Massenmedien in Bulgarien - Mass media in Bulgaria

Die Massenmedien in Bulgarien beziehen sich auf Massenmedien mit Sitz in Bulgarien . Fernsehen, Magazine und Zeitungen werden sowohl von staatlichen als auch von gewinnorientierten Unternehmen betrieben, die von Werbung , Abonnements und anderen umsatzbezogenen Einnahmen abhängig sind . Die Verfassung Bulgariens garantiert Redefreiheit. Als Transformationsland befindet sich das bulgarische Mediensystem im Wandel.

Bulgariens Medien gelten im Allgemeinen als unvoreingenommen, obwohl der Staat das Feld immer noch durch das bulgarische nationale Fernsehen (BNT), das bulgarische nationale Radio (BNR) und die bulgarische Telegraphenagentur dominiert . Die bulgarischen Medien berichten von einer unvoreingenommenen Berichterstattung, obwohl sie aufgrund fehlender Rechtsvorschriften zum Schutz potenziell als politisch gefährdet eingestuft werden. Die schriftlichen Medien unterliegen keinen gesetzlichen Beschränkungen und das Veröffentlichen von Zeitungen ist völlig liberal. Aufgrund der umfassenden Pressefreiheit kann keine genaue Anzahl von Veröffentlichungen ermittelt werden, obwohl einige Untersuchungen eine Schätzung von rund 900 Printmedien für 2006 ergaben . Zu den auflagenstärksten Tageszeitungen gehören Dneven Trud und 24 Chasa .

Nicht gedruckte Medienquellen wie Fernsehen und Radio werden vom Rat für elektronische Medien (CEM) überwacht, einer unabhängigen Stelle, die befugt ist, Rundfunklizenzen zu erteilen. Neben einem staatlich betriebenen nationalen Fernsehsender , Radiosender und der bulgarischen Nachrichtenagentur gibt es eine große Anzahl privater Fernseh- und Radiosender. Die meisten bulgarischen Medien erleben jedoch eine Reihe negativer Trends, wie die allgemeine Verschlechterung von Medienprodukten, Selbstzensur und wirtschaftlichen oder politischen Druck.

Internetmedien werden aufgrund der Vielzahl verfügbarer Meinungen und Standpunkte, mangelnder Zensur und vielfältiger Inhalte immer beliebter.

Rechtsrahmen

Die wichtigste Rechtsgrundlage ist das Radio- und Fernsehgesetz von 1998, das seitdem mehrmals geändert wurde. Auf diesem Gebiet bestehen noch viele Probleme. Die Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste der EU von 2007 wurde 2010 in bulgarisches Recht umgesetzt, einschließlich der Anforderungen an die kulturelle Vielfalt.

Die Verleumdung in Bulgarien wird entkriminalisiert, aber mit hohen Geldstrafen bestraft. Regierungsbeamte haben in der Vergangenheit Klagen gegen Journalisten eingereicht, obwohl Gerichte letztere eher bevorzugen und die Pressefreiheit wahren . Die Gesetzgebung zum Zugang zu Informationen ist ziemlich robust, obwohl die Institutionen den Zugang möglicherweise immer noch zu Unrecht verweigern und die Gerichte in dieser Angelegenheit möglicherweise uneinheitlich handeln.

Medienkonzentration ist ein Thema und es fehlt an Transparenz der Eigentumsverhältnisse. 2014 wurde ein Gesetz verabschiedet, um das Medieneigentum von Unternehmen mit Sitz in Offshore-Steueroasen zu beschränken.

Status und Selbstregulierung von Journalisten

Journalisten in Bulgarien arbeiten daran, die Gehälter zu senken und sich der Arbeitsplatzunsicherheit zu stellen, wodurch die Arbeitsbedingungen der Selbstzensur und unethischen Praktiken immer förderlicher werden.

Insbesondere in der Printpresse wird häufig über Verstöße gegen ethische und berufliche Standards berichtet. Verhaltenskodizes für Journalisten wurden nach 1989 von mehreren Medien und Berufsverbänden ausgearbeitet, darunter der Union der bulgarischen Journalisten, dem Forum für freie Meinungsäußerung und dem Zentrum für unabhängigen Journalismus. 2004 wurde mit Unterstützung von EU-Experten ein Ethikkodex für bulgarische Medien ausgearbeitet, der jedoch von einem Teil der bulgarischen Journalisten-Szene abgelehnt wurde.

Die Ethikkommission für Printmedien und die Ethikkommission für elektronische Medien wurden Ende 2005 nach langer Debatte eingerichtet, um die Mechanismen der Selbstregulierung im bulgarischen Mediensektor zu institutionalisieren.

Die New Bulgarian Media Group (NBMG), die Irina Krasteva gehört und von ihrem Sohn und Abgeordneten Delyan Peevski kontrolliert wird, hat eine lange Geschichte parteiübergreifender pro-regierungsbezogener Vorurteile. Im Juni 2014 eine Gamasche zwischen Peevski und einer Bank Eigentümer spornte negativen Bericht über NBMG Medien , die eine verursachte Bank - Run und das Finanzinstitut vorübergehend zu schließen gezwungen.

Die Europawahlen und Parlamentswahlen 2014 wurden von den Medien genau verfolgt, aber ein großer Teil der Berichterstattung bestand aus unbeschrifteten bezahlten Partisaneninhalten. Rechtsgerichtete Print- und Rundfunkmedien führen häufig Hassreden gegen Minderheiten und Migranten.

Medien

Das bulgarische Medienpanorama ist pluralistisch, obwohl die Medien weiterhin von den politischen und wirtschaftlichen Interessen ihrer Eigentümer und Hauptwerbekunden beeinflusst werden. Der schrumpfende Werbemarkt hat die Medien zunehmend von staatlicher Werbung und anderen Subventionen abhängig gemacht, insbesondere für kleine lokale Medien.

Printmedien

Die Meinungsfreiheit und der freie Wettbewerb auf dem Medienmarkt wurden in Bulgarien nach 1989 eingeführt. Das Veröffentlichen von Zeitungen ist nicht gesetzlich geregelt, und es gibt kein Rechnungsbüro oder offizielle Aufzeichnungen über die Anzahl der Veröffentlichungen. Im Jahr 2007 wurden über 900 Printmedientitel geschätzt, aber ihre Zahl ist heute nach den Auswirkungen der Wirtschaftskrise stark zurückgegangen. Die national verteilten Tageszeitungen waren 2009 14; Die Pro-Kopf-Auflage ist sehr gering. Die New Bulgarian Media Group (NBMG) von Peevski und die konkurrierende Media Group Bulgaria Holding besitzen die meisten privaten Zeitungen.

Die dominierende Form auf dem Markt ist die der "Hybrid-Boulevardzeitungen", die sowohl hochwertige Presse- als auch Boulevard-Funktionen kombinieren, einschließlich skandalöser Berichterstattung wie der Tageszeitungen Trud und 24 Chasa (herausgegeben von der deutschen WAZ-Mediengruppe ). Die Konvergenz ist darauf zurückzuführen, dass es nicht gelungen ist, hochwertige Broadsheets-Zeitungen zu etablieren, was stattdessen dazu führte, dass beliebte Tageszeitungen ihre Reichweite vergrößerten und ihre Nische besetzten. Andere weit verbreitete Zeitungen sind Standart , Novinar , Express , Monitor und Telegraph - letztere sind die einzigen, die aufgrund eines niedrigeren Preises ihre Auflage während der Krise erhöhen. Dnevnik gilt als das vertrauenswürdigste Unternehmen in Wirtschaft und Wirtschaft, hat aber zusammen mit Pari , herausgegeben von der schwedischen Bonnier-Gruppe , eine geringe Auflage . Zu den politischen Zeitungen zählen Douma von der bulgarischen Sozialistischen Partei und Ataka (wörtlich "Angriff") von der gleichnamigen nationalistischen Partei .

Um die Einnahmen aus Verkauf und Werbung zu ergänzen, die meist nicht zur Deckung der Produktionskosten führen, stützen sich bulgarische Zeitungen auf Beiträge von Geschäftskreisen und politischen Parteien und eröffnen so Möglichkeiten für politische und kommerzielle Einflüsse.

Die regionale Printpresse umfasst 10 Tageszeitungen in den wichtigsten Städten des Landes sowie lokale Veröffentlichungen, die ein- bis dreimal pro Woche erscheinen.

Zu den Wochenzeitungen zählen das geschäftsorientierte Kapital and Banker sowie die beliebten 168 Chassa und Politika sowie die spezialisierte Kultura. Gelbe Wochenzeitungen ( Show , Weekend , Galeria ) sind kürzlich auf den Markt gekommen. Zu den Magazinen gehörten Ende 2009 rund 100 Titel, darunter Tema und Praven Svyat .

Der bulgarische Druckmaschinenmarkt wurde ab 1996 sowohl auf nationaler als auch auf lokaler Ebene vollständig von der deutschen WAZ-Gruppe dominiert. Im Dezember 2010 verkaufte die WAZ Mediagroup alle ihre Vermögenswerte in Bulgarien an ein Joint Venture zwischen österreichischen Investoren und lokalen Tycoons. Bis dahin besaß das Unternehmen die beiden größten Tageszeitungen Trud und 24 Stunden, die Wochenzeitung 168 Stunden und ein großes Portfolio an Zeitschriften.

Die New Bulgarian Media Group , die der Partei der türkischen Minderheit für Rechte und Freiheiten nahe steht , wurde 2007 gegründet und erhielt einen eigenen Monitor , Express , Telegraph (Tageszeitungen), Politika , Weekend , Meridian Match (Wochenzeitungen), die Zeitung Borba und einen Verlag Haus (in der Stadt Veliko Turnovo ).

Radio Übertragung

Von 1935 bis 1989 gab es in Bulgarien ein staatliches Monopol für Radiosendungen. Nach der Liberalisierung gibt es auf dem Markt eine große Anzahl privater, nationaler und lokaler Radiosender.

Der Sektor wird hauptsächlich von vier ausländischen Gruppen kontrolliert: der Irish Communicorp Group, der SBS Broadcasting Group (seit 2007 Teil der ProSiebenSat.1 Media AG ), der US Emmis Communications und der News Corporation Group (im Besitz von Rupert Murdoch ). Ein bulgarischer Eigentümer, Focus, kam Ende 2009 zu ihnen. Sie kontrollieren insgesamt 20 Radiosender.

Die beiden nationalen Radiosender sind das bulgarische Nationalradio (BNR) mit zwei Kanälen ( Horizont und Hristo Botev ) und das private Darik-Radio . BNPs Radio Bulgaria sendet im Ausland sowie in 7 regionalen Zentren des Landes.

Fernseh-Übertragung

Das Fernsehen in Bulgarien wurde 1959 eingeführt . Obwohl der bulgarische Medienmarkt klein ist, ist er einer der dynamischsten und wettbewerbsfähigsten in Mittel- und Osteuropa . Um die Jahrhundertwende traten Global Player wie die News Corporation , die Modern Times Group , mitteleuropäische Medienunternehmen und die Fox Broadcasting Company kurzzeitig in den bulgarischen Fernsehmarkt ein und verließen ihn folglich aufgrund schrumpfender Einnahmen, politischen Drucks und der Auswirkungen der globalen Rezession von 2008.

Zwei der führenden Fernsehsender, bTV und Nova TV , befinden sich in ausländischem Besitz. Der dritte ist der nationale öffentlich-rechtliche Sender, das bulgarische nationale Fernsehen ; BNT gilt als unparteiisch, ist jedoch weiterhin anfällig für politische Eingriffe der Regierung. Das vierte frei empfangbare Fernsehsender ist Bulgaria On Air , im Besitz von Investor.BG (Teil der umstrittenen TIM-Gruppe von Varna).

Unmittelbar nach dem Regimewechsel tauchten private Fernsehkanäle auf. Die meisten waren mit einem Kabelfernsehnetz ( CATV ) verbunden, das von derselben Muttergesellschaft betrieben wurde. Um 1994-1995 erschienen auch private Rundfunkveranstalter, die jedoch normalerweise nur in einem einzigen Bereich tätig waren. Nova Television und 7 Dni TV ( 7 дни , was 7 Tage bedeutet ) waren zwei der ersten derartigen Kanäle, die nur in Sofia verfügbar waren . Nachdem bTV die Frequenzen von Efir 2 übernommen hatte , wählte ein anderer Wettbewerb Nova Television , das bereits in Kabelnetzen im ganzen Land beliebt ist, als zweiten nationalen nationalen Sender in Bulgarien aus. Die Behörden lehnen derzeit die Lizenzierung weiterer analoger terrestrischer Kanäle (einschließlich lokaler Kanäle) ab, bis der DVB-T- Rundfunk gestartet wird.

Die Umschaltung auf digitales terrestrisches Fernsehen ( DVB-T ) wurde am 30. September 2013 nach einer 7-monatigen Simulcast-Periode abgeschlossen, wobei 96,2% der Bevölkerung von DVB-T-Sendungen erfasst wurden.

Kino

Die öffentlichen Mittel für das bulgarische Kino sind nach der sozialistischen Zeit ausgetrocknet. Bulgarien hat drei Filme und zwei Dokumentarfilme pro Jahr mit staatlichen Zuschüssen produziert, die im Rahmen von Ausschreibungsverfahren gewährt wurden. Patenschaften unterstützen auch die bulgarische Filmproduktion.

Telekommunikation

Der jetzt privatisierte bulgarische Telekommunikationsmarkt wird hauptsächlich von drei Akteuren geteilt: A1 Bulgarien (im Besitz der A1 Austria Austria Group), Telenor (im Besitz der tschechischen PPF) und Vivacom (im Besitz der russischen VTB ). A1 Bulgarien und Telenor Bulgarien dominieren den Mobilfunkmarkt, während Vivacom weiterhin die Dominanz auf den 2,3 Millionen Festnetzanschlüssen behält. Mobiltelefone beliefen sich 2007 auf 9,87 Millionen Leitungen mit einer Penetrationsrate von 110%.

Das Telefoniesystem verfügt über ein umfangreiches, aber veraltetes Telekommunikationsnetz, das aus der Sowjetzeit stammt. Qualität hat sich verbessert; Das Festnetzmonopol der bulgarischen Telekommunikationsgesellschaft wurde 2005 beendet, als alternative Festnetzbetreiber Zugang zu ihrem Netz erhielten. Ein Rückgang der Festnetzverbindungen in den letzten Jahren wurde durch einen starken Anstieg der Nutzung von Mobiltelefonen durch mehrere Dienstanbieter mehr als ausgeglichen. Die Anzahl der Mobiltelefonabonnements übersteigt jetzt die Bevölkerungszahl.

Internet

Der Internetzugang erreichte 2014 55% der Bevölkerung. Online-Medien werden immer häufiger als Informationsmittel verwendet, und soziale Medien wurden häufig als Mobilisierungsinstrument verwendet.

Top-Level-Domains : .bg und .бг . (vorgeschlagen, kyrillisch)
Internetnutzer :
- 3,9 Millionen Benutzer, 72. in der Welt; 55,1% der Bevölkerung, 74. in der Welt (2012);
- 3,4 Millionen Nutzer, 63. weltweit (2009);
- 1,9 Millionen Benutzer (2007).
Festes Breitband : 1,2 Millionen Abonnements, 52. weltweit; 17,6% der Bevölkerung, 53. in der Welt (2012).
Drahtloses Breitband : 2,8 Millionen, 55. weltweit; 40,3% der Bevölkerung, 41. in der Welt (2012).
Internet-Hosts :
- 976.277 Gastgeber, 47. in der Welt (2012);
- 513.470 (2008).
IPv4 : 4,2 Millionen zugewiesene Adressen, 0,1% der Welt insgesamt, 589,7 Adressen pro 1000 Personen, 51. weltweit (2012).

Medienorganisationen

Medienagenturen

Die öffentliche Medienagentur in Bulgarien ist die bulgarische Nachrichtenagentur (BTA), die 1898 gegründet und durch ein Statut von 1994 geregelt wurde. Es dient allen Medien im Land.

Zu den privaten webbasierten Nachrichtenagenturen gehört Focus (jetzt auch ein Player auf dem Radiomarkt).

Gewerkschaften

Die Union of Publishers in Bulgaria (UPB) vertritt viele Eigentümer von Zeitungen, Zeitschriften und Büchern, wenn auch nicht alle.

Der Verband der bulgarischen Rundfunkanstalten (ABBRO) vertritt die Interessen der Radio- und Fernsehbranche und umfasst 60 Unternehmen, die 160 lizenzierte Radio- und Fernsehsender vertreten (Daten von 2007).

Die Union der bulgarischen Journalisten , die aus ihren sozialistischen Wurzeln stammt, hat es nicht geschafft, sich als Berufsorganisation zum Schutz der Interessen von Journalisten zu etablieren.

Zu den NGOs im Mediensektor, die sich mit Medienfreiheit und Professionalisierung des Journalismus befassen, gehören das Programm „Zugang zu Informationen“, das Medienentwicklungszentrum und das Zentrum für unabhängigen Journalismus.

Regulierungsbehörden

In Ermangelung eines spezifischen Gesetzes über die Printmedien gibt es auch keine spezifische Regulierungs- oder Aufsichtsbehörde.

Der durch das Radio- und Fernsehgesetz von 1998 eingerichtete Rat für elektronische Medien (CEM) prüft die Einhaltung der Vorschriften über Werbung, Sponsoring, Urheberrecht, Schutz von Jugendlichen und Minderjährigen und prüft Beschwerden über Verstöße von Experten und Bürgern. Fünf seiner Mitglieder werden vom Parlament gewählt, vier vom Präsidenten. Die Unabhängigkeit von politischem und unternehmerischem Druck ist weiterhin umstritten, und einige seiner Maßnahmen waren umstritten. Das CEM ist mehreren politischen und wirtschaftlichen Belastungen ausgesetzt.

Zensur, Selbstzensur, Softzensur und Medienfreiheit

Bulgarien wird im Bericht von Freedom House aus dem Jahr 2015 mit einer Gesamtpunktzahl von 38 als "teilweise frei" bewertet . Im World Press Freedom Index von Reportern ohne Grenzen belegt Bulgarien mit einer Punktzahl von 32,91 den 106. Platz; In der Region liegt Bulgarien nach Griechenland (91.) und kurz vor Montenegro (114.) und Nordmakedonien (117.). Seine Punktzahl befindet sich seit Anfang der 2000er Jahre auf einem stetigen Abwärtspfad (2003 war es 34. auf 158).

Laut einem Bericht des Weltverbandes der Zeitungen und Nachrichtenverlage (WAN IFRA) aus dem Jahr 2016, der von der Medienorganisation Südosteuropa (SEEMO) erstellt wurde, hat die Unabhängigkeit und der Pluralismus der bulgarischen Medien in den letzten zehn Jahren stetig nachgelassen. In Bulgarien werden die Medienfreiheit und die Meinungsfreiheit trotz verfassungsrechtlicher Garantien und des Rechts auf Zugang zu öffentlichen Informationen, die durch das Gesetz über den Zugang zu öffentlichen Informationen geschützt sind, zunehmend eingeschränkt .

Laut WAN IFRA setzen die bulgarischen Behörden zunehmend Instrumente der " sanften Zensur " ein, um die Medien des Landes zu dominieren und zu beeinflussen und den Zugang zu Informationen und informierten politischen Debatten einzuschränken. Unter sanfter Zensur oder indirekter Zensur versteht man alle offiziellen Maßnahmen, die darauf abzielen, die Medienproduktion zu beeinflussen, ohne rechtliche oder extralegale Verbote, direkte Zensur oder physische Angriffe auf Medienunternehmen und Medienfachleute. Diese Formen der indirekten Zensur umfassen die selektive und parteiische Zuweisung von Geldern und Werbung sowie die voreingenommene Anwendung von Vorschriften und die Zuweisung von Lizenzen, die den redaktionellen Inhalt beeinflussen, aber auch die Nachhaltigkeit der Medien beeinträchtigen können.

Laut WAN IFRA ist eines der Hauptinstrumente, das zu einer offiziellen Zensur in Bulgarien führt, die voreingenommene staatliche Finanzierung von Medien. Die Verteilung von Werbung und Subventionen ist undurchsichtig und nicht transparent. Die Situation hat sich aufgrund der Finanzkrise verschlechtert, die zu einer erhöhten Abhängigkeit von staatlichen Mitteln und Medieninhalten führte, die jegliche Kritik an staatlichen und offiziellen Maßnahmen vermeiden.

Viele Journalisten können nicht unparteiisch berichten, und viele sind nicht bereit, offen über sanfte Zensur zu sprechen, da sie befürchten, ihren Arbeitsplatz zu verlieren.

Die meisten Medien, die nicht vom Staat kontrolliert werden, befinden sich in den Händen von Unternehmen, die eng mit den Regierungsstrukturen verbunden sind. Die Transparenz des Medienbesitzes ist schlecht, aber der Medienbesitz kann mit einer Handvoll führender politischer und geschäftlicher Interessen verbunden sein. Medieninhaber und Journalisten wissen, dass in einem solchen Kontext eine kritische Berichterstattung über Personen in Regierungen und öffentlichen Institutionen die Kontrolle oder Beeinflussung der Mittelzuweisung dazu führen kann, dass diese Unterstützung verweigert oder zurückgezogen wird, wodurch ihre finanzielle Lebensfähigkeit gefährdet wird. Selbstzensur kann für das wirtschaftliche Überleben notwendig sein.

Laut dem WAN IFRA-Bericht 2016 gibt es weniger physische Angriffe auf Journalisten, obwohl immer noch unterschiedliche Bedrohungen gemeldet werden. Viel häufiger werden Verleumdungs- und Diffamierungsklagen eingesetzt, um Journalisten oder Medien, die sich nicht selbst zensieren, einzuschüchtern und zu beeinflussen. Obwohl die Freiheitsstrafe wegen Liberalisierung und Diffamierung 1999 abgeschafft wurde, bleiben sie nach dem bulgarischen Strafgesetzbuch weiterhin Straftaten. In solchen Fällen begründete Verurteilungen sind gering, aber die konkrete Möglichkeit der Strafverfolgung wirkt sich abschreckend auf die aktive, offene und kritische Berichterstattung aus.

Druck und Einschüchterung von Journalisten sind weit verbreitet und führen zu Selbstzensur . Die Polizei befragt manchmal auch Medienfachleute zu ihren Aktivitäten. Hochrangige Politiker zeigen häufig Intoleranz gegenüber Medienkritik. Die Straflosigkeit für Verbrechen gegen Journalisten bleibt die Norm. Eine Umfrage des bulgarischen Mitglieds der Association of European Journalists unter 150 bulgarischen Journalisten im Juni 2013 ergab , dass 80% von ihnen übermäßigen Druck berichteten und 60% angaben, dass der interne Druck den redaktionellen Inhalt verzerrt habe.

Im Juli 2012 erhielt ein Journalist für Dnevnik und Capital in Varna per Post Drohungen gegen seine Ermittlungsberichte über Korruption bei lokalen Bauprojekten.
Im Jahr 2013 meldete ein investigativer Journalist der Polizei mehrere Bedrohungen für sein Leben und seine Sicherheit, die mit seinen Ermittlungen in Bezug auf die Akten und Verbrechen der ehemaligen kommunistischen Staatssicherheitsbehörde zusammenhängen.
Im April 2014 wurde das Auto eines Fernsehmoderators zum zweiten Mal in einem Jahr in Brand gesetzt.
Im Juni 2014 wurden zwei Journalisten, die Fotos machten, von dem Politiker Kiril Rashkov und zwei seiner Adjutanten bedroht und angegriffen .

Konzentration von Medieneigentum und Medienpluralismus

Überblick

Die Konzentration der Medien sowohl in Bezug auf das Eigentum als auch auf das Publikum ist in Bulgarien sehr hoch. Mit Ausnahme der öffentlich-rechtlichen Medien regelt keine medienspezifische Gesetzgebung die Konzentration der Medieneigentümer, und das Problem fällt in den Geltungsbereich des allgemeinen Wettbewerbsgesetzes. Das Gesetz über Radio und Fernsehen legt nur einen allgemeinen Grundsatz fest, dass ein Medienlizenzantrag den Wettbewerbsschutzgesetzen entsprechen muss. Experten zufolge erweist sich diese allgemeine Bestimmung jedoch als unzureichend. Das Verfassungsgericht erkannte den Medienpluralismus als einen wesentlichen Bestandteil der Medienfreiheit an, jedoch wird „das Prinzip des Medienpluralismus in der Praxis nicht respektiert“.

Laut dem Media Pluralism Monitor ist eines der Hauptprobleme das Fehlen wirksamer Rechtsmittel gegen Medienkonzentrationen. Die Europäische Kommission hat im ersten EU-Bericht zur Korruptionsbekämpfung auch Bedenken hinsichtlich der Konzentration des Medienbesitzes in Bulgarien geäußert, in dem festgestellt wurde, dass der Medienbesitz in Bulgarien zunehmend konzentriert ist, wodurch die redaktionelle Unabhängigkeit beeinträchtigt wird.

Kurz gesagt, es gibt zwei Haupthindernisse für eine wirksame Reduzierung der Medienkonzentration in Bulgarien: nicht transparentes Medieneigentum und das Fehlen einer medienspezifischen Gesetzgebung zur Regulierung der Medienkonzentration. Diese Hindernisse können dafür nicht ohne politischen Willen beseitigt werden.

Rechtliche Rahmenbedingungen

Im Gegensatz zu einer Reihe europäischer Staaten gibt es in Bulgarien keine besonderen Regeln für die Überwachung von Fusionen und Übernahmen im Mediensektor. Diese Aufsicht zielt darauf ab, die Möglichkeit auszuschließen, dass ein Medienunternehmen oder eine Person ein übermäßiges Interesse an einem oder mehreren Mediensektoren hat.

Für diesen Mediensektor gelten im Radio- und Fernsehgesetz keine Bestimmungen zur Medienkonzentration. Was Printmedien betrifft, so ist der Sektor nicht gesetzlich geregelt, so dass es auch keine Wettbewerbsregeln gibt. Fragen im Zusammenhang mit der Konzentration des Eigentums im Bereich der digitalen Medien wurden noch nicht erörtert (2016).

Die Medien fallen unter die Verordnung der Kommission zum Schutz des Wettbewerbs (CPC), die für die Überwachung der Konzentration zwischen Unternehmen, das Verbot wettbewerbswidriger Vereinbarungen, Entscheidungen und Praktiken sowie den Missbrauch einer beherrschenden Stellung zuständig ist. Die Kommission definiert die Marktkonzentration und die Ausnahmen davon. Unternehmen sind gesetzlich verpflichtet, der Kommission Bericht zu erstatten, wenn ihr Einkommen einen bestimmten Schwellenwert überschreitet. In solchen Fällen erlaubt die Kommission eine Konzentration, wenn dies nicht zur Errichtung oder Stärkung einer beherrschenden Stellung führt, was den Wettbewerb auf dem relevanten Markt erheblich verhindern würde. Im Falle einer Nichtmeldung oder einer von der Kommission verbotenen Konzentration kann sie Sanktionen verhängen.

Im Jahr 2010 wurde ein neuer Gesetzesentwurf über elektronische Medien erörtert, und die Kommission für den Schutz des Wettbewerbs gab eine Stellungnahme ab, in der die Übereinstimmung des Vorschlags mit dem Gesetz zum Schutz des Wettbewerbs bewertet wurde. Die Kommission erklärte, dass sie sich bei der Bewertung des Konzentrationsrisikos ausschließlich auf eine wirtschaftliche Analyse stütze und nur den Marktanteil der jeweiligen Medien sowie den Marktanteil des Publikums und der Werbung überprüfe. Die Kommission berücksichtigt keine Faktoren wie die möglichen Auswirkungen der Konzentration auf Medieninhalte und die öffentliche Bedeutung dieser Auswirkungen. Sie stellte daher fest, dass spezifische regulatorische Überlegungen zum Medienmarkt, wie die Notwendigkeit, Pluralismus und freie Meinungsäußerung zu gewährleisten, von der Kommission selbst bei der Überwachung der Konzentrationen nicht berücksichtigt werden.

Die Rechtsprechung der Regulierungsbehörde zur Medienkonzentration in Bulgarien zeigt deutlich, dass weitere Regulierung und Aufsicht erforderlich sind, um sicherzustellen, dass nicht marktbezogene Grundsätze wie der Medienpluralismus bei der Bewertung von Transaktionen berücksichtigt werden, die unter das Wettbewerbsrecht fallen. Nach Ansicht von Experten sollten wirksame Maßnahmen zur Gewährleistung des Medienpluralismus nicht auf Selbstregulierungsmaßnahmen beschränkt sein, sondern die Einführung einer Stelle umfassen, die für die Durchführung nichtwirtschaftlicher Analysen zur Bewertung des Einflusses von Medienunternehmen zuständig ist. Solche Maßnahmen werden jedoch auf politischer Ebene nicht gebilligt.

Rundfunksektor

In Bulgarien sind die einzigen gesetzlichen ausdrücklichen Beschränkungen des Medienbesitzes im Gesetz über Radio und Fernsehen verankert, das 1998 verabschiedet und seitdem mehrmals geändert wurde. Das Gesetz wurde mit dem Ziel ausgearbeitet, den Markt für Rundfunkmedien zu regulieren. Obwohl das Gesetz nicht speziell für das Thema Konzentration konzipiert wurde, enthält es Beschränkungen für die gegenseitige Inhaberschaft, die nur nationale Rundfunkveranstalter betreffen. Laut Gesetz können Lizenzen nicht an juristische Personen (oder Personen, die mit juristischen Personen verwandt sind) vergeben werden, die bereits Lizenzen für lokale Radio- oder Fernsehsender besitzen. Diese Änderung wurde eingeführt, nachdem Fälle entdeckt wurden, in denen lokale Betreiber Lizenzen für den nationalen Rundfunk erwarben. Das Gesetz sieht auch vor, dass nationale Betreiber keine Eigentümer lokaler und regionaler Stationen werden können. Die Antragsteller müssen außerdem erklären, dass sie keine Anteile, Anteile oder sonstigen Beteiligungsrechte an Rundfunk- und Fernsehsendern über der in der Kartellgesetzgebung festgelegten Schwelle halten.

Das Gesetz regelt den Betrieb bulgarischer Rundfunkanstalten und enthält einige Bestimmungen zur Einschränkung von Rundfunklizenzen sowie zur Registrierung von Kabelprogrammen. Mehrere Bestimmungen zielen darauf ab, das Medienumfeld vor dem Eintritt zweifelhaften Kapitals zu schützen. Zum Beispiel sieht das Gesetz vor, dass Unternehmen, die mit Versicherungsdienstleistungen verbunden sind, nicht berechtigt sind, eine Rundfunklizenz zu beantragen. Diese Bestimmung ist das Ergebnis einer Besonderheit der bulgarischen Wirtschaft, in der bestimmte Versicherungsunternehmen aus Strukturen hervorgegangen sind, die mit dem Sicherheitsdienstleistungssektor des früheren Regimes zusammenhängen. In der Praxis haben sich jedoch aufgrund der Schwäche des bulgarischen Medienmarktes, der die Rundfunk- und Printmedien nicht aufrechterhalten kann, in jüngster Zeit die Möglichkeiten für den Eintritt von verdächtigem Kapital in den Medienbereich erhöht. Das Gesetz schließt auch den Besitz einer Lizenz eines Telekommunikationsbetreibers für Rundfunkmedien aus, der sich in einer Monopolsituation auf dem Markt befindet (dh des staatlichen Telekommunikationsunternehmens Bulgarian Telecommunications Company), sowie von Werbeagenturen oder Unternehmen, einschließlich Partnern oder Aktionären, die am Werbemarkt beteiligt sind.

Bei der Beantragung einer Lizenz im Rundfunksektor muss der Antragsteller eine Erklärung vorlegen, aus der hervorgeht, wer die Eigentümer sind und welche Anteile sie besitzen, einschließlich eines Dokuments, aus dem die Herkunft des Kapitals für die letzten drei Jahre hervorgeht. Der Antrag sollte auch eine Liste von Medienunternehmen enthalten, an denen die Personen Anteilseigner oder Partner sind.

Presseverteilung

Konzentrationstendenzen prägen auch den Bereich der Presseverteilung. Einige der Faktoren, die dazu beitragen, betreffen die Möglichkeit, dass ein Verlag gleichzeitig Vertriebshändler ist. die Aggregation des Eigentums auf nicht transparente Weise; und politische Verbindungen und Abhängigkeiten, die den Sektor beeinflussen. Eine beherrschende Stellung in diesem Sektor behindert die gerechte Verbreitung der Werke kleiner Verlage. Im Jahr 2011 führte die Kommission für den Schutz des Wettbewerbs eine Analyse des Presseverteilungssektors durch. Es stellte sich heraus, dass im Zeitraum von 2009 bis 2011 die Händler auf dem Markt zusammengelegt wurden, um die Kosten zu optimieren und die Vorteile von Größen- und Größenvorteilen zu nutzen. Eine solche Integration behinderte den Eintritt neuer Akteure in den Markt und führte zu einer Marktkonzentration.

Der Fall der New Media Group

Die Medienkonzentration ist in Bulgarien seit den 1990er Jahren weit verbreitet. Nach dem Übergang vom Kommunismus zur Marktwirtschaft stand das Land vor dem Problem der Konzentration: Die Monopolstellungen der staatlichen Medien wurden durch die Dominanz mehrerer privater Mediengruppen ersetzt. In den neunziger Jahren betraf das Problem insbesondere den Drucksektor: Zwei der damals einflussreichsten Zeitungen - Trud und 24 Stunden - wurden von der WAZ-Gruppe gekauft . Die Gruppe dominierte den bulgarischen Medienmarkt bis Ende der 2000er Jahre. In den späten 2000er Jahren wurde die Gründung und das schnelle Wachstum der New Media Group erneut als Fall einer Konzentration der Medieneigentümer im Bereich Print- und Online-Medien angesehen. Auf dem Spiel standen die Verbindungen der Gruppe zur Politik und zu einer Bank. Die Gruppe kaufte lokale Medien und erlangte damit eine beherrschende Stellung auf dem lokalen Medienmarkt und im Vertrieb von Printmedien. Nach einigen Schätzungen hat das Unternehmen einen Anteil von 70-80% am Markt für den Vertrieb von Printmedien gewonnen. Der Fall der New Media Group führte 2001 zu einer öffentlichen Debatte, die die Kommission zum Schutz des Wettbewerbs zu einer sektoralen Analyse der Konzentration auf dem Markt für den Vertrieb von Printmedien zwang. Die Studie ergab, dass die Konzentration in den Jahren 2009-2011 ein Hindernis für neue Wettbewerber darstellt, die in den Markt eintreten möchten. Die Kommission gelangte ferner zu dem Schluss, dass es in diesem Bereich an transparenten Vorschriften mangelt. Sie erteilte jedoch eine Genehmigung für eine solche Konzentration auf der Grundlage, dass sie keine beherrschende Stellung auf dem Vertriebsmarkt begründen oder ausbauen würde.

Konzentration des Medienbesitzes in der Praxis

Laut dem Media Pluralism Monitor ist "die Konzentration des Medienbesitzes sehr hoch". Die vier größten Eigentümer des Rundfunksektors haben einen aggregierten Marktanteil (nur basierend auf Werbeeinnahmen) von 93,35%. Die vier größten Eigentümer von Tageszeitungen erreichen einen aggregierten Marktanteil von 79,7%. Internet Service Provider (ISPs) haben einen geschätzten Marktanteil von über 50%. Konzentrationstrends sind auch in Bezug auf Publikum und Leserschaft vorhanden, deren Konzentration laut Media Pluralism Monitor "sehr hoch" ist. Im Fernsehen haben die vier größten Eigentümer einen Zuschaueranteil von über 70%. Für den Funksektor beträgt der Gesamtanteil der vier größten Eigentümer 83,16%. Die Top 4 der großen Zeitungsinhaber haben einen geschätzten Leseranteil zwischen 25 und 49%, und der Abonnementanteil der Top 4 ISPs wird auf über 50% geschätzt.

Politischer und wirtschaftlicher Einfluss auf Medieninhaber

In Bulgarien bestehen erhebliche Verbindungen zwischen Medieninhabern und anderen in der Wirtschaftslandschaft tätigen Akteuren. Laut der Expertin Nelly Ognyanova gibt es unregulierte Verbindungen zwischen Medien, Geld und Macht. Diese Tatsache wurde nach einem gemeinsamen Zugang zu Informationsanfragen von 11 größten Zeitungen im Jahr 2010 öffentlich bekannt, aus dem hervorgeht, dass eine Mediengruppe, die Zeitungen, Internet-Outlets und einen Fernsehsender besitzt, große Geldbeträge von einer großen Bank, der Corporate Trade Bank, geliehen hat . Die offengelegten Informationen zeigten auch, dass dieselbe Bank einen beträchtlichen Betrag an Haushaltsmitteln mehrerer Minister sowie Bankkonten einschlägiger staatseigener Unternehmen in den Bereichen Energie, öffentlicher Verkehr, Verteidigung und Informationsdienst bereitstellte. Der Eigentümer einer solchen Mediengruppe, Delyan Peevsky, betreibt auch Geschäfte in anderen Sektoren wie Bauwesen, Tabak- und Zeitungsvertrieb. Darüber hinaus sind seine Unternehmen angeblich an großen öffentlichen Aufträgen beteiligt. Die Gruppe ist auch mit der politischen Partei verbunden, der Bewegung für Rechte und Freiheiten (DPS), die seit vielen Jahren Einfluss hat. Herr Peevsky ist der Sohn von Irena Krasteva, der Eigentümerin vieler Printmedien innerhalb der New Media Group . Die bulgarische Presse enthüllte das Bestehen von Verbindungen zwischen der New Media Group und politischen Parteien und anderen Unternehmen. Dies ist nicht der einzige Fall von politischem Einfluss auf die Medien in Bulgarien. Zum Beispiel gibt es einige Medien, die sich offiziell im Besitz von politischen Persönlichkeiten oder Parteien befinden, ein Fall, der in Bulgarien gesetzlich nicht verboten ist.

Staatliche Finanzierung

Die Kommunikationskampagnen zu EU-Mitteln erwiesen sich als eine der Finanzierungsquellen für die bulgarischen Medien. Das Werbebudget für den Zeitraum 2007-2014 betrug 84,3 Mio. EUR. EUR (165 Mio. BGN). Eine detaillierte Verteilung der Mittel zwischen den Verkaufsstellen ist nicht verfügbar, da die Verträge zwischen Ministerien und Medien von Werbeagenturen und anderen Vermittlern abgeschlossen wurden.

Verweise

Siehe auch

Languages

In other projects