Obligatorisches Referendum - Mandatory referendum
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Ein obligatorisches Referendum , auch obligatorisches Referendum genannt , ist ein Referendum , das unter bestimmten Umständen als gesetzliche Voraussetzung oder zur Durchführung bestimmter staatlicher Maßnahmen durchgeführt werden muss. Dies steht im Gegensatz zu einem fakultativen Referendum , das entweder auf öffentlichen oder gesetzgeberischen Antrag erfolgt. Die Maßnahmen, die obligatorische Volksabstimmungen erfordern, sind gesetzlich festgelegt und betreffen in der Regel Angelegenheiten von großer öffentlicher Bedeutung. Das am häufigsten anzutreffende Beispiel ist ein erforderliches Referendum zur Annahme oder Änderung einer nationalen Verfassung , das in vielen Ländern existiert.
Österreich
In Österreich ist bei einer Gesamtänderung der Bundesverfassung eine Volksabstimmung auf Bundesebene vorgesehen (Art. 44 Abs. 3 B-VG). Eine Gesamtverfassungsänderung liegt vor, wenn eines oder mehrere Konstruktionsprinzipien der Verfassung (demokratisches, föderales, rechtsstaatliches, Gewaltenteilungs- oder liberales Konstruktionsprinzip) gravierend geändert werden. Umstritten ist, ob nur der Nationalrat oder auch der Bundespräsident entscheiden kann, ob eine Verfassungsänderung als Gesamtänderung einzustufen ist und daher eine Volksabstimmung durchgeführt werden soll. Nach der Rechtsprechung des Verfassungsgerichtshofs kann die Durchführung einer Volksabstimmung nicht erzwungen werden, sondern wird vom Nationalrat endgültig entschieden. Das Ausbleiben einer Volksabstimmung bei einer Gesamtänderung der Bundesverfassung kann nur als Verfahrensmangel im Gesetzgebungsverfahren kritisiert werden.
Die Volksabstimmung vom 12. Juni 1994 über den Beitritt Österreichs zur Europäischen Union war eine obligatorische Volksabstimmung auf Bundesebene. Im Sommer 2008 – wenige Wochen nach der Ratifizierung des Lissabon-Vertrags – hat sich die Sozialdemokratische Partei Österreichs für obligatorische Volksabstimmungen über wesentliche Änderungen der EU-Verträge eingesetzt. Eine entsprechende parlamentarische Initiative, die obligatorische Volksabstimmungen zu wichtigen EU-Vertragsänderungen forderte, fand zunächst eine parlamentarische Mehrheit, scheiterte aber letztendlich an der erforderlichen Zweidrittelmehrheit.
Ein Beschluss der Bundesversammlung , den Bundespräsidenten vor Ablauf seiner Amtszeit abzuberufen (Art. 60 Abs. 6 B-VG), löst eine obligatorische Volksabstimmung aus. Bisher gab es dafür keinen Anwendungsfall.
Volksabstimmungen in Österreich
Auf Landesebene sind in den Bundesländern Vorarlberg und Salzburg obligatorische Volksabstimmungen geplant . In Salzburg muss jede „allgemeine Änderung der Landesverfassung“ vor ihrer Verkündung im Landesgesetzblatt einer Volksabstimmung unterzogen werden. In Vorarlberg wird eine obligatorische Volksabstimmung für einzelne, besonders bezeichnete grundlegende Änderungen angeordnet. 1998 gab es in Salzburg eine obligatorische Volksabstimmung zur Abschaffung der obligatorischen Proporzialvertretung der Landesregierung.
Auf Gemeindeebene ist die obligatorische Volksabstimmung in der Stadt Salzburg geplant. Bei einer wesentlichen Veränderung der das Stadtbild prägenden Stadtlandschaften muss eine Volksabstimmung durchgeführt werden. [11] Auf diese Weise wird der in der Grünlanderklärung der Stadt Salzburg verankerte Schutz städtischer Landschaften vor Verschlechterung geschützt. In Kärnten gibt es eine obligatorische Volksabstimmung im Falle eines geplanten Niedergangs einer Gemeinde.
Schweiz
Obligatorische Volksabstimmungen in der Schweiz , allgemein bekannt als obligatorisches Referendum ( deutsch : obligatorisches Referendum , französisch : référendum obligatoire , italienisch : referendum obbligatorio , rätoromanisch : referendum obligatoric ) sind ein relativ verbreitetes Instrument der direkten Demokratie . Es handelt sich um einen Mechanismus, der für einige Beschlüsse des Bundes- , Kantons- oder Gemeindeparlaments und/oder der Regierung obligatorische Abstimmungen vorsieht , wie etwa Verfassungsänderungen oder der Beitritt zu supranationalen Gemeinschaften auf Bundes- oder Kantonsebene, oder zum Beispiel wesentliche Finanzentscheidungen durch kantonale und/oder kommunale Exekutive und/oder Legislative.
Nationale obligatorische Volksabstimmungen in der Schweiz
Die Schweiz hat drei Hauptfächer, die auf Bundesebene ein obligatorisches Referendum erfordern:
- Für eine Total- oder Teilrevision der Bundesverfassung
- Beitritt zu einer Organisation für kollektive Sicherheit (zB den Vereinten Nationen ) oder einer supranationalen Gemeinschaft (zB der Europäischen Union )
- Einführung dringender Bundesgesetze ohne die erforderliche verfassungsrechtliche Grundlage, die länger als ein Jahr in Kraft sind.
Die drei oben genannten Themen bedürfen sowohl der Mehrheit der Stimmen bei der Volksabstimmung als auch der Mehrheit der Kantone ( doppelte Mehrheit ).
Siehe auch
Literaturverzeichnis
- Vincent Golay und Mix et Remix, Schweizer politische Institutionen , Éditions loisirs et pédagogie, 2008. ISBN 978-2-606-01295-3 .