Kommunalverwaltung in der Republik Irland - Local government in the Republic of Ireland
Kommunalverwaltung in der Republik Irland | |
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Kategorie | Einheitsstaat |
Standort | Irland |
Nummer | 26 Kreisräte 3 Stadträte 2 Stadt- und Kreisräte |
Bevölkerungen | 31.972 ( Grafschaft Leitrim ) – 527.612 ( Stadt Dublin ) |
Bereiche | 54 km² ( Galway Stadt ) – 7.468 km² ( Grafschaft Cork ) |
Regierung | |
Unterteilungen |
Gemeindeverwaltung in der Republik Irland ' s Funktionen werden meist von einunddreißig lokalen Behörden ausgeübt, genannt County, City oder Stadt und Kreisräte. Das wichtigste Entscheidungsgremium in jeder der einunddreißig lokalen Gebietskörperschaften besteht aus den Mitgliedern des Rates, die alle fünf Jahre bei den Kommunalwahlen aus den mehrsitzigen Kommunalwahlgebieten mit der übertragbaren Einzelstimme nach dem allgemeinen Wahlrecht gewählt werden . Lokale Behörden sind die den Menschen in ihrer lokalen Gemeinschaft am nächsten und am leichtesten zugängliche Form der Regierung. Viele der satzungsgemäßen Funktionen der Behörden liegen jedoch in der Verantwortung von ministeriell ernannten Laufbahnbeamten, die als Chief Executives bezeichnet werden . Zu den Zuständigkeiten der Stadt- und Kreisräte gehören Planung, Verkehrsinfrastruktur, sanitäre Einrichtungen, öffentliche Sicherheit (insbesondere Feuerwehr) und die Bereitstellung öffentlicher Bibliotheken.
Die Kommunalverwaltung im Bundesstaat wird durch die Local Government Acts 1925 bis 2019 geregelt, deren wichtigstes Gesetz der Local Government Act 2001 ist . Der Local Government (Irland) Act 1898 ist das Gründungsdokument des gegenwärtigen Systems. Die zwanzigste Änderung der irischen Verfassung (1999) sah in einem neuen Artikel 28A zum ersten Mal die verfassungsmäßige Anerkennung der Kommunalverwaltung in Irland vor . Das Local Government Reform Act 2014 änderte die Struktur durch die Abschaffung aller Stadträte und die Zusammenlegung bestimmter Kreisräte. Die Reformen traten 2014, zeitgleich mit den diesjährigen Kommunalwahlen, in Kraft .
Historische Entwicklung
Die Grafschaft war eine Gerichts- und Verwaltungseinheit, die nach der normannischen Invasion nach Irland eingeführt wurde . Das Land war Shired in mehreren Phasen mit County Wicklow ist die letzte in 1625. Die traditionelle Grafschaft wird Shired Tipperary war aufgeteilt in zwei Justiz Kreise (oder ridings ) nach der Einrichtung von Schwurgerichten in 1838. Zu verschiedenen Zeiten in dem In der Vergangenheit wurden in Irland andere Einrichtungen auf einer Ebene unterhalb der des Countys oder des County Boroughs für verschiedene gerichtliche, administrative und steuerrechtliche Zwecke beschäftigt. Einige von ihnen, wie die Baronie und die Grand Jury , erfüllen ihren ursprünglichen Zweck nicht mehr, während sie im modernen Staat nur noch eine rudimentäre rechtliche Relevanz haben. Andere, wie die Armenrechtsvereinigungen , wurden in Einheiten umgewandelt, die noch immer vom modernen Staat genutzt werden, aber auch hier wurden ihre ursprünglichen Funktionen erheblich verändert.
Sechzig Jahre später erfolgte mit dem Local Government (Ireland) Act 1898 eine radikalere Reorganisation der Kommunalverwaltung . Dieses Gesetz richtete einen County Council für jeden der dreiunddreißig irischen Countys und Ridings ein ( County Tipperary wurde in North Riding und South Riding geteilt ). County Boroughs in jeder der Städte waren von den Countys getrennt. Unterhalb der Kreisebene lagen Kreise und Gemeindebezirke , Stadträte und Landkreise . Der geografische Zuständigkeitsbereich des irischen Freistaats , der gemäß dem anglo-irischen Vertrag von 1921 gegründet wurde, beschränkte sich auf 26 der traditionellen irischen Grafschaften, die 27 Verwaltungsbezirke und fünf Bezirksbezirke umfassten .
Ländliche Bezirke wurden 1925 überall außer County Dublin und 1930 in County Dublin abgeschafft.
1994 wurden der Dublin County Council und die Corporation of Dún Laoghaire abgeschafft, wobei ihre Verwaltungsgebiete auf drei neue Countys aufgeteilt wurden: Dún Laoghaire-Rathdown , Fingal und South Dublin .
Das Kommunalverwaltungsgesetz von 2001 vereinfachte die Struktur der Kommunalverwaltung, wobei die Hauptebene der Kommunalverwaltung (Kreis- und Stadträte) das gesamte Staatsgebiet umfasst und die allgemeine Verantwortung für alle Funktionen der Kommunalverwaltung mit Ausnahme von 80 Städten innerhalb des Bezirksgebiets trägt Räte, wobei die untere Ebene ( Stadträte ) mit eingeschränkteren Funktionen bestand. Die fünf Bezirksbezirke Dublin , Cork , Galway , Waterford und Limerick wurden zu Stadträten umbenannt, mit dem gleichen Rechtsstatus wie Bezirksräte. Die unteren Ebenen der Bezirkskörperschaften, der Stadtbezirksräte und der Stadtkommissare wurden auf eine einzige Ebene des Stadtrats reduziert, wobei fünf den Titel des Bezirksrats behalten durften: die Stadt Kilkenny und die vier Städte Sligo , Drogheda , Clonmel und Wexford .
Der Local Government Reform Act 2014 erließ Änderungen, die nach den Kommunalwahlen 2014 in Kraft traten:
- Stadträte und Gemeinderäte wurden abgeschafft
- Alle Grafschaften außerhalb Dublins wurden in Gemeindebezirke unterteilt , wobei die Bezirksräte auch Bezirksräte waren.
- Der Stadtrat von Waterford und der Grafschaftsrat von Waterford fusionierten.
- Der Stadtrat von Limerick und der Bezirksrat von Limerick fusionierten.
- Der North Tipperary County Council und der South Tipperary County Council fusionierten.
- Die Befugnis der Stadträte, Planungsentscheidungen aufzuheben, wurde entfernt.
- Lokale Dienstleistungen, die durch die Grundsteuer finanziert werden.
Der bürgerliche und zeremonielle Status bestehender Städte, Bezirke und größerer Städte wurde nach der Zusammenlegung mit Landkreisen beibehalten. Diejenigen Gemeindebezirke, die bestehende Städte oder Bezirke umfassten, wurden entweder zu "Metropolbezirken" oder "Bezirksbezirken". Sie haben weiterhin Bürgermeister, ebenso wie die Bezirke mit Kreisstädten. In allen anderen Räten wird das entsprechende Amt als Chair oder Cathaoirleach bezeichnet. Jeder Gemeindebezirk wurde mit einer neuen Satzung ausgestattet, die seine Befugnisse neben den bereits bestehenden historischen Urkunden festlegte.
Anstehende Reformen
Eine Wahl für einen direkt gewählten Bürgermeister für den Stadt- und Landkreisrat von Limerick ist für 2021 geplant.
Am 6. Juni 2018 gab die Regierung bekannt, dass der Stadtrat von Galway und der Bezirksrat von Galway bis spätestens 2021 zu einer einzigen Gemeinde zusammengeschlossen werden.
Lokale Regierungsstrukturen
Kreis- und Stadträte
Historische Provinz | Kreis- oder Stadtrat | Bevölkerung (2016) |
Fläche (km 2 ) |
Bevölkerungsdichte |
Hauptsitz | Titel des Lehrstuhls | Nummer | Pro Einwohner | Code |
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Leinster | Leinster | 2.630.720 | 19.774,2 | 133.0 | |||||
Grafschaftsrat von Carlow | 56.875 | 897.9 | 63,3 | Carlow | Cathaoirleach | 18 | 3160 | CW | |
Stadtverwaltung von Dublin | 553.165 | 117,6 | 4.703,4 | Dublin | Oberbürgermeister | 63 | 8780 | D | |
Dún Laoghaire-Rathdown County Council | 217.274 | 126,9 | 1.711,5 | Dun Laoghaire | Cathaoirleach | 40 | 5432 | D | |
Bezirksrat von Fingal | 296.214 | 453.1 | 653.8 | Schwerter | Bürgermeister | 40 | 7405 | D | |
Grafschaftsrat von South Dublin | 278.749 | 223.0 | 1.249,9 | Tallaght | Bürgermeister | 40 | 6969 | D | |
Bezirksrat von Kildare | 222,130 | 1.694,2 | 131.1 | Naas | Cathaoirleach | 40 | 5553 | KE | |
Bezirksrat von Kilkenny | 99.118 | 2.071,7 | 47,8 | Kilkenny | Cathaoirleach | 24 | 4130 | KK | |
Bezirksrat von Laois | 84.732 | 1.719,5 | 49,3 | Portlaoise | Cathaoirleach | 19 | 4460 | LS | |
Gemeinderat von Longford | 40.810 | 1.091,3 | 37,4 | Longford | Cathaoirleach | 18 | 2267 | LD | |
Bezirksrat von Louth | 128.375 | 831.9 | 154,3 | Dundalk | Cathaoirleach | 29 | 4427 | LH | |
Bezirksrat von Meath | 194.942 | 2.334,5 | 83,5 | Navan | Cathaoirleach | 40 | 4874 | MH | |
Kreisrat von Offaly | 78.003 | 1.989,8 | 39,2 | Tullamore | Cathaoirleach | 19 | 4105 | OY | |
Westmeath County Council | 88.396 | 1.824,9 | 48,4 | Mullingar | Cathaoirleach | 20 | 4420 | NS | |
Gemeinderat von Wexford | 149.605 | 2.365,3 | 63,3 | Wexford | Cathaoirleach | 34 | 4400 | WX | |
Wicklow County Council | 142.332 | 2.032,6 | 70,0 | Wicklow | Cathaoirleach | 32 | 4448 | WW | |
Münster | Münster | 1.280.394 | 24.607,5 | 52,0 | |||||
Grafschaftsrat von Clare | 118.627 | 3.442.3 | 34,5 | Ennis | Cathaoirleach | 28 | 4237 | CE | |
Stadtrat von Kork | 210.000 | 187 | 1.122,9 | Kork | Oberbürgermeister | 31 | 6774 | C | |
Gemeinderat von Cork | 331.574 | 7.280,9 | 45,4 | Kork | Bürgermeister | 55 | 6028 | C | |
Kerry County Council | 147.554 | 4.734,6 | 31,2 | Tralee | Cathaoirleach | 33 | 4471 | KY | |
Stadt- und Landkreisverwaltung von Limerick | 195,175 | 2.760,0 | 70,7 | Limerick | Bürgermeister | 40 | 4879 | L | |
Tipperary County Council | 160.441 | 4.304,2 | 37,3 | Clonmel & Nenagh | Cathaoirleach | 40 | 4011 | T | |
Stadt- und Bezirksrat von Waterford | 116.401 | 1.858,7 | 62,6 | Waterford | Bürgermeister | 32 | 3638 | W | |
Connacht | Connacht | 550.742 | 17.713,2 | 31.1 | |||||
Stadtrat von Galway | 79.504 | 50,6 | 1.572,2 | Galway | Bürgermeister | 18 | 4417 | g | |
Grafschaftsrat von Galway | 179.048 | 6.099.9 | 29,4 | Galway | Cathaoirleach | 39 | 4591 | g | |
Kreisrat von Leitrim | 31.972 | 1.588,9 | 20,1 | Carrick-on-Shannon | Cathaoirleach | 18 | 1776 | LM | |
Gemeinderat von Mayo | 130.425 | 5.588.3 | 23,3 | Schlossbar | Cathaoirleach | 30 | 4348 | MO | |
Roscommon County Council | 64.436 | 2.548,0 | 25,3 | Roscommon | Cathaoirleach | 18 | 3580 | RN | |
Bezirksrat von Sligo | 65.357 | 1.837,5 | 35,6 | Slig | Cathaoirleach | 18 | 3631 | SO | |
Ulster | Ulster | 296.120 | 8.087.3 | 36,6 | |||||
Gemeinderat von Cavan | 76.092 | 1.931,9 | 39,4 | Cavan | Cathaoirleach | 18 | 4227 | CN | |
Grafschaftsrat von Donegal | 158.755 | 4.859,5 | 32,6 | Lifford | Cathaoirleach | 37 | 4291 | DL | |
Bezirksrat von Monaghan | 61.273 | 1.295,9 | 47,3 | Monaghan | Cathaoirleach | 18 | 3404 | MN | |
Irland | 4.767.102 | 70,182,2 | 67,8 | 949 | 5.014 |
Territoriale Gliederungen der Europäischen Union
Eurostat , die Generaldirektion Statistik der Europäischen Union , verwendet für verschiedene statistische und finanzielle Auszahlungszwecke ein geografisches Hierarchiesystem namens Nomenklatur der Gebietseinheiten für die Statistik (NUTS). Ganz Irland ist eine NUTS der ersten Ebene der Europäischen Union . Die zweite Ebene ( NUTS 2 ) unterteilt den Staat in drei große Bereiche. Die dritte Ebene ( NUTS 3 ) unterteilt die zweite Ebene in insgesamt 8 Regionen. Darunter befinden sich lokale Verwaltungseinheiten (LAU), die die grundlegenden statistischen Komponenten für die Regionen darstellen, und in Irland sind dies die Wahlabteilungen (EDs). Wahlabteilungen haben keine kommunalen Funktionen und werden ausschließlich zu statistischen Zwecken und zur Festlegung von Wahlgrenzen verwendet.
Finanzierung
Nach der Abschaffung der inländischen Immobilienpreisen in den späten 1970er Jahren, fanden Gemeinderat es äußerst schwierig , Geld aufzutreiben. Die Ausfälle durch die Abschaffung der Grundstückspreise führten zur Einführung von Nebenkosten für Wasser und Müll, die jedoch in bestimmten Gegenden sehr unbeliebt waren und in Einzelfällen zu massiven Zahlungsausfällen führten. Aufgrund einer Entscheidung der Rainbow-Regierung wurden die Hauswassergebühren am 1. Januar 1997 abgeschafft, was die Finanzierung der Kommunalverwaltungen weiter unter Druck setzte.
Das Finanzministerium ist derzeit eine bedeutende Finanzierungsquelle, und weitere Quellen sind Zinssätze für Gewerbe- und Industrieimmobilien, Wohnungsmieten, Nebenkosten und Kreditaufnahme. Die Abhängigkeit von Exchequer hat zu dem Vorwurf geführt, dass Irland ein zu zentralisiertes System der Kommunalverwaltung hat.
In den letzten drei Jahrzehnten wurde in zahlreichen Studien, die von Beratern im Auftrag der Regierung durchgeführt wurden, die Wiedereinführung einer Art lokaler Besteuerungs-/Erhebungsregelungen empfohlen, die jedoch im Allgemeinen als politisch inakzeptabel angesehen wurden. Im Jahr 2012 wurde jedoch die Local Government Management Agency gegründet, um einen zentralen Datenverwaltungsdienst zur Verfügung zu stellen, um die Erhebung der Hausgebühr, der Nicht-Privatwohnungsgebühr (NPPR) und der vorgeschlagenen Wassergebühr zu ermöglichen.
Seit 1999 wird die Kfz-Steuer in den durch den Local Government Act 1998 eingerichteten Local Government Fund eingezahlt und nach "Bedürfnis und Ressourcen" verteilt.
Im Jahr 2013 wurde eine lokale Grundsteuer eingeführt, um die Finanzierung der Kommunen zu ermöglichen.
Verantwortlichkeiten
Lokale Regierung hat schrittweise die Kontrolle über Leistungen für nationale und regionale Stellen verloren, vor allem seit der Gründung des Staates im Jahr 1922. Zum Beispiel hat lokale Kontrolle der Ausbildung weitgehend verabschiedet Bildung und Ausbildung Boards , während andere Einrichtungen wie die Department of Education und Fähigkeiten besitzen immer noch bedeutende Befugnisse. Im Jahr 1970 lokale Regierung ihre Gesundheit Auftrag verloren, die durch die Schaffung der bereits ausgehöhlt worden war , Department of Health an dem im Jahr 1947, Health Board - System. In den 1990er Jahren übernahm die National Roads Authority die Gesamthoheit für nationale Straßenprojekte, unterstützt von lokalen Behörden, die das nicht-nationale Straßensystem unterhalten. Der gesamte Bereich der Abfallwirtschaft hat sich seit den 1990er Jahren gewandelt, mit einem stärkeren Schwerpunkt auf Umweltschutz, Recyclinginfrastruktur und höheren Umweltstandards. 1993 wurde die Environmental Protection Agency gegründet, um einen proaktiveren und koordinierteren nationalen und lokalen Ansatz zum Schutz der Umwelt zu untermauern. An Bord Pleanála wurde als ein weiterer Eingriff in die Verantwortung der Kommunalverwaltungen angesehen. Darüber hinaus geht der Trend dahin, die Entscheidungsfindung von gewählten Ratsmitgliedern auf hauptamtliche Fachleute und Beamte zu verlagern. Insbesondere hat jede Stadt und jeder Landkreis einen Verwalter, der der Hauptgeschäftsführer ist, aber auch ein Beamter ist, der vom Öffentlichen Dienst für Ernennungen (ehemals Öffentlicher Dienst und Kommunale Ernennungskommission) ernannt wird und somit sowohl der nationalen Regierung als auch gegenüber der Regierung verantwortlich ist der Gemeinderat. Daher werden lokale politische Entscheidungen manchmal stark von den TDs beeinflusst , die den lokalen Wahlkreis im Dáil Éireann (der Hauptkammer des Parlaments) vertreten, und können eher von der nationalen Politik als von lokalen Bedürfnissen diktiert werden.
Lokale Regierungsbehörden sind jetzt für Angelegenheiten wie Planung, lokale Straßen, Abwasserentsorgung und Bibliotheken verantwortlich. Der Minister für Wohnungswesen, Raumordnung und Kommunalverwaltung ist für die Kommunalbehörden und die damit verbundenen Dienstleistungen zuständig. Fingal County Manager David O'Connor: "Lokale Behörden erfüllen sowohl eine repräsentative als auch eine operative Rolle, da das irische System der Kommunalverwaltung sowohl eine demokratische Vertretung als auch eine öffentliche Verwaltung umfasst."
Siehe auch
- Zwanzigste Änderung der Verfassung von Irland
- Kategorie:Gemeinderäte in der Republik Irland
- Kommunalverwaltung in Nordirland
Verweise
Literaturverzeichnis
- Desmond Roche, Kommunalverwaltung in Irland (1982)
- Mark Callanan und Justin F. Keogan, Kommunalverwaltung in Irland Inside Out (2003)
- Matthew Potter, Die Regierung und das Volk von Limerick. Die Geschichte der Limerick Corporation/Stadtrat 1197–2006 (2006)