Kommunalverwaltung auf den Philippinen - Local government in the Philippines

Politik der Philippinen
Regierung Verfassung der Philippinen Charteränderung Gesetze und Rechtsordnungen Besteuerung
Legislative Kongress der Philippinen 18. Kongress Senat Präsident Tito Sotto ( NPC ) Repräsentantenhaus Sprecher Lord Allan Velasco ( PDP–Laban ) Bezirke Parteilistenvertretung Bangsamoro-Parlament Provinzräte Stadträte Gemeinderäte Barangay-Räte
Führungskraft Präsident der Philippinen Rodrigo Duterte ( PDP-Laban ) Vizepräsident der Philippinen Leni Robredo ( Liberal ) Kabinett Leitende Abteilungen Kommunalverwaltung
Justiz Oberster Gerichtshof der Philippinen Oberster Richter Alexander Gesmundo Berufungsgericht Finanzgerichtshof Sandiganbayan Ombudsmann Landesgerichte Barangay Gerechtigkeit
Verfassungskommissionen Kommission für den öffentlichen Dienst Prüfungskommission Wahlkommission
Wahlen Allgemein 2016 2019 2022 Barangay 2013 2018 2022
Politische Parteien
Administrative Abteilungen Hauptstadt Regionen Provinzen Städte Gemeinden Barangays Poblakationen Sitios Puroks
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Die lokale Regierung auf den Philippinen ist in drei Ebenen unterteilt: Provinzen und unabhängige Städte , Teilstädte und Gemeinden sowie Barangays . All dies wird zusammenfassend als lokale Regierungseinheiten ( LGUs ) bezeichnet. In einem Gebiet, über Provinzen und unabhängigen Städten, befindet sich eine autonome Region , die Autonome Region Bangsamoro im muslimischen Mindanao . Unterhalb von Barangays befinden sich in einigen Städten und Gemeinden Sitios und Puroks . Alle diese, mit Ausnahme von Sitios und Puroks, wählen ihre eigenen Exekutiven und Legislative . Sitios und Puroks werden oft, aber nicht unbedingt, von einem gewählten Barangay-Ratsmitglied geleitet.

Provinzen und unabhängige Städte sind in Regionen mit nationaler Regierung organisiert, aber dies sind Verwaltungsregionen und keine separat regierten Gebiete mit ihren eigenen gewählten Regierungen.

Gemäß der philippinischen Verfassung sollen die lokalen Regierungen „lokale Autonomie genießen“ und in der der philippinische Präsident „allgemeine Aufsicht“ ausübt. Der Kongress verabschiedete 1991 den Kommunalverwaltungskodex der Philippinen, um "eine reaktionsfähigere und rechenschaftspflichtigere Kommunalverwaltungsstruktur zu schaffen, die durch ein System der Dezentralisierung mit wirksamen Mechanismen der Abberufung , Initiative und Volksabstimmung eingeführt wird , um den verschiedenen Kommunalverwaltungseinheiten ihre Befugnisse zuzuweisen, Zuständigkeiten und Ressourcen und sorgen für die Qualifikation, Wahl, Ernennung und Abberufung, Amtszeit, Gehälter, Befugnisse und Funktionen und Pflichten der örtlichen Beamten und alle anderen Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Organisation und dem Betrieb der örtlichen Einheiten. Die Einheiten der Kommunalverwaltung unterstehen der Kontrolle und Aufsicht des Innenministeriums und der Kommunalverwaltung .

Ebenen der Kommunalverwaltung

Autonome Regionen

Autonome Regionen haben mehr Befugnisse als andere lokale Regierungen. Die Verfassung beschränkt die Schaffung autonomer Regionen auf das muslimische Mindanao und die Kordilleren, aber es existiert nur eine autonome Region: die Bangsamoro , die die Autonome Region im muslimischen Mindanao (ARMM) ersetzte . 1989 gründete eine Volksabstimmung die ARMM. 2001 bestätigte eine Volksabstimmung in der ARMM die bisherige Zusammensetzung der autonomen Region und fügte Basilan (mit Ausnahme der Stadt Isabela ) und Marawi in Lanao del Sur hinzu . Isabela City bleibt ein Teil der Provinz Basilan, obwohl sie die Aufnahme in die ARMM ablehnt. Im Jahr 2019 bestätigte eine weitere Volksabstimmung den Ersatz des ARMM durch das Bangsamoro und fügte Cotabato City und 63 Barangays in Cotabato hinzu .

Eine Autonome Region der Kordilleren wurde nie gebildet, weil zwei Volksabstimmungen 1990 und 1998 dazu führten , dass nur eine Provinz die Autonomie unterstützte; Dies führte dazu, dass der Oberste Gerichtshof entschied, dass autonome Regionen nicht nur aus einer Provinz bestehen sollten.

Jede autonome Region hat eine einzigartige Regierungsform. Die ARMM hatte einen regionalen Gouverneur und eine regionale gesetzgebende Versammlung , die das Präsidialsystem der nationalen Regierung nachahmten . Der Bangsamoro wird einen dem Parlament verantwortlichen Ministerpräsidenten haben , wobei das Parlament in einem parlamentarischen System einen Wa'lī oder einen zeremoniellen Gouverneur ernennt .

Provinzen

Außerhalb der einsamen autonomen Region sind die Provinzen die höchste Kommunalverwaltung. Die Provinzen sind in Teilstädte und Gemeinden organisiert. Eine Provinz wird vom Gouverneur und einer als Sangguniang Panlalawigan bekannten gesetzgebenden Körperschaft regiert .

Städte und Gemeinden

Die Kommunalverwaltung auf den Philippinen ist in drei unterteilt – unabhängige Städte, Teilstädte und Gemeinden (manchmal auch als Städte bezeichnet). Mehrere Städte im ganzen Land sind "unabhängige Städte", was bedeutet, dass sie nicht von einer Provinz regiert werden, obwohl die Provinzhauptstadt wie Iloilo City in der Stadt liegen könnte. Unabhängige Stadtbewohner wählen keine Provinzämter und bekleiden sie auch nicht. Weit mehr Städte sind Teilstädte und gehören zu einer Provinz. Gemeinden sind immer ein Teil einer Provinz mit Ausnahme von Pateros, das von Rizal getrennt wurde , um Metro Manila zu bilden .

Städte und Gemeinden werden von Bürgermeistern und gesetzgebenden Körperschaften regiert, die in Städten Sangguniang Panlungsod und in Gemeinden Sangguniang Bayan genannt werden .

Barangays

Jede Stadt und Gemeinde auf den Philippinen ist in Barangays unterteilt, die kleinste der lokalen Regierungseinheiten. Barangays können weiter in Sitios und Puroks unterteilt werden, aber diese Divisionen haben keine Führer, die in formellen Wahlen gewählt werden, die von der nationalen Regierung überwacht werden.

Die Exekutive eines Barangays ist der Punong Barangay oder Barangay-Kapitän und seine Legislative ist der Sangguniang Barangay , der sich aus dem Barangay-Kapitän, den Barangay Kagawads (Barangay-Ratsmitgliedern) und dem SK-Vorsitzenden zusammensetzt . Der SK-Vorsitzende leitet auch eine eigene Jugendversammlung, die Sangguniang Kabataan oder SK.

Büros

Die Kommunalverwaltungen haben zwei Zweige: die Exekutive und die Legislative . Alle Gerichte auf den Philippinen sind dem Obersten Gerichtshof der Philippinen unterstellt und daher gibt es keine von der lokalen Regierung kontrollierten Justizbehörden . Die lokalen Regierungen haben auch keine Staatsanwälte oder Pflichtverteidiger , da diese der Gerichtsbarkeit der nationalen Regierung unterstehen.

Die Exekutive besteht aus dem Wali als Oberhaupt der Region und dem Chief Minister als Regierungschef der Bangsamoro , dem Gouverneur der Provinzen, dem Bürgermeister der Städte und Gemeinden und dem Barangay-Kapitän der Barangays.

Gesetzgeber

Die gesetzgebenden Körperschaften überprüfen die Verordnungen und Beschlüsse der gesetzgebenden Körperschaften im Folgenden. Neben den ordentlichen und von Amts wegen gehören den Legislativen oberhalb der Barangay-Ebene auch drei sektorale Vertreter an , je einer von Frauen, landwirtschaftlichen oder industriellen Arbeitnehmern und anderen Sektoren.

Regierungsebene	Legislative	Komposition	Kopf
Autonome Region	Parlament	insgesamt 80 Mitglieder: 40 Sitze in einem Parteienlisten-Vergabesystem 32 Sitze, 1 gewählt aus jedem Bezirk 8 reservierte Plätze : 2 von nicht-moroischen indigenen Völkern 2 aus Siedlergemeinschaften 1 für Frauen 1 für die Jugend 1 für traditionelle Führer 1 für die Ulama	Lautsprecher
Provinz	Sangguniang Panlalawigan	variiert, Stand 2019 : Cavite : 16 SP-Mitglieder, 2 gewählt aus jedem Distrikt Cebu : 14 SP-Mitglieder, 2 gewählt aus jedem Distrikt Batangas , Isabela , Negros Occidental und Pangasinan : 12 SP-Mitglieder, 2 gewählt aus jedem Distrikt Alle anderen Provinzen der ersten und zweiten Einkommensklasse : 10 SP-Mitglieder, mit unterschiedlicher Sitzverteilung auf die Distrikte. Provinzen der dritten und vierten Einkommensklasse : 8 SP-Mitglieder, mit unterschiedlicher Sitzverteilung auf die Distrikte. Provinzen der fünften und sechsten Einkommensklasse : 6 SP-Mitglieder, 3 pro Distrikt Präsident des Provinzkapitels der Liga ng mga Barangay Präsident des Provinzkapitels des Ratsbundes Präsident des Provinzverbandes der Sangguniang Kabataan Branchenvertreter	Vizegouverneur der Provinz
Stadt	Sangguniang Panlungsod	variiert, Stand 2019 : Manila und Quezon City : 36 Stadträte, 6 gewählt aus jedem Distrikt Davao City : 24 Stadträte, 8 gewählt aus jedem Distrikt Antipolo , Cagayan de Oro , Cebu City , Makati , Muntinlupa , Parañaque , Taguig , Zamboanga City : 16 Stadträte, 8 aus jedem Distrikt gewählt Bacoor , Calbayog , San Jose del Monte und alle anderen Städte in Metro Manila : 12 Stadträte, 6 gewählt aus jedem Bezirk Samal , Sorsogon City : 12 Stadträte, 4 gewählt aus jedem Distrikt Bacolod , Baguio , Batangas City , Biñan , Calamba , Dasmariñas , General Santos , Iligan , Iloilo City , Imus , Lapu-Lapu , Lipa , San Fernando (La Union) , Tuguegarao : 12 Ratsmitglieder, auf breiter Basis gewählt Alle anderen Städte: 10 Ratsmitglieder, auf freiem Fuß gewählt Präsident des Stadtverbandes der Liga ng mga Barangay Präsident des Stadtverbandes der Sangguniang Kabataan Branchenvertreter	Vizebürgermeister der Stadt
Gemeinde	Sangguniang Bayan	variiert, ab 2016 : Pateros : 12 Stadträte, 6 gewählt aus jedem Distrikt Alle anderen Gemeinden: 8 Ratsmitglieder, auf freiem Fuß gewählt Präsident des Gemeindeverbandes der Liga ng mga Barangay Präsident des Gemeindeverbandes der Sangguniang Kabataan Branchenvertreter	Städtischer Vizebürgermeister
Barangay	Sangguniang Barangay	7 wahlberechtigte Mitglieder Vorsitzender von Sangguniang Kabataan	Barangay-Kapitän/Barangay-Vorsitzender
	Sangguniang Kabataan	7 wahlberechtigte Mitglieder	Vorsitzender von Sangguniang Kabataan

Mandatsträger

Alle gewählten Amtsträger haben eine 3-jährige Amtszeit, mit Ausnahme der Wa'lī, die sechs Jahre beträgt, und können nur maximal drei aufeinanderfolgende Amtszeiten antreten, bevor sie nicht wiedergewählt werden können.

LGU	Offiziell	Mindestalter (18 ist das Wahlalter )
Autonome Region	Wa'lī (Regionaldirektor)	40 Jahre alt am Wahltag (wie Präsident und Vizepräsident der Philippinen)
	Ministerpräsident	25 Jahre alt am Wahltag
	Parlamentsmitglied	Gleich wie Ministerpräsident
Provinzen	Provinzgouverneur (Lokaler Hauptgeschäftsführer)	23 Jahre alt am Wahltag
	Vizegouverneur der Provinz	Gleich wie Gouverneur
	Sangguniang Panlalawigan Mitglied (Vorstandsmitglied)	Gleich wie Gouverneur
Hochurbanisierte Städte	Bürgermeister der Stadt (Kreisleiter)	Gleich wie Gouverneur
	Vizebürgermeister der Stadt	Gleich wie Gouverneur
	Sangguniang Panlungsod Mitglied (Stadtrat)	Gleich wie Gouverneur
Unabhängige Komponente und Komponentenstädte	Bürgermeister der Stadt (Kreisleiter)	21 Jahre alt am Wahltag
	Vizebürgermeister der Stadt	Wie unabhängiger Bestandteil und Bezirksbürgermeister
	Sangguniang Panlungsod Mitglied (Stadtrat)	Wie unabhängiger Bestandteil und Bezirksbürgermeister
Gemeinden	Bürgermeister der Stadt (Kreisleiter)	Wie unabhängiger Bestandteil und Bezirksbürgermeister
	Städtischer Vizebürgermeister	Wie unabhängiger Bestandteil und Bezirksbürgermeister
	Sangguniang Bayan Mitglied (Gemeinderat)	Wie unabhängiger Bestandteil und Bezirksbürgermeister
Barangay	Punong Barangay (Barangay-Kapitän/Vorsitzende; Barangay-Geschäftsführer)	18 Jahre alt am Wahltag
	Barangay Kagawad (Stadtrat von Barangay)	Wie Punong Barangay
	Sangguniang Kabataan Vorsitzender/Präsident (SK Chief Executive)	18 bis 24 Jahre alt am Wahltag
	Sangguniang Kabataan Mitglied (SK Stadtrat)	Wie der Vorsitzende von Sangguniang Kabataan*

*ein Beamter von Sangguniang Kabataan, der während seiner Amtszeit das 21. Lebensjahr überschritten hat, darf für den Rest der Amtszeit im Amt sein.

Gemeinsame Ämter von Gemeinden, Städten und Provinzen

Es gibt 41 Ämter in einer Regierung, sei es auf Gemeinde-, Stadt- oder Provinzebene. Es gibt einige obligatorische und optionale Ämter für die Regierung.

Büro	Kopf	Gemeinde	Stadt	Provinz
Büro des Sekretärs des Sanggunian	Sekretärin des Sanggunian	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Finanzamt	Schatzmeister	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Bewertungsbüro	Gutachter	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Buchhaltungsbüro	Buchhalter	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Haushaltsamt	Haushaltsbeauftragter	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Planungs- und Entwicklungsbüro	Planungs- und Entwicklungskoordinator	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Ingenieurbüro	Ingenieur	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Gesundheitsamt	Gesundheitsbeauftragter	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Büro des örtlichen Standesamtes	Örtliches Standesamt	Jawohl	Jawohl	Nein
Büro des Administrators	Administrator	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Büro des Rechtsdienstes	Justizbeamter	Optional	Jawohl	Jawohl
Landwirtschaftsamt	Landwirt	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Amt für Sozialfürsorge und Entwicklung	Sozialhilfe- und Entwicklungsbeauftragter	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Amt für Umwelt und natürliche Ressourcen	Beauftragter für Umwelt und natürliche Ressourcen	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Büro für Architekturplanung und Design	Architekt	Optional	Optional	Optional
Öffentliches Informationsbüro	Beauftragter für öffentliche Informationen	Optional	Optional	Optional
Amt für Genossenschaftsentwicklung/Genossenschaftsentwicklungsstelle	Spezialist für kooperative Entwicklung	Nein	Optional	Optional
Einwohnermeldeamt	Bevölkerungsbeauftragter	Optional	Optional	Optional
Veterinäramt	Tierarzt	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Amt für öffentliche Ordnung und Sicherheit (POSO)	Beauftragter für öffentliche Ordnung und Sicherheit	Optional	Optional	Optional
Büro für allgemeine Dienste	Beauftragter für allgemeine Dienste	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Tourismusbüro	Tourismusbeauftragter	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Arbeitsamt (PESO)	PESO-Manager	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Personalmanagement und -entwicklung	HRMD-Beauftragter	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Büro für Katastrophenvorsorge und Management	DRRM-Beauftragter	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Amt für Wirtschaftsunternehmen und Entwicklung	EED-Beauftragter	Jawohl	Jawohl	Nein
Büro des Bürgermeisters	Bürgermeister	Jawohl	Jawohl	Nein
Büro des Vizebürgermeisters	Vize-Bürgermeister	Jawohl	Jawohl	Nein
Amt des Provinzgouverneurs	Provinzgouverneur	Nein	Nein	Jawohl
Büro des Vizegouverneurs der Provinz	Vizegouverneur der Provinz	Nein	Nein	Jawohl
Büro des Sangguniang Panlalawigan	Vorsitzender (Vizegouverneur der Provinz)	Nein	Nein	Jawohl
Büro des Sangguniang Panlungsod	Vorsitzender (Vizebürgermeister der Stadt)	Nein	Jawohl	Nein
Büro des Sangguniang Bayan	Vorsitzender (kommunaler Vizebürgermeister)	Jawohl	Nein	Nein
Büro für Seniorenangelegenheiten (OSCA)	OSCA-Kopf	Jawohl	Jawohl	Nein
Amt für Behindertenangelegenheiten (PWDAO)	PWDAO-Kopf	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Aktionsbüro Ernährung	Ernährungsbeauftragter	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Staatsanwaltschaft	Staatsanwalt	Jawohl	Jawohl	Jawohl
Amt für Abfall- und Umweltmanagement (SWEMO)	SWEMO-Kopf	Jawohl	Jawohl	Nein

Quelle: Kommunalgesetz von 1991

Verantwortlichkeiten

Zu den sozialen Diensten und Einrichtungen, die die Kommunalverwaltung gemäß Abschnitt 17 des Kommunalgesetzbuchs bereitstellen sollte, gehören die folgenden:

• Einrichtungen und Forschungsdienstleistungen für Landwirtschafts- und Fischereitätigkeiten, einschließlich Setzlingsgärtnereien, Demonstrationsfarmen und Bewässerungssysteme;
• Gesundheitsdienste, die den Zugang zu medizinischer Grundversorgung, Mütter- und Kinderbetreuung sowie Arzneimitteln, medizinischem Bedarf und Ausrüstung umfassen;
• soziale Dienste, die Programme und Projekte für Frauen, Kinder, ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen sowie Landstreicher, Bettler, Straßenkinder, jugendliche Straftäter und Opfer von Drogenmissbrauch umfassen;
• Informationsdienste, darunter Informationssysteme für die Arbeitsvermittlung und eine öffentliche Bibliothek;
• ein Entsorgungssystem für feste Abfälle oder ein Umweltmanagementsystem;
• städtische/städtische/provinzielle Gebäude, Kulturzentren, öffentliche Parks, Spielplätze und Sportanlagen und -ausrüstungen;
• Infrastruktureinrichtungen wie Straßen, Brücken, Schulgebäude, Gesundheitskliniken, Fischhäfen, Wasserversorgungssysteme, Deiche, Deiche, Entwässerung und Kanalisation sowie Verkehrszeichen und Verkehrszeichen;
• öffentliche Märkte, Schlachthöfe und andere lokale Unternehmen;
• öffentlicher Friedhof;
• touristische Einrichtungen und andere touristische Attraktionen; und
• Standorte für Polizei- und Feuerwachen und Umspannwerke und städtische Gefängnisse.

Erstellung und Änderung

Grundsätzlich sind höhere gesetzgebende Körperschaften befugt, durch ein Gesetz oder eine Verordnung die Grenzen einer untergeordneten Kommunalverwaltung zu schaffen, zu teilen, zu fusionieren, aufzuheben oder wesentlich zu ändern, alles vorbehaltlich der Zustimmung der Mehrheit der abgegebenen Stimmen eine Volksabstimmung, die von der Wahlkommission (COMELEC) in der oder den direkt betroffenen Gebietskörperschaften durchgeführt wird. Der Kommunalverwaltungskodex hat auch die Voraussetzungen für die Schaffung von Kommunalverwaltungseinheiten festgelegt. Eine Zusammenfassung finden Sie in der folgenden Tabelle:

Kommunalverwaltung	Bereich	Bevölkerung	Einkommen	Gesetzgebende Körperschaften, die die Grenzen der LGU schaffen, fusionieren, aufheben oder wesentlich ändern können
Provinz	2.000 Quadratkilometer (770 Quadratmeilen)	250.000	₱ 20 Millionen in den letzten zwei aufeinander folgenden Jahren auf der Grundlage der konstanten Preise von 1991	Kongress
Stadt	100 Quadratkilometer (39 Quadratmeilen)	150.000	₱ 100 Millionen in den letzten zwei aufeinanderfolgenden Jahren basierend auf 2000 konstanten Preisen	Kongress
Gemeinde	50 Quadratkilometer (19 Quadratmeilen)	25.000	₱ 2,5 Mio. in den letzten zwei aufeinander folgenden Jahren basierend auf konstanten Preisen von 1991	Kongress Bangsamoro-Parlament
Barangay	Keiner	5.000 2.000	Keiner	Kongress Bangsamoro-Parlament Sangguniang Panlalawigan , mit Empfehlung der betroffenen Sangguniang Bayan (s) erforderlich Sangguniang Panlungsod

Siehe auch

• Liste der primären lokalen Regierungseinheiten der Philippinen
• Philippinische Regierung
• Philippinischer Senat
• Philippinischer Kongress
• Politik der Philippinen

Anmerkungen

Verweise

Weiterlesen

• Tigno, Jorge V. (2003). „Wirtschaftliche Lebensfähigkeit und lokale Regierungsführung: Die politische Ökonomie der Dezentralisierung auf den Philippinen“. In Yasutami Shimomura (Hrsg.). Die Rolle der Governance in Asien . Institut für Südostasienwissenschaften. S. 253–315. ISBN 9789812301970.