Mittagsmenü - Midday Meal Scheme

Mittagsmenü
Schüler, die eine Mittagsmahlzeit an einer Schule im Bezirk Wokha des Bundesstaates Nagaland erhalten
Art des Projekts	Indische Regierung
Land	Indien
Gestartet	1995
Status	Aktiv
Webseite	http://mdm.nic.in/

Das Midday Meal Scheme ist ein Schulspeisungsprogramm in Indien, das darauf abzielt, die Ernährungssituation von Kindern im schulpflichtigen Alter landesweit zu verbessern. Das Programm bietet an Werktagen kostenlose Mittagessen für Kinder in der Grund- und Oberstufe in staatlichen, staatlich unterstützten, lokalen Körperschaften, Bildungsgarantieprogrammen und alternativen innovativen Bildungszentren, Madarsa und Maqtabs, die von Sarva Shiksha Abhiyan unterstützt werden , und Schulen des Nationalen Kinderarbeitsprojekts vom Arbeitsministerium geführt. Mit 120 Millionen Kindern in über 1,27 Millionen Schulen und Zentren des Bildungsgarantieprogramms ist das Mittagsessenprogramm das größte seiner Art weltweit.

Das Mittagsessenprogramm wird seit 1930 im Unionsterritorium Puducherry unter französischer Verwaltung eingeführt. Im nach-unabhängigen Indien wurde das Mittagsessenprogramm zuerst in Tamil Nadu eingeführt , das Anfang der 60er Jahre vom ehemaligen Ministerpräsidenten K. Kamaraj eingeführt wurde . Bis 2002 wurde das Programm auf Anordnung des Obersten Gerichtshofs von Indien in allen Bundesstaaten umgesetzt

Der Name des Programms wurde im September 2021 vom MoE (Bildungsministerium), dem Knotenministerium für das Programm, in PM-POSHAN ( Pradhan Mantri Poshan Shakti Nirman ) Scheme geändert. Die Zentralregierung kündigte außerdem an, dass bis 2022 weitere 24 Lakh-Schüler, die eine Vorschulbildung an staatlichen und staatlich geförderten Schulen erhalten, ebenfalls in das Programm aufgenommen werden.

Gemäß Artikel 24 Absatz 2c der Konvention über die Rechte des Kindes , der Indien beigetreten ist, hat sich Indien verpflichtet, Kindern „angemessene nahrhafte Nahrung“ zu liefern. Das Programm hat seit seiner Einführung im Jahr 1995 viele Änderungen erfahren. Das Mittagsmahlzeitenprogramm ist durch den National Food Security Act von 2013 abgedeckt . Die rechtliche Unterstützung des indischen Schulmahlzeitenprogramms entspricht der rechtlichen Unterstützung in den USA durch den National School Lunch Act .

Geschichte

Das Mittagsmenü bezieht sich auf das Programm der indischen Regierung, das in allen staatlichen Grundschulen eingeführt wurde, um Kindern ein gekochtes Mittagessen zu bieten. Tamil Nadu war der erste Staat in Indien, der dieses System einführte. Die erste Schule, die das Programm seit 1925 hatte, war die Sourashtra Boys Higher Secondary School in Madurai. Am 28. November 2001 forderte der Oberste Gerichtshof alle Regierungen der Bundesstaaten auf, dieses Programm innerhalb von 6 Monaten an ihren Schulen zu beginnen. Das Programm hat viele positive Effekte gezeigt. Mütter, die früher ihre Arbeit eingestellt haben, um ihre Kinder zu Hause zu ernähren, müssen dies jetzt nicht mehr tun.

Wurzeln

Die Wurzeln des Programms lassen sich bis in die Zeit vor der Unabhängigkeit zurückverfolgen, als 1925 in Tamil Nadu ein Mittagsessenprogramm eingeführt wurde. Initiativen der Landesregierungen begannen im Schuljahr 1962/63.

Tamil Nadu ist ein Pionier bei der Einführung von Mittagsmahlzeiten in Indien, um die Zahl der Kinder, die zur Schule gehen, zu erhöhen; K. Kamaraj , der damalige Ministerpräsident von Tamil Nadu, führte es zunächst in Chennai ein und weitete es später auf alle Distrikte von Tamil Nadu aus. Ab dem 1. Juli 1982 wertete der Ministerpräsident von Tamil Nadu, MG Ramachandran, das bestehende Mittagsessenprogramm im Bundesstaat auf „Nährstoffreiches Essen“ auf, um zu bedenken, dass 68 Lakh-Kinder an Unterernährung leiden. Gujarat war der zweite Bundesstaat, der 1984 ein MDM-Programm einführte, das jedoch später wieder eingestellt wurde.

1984 wurde in Kerala ein Mittagsmenü eingeführt , das nach und nach auf weitere Schulen und Klassenstufen ausgeweitet wurde. Von 1990 bis 1991 finanzierten zwölf Staaten das Programm für alle oder die meisten Studenten in ihrer Region: Goa , Gujarat , Kerala , Madhya Pradesh , Maharashtra , Meghalaya , Mizoram , Nagaland , Sikkim , Tamil Nadu , Tripura und Uttar Pradesh . Karnataka , Odisha und Westbengalen erhielten internationale Hilfe zur Durchführung des Programms, während in Andhra Pradesh und Rajasthan das Programm vollständig durch ausländische Hilfe finanziert wurde.

In Karnataka , die LoveCastles Trust Kindern begannen das Mittagessen im Jahr 1997. Insgesamt acht Schulen, die angenommen und ein Nahrungsmittelbank - Programm und ein Angganwasi Milchprogramm gestartet wurde. Das Tafelprogramm wurde durch das Mittagsessenprogramm der Landesregierung ersetzt.

Initiativen der Zentralregierung

Präsident Pranab Mukherjee startet Mittagsmahlzeit in einer von der Zentralregierung betriebenen Schule

Die indische Regierung initiierte am 15. August 1995 das Nationale Programm zur Ernährungsunterstützung der Grundschulbildung (NP-NSPE). Ziel des Programms ist es, die Wirksamkeit der Grundschulbildung durch Verbesserung des Ernährungszustands von Grundschulkindern zu verbessern. Ursprünglich wurde das Programm in 2.408 Blöcken des Landes umgesetzt, um Schüler der Klassen eins bis fünf von staatlichen, staatlich unterstützten und lokalen Einrichtungen mit Essen zu versorgen. Von 1997 bis 1998 wurde das Programm im ganzen Land umgesetzt. Im Rahmen dieses Programms wird allen Kindern der Klassen eins bis fünf ein gekochtes Mittagessen mit 300 Kalorien und 12 Gramm Protein angeboten. Im Oktober 2007 umfasste das Programm Schüler der oberen Grundschulklassen von sechs bis acht in 3.479 bildungsrückständigen Blöcken, und der Name wurde von Nationalem Programm zur Ernährungsförderung in Grundschulbildung in Nationales Programm für Mittagsmahlzeiten in Schulen geändert. Obwohl gekochtes Essen bereitgestellt werden sollte, entschieden sich die meisten Staaten (abgesehen von denen, die bereits gekochtes Essen bereitstellten) dafür, den Studenten "trockene Rationen" zur Verfügung zu stellen. "Trockenrationen" bezieht sich auf die Bereitstellung von ungekochten 3 kg Weizen oder Reis an Kinder mit 80% Anwesenheit.

Anordnung des Obersten Gerichts

Im April 2001 leitete die People's Union for Civil Liberties (PUCL) den Public Interest Litigation (Civil) No. 196/2001, People's Union for Civil Liberties v . Die PUCL argumentierte, dass Artikel 21 – „Recht auf Leben“ der indischen Verfassung, wenn er zusammen mit Artikel 39 (a) und 47 gelesen wird , das Recht auf Nahrung zu einem abgeleiteten Grundrecht macht, das aufgrund des in Artikel 32 vorgesehenen Verfassungsrechts durchsetzbar ist der Verfassung. Die PUCL argumentierte, dass überschüssige Lebensmittelvorräte bei der Food Corporation of India an hungernde Bürger verfüttert werden sollten. Dazu gehörte auch die Mittagsverpflegung in Grundschulen. Die Regelung trat mit dem Beschluss des Obersten Gerichts vom 28. November 2001 in Kraft, der alle staatlichen und staatlich geförderten Grundschulen verpflichtet, gekochte Mittagsmahlzeiten anzubieten.

Zwischenbestellungen

Der Oberste Gerichtshof erlässt gelegentlich einstweilige Verfügungen bezüglich der Mittagsmahlzeit. Einige Beispiele sind:

Berechtigungen

Die Ernährungsrichtlinien für die Mindestmenge an Nahrung und den Kaloriengehalt pro Kind und Tag sind:

Bei Mikronährstofftabletten ( Vitamin A , Eisen und Folat ) und Entwurmungsmitteln hat der Schüler Anspruch auf die im Schulgesundheitsprogramm der National Rural Health Mission vorgesehene Menge .

Finanzen

Die Zentralregierung und die Landesregierungen teilen sich die Kosten des Mittagsmahlzeitprogramms, wobei das Zentrum 60 Prozent und die Bundesstaaten 40 Prozent bereitstellt. Die Zentralregierung stellt Getreide bereit und finanziert andere Lebensmittel. Die Kosten für Einrichtungen, Transport und Arbeit teilen sich Bund und Länder. Die teilnehmenden Staaten tragen unterschiedlich viel Geld bei. Während der elfte Fünfjahresplan zugeteilt ₹ 384.900.000.000 (US $ 5,1 Mrd.) für die Regelung hat der zwölfte Fünfjahresplan zugeteilt ₹ 901.550.000.000 (US $ 12 Milliarden), einen 134 - Prozent - Aufstieg. Die öffentlichen Ausgaben für die Mid Day Mahlzeit Programm wurde von gegangen ₹ 73240000000 (US $ 970 Millionen) in 2007-08 ₹ 132.150.000.000 (US $ 1,8 Milliarden) in 2013-14. Die pro Tag Koch Kosten pro Kind in der Primarstufe haben fest ₹ 4,13 (5,5 ¢ US) , während am oberen Primarstufe ist ₹ 6,18 (8,2 ¢ US).

Umsetzungsmodelle

Dezentrales Modell

Dies ist die am weitesten verbreitete Praxis. Beim dezentralen Modell werden die Mahlzeiten vor Ort von lokalen Köchen und Helfern oder Selbsthilfegruppen zubereitet . Dieses System hat den Vorteil, lokale Küche zu servieren, Arbeitsplätze in der Umgebung zu schaffen und Abfall zu minimieren. Es ermöglicht auch eine bessere Überwachung (zB durch Eltern und Lehrer).

Ohne ausreichende Infrastruktur (wie Küchenschuppen, Utensilien etc.) kann es zu Unfällen kommen und die Aufrechterhaltung der Hygiene kann schwierig sein. Im Jahr 2004 starben 87 Kinder, als das Strohdach eines Klassenzimmers durch Funken eines Kochfeuers entzündet wurde. Im Jahr 2011 starb ein Kind, nachdem es seinen Verbrennungsverletzungen erlag, die es sich zugezogen hatte, nachdem es versehentlich in ein Kochgefäß gefallen war.

Zentralisiertes Modell

Beim zentralisierten Modell kocht eine externe Organisation und liefert das Essen an die Schulen, meist durch öffentlich-private Partnerschaften . Zentrale Küchen sind eher in städtischen Gebieten zu finden, wo die Schuldichte hoch ist, so dass der Transport von Lebensmitteln eine finanziell tragfähige Option ist. Zu den Vorteilen zentralisierter Küchen gehört die Gewährleistung einer besseren Hygiene, da das Kochen in großem Maßstab durch weitgehend automatisierte Prozesse erfolgt. Verschiedene NGOs wie die Nalabothu Foundation, die Akshaya Patra Foundation, die Ekta Shakti Foundation, die Naandi Foundation und die Jay Gee Humanitarian Society bieten Mittagsmahlzeiten an.

Eine Studie über Zentralküchen in Delhi aus dem Jahr 2007 ergab, dass selbst bei Zentralküchen die Qualität der Lebensmittel verbessert werden musste. Die Studie ergab auch, dass sich selbst Lehrer hilflos fühlen und nicht wissen, bei wem sie sich beschweren sollen, wenn das Essen ankommt und von mangelhafter Qualität ist.

Das Ministerium für Humanressourcenentwicklung berichtete, dass 95 % der getesteten Essensproben, die von NGOs in Delhi zubereitet wurden, im Zeitraum 2010-12 nicht den Ernährungsstandards entsprachen. Als Reaktion darauf hielt das Ministerium 50% der Zahlung für die mangelhaften Mahlzeiten ein.

Internationale Hilfe

Internationale Freiwilligen- und Wohltätigkeitsorganisationen haben geholfen. Der Church World Service hat Delhi und Madras Municipal Corporation Milchpulver zur Verfügung gestellt; CARE hat Mais-Soja-Schrot, Bulgar-Weizen und Pflanzenöle bereitgestellt; und UNICEF hat proteinreiche Lebensmittel und pädagogische Unterstützung bereitgestellt. 1982 wurde „Food for Learning“ mit Unterstützung der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) ins Leben gerufen. Ursprünglich richtete sich das Programm an planmäßige Kaste- und Stammesmädchen. Im Jahr 1983 erstellte das Bundesbildungsministerium unter der Schirmherrschaft des Welternährungsprogramms ein Programm , um 13,6 Millionen geplante Kastenmädchen und 10,09 Millionen geplante Stammesmädchen in den Klassen eins bis fünf in 15 Bundesstaaten und drei Gewerkschaftsgebieten mit Mahlzeiten zu versorgen. Der Wert der Lebensmittel selbst betrug 163,27 Millionen US-Dollar pro Jahr. Arbeits-, Einrichtungs- und Transportkosten sollten von den Landesregierungen getragen werden. Die Reaktion zwischen den Staaten und Unionsterritorien war gemischt. Viele Staaten waren interessiert, aber einige machten sich Sorgen, ob sie es sich leisten könnten, wenn die FAO-Unterstützung zurückgezogen würde.

Tithi Bhojan

Tithi Bhojan ist ein Konzept, das eine stärkere Beteiligung der Öffentlichkeit im Rahmen des Mittagsmahlprogramms sicherstellen soll, das im Bundesstaat Gujarat begann . Um eine stärkere Beteiligung der Gemeinschaft zu erreichen, wurden lokale Mitglieder ermutigt, gesellschaftliche Ereignisse wie die Geburt eines Kindes und die Einweihung zu feiern, indem sie für die Mittagsmahlzeiten in den örtlichen Schulen spenden. Es wird freiwillig von der Gemeinde/Familie an Schulkinder in verschiedenen Formen wie Süßigkeiten und herzhaften Snacks serviert, zusammen mit regelmäßigem MDM, vollständigen Mahlzeiten, ergänzenden nahrhaften Artikeln wie gekeimten Bohnen und Sachleistungen wie Kochgeschirr, Besteck, Essgeschirr oder Gläser für Trinkwasser. Das Konzept wurde von 10 anderen Staaten übernommen, einige mit lokalen Nomenklaturen wie "Sampriti Bhojan" in Assam , "Dham" in Himachal Pradesh , "Sneh Bhojan" in Maharashtra , "Shalegagi Naavu Neevu" in Karnataka , "Anna Dhanam" in Puducherry , "Priti Bhoj" in Punjab und "Utsav Bhoj" in Rajasthan . In den nordindischen Bundesstaat Uttarakhand , Haryana und das Gebiet der Union von Chandigarh , behält das System die ursprünglichen Namen von Tithi Bhojan.

Überwachung und Bewertung

Überwachungsmechanismus

Die indische Regierung zur Überprüfung des Programms für Mittagsmahlzeiten, bestehend aus Mitgliedern der Zentralregierung, der Landesregierungen, UNICEF und dem Büro des Obersten Gerichtskommissars, wurde 2010 gegründet, um das Programm zu überprüfen und Verbesserungsvorschläge zu unterbreiten. Das System wird zweimal jährlich unabhängig überwacht.

Bewertung des Schemas

Das MDM-Programm hat viele potenzielle Vorteile: die Anziehung von Kindern aus benachteiligten Schichten (insbesondere Mädchen, Dalits und Adivasis ) in die Schule, Verbesserung der Regelmäßigkeit, Ernährungsvorteile, Sozialisationsvorteile und Vorteile für Frauen wurden hervorgehoben.

Studien von Ökonomen zeigen, dass einige dieser Vorteile tatsächlich realisiert wurden. Der positive Effekt auf die Einschulung benachteiligter Kinder (Dreze und Kingdon), auf die Teilnahme (von Chakraborty, Jayaraman, Pande), auf den Lernaufwand (von Booruah, Afridi und Somanathan), auf die Verbesserung des Nahrungseinsatzes (Afridi) und auf die Verbesserung der Ernährungsergebnisse (von Singh, Dercon und Parker).

Beim Servieren von Speisen kommt es nach wie vor zu Diskriminierung aufgrund von Kastenzugehörigkeit, obwohl die Regierung dies anscheinend nicht anerkennen will. Sukhdeo Thorat und Joel Lee stellten in ihrer Studie aus dem Jahr 2005 fest, dass es in Verbindung mit dem Programm „Mittagsmahlzeiten“ zu Kastendiskriminierung kam.

Auch Medienberichte dokumentieren die positive Wirkung des Programms für Frauen, insbesondere für berufstätige Frauen, und seine Beliebtheit bei Eltern, Kindern und Lehrern. Medienberichte haben auch mehrere Probleme bei der Umsetzung hervorgehoben, darunter Unregelmäßigkeiten, Korruption, Hygiene, Kastendiskriminierung usw. Nachfolgend sind einige solcher Vorfälle aufgeführt:

• Im Dezember 2005 beschlagnahmte die Polizei von Delhi acht Lastwagen, die mit 2.760 Säcken Reis für Grundschulkinder beladen waren. Der Reis wurde aus dem Bezirk Bulandshahr der Food Corporation of India nach Nord-Delhi transportiert. Die Polizei stoppte die Lastwagen und die Ermittler stellten später fest, dass der Reis von einer NGO gestohlen wurde.
• Im November 2006 beschuldigten die Bewohner des Dorfes Pembong (30 km von Darjeeling ) eine Gruppe von Lehrern der Unterschlagung von Mittagsmahlzeiten. In einer schriftlichen Beschwerde machten die Anwohner geltend, dass die Schüler der Grundschule seit anderthalb Jahren kein Mittagessen mehr bekommen hätten.
• Im Dezember 2006 berichtete die Times of India , dass das Schulpersonal die Zahl der Schulbesuche erhöht, um Getreide zu kaufen.
• Am 16. Juli 2013 starben 23 Kinder im Dorf Dharma Sati im Bezirk Saran, nachdem sie mit Pestiziden verseuchte Mittagsmahlzeiten zu sich genommen hatten. Am 31. Juli 2013 erkrankten 55 Schüler einer staatlichen Mittelschule im Dorf Kalyuga im Distrikt Jamui nach einer Mittagsmahlzeit einer NGO. Am selben Tag erkrankten 95 Schüler der Grundschule Chamandi im Distrikt Arwal nach dem Essen.

Kritik

Trotz des Erfolgs des Programms bleibt das Problem des Kinderhungers in Indien bestehen. Laut aktueller Statistik sind 42,5% der Kinder unter 5 Jahren untergewichtig. Einige einfache Gesundheitsmaßnahmen wie die Verwendung von Jodsalz und Impfungen sind in Indien ungewöhnlich. "Indien ist die Heimat der weltweit größten Bevölkerung mit Ernährungsunsicherheit, mit mehr als 500 Millionen Menschen, die hungrig sind", sagte der India State Hunger Index (ISHI). Viele Kinder bekommen nicht genug zu essen, was weitreichende Auswirkungen auf die Leistungsfähigkeit des Landes hat. "Die Unterernährungsrate bei Kindern ist höher als in den meisten Ländern in Subsahara-Afrika", stellte sie fest. Der Welthunger-Index 2009 rangiert Indien auf 65 von 84 Ländern. Mehr als 200 Millionen Menschen hungerten in diesem Jahr in Indien, mehr als in jedem anderen Land der Welt. In dem Bericht heißt es, dass "die Verbesserung der Kinderernährung in den meisten indischen Bundesstaaten von größter Dringlichkeit ist".

Siehe auch

• Kostenlose Schulmahlzeiten
• Nationales Lebensmittelsicherheitsgesetz, 2013

Verweise