset, Susquehanna~, Tioga~, Venango, Warren+, Wayne
Siebte	44.999	20.000	4	Juniata, Snyder, Union, Wyoming
Achte	19.999	0	6	Cameron, Wald, Fulton, Montour, Potter, Sullivan

(*): Ein Landkreis der dritten Klasse, der eine Bevölkerung von 500.000 oder mehr hat, kann sich dafür entscheiden, weiterhin ein Landkreis der dritten Klasse zu bleiben.

(~): Ein Landkreis mit einer Bevölkerung zwischen 35.000 und 44.999 kann sich als Landkreis der sechsten Klasse entscheiden.

(+): Die Einwohnerzahl eines Landkreises muss für zwei (2) Volkszählungen unter dem Minimum für eine Klasse liegen, bevor die Klasse reduziert wird.

Gemeinden

Wenn man bedenkt, dass die Geographie und Geologie von Pennsylvania viele Landschaften aufweist , die von Hügeln, Bächen, tiefen Tälern und Bergkämmen dominiert werden, reicht die Liste der Gemeinden von Pennsylvania von einer größeren Anzahl von Einheiten mit geringer Bevölkerung in dünn besiedelten großen Regionen bis hin zu diejenigen mit großer Bevölkerung, mit weniger relativen Territorien mit dichteren Populationen. Die städtischen Klassen von Pennsylvania sind: Townships , Boroughs und Cities . Die meisten dieser Unterteilungen sind vollständig innerhalb eines Landkreises enthalten . Einige, wie Bethlehem , überschreiten die Kreisgrenzen. Es ist nicht ungewöhnlich, dass ein Bezirk an einen gleichnamigen Bezirk angrenzt und manchmal sogar von diesem umgeben ist.

Unterhalb der Kreisebene der organisierten Dienste lebt jeder in Pennsylvania unter der Gerichtsbarkeit von mindestens zwei Arten von Kommunalverwaltungen. Die erste Art von Kommunalverwaltung wird Polizei- und Brandschutz, Instandhaltung lokaler Straßen und Straßen, Wasserversorgung, Abwassersammlung und -behandlung, Parken und Verkehrskontrolle , lokale Planung und Zoneneinteilung , Parks und Erholung, Müllabfuhr , Gesundheitsdienste, Bibliotheken, Lizenzierung von Unternehmen und die Durchsetzung von Kodex. Der zweite Typ wird die örtlichen Schulen verwalten, einen separaten Teil der Steuern erheben und als Schulbezirke bezeichnet werden . Nach praktischen geografischen Gesichtspunkten organisiert, wird ein gelegentlicher Schulbezirk der Region die Bezirksgrenzen überschreiten, obwohl die meisten innerhalb der Bezirksregionen liegen und Gemeindeverbindungen zwischen mehreren Gemeinden bieten. Das Gefühl, zu einer Gemeinschaft in Pennsylvania zu gehören, ist oft mit Sportmannschaften der High School verbunden.

Aufgrund historischer Gesetzmäßigkeiten ist Bloomsburg die einzige offiziell benannte und eingetragene "Stadt" in Pennsylvania, wird jedoch dennoch vom Borough Code verwaltet und (für rechtliche Zwecke) vom Staat als Borough klassifiziert. Das größtenteils unbewohnte, Township-große Gebiet des East Fork Road District wurde bis zu seiner Auflösung im Jahr 2004 als sui generis- Distrikt eingestuft, wie kein anderer im Bundesstaat.

Nicht rechtsfähige Gemeinschaften

Nicht eingetragene Gemeinden im Bundesstaat Pennsylvania sind klar definierte Gemeinden, die Teil einer oder mehrerer eingetragener Gemeinden sind, aber keine eigenständigen Gemeinden sind. Sie haben keine gewählte Regierungsform und keine Autorität, die ihnen vom Staat oder der Grafschaft gewährt wird, sondern haben eine ganz eigene historische Autorität. Oft handelt es sich um kaum mehr als Viertel, die einst von einem Bahnhof bedient wurden, die im 19. Viele nicht rechtsfähige Gemeinden überschatten jedoch oft die wahre Stadtregierung. König von Preußen ist ein Beispiel für eine nicht rechtsfähige Gemeinde, die tendenziell besser bekannt ist als Upper Merion , die Gemeinde, in der König von Preußen tatsächlich wohnt.

Diese Gemeinden können kleine, kreuzungsartige Gebiete mit wenigen Wohnungen und Geschäften sein oder sie können große Geschäftskomplexe mit relativ wenigen Einwohnern, aber einem starken Handelszentrum sein. Sie können auch einfach aufgrund ihrer früheren historischen Relevanz erkannt werden, die fortfährt, wenn sie von neuen Generationen referenziert werden.

Dörfer

Dörfer in Pennsylvania sind oft kleine Gemeinden ohne eigene Rechtspersönlichkeit innerhalb eines Townships. Viele Dörfer sind durch bekannte PennDOT-Schilder entlang einer Staatsstraße gekennzeichnet, obwohl sich die Gemeinde nicht entschieden hat, sich in einen Bezirk einzugliedern. Lahaska ist ein Beispiel für ein typisches Dorf im Osten von Pennsylvania.

Zensus-gekennzeichneter Ort

Dies sind Gebiete, die vom United States Census Bureau für Aufzählungszwecke anerkannt sind. Viele von der Volkszählung benannte Orte sind auch Namen von Dörfern oder Postämtern, die eine Gemeinschaft zusammenhalten. Die steile Waldlandschaft und das Gelände von Pennsylvania zwangen im Allgemeinen Siedlungen in relativ kleine Gebiete, die geeignete Bedingungen hatten, die den Bau erleichterten. Moderne schwere Maschinen haben die Möglichkeiten der Ansiedlung von Wohnsiedlungen und Unternehmen erweitert, jedoch auf Kosten der Bewegung vieler Böden und Gesteine.

Gemeinde

Townships in Pennsylvania waren die erste Form von Landzuweisungen, die von William Penn gegründet wurden , und sind im Allgemeinen großflächig mit einer spärlichen Bevölkerung, die sich auf ein oder wenige Wohngruppen und eine Handvoll Unternehmen konzentriert. Sie existieren in der einen oder anderen Form seit der Gründung der Provinz Pennsylvania . Normalerweise handelte es sich um große Landstriche, die Penn oder seine Erben einer Person, einer Familie oder einer Gruppe von Menschen schenkten.

Townships können erster oder zweiter Klasse sein, der Unterschied besteht in den Befugnissen und Ämtern der Stadtverwaltung oder ihrer Beamten. Alle beginnen als Townships zweiter Klasse, und wenn bestimmte gesetzliche Anforderungen erfüllt sind, kann das Township durch ein Referendum der Wähler der Township zu einem Township erster Klasse werden, sofern es die Bevölkerungsschwellenwerte erfüllt. Viele, die sich qualifizieren, ziehen es vor, als Townships zweiter Klasse (gegründet durch eine Volksabstimmung) fortzufahren.

Die Vertretung in einem Township zweiter Klasse erfolgt durch einen Aufsichtsrat, der für 6 Jahre frei gewählt wird. Die Vertretung in einem erstklassigen Township erfolgt durch einen Ausschuss von Kommissaren, der aus fünf auf breiter Basis gewählten Kommissaren bis hin zu Vorständen mit 7-15 von den Gemeinden für eine vierjährige Amtszeit gewählt werden kann; obwohl durch Petitionen zur Hausordnung, haben einige Gemeinden auch eine allgemeine Vertretung oder gemischte geografische Gemeinden und eine allgemeine Wahlorganisation aufrechterhalten. Laut Gesetz gibt es immer eine ungerade Anzahl von Gemeindekommissaren.

Ein Township zweiter Klasse hat normalerweise drei Aufseher, die für sechs Jahre frei gewählt werden. Durch ein Referendum kann der Aufsichtsrat einer zweitklassigen Gemeinde auf fünf Mitglieder erweitert werden. Einige Townships haben Home-Rule-Charta, die eine Bürgermeister- / Ratsform der Regierung ermöglichen.

Bezirk

Was außerhalb von Pennsylvania viele als "Städte" bezeichnen würden, sind per Gesetz offiziell Boroughs (oft auch als Boros buchstabiert), die im Allgemeinen sowohl in Bezug auf die geografische Fläche als auch auf die Einwohnerzahl kleiner als Städte sind. Die meisten Städte in Pennsylvania wurden einst als Borough eingemeindet, bevor sie eine Stadt wurden, und beide begannen unter der Verfassung als Township. Bezirke sind nicht streng nach Einwohnerzahl klassifiziert und werden durch das Bezirksgesetzbuch verwaltet. Jeder Bezirk wählt einen Bürgermeister und einen Rat mit drei, fünf, sieben oder neun Mitgliedern mit weitreichenden Befugnissen, wie durch die Maßnahmen der Hausordnung festgelegt. Die Bezirksämter Steuerbescheid , Steuereintreiber und Wirtschaftsprüfer werden unabhängig gewählt. Der Rat Bezirk kann auch einen Verleih Bezirk Manager Verordnungen durchzusetzen und den Tag zu Tag Geschäft der Stadtverwaltung und Diktat seines Rates durchzuführen. Die Definition von Bezirken ist eine Stadt oder ein Kreis, der insbesondere eine Verwaltungseinheit ist. Neunzehn Boroughs haben auch Home-Rule-Charta angenommen.

Boroughs umfassen im Allgemeinen aus Gebieten mit dichter Bevölkerung in einer Township. Die Gebiete verfügten in der Regel über einen Bahnhof und waren Zentren von Geschäften und Industrietätigkeiten. Der erste Bezirk, der in Pennsylvania eingemeindet wurde, war Germantown im Jahr 1690. Dieser Bezirk hörte auf zu existieren, als alle Gemeinden Philadelphias 1854 konsolidiert wurden . Der Bezirk Chester Heights zeichnet sich durch die Eingliederung in einen Bezirk aus der Aston Township durch eine Steuerrevolte aus.

Kreis

Vom späten 18. Jahrhundert bis zum Philadelphia Act of Consolidation im Jahr 1854 waren Distrikte politisch unabhängige Gemeinden , die aus dicht besiedelten Vierteln bestanden, die an die rechtliche Grenze der Stadt Philadelphia angrenzten, aber außerhalb dieser lagen . Northern Liberties , Southwark und Spring Garden gehörten zu den zehn bevölkerungsreichsten Gemeinden in den Vereinigten Staaten.

Stadt

Es gibt insgesamt 56 eingetragene Städte in Pennsylvania, die kleinste ist Parker im Armstrong County mit einer Bevölkerung von 840 (Volkszählung 2010). Jeder wird weiter nach Bevölkerung klassifiziert.

Klasse	max. Bevölkerung	Mindest. Bevölkerung
Zuerst	--	1.000.000
Sekunde	999.999	250.000
Zweites A*	249.999	80.000
Dritter*	249.999	--

(*): Zusätzlich zu einer Einwohnerzahl zwischen 80.000 und 249.999 muss eine Stadt eine Verordnung erlassen, um eine Stadt zweiter Klasse A zu werden, ansonsten ist sie eine Stadt dritter Klasse.

Städte erster und zweiter Klasse

Es gibt eine erstklassige Stadt, Philadelphia , die mehr als 1 Million Einwohner hat.

Es gibt nur eine Stadt zweiter Klasse, Pittsburgh, die zwischen 250.000 und 1.000.000 Einwohner hat.

Eine Stadt zwischen 80.000 und 250.000 Einwohnern, die auch eine bestimmte Verordnung erlassen hat, kann als Stadt zweiter Klasse A eingestuft werden – nur Scranton hat dies getan.

Städte erster Klasse, zweiter Klasse und zweiter Klasse A haben einen starken Bürgermeister und Heimatregeln; ihre Statuten sind faktisch ein Abkommen mit dem Staat, welche Befugnisse die Stadt selbst übernimmt. Dazu gehören manchmal Kreisfunktionen. Der Bürgermeister hat weitreichende Befugnisse, bestimmte Kommissare und Abteilungsleiter zu ernennen und zu entlassen. Die meisten Funktionen der Stadt sind aufgrund ihrer Statuten, die gesetzgeberisch genehmigt werden müssen, von der Kontrolle des Staates unabhängig.

Städte der dritten Klasse

Jede Gemeinde, die sich in eine Stadtregierung mit weniger als 250.000 Einwohnern umwandelt und die Verordnung zweiter Klasse nicht übernommen hat, ist eine Stadt dritter Klasse .

Städte dritter Klasse können auf drei Arten regiert werden:

1. Die Stadtcodes dritter Klasse schaffen eine Kommissionsform der Regierung ; der Bürgermeister und vier weitere Mitglieder bilden die Kommission, das Leitungsorgan der Stadt. Der Bürgermeister gehört dem Rat an und fungiert als Präsident. Jedes Ratsmitglied leitet eine der fünf Hauptabteilungen. Die Stadt Controller und Treasurer unabhängig gewählt. Zwanzig Städte wenden diese Regierungsform an.
2. Das Bürgermeister-Rats- Formular besteht aus einem Rat von fünf, sieben oder neun Mitgliedern, der für sich überschneidende vierjährige Amtszeiten insgesamt gewählt wird. Ein Bürgermeister, ein Schatzmeister und ein Controller werden ebenfalls für einen Zeitraum von vier Jahren gewählt. Der Bürgermeister ist der Hauptgeschäftsführer der Stadt und führt die Verordnungen des Rates durch. Der Bürgermeister kann gegen Verordnungen ein Veto einlegen, aber das kann von mindestens zwei Dritteln des Rates außer Kraft gesetzt werden. Der Bürgermeister überwacht die Arbeit aller Abteilungen der Stadtverwaltung und legt den jährlichen Stadthaushalt zu Rat. Diese Form wurde von neun Städten per Volksabstimmung angenommen.
3. Die letzte ist die Form des Ratsmanagers , in der alle Befugnisse beim Rat hinterlegt sind, der sich aus fünf, sieben oder neun Mitgliedern zusammensetzt, die für eine vierjährige Amtszeit auf freiem Fuß gewählt werden. Ein Stadtschatzmeister und ein Controller werden ebenfalls gewählt. Ein Stadtmanager wird vom Rat ernannt. Der Direktor ist der oberste Verwaltungsbeamte der Stadt und ist für die Ausführung der Verordnungen des Rates verantwortlich. Der Vorgesetzte ernennt und kann Abteilungsleiter und Untergebene abberufen. Nur vier Städte wenden diese Methode der Städteorganisation an.

Sechzehn Städte dritter Klasse haben Heimatregel-Charta übernommen. Zwei Städte ( DuBois und Altoona ) haben einen optionalen Ratsmanagerplan, und eine Stadt ( Hazleton ) hat einen optionalen Bürgermeister-Ratsplan.

Schulbezirke

Es gibt 500 Schulbezirke in Pennsylvania, die durch den Pennsylvania Public School Code von 1949 verwaltet werden. Schulbezirke können eine Gemeinde umfassen, wie den Schulbezirk von Philadelphia , oder mehrere Gemeinden. Schulbezirke haben die alleinige Verantwortung, die schulpflichtige Bevölkerung des Commonwealth zu unterrichten. Einige Schulbezirke überschreiten eine oder mehrere Bezirksgrenzen, was aufgrund der stark unterschiedlichen Grundsteuerbescheide zu Herausforderungen beim Ausgleich der Grundsteuern führt. Wie einige andere Kommunalverwaltungen werden Schulbezirke nach der Bevölkerung klassifiziert und diese Klassifikationen bestimmen, welche Vorschriften sie befolgen.

Klasse	max. Bevölkerung	Mindest. Bevölkerung
Zuerst	--	1.000.000
Zuerst ein	999.999	250.000
Sekunde	249.999	30.000
Dritter	29.999	5.000
Vierte	4.999	--

Magistrat

Kommunalbehörden sind eine besondere Art von lokaler Einheit: Im Gegensatz zu Städten, Bezirken und Gemeinden, die öffentliche Körperschaften sind, sind sie auf die Erbringung besonderer Dienstleistungen ausgerichtet. Eine Behörde ist eine Körperschaft von Unternehmen und Politik, die befugt ist, Projekte zu erwerben, zu bauen, zu verbessern, zu unterhalten und zu betreiben sowie Geld zu leihen und Anleihen auszugeben, um sie zu finanzieren. Zu den Projekten zählen öffentliche Einrichtungen wie Gebäude wie Schulgebäude, Verkehrsanlagen, Marketing- und Einkaufseinrichtungen, Autobahnen, Parkanlagen, Flughäfen, Parkplätze, Wasserwerke, Kläranlagen, Spielplätze, Krankenhäuser und industrielle Entwicklungsprojekte.

Eine Behörde kann von jedem Landkreis, jeder Stadt, jeder Stadt, jedem Bezirk, jeder Gemeinde oder jedem Schulbezirk des Commonwealth organisiert werden, die einzeln oder gemeinsam mit einer anderen Gemeinde handeln. Eine Behörde wird durch Verordnung von einer oder mehreren Gemeinden errichtet. Die Leitungsorgane der übergeordneten örtlichen Einheit oder Einheiten ernennen die Mitglieder des Vorstandes der Behörde. Wird das Gremium aus einer Einheit gebildet, besteht der Vorstand aus fünf Mitgliedern. Wenn das Gremium von zwei oder mehr lokalen Einheiten gebildet wird, gibt es mindestens ein Mitglied von jeder Einheit, aber nicht weniger als fünf. Der Vorstand führt die Arbeit der Behörde aus, erwirbt Grundstücke, ernennt Beamte und Angestellte, führt Projekte durch, erlässt Vorschriften und Gebühren und kassiert Einnahmen aus Dienstleistungen der Einrichtungen oder Projekte.

Anmerkungen

Verweise