Migration in China - Migration in China

Die Binnenmigration in der Volksrepublik China ist laut Internationaler Arbeitsorganisation eine der umfangreichsten der Welt. Dies liegt daran, dass Migranten in China im Allgemeinen Mitglieder einer schwimmenden Bevölkerung sind , die sich in erster Linie auf Migranten in China bezieht, die über das chinesische Hukou-System keinenlokalen Haushaltsregistrierungsstatus haben. Im Allgemeinen sind Land-Stadt-Migranten aufgrund ihres fehlenden Hukou-Status am stärksten von lokalen Bildungsressourcen, stadtweiten Sozialhilfeprogrammen und vielen Arbeitsplätzen ausgeschlossen. Wanderarbeiter sind nicht unbedingt Landarbeiter; sie können einfach Menschen sein, die in städtischen Gebieten mit einer ländlichen Haushaltsregistrierung leben.

Im Jahr 2015 gab es in China insgesamt 277,5 Millionen Wanderarbeiter (36% der Gesamtbelegschaft von 770 Millionen). Davon entfielen 158,63 Millionen auf Wanderarbeiter, die ihre Heimatstadt verließen und in anderen Provinzen arbeiteten (ein Anstieg um 3,4% gegenüber 2010) und auf Wanderarbeiter, die in ihren Heimatprovinzen arbeiteten, auf 94,15 Millionen (ein Anstieg um 5,9% gegenüber 2010). ). Das Geschlechterverhältnis bei Wanderarbeitern lag 2015 bei zwei Dritteln männlich und zu einem Drittel weiblich. Schätzungen zufolge werden chinesische Städte bis 2025 mit einem Zustrom von weiteren 243 Millionen Migranten konfrontiert sein, wodurch die Stadtbevölkerung auf fast 1 Milliarde Menschen ansteigen wird. Diese Migrantenpopulation würde "fast 40 Prozent der gesamten städtischen Bevölkerung" ausmachen, eine Zahl, die fast dreimal so hoch ist wie derzeit. Obwohl es oft schwierig ist, genaue statistische Daten über die schwimmende Bevölkerung von Migranten zu sammeln, ist die Zahl der Migranten zweifellos ziemlich groß. "In Chinas größten Städten wird zum Beispiel oft zitiert, dass mindestens jeder fünfte Mensch ein Migrant ist."

Chinas Regierung beeinflusst das Urbanisierungsmuster durch das Registrierungssystem für dauerhafte Wohnsitze in Hukou , Landverkaufsrichtlinien, Infrastrukturinvestitionen und die Anreize für lokale Regierungsbeamte. Die anderen Faktoren, die die Migration von Menschen aus ländlichen Provinzgebieten in Großstädte beeinflussen, sind mehr Beschäftigung, Bildung und Geschäftsmöglichkeiten sowie ein höherer Lebensstandard.

Geschichte und Herkunft

Qing-Dynastie

Nordost

Im Jahr 1668, während der Regierungszeit des Kangxi-Kaisers , erließ die Qing-Regierung ein Verbot für Nicht- Acht-Banner- Menschen, in die nordostchinesische Mandschurei ihrer Herkunft zu gelangen. Han-Chinesen war es verboten, sich in dieser Region anzusiedeln, aber die Regel wurde offen verletzt und Han-Chinesen wurden Anfang des 19. Jahrhunderts die Mehrheit in städtischen Gebieten.

Die Qing-Herrschaft sah jedoch eine massiv wachsende Zahl von Han-Chinesen, die sowohl illegal als auch legal in die Mandschurei strömten und sich niederließen, um Land zu bestellen, da die Mandschu-Grundbesitzer von Han-chinesischen Bauern verlangten, auf ihrem Land zu pachten und Getreide anzubauen, die meisten Han-chinesischen Migranten wurden nicht vertrieben über der Großen Mauer und der Willow Palisade bewirtschafteten Han-Chinesen im 18. machten 80 % der Bevölkerung aus.

Han-chinesische Bauern wurden von den Qing aus Nordchina in das Gebiet entlang des Liao-Flusses umgesiedelt, um das Land wieder für den Anbau zu nutzen. Ödland wurde von Han-chinesischen Hausbesetzern zurückerobert, zusätzlich zu anderen Han, die Land von Mandschu-Grundbesitzern gepachtet hatten. Obwohl die Han-Chinesen offiziell die Besiedlung der Mandschu und der Mongolen verboten hatten, beschlossen die Qing im 18. Mandschurei und Zehntausende Hektar in der Inneren Mongolei in den 1780er Jahren. Der Qianlong-Kaiser erlaubte han-chinesischen Bauern, die unter Dürre litten, in die Mandschurei zu ziehen, obwohl er von 1740 bis 1776 Edikte zugunsten ihres Verbots erließ. Chinesische Pächter pachteten oder beanspruchten sogar Land von den "Imperial Estates" und den Mandschu-Bannern in der Gegend. Der Weg, der Jinzhou , Fengtian , Tieling , Changchun , Hulun und Ningguta verbindet, wurde nicht nur in das Gebiet von Liao in der Südmandschurei verlegt, sondern auch von Han-Chinesen während der Herrschaft des Qianlong-Kaisers besiedelt, und Han-Chinesen waren um 1800 die Mehrheit in den städtischen Gebieten der Mandschurei. Um die Einnahmen der kaiserlichen Staatskasse zu steigern, verkauften die Qing zu Beginn der Herrschaft des Daoguang-Kaisers die ehemals Mandschu nur Ländereien entlang des Sungari an Han-Chinesen , und Han-Chinesen füllten laut Abbe Huc in den 1840er Jahren die meisten Städte der Mandschurei.

Innere Mongolei

Han-Chinesen war es offiziell verboten, sich in der Inneren und Äußeren Mongolei niederzulassen. Mongolen war es verboten, ohne Erlaubnis in die 18 Han-chinesischen Provinzen (neidi) zu gelangen, und sie wurden bestraft, wenn sie es taten. Mongolen war es verboten, in andere mongolische Ligen zu gelangen. Han-chinesische Siedler verletzten die Regel und zogen in die Innere Mongolei ein und ließen sich dort nieder.

Obwohl die Han-Chinesen offiziell die Besiedlung der Mandschu und der Mongolen verboten hatten, beschlossen die Qing im 18. Mandschurei und Zehntausende Hektar in der Inneren Mongolei in den 1780er Jahren.

Gewöhnliche Mongolen durften nicht außerhalb ihrer eigenen Ligen reisen. Den Mongolen wurde von den Qing verboten, die Grenzen ihrer Banner zu überschreiten, sogar in andere mongolische Banner und in Neidi (die 18 Provinzen der Han-Chinesen) zu überqueren profitieren die Qing.

Während des 18. Jahrhunderts begannen immer mehr han-chinesische Siedler, illegal in die Steppe der Inneren Mongolei einzudringen. Bis 1791 gab es so viele han-chinesische Siedler im Front-Gorlos-Banner, dass die Yasak die Qing-Regierung ersuchten , den Status der Bauern, die sich bereits dort niedergelassen hatten, zu legalisieren.

Xinjiang

Die Qing implementierten zwei unterschiedliche Richtlinien für Dzungaria (Nord-Xinjiang) und das Tarim-Becken ( Altishahr , Süd-Xinjiang). Die Mandschus hatten die einheimischen buddhistischen Oirat- Dzungaren in ihrem Land Dzungaria ausgerottet . Dann errichteten die Qing eine groß angelegte Siedlung in Dzungaria, um das neu leere Grasland zu kolonisieren. Han-Chinesen wurden von den Qing ermutigt, Dzungaria dauerhaft zu besiedeln und zu kolonisieren, während dauerhafte Han-Siedler aus den Tarim verbannt wurden und nur Han-Händlern erlaubt war. Das Verbot wurde in den 1820er Jahren nach der Invasion von Jahangir Khoja aufgehoben und Han-Chinesen durften sich dauerhaft im Tarim niederlassen.

Hans war etwa ein Drittel der Bevölkerung von Xinjiang im Jahr 1800, zur Zeit der Qing-Dynastie . James A. Millward, Professor für chinesische und zentralasiatische Geschichte an der Georgetown University , schrieb, dass Ausländer oft fälschlicherweise denken, dass Urumqi ursprünglich eine uigurische Stadt war und dass die Chinesen ihren uigurischen Charakter und ihre Kultur zerstört haben, Ürümqi jedoch als chinesische Stadt von Han . gegründet wurde und Hui (Tunganen), und es sind die Uiguren, die neu in der Stadt sind. Während einige Leute versuchen, die historische Qing-Situation angesichts der gegenwärtigen Situation in Xinjiang mit Han-Migration falsch darzustellen und behaupten, dass die Qing-Siedlungen und Staatsfarmen eine anti-uigurische Verschwörung waren, um sie in ihrem Land zu ersetzen, sagte Professor James A. Millward wies darauf hin, dass die landwirtschaftlichen Kolonien der Qing in Wirklichkeit nichts mit den Uiguren und ihrem Land zu tun hatten, da die Qing die Ansiedlung von Han im uigurischen Tarim-Becken verboten und die Han-Siedler tatsächlich angewiesen haben, sich stattdessen im nicht-uigurischen Dzungaria niederzulassen und die neue Stadt Ürümqi, so dass die Staatsfarmen, die von 1760-1830 mit 155.000 Han-Chinesen besiedelt waren, alle in Dzungaria und Ürümqi, wo es nur eine unbedeutende Zahl von Uiguren gab, statt der Tarim-Becken-Oasen lagen.

Anfang des 19. Jahrhunderts, 40 Jahre nach der Qing-Rückeroberung, lebten im Norden Xinjiangs rund 155.000 Han- und Hui-Chinesen und im Süden Xinjiangs etwas mehr als doppelt so viele Uiguren. Eine Zählung von Xinjiang unter Qing Regel im frühen 19. Jahrhundert tabellarisch ethnische Aktien der Bevölkerung als 30% Han und 60% Türk , während es dramatisch zu 6% Han und 75% Uiguren in der 1953 Volkszählung verschoben, aber eine Situation ähnlich die Die Demographie der Qing-Ära mit einer großen Anzahl von Han wurde ab 2000 mit 40,57 % Han und 45,21 % Uiguren wiederhergestellt. Professor Stanley W. Toops stellte fest, dass die heutige demografische Situation der der frühen Qing-Zeit in Xinjiang ähnlich ist. Im Norden von Xinjiang brachten die Qing Han-, Hui-, Uiguren-, Xibe- und kasachische Kolonisten ein, nachdem sie die Zunghar-Oirat-Mongolen in der Region ausgerottet hatten , wobei ein Drittel der Gesamtbevölkerung Xinjiangs aus Hui und Han im Norden besteht, während etwa zwei Drittel waren Uiguren im Tarim-Becken im Süden von Xinjiang.

Ürümqi wurde mit Truppen besiedelt, während sich die Grünen Standardtruppen und die Altishari-Türken in Ili niederließen, nachdem sie 1757 von Qianlong befohlen worden waren. Ürümqi wurde als Ort für Exilanten genutzt.

Die Völkermordopfer Dzungars waren die Eingeborenen des nördlichen Xinjiang. Die türkischen Taranchi- Muslime aus Han, Mandschu und Süd-Xinjiang waren alle Kolonisatoren in Nord-Xinjiang (Dzungaria). Han-Soldaten der Grünen Standardarmee wurden in den 1770er Jahren von den Qing in Ili und Ürümqi angesiedelt.

Ürümqi hatte sehr wenige Uiguren, während es 1787 viele Hui und Han gab. 1960 gab es 76.496 Uiguren und 477.321 Han.

Tibet

Die Qing stationierten sowohl Mandschu-Bannermänner als auch Soldaten der Han-chinesischen Grünen Standardarmee in Tibet. In Lhasa wuchs eine Gemeinschaft, die von han-chinesischen Soldaten und Beamten abstammte.

An mehreren Orten wie Lhasa, Batang, Dartsendo, Lhari, Chamdo und Litang waren während des gesamten Dzungar-Krieges Truppen der Grünen Standarte stationiert. Truppen der Grünen Standardarmee und Mandschu-Banner waren beide Teil der Qing-Truppe, die in Tibet im Krieg gegen die Dzungaren kämpften. Es heißt, dass der Sichuan-Kommandant Yue Zhongqi zuerst Lhasa betrat, als die 2.000 Soldaten der Grünen Fahne und 1.000 Mandschu-Soldaten der „Sichuan-Route“ Lhasa einnahmen. Laut Mark C. Elliott setzten die Qing nach 1728 Truppen der Grünen Standardarmee ein, um die Garnison in Lhasa und nicht Bannermänner zu besetzen . Laut Evelyn S. Rawski bildeten sowohl die Green Standard Army als auch die Bannermen die Qing-Garnison in Tibet. Nach Angaben von Sabine Dabringhaus wurden mehr als 1.300 chinesische Soldaten der Grünen Standarte von den Qing in Tibet stationiert, um die 3.000 Mann starke tibetische Armee zu unterstützen.

Mitte des 19. Jahrhunderts, mit einem Amban ankommend, ließ sich eine Gemeinschaft chinesischer Truppen aus Sichuan, die tibetische Frauen heirateten, im Stadtteil Lubu von Lhasa nieder, wo ihre Nachkommen eine Gemeinschaft gründeten und sich in die tibetische Kultur eingliederten. Hebalin war der Ort, an dem chinesische muslimische Truppen und ihre Nachkommen lebten, was zur Hebalin Khache- Gemeinde führte, während Lubu der Ort war, an dem han-chinesische Truppen und ihre Nachkommen lebten.

Sichuan und Guizhou

Die Migration nach Sichuan und Guizhou geschah während der Qing-Dynastie als Fortsetzung der Migration, die in der Yuan-Dynastie begann. Aus diesem Grund sprechen die meisten Menschen in Sichuan, die einen Han-Dialekt sprechen, Mandarin, während Regionen auf demselben Breitengrad wie Guangdong ihre eigenen Dialekte haben. Viele Menschen aus Gegenden wie Hunan sind auf der Suche nach Platz dorthin gezogen. Sie bestanden aus verschiedenen Ethnien, die von Han, Hui und Mongolen bis hin zu Yao und Miao reichten. In Sichuan gab es bereits viele Kulturen, wie die Yi, und einige der Emigranten integrierten sich in diese ethnischen Hintergründe bis hin zum Vergessen der Han-Sprache. Während der Qing-Dynastie begannen die Menschen, sich als Einheimische oder Einwanderer zu definieren, und zwischen den beiden Gruppen herrschte Stillstand.

Volksrepublik China

Das einzigartige Hukou-System Chinas unterscheidet die chinesische Binnenmigration von der Migration in andere Entwicklungsländer. 1958 etablierte China das universelle Hukou-System, das die Mobilität der Bevölkerung einschränkte. Es zielte darauf ab, Bauern an Land zu binden, die landwirtschaftliche Versorgung zu sichern sowie den Industriesektor in Städten nach dem Großen Sprung nach vorne und der Großen Chinesischen Hungersnot zu unterstützen , die mindestens 30 Millionen Tote forderte . Die Regierung vergab nach dem Hukou-System Wohnraum, Arbeitsplätze, Nahrung und andere lebensnotwendige Güter, was es Menschen ohne lokalen Hukou-Status fast unmöglich machte, in städtischen Gebieten zu leben.

Neben dem Hukou-System war das Volkskommune- System ein weiteres Instrument zur Kontrolle der Arbeitskräftemobilität. Im System der Volkskommunen waren die Einkünfte der Bauern eng mit ihrer täglichen Teilnahme an der Kollektivwirtschaft verbunden . 1978, während der chinesischen Wirtschaftsreform , wurde dieses System durch das Haushaltsverantwortungssystem ersetzt , das die Einschränkung der Mobilität der Menschen lockerte.

Huang und Pieke unterteilen die Entwicklung der Migrationspolitik nach der chinesischen Wirtschaftsreform in vier Perioden. Der erste Zeitraum erstreckt sich von 1979 bis 1983, in dem die Regierung die Migration noch immer untersagte. Der zweite Zeitraum ist von 1984 bis 1988, als Landwirten städtische Gebiete unter der Bedingung betreten durften, dass sie ihre eigenen Lebensmittel zur Verfügung stellen. Die dritte Periode ist von 1989 bis 1991, als Migration viel populärer wurde und viel Aufmerksamkeit von der Regierung auf sich gezogen hatte. Der vierte Zeitraum erstreckt sich von 1992 bis 2000, in dem die Regierung in gewissem Maße die Migration förderte, während die städtischen Kommunalverwaltungen die Migration aufgrund der hohen Arbeitslosigkeit in den Städten strenger kontrollierten.

Von 1949 bis 1985 wird die Nettowanderungsrate für China 0,24 war, verglichen mit Weltdurchschnitt von 1,84 von 1950 bis 1990. Seit Mitte der 1980er Jahre, ländlichen in städtische Migration wurde konstant gesellschaftliches Phänomen. Zhao und Sicular berichten, dass sich die Zahl der Land-Stadt-Migration zwischen Ende der 1980er und Mitte der 1990er Jahre verdoppelt hat. 1989 gab es 8,9 Millionen Migranten und 1994 stieg die Zahl auf 23,0 Millionen. Im Jahr 2006 wurde geschätzt, dass China eine Nettomigrationsrate von –0,39 pro 1.000 Einwohner verzeichnete. Laut National Bureau of Statistics gab es im Jahr 2011 252,78 Millionen Wanderarbeiter in China.

Berufsprofil

Wanderarbeiter aus dem ländlichen Raum sind in China stark vertreten. Im Jahr 2006 machten Wanderarbeiter 40 % der gesamten städtischen Erwerbsbevölkerung aus. Nach Angaben des National Bureau of Statistics arbeiteten 2009 fast 39,1 % von ihnen im verarbeitenden Gewerbe , etwa 17,3 % im Baugewerbe und mehr als 7,8 % im Groß- und Einzelhandel. Darüber hinaus stieg die Zahl der Migranten, die im tertiären Sektor der Wirtschaft beschäftigt waren, was auf einen neuen Trend bei der Berufswahl hindeutete. Ein Bericht der Internationalen Arbeitsorganisation aus dem Jahr 2006 besagt, dass auch 80 Millionen Arbeitnehmer im informellen Sektor arbeiteten, und es wurde geschätzt, dass zwischen zwei Drittel und drei Viertel aller neuen Arbeitsplätze in der informellen Wirtschaft zu finden sind. In der informellen Wirtschaft sind viele ländliche Migranten in schlecht bezahlten und befristeten Jobs wie Sanitärarbeitern und Trägern beschäftigt. Zhu weist darauf hin, dass sie nicht im informellen Sektor „angestellt“ sind, sondern „nur Zugang“ zum informellen Sektor haben.

Wissenschaftler sind sich einig, dass es eine starke berufliche Trennung zwischen Migranten und der lokalen Bevölkerung gibt. Eine Studie, die 2005 die Beschäftigungssituation von Stadtbewohnern und Wanderarbeitern verglich, berichtet, dass etwa 52 % der Migranten selbstständig waren, während 12 % der Anwohner selbstständig waren; 12 % der Wanderarbeitnehmer waren im öffentlichen Sektor beschäftigt , verglichen mit 68 % der lokalen Arbeitskräfte.

Der Grad der Segregation variiert von Provinz zu Provinz. Eine Reihe von Feldstudien des China Center for Economic Research zeigen, dass der Arbeitsmarkt in der Provinz Sichuan relativ integriert ist, während der Arbeitsmarkt in der Provinz Guangdong und Shanghai durch den „Dualismus ländlicher Wanderarbeiter, Stadtbewohner und Arbeiter“ ziemlich getrennt ist.

Hauptgrund für die berufliche Segregation ist neben unzureichender sozialer Absicherung die mangelnde Qualifikation und Bildung der Wanderarbeiter, die sie in Handarbeit halten . Wanderarbeiter verfügen über weniger Humankapital, da sie im Vergleich zu den Einheimischen weniger Schulbildung, kürzere Beschäftigungszeiten und weniger Ausbildung haben. Darüber hinaus haben Arbeitgeber aufgrund der hohen beruflichen Mobilität unter ländlichen Wanderarbeitnehmern wenig Anreiz, sie auszubilden und sie dadurch daran zu hindern, ihr Sozialkapital zu erhöhen.

Ursachen

Die Ursachen der Migration können von verschiedenen Faktoren innerhalb der chinesischen Gesellschaften ausgehen. Migration kann sich in einigen Kontexten auf die Suche nach Selbstidentität und Selbsttransformation beziehen, die viele junge Arbeitnehmer dazu veranlasste, in stärker urbanisierte Gebiete Chinas abzuwandern. Diese Suche nach Selbstidentität und Selbsttransformation war eine Folge der jüngsten Globalisierung . "Mobilität und Moderne sind im Zeitalter der Globalisierung untrennbar miteinander verbunden." Zweitens war die Abwanderung in weit entfernte Städte zur Arbeit für die meisten Landarbeiter früherer Generationen keine Option. Die Migration eröffnete sowohl für Frauen als auch für Männer viele Möglichkeiten, sich aus ihrem derzeitigen ländlichen Status zu befreien und sich und ihrer Familie einen neuen Namen zu geben. Drittens ermöglichte die Migration der Landjugend, zu Lohnempfängern, Konsumenten und Stadtbewohnern zu werden, was es ihnen ermöglichte, globaler und mobiler zu werden, als sie es in ihren jeweiligen Dörfern getan hätten. Die Verstädterung chinesischer Arbeitnehmer bietet ihnen zwar mehr Möglichkeiten, kann sie aber auch einschränken, da Wanderarbeiter, insbesondere Frauen, in der Regel niedrigere Löhne erzielen und als ersetzbare Arbeitskräfte angesehen werden.

Eine Karte zur Bevölkerungsdichte. Die östlichen Küstenprovinzen sind aufgrund der Möglichkeiten für Migranten viel dichter besiedelt als das westliche Landesinnere.

Überschussarbeit

Der Arbeitskräfteüberschuss in ländlichen Gebieten wird oft als einer der Faktoren der Binnenmigration in China angesehen. Im Mittelpunkt dieser Theorie ist , dass Überschuss ländlichen Arbeitskräfte in städtischen Gebieten Auf der einen Seite die eine benötigte Arbeitskraft für das industrielle Wachstum bietet Haushaltsverantwortung System (HRS) etabliert während chinesischen Wirtschaftsreform war produktiv und erzeugt Mehrarbeit in den ländlichen Gebieten. Auf der anderen Seite hat in städtischen Gebieten die Entwicklung der Sonderwirtschaftszonen und Industrien einen Bedarf an Arbeitskräften geschaffen. Einige Wissenschaftler stellen fest, dass, während der Überschuss an ländlichen Arbeitskräften als der wichtigste „Push-Faktor“ angesehen wird, die Nachfrage nach Arbeitskräften als der wichtigste „Pull-Faktor“ angesehen werden kann. Andere argumentieren, dass die hohe Arbeitslosenquote in städtischen Gebieten dieses Paradigma ablehnte.

Einkommenslücke

Anfang 1970 erkannte das Harris-Todaro-Modell , dass das anhaltende Lohngefälle zwischen städtischen und ländlichen Sektoren ein Haupt-„Pull“-Faktor der Migration in Entwicklungsländern ist. In seiner 2002 durchgeführten Studie stellt Zhu ein Migrationsmodell vor und bestätigt die Bedeutung des Stadt-Land-Einkommensgefälles für Migrationsentscheidungen. Studien von Dr. Cai, Direktor des Instituts für Bevölkerungs- und Arbeitsökonomie, zeigen, dass eine Erhöhung des Verhältnisses des lokalen ländlichen Einkommens zum durchschnittlichen nationalen ländlichen Einkommen die Migration reduzieren wird. Neben dem riesigen Einkommensgefälle zwischen Land und Stadt treibt auch das regionale Einkommensgefälle die Binnenmigration in China an. Wie Zhao feststellt, dessen Forschungsinteresse hauptsächlich in der Arbeitsökonomie liegt, strömen viele Migranten aus der westlichen Region mit niedrigem Einkommen in die östliche Region mit höheren Einkommen.

Migrantennetzwerke

Migrantennetzwerke spielen eine bedeutende Rolle bei der Arbeitsmigration. Migrantennetzwerke sind „Gruppen von zwischenmenschlichen Bindungen, die Migranten, ehemalige Migranten und Nicht-Einwanderer“ durch die Bindungen von Familienmitgliedern, Freundschaften und der gesamten Gemeinschaft verbinden. Die Rolle sei „besonders in Situationen von großer Bedeutung, in denen Migration mit hohen Informations- oder psychischen Kosten verbunden ist, beispielsweise beim Umzug in eine völlig andere Kultur oder Umgebung oder wenn der Arbeitsmarkt des Ziellandes einwandererfeindlich ist“. Chinas Migranten sind stark von ihren Migrantennetzwerken abhängig, die sie bei der Job- und Wohnungssuche unterstützen und gleichzeitig für ihre finanzielle Stabilität sorgen. Migrantennetzwerke können die Kosten der Arbeitsmigration senken, indem sie den Einwanderern Arbeitsinformationen und unterstützende Beziehungen sowie Hilfe bei der Arbeitssuche zur Verfügung stellen. Diese Netzwerke können mit dem chinesischen Begriff Guanxi beschrieben werden, der "die grundlegende Dynamik in personalisierten Einflussnetzwerken beschreibt". Wanderarbeiter können potenziell einen Arbeitsplatz in einem Restaurant oder in der Bekleidungsindustrie finden, die von Migranten gleicher Herkunft betrieben wird. In einer Studie von Liang und Morroka, deren Forschung sich auf die Migration in China konzentriert, berichten sie, dass Migrantinnen eher auf die entwickelten Migrationsnetzwerke angewiesen sind, während jüngere Migranten und Personen mit höherem Bildungsniveau weniger auf die Netzwerke.

Nutzen und Kosten

Leistungen

Wie erleben vorübergehende Personen Migration in China und was sind die kulturellen, sozialen und sogar politischen Auswirkungen ihrer Migrationserfahrungen? Aufgrund dieser Erfahrungen erwarten viele Migranten bestimmte Vorteile. Gaetano erklärt, dass China „versteht, dass eine Frau ein Leben außerhalb der Felder und der Küche führen sollte. Dieses Bewusstsein wird sicherlich dazu beitragen, die Lebensqualität von Frauen in den ländlichen Gebieten zu verbessern.“ Dieses Zitat legt nahe, dass insbesondere Landfrauen, die der modernen Globalisierung der Geschlechter- und kulturellen Rollen ausgesetzt waren, ein besseres Leben führten. Arbeit in China wurde stark getrennt nach Geschlecht. Wo typisch junge, schöne Frauen Jobs in der Schönheitsindustrie fanden und oft bessere Löhne und Unterkünfte fanden. Gaetano erklärt weiter, dass „Frauen ein virtuelles Monopol im städtischen Haushaltsservice und in der Hotel- und Restaurantgaststätte hatten“. Während die Frauen das Gastgewerbe übernahmen, fanden sich die Männer in den gering qualifizierten, niedrig bezahlten Industriejobs wieder, zu denen auch Baujobs gehören. Obwohl die Jobs anstrengende Stunden beinhalteten, war es für viele vorübergehende Arbeitnehmer ein großer Vorteil, bezahlt zu werden und eine vom Haushalt getrennte Identität zu erlangen. Im Allgemeinen war der Unterschied im Lebensstandard zwischen Land- und Stadtarbeitern dort offensichtlich, wo Stadtarbeiter einen großzügigeren Lebensstil führten. Dieser verschwenderische Lebensstil beinhaltete bessere Wohnverhältnisse, Ernährung, Guanxi (soziale Verbindungen) und Zugang zu Bildung. Vor allem Bildung war ein großer Faktor für die Migration von Familien. Landfrauen versuchten, ihre Nachkommen besser zu erziehen, in der Hoffnung auf besseren wirtschaftlichen Erfolg für ihre Kinder.

Kosten

Mit den Vorteilen der Migration gehen die Migrationskosten für viele vorübergehende Arbeitnehmer einher. Obwohl das Reisen in eine größere Stadt mit mehr Möglichkeiten vorteilhaft erschien, wurden Migranten in vielen Fällen hart behandelt und als Bürger zweiter Klasse angesehen. Gao Yu, der China-Landesdirektor des Landesa Rural Development Institute in Seattle, erklärte: „Migranten, die mit ihren Kindern umziehen, stehen vor einer Vielzahl anderer Herausforderungen, einschließlich der Einschulung ihrer Kinder. Viele Schulen betrachten den Vorbildungshintergrund als wichtiges Kriterium und nehmen keine Kinder auf, die in ländlichen Schulen ausgebildet wurden – die oft als minderwertig angesehen werden.“ Dieses Zitat legt nahe, dass viele Migranten und ihre Kinder in den Schulen sowie in vielen anderen öffentlichen Bereichen in China als minderwertig angesehen wurden. Da viele chinesische Landarbeiter etwa 2 Dollar pro Tag verdienten, waren sie gezwungen, in die Stadt zu ziehen, was zu einem Zustrom von Wanderarbeitern führte, die nach besseren Möglichkeiten suchten. Als Reaktion darauf mussten in China Mitte der 1980er Jahre die Durchreisenden zur Kontrolle der Migrationsraten einen Personalausweis, eine Arbeitsregistrierungskarte und eine Gesundheitsbescheinigung mit sich führen, die aufgrund von Korruption oft mit hohen Gebühren verbunden waren und oft verweigert wurden durch das Hukou-System [1] Zu dieser Zeit galten Migranten als gesellschaftliches Ärgernis und mussten in Schach gehalten werden. Mitte der 2000er Jahre änderte sich jedoch die Einstellung zur Migration drastisch. In dem Roman Out to work, Migration, Gender, and the Changing Lives of Land Women in Contemporary China erklärte Gaetano, wie „Migranten endlich als entscheidend für die Verringerung des Einkommensunterschieds zwischen Land und Stadt anerkannt wurden, da sie Reichtum durch Überweisungen umverteilen und sich bewerben“. neue Kenntnisse und Fähigkeiten zur Entwicklung des ländlichen Raums“. Obwohl China die Bedeutung von Wanderarbeitern erkannte , brachten ihr „niedriges Bildungsniveau, Fähigkeiten und Berufserfahrung und ihr Mangel an sozialen Verbindungen in den Städten in Kombination mit der Hukou-basierten Arbeitsverteilung“ immer noch viele Nachteile für ländliche Migranten mit sich.

Soziale Auswirkungen

Arbeitskräfteangebot

Im Allgemeinen bietet das derzeitige System der zirkulären Migration schwimmender Bevölkerungsgruppen in China größere Arbeitskräfteressourcen für Küstengebiete mit hoher Wirtschaftsaktivität, aber „obwohl die Arbeitsproduktivität bei Migrantenaktivitäten höher ist als in lokalen nichtlandwirtschaftlichen Sektoren, sind die derzeitigen wirtschaftlichen Kosten der Migration“ in China ist so hoch, dass eine solche Umverteilung erheblich eingeschränkt wird. Das derzeitige System reduziert daher die Gesamtproduktivität der Arbeit und verursacht einen enormen Verlust an sozialen Ressourcen.“ Mit anderen Worten, die von Yaohui Zhao an der Universität Peking durchgeführte Forschung zeigt, dass die ökonomische Theorie zwar zeigt, dass die Arbeitsmigration aufgrund der Umverteilung von Arbeitskräften die Effizienz erhöht, die wirtschaftlichen Kosten der Migration jedoch die Effizienzgewinne tatsächlich so weit abschwächen, dass die Binnenmigration im Rahmen des Hukou-Systems zu finanzielle und soziale Verluste statt Gewinne.

Verstöße gegen Arbeitsnormen

Verstöße gegen Arbeitsnormen betreffen Arbeitsverträge, Arbeitsbedingungen , Lohnzahlungen und Sozialversicherungen . Die Probleme im Zusammenhang mit Verstößen gegen Arbeitsnormen wurzeln in der institutionellen Diskriminierung von Wanderarbeitnehmern sowie in der unzureichenden Rechtsdurchsetzung.

Geringe Vorfälle von Arbeitsverträgen sind eine Hauptform von Verstößen gegen Arbeitsnormen , die es Arbeitgebern ermöglichen, in vielen anderen Aspekten weitere Arbeitnehmerrechte zu verletzen . Laut einer Umfrage des Ministeriums für städtische und ländliche Entwicklung, des Ministeriums für Arbeit und soziale Sicherheit und des Gesamtchinesischen Gewerkschaftsbundes aus dem Jahr 2004 unterzeichneten nur zwischen 10 % und 37,5 % der in der Baubranche arbeitenden Migranten Arbeitsverträge . Eine aktuelle Untersuchung der Jinan Daily zeigt, dass acht von zehn Wanderarbeitern den Arbeitsvertrag nicht kannten. Viele Arbeitgeber nutzen daher die Unwissenheit der Wanderarbeitnehmer aus und kommen ihrer Verpflichtung zur Unterzeichnung von Arbeitsverträgen nicht nach.

Die Arbeitsbedingungen sind ein offenkundiger Aspekt von Verstößen gegen Arbeitsnormen. Die Mehrheit der Migranten arbeitet mehr Stunden pro Tag und mehr Tage pro Woche, als das Arbeitsrecht vorschreibt. Die Chinese Household Income Project Survey von 2002 zeigt, dass über 80 % der Migranten sieben Tage die Woche arbeiteten und nur 7 % der Arbeitnehmer die gesetzliche Arbeitszeit einhielten. Es zeigte sich auch, dass etwa 33,3% der Wanderarbeitnehmer 9 bis 10 Stunden pro Tag arbeiteten, etwa 25% 11 bis 12 Stunden und 12% 13 oder mehr Stunden pro Tag. Sicherheit ist ein weiteres Anliegen in Bezug auf die Arbeitsbedingungen. Die Prävalenz von Wanderarbeitnehmern in gefährlichen Berufen führt zu einer hohen Zahl arbeitsbedingter Erkrankungen, Verletzungen und Todesfälle. Wanderarbeiter machen 80 % der Todesfälle in Bergbau-, Bau- und Chemiefabriken aus. Und etwa 90 % der arbeitsbedingten Erkrankungen sind Wanderarbeiter.

Bei der Lohnzahlung ist zwar ein Mindestlohn im Arbeitsrecht geregelt , viele Arbeitgeber ignorieren die Regelung jedoch oder betrachten ihn als Höchstlohn. Laut einem Artikel in China Daily aus dem Jahr 2006 verdienten fast 30 % der Wanderarbeiter durchschnittlich 300 bis 500 RMB pro Monat, fast 40 % zwischen 500 und 800 RMB und etwa 28 % mehr als 800 RMB Arbeitnehmer ihren Lohn nicht rechtzeitig erhalten, weil die Arbeitnehmerrechte nicht geschützt sind. Die Regierung hat die Schwere der Lohnrückstände erkannt und viele Maßnahmen ergriffen, um dieses Problem zu lösen. Die Situation hat sich stark verbessert, aber insgesamt besteht das Problem der Lohnrückstände nach wie vor. Im Jahr 2006 erhielten rund 10 % der Land-Stadt-Wanderarbeiter ihren Lohn im Durchschnitt sieben Monate zu spät.

Der eingeschränkte Zugang von Wanderarbeitnehmern zur Sozialversicherung unterstreicht ihre Verwundbarkeit. Eine vom Landwirtschaftsministerium im Jahr 2005 durchgeführte Umfrage zeigt, dass nur 13 % der Wanderarbeitnehmer in ländlichen und städtischen Gebieten einen Versicherungsschutz für Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten hatten, nur 10 % für die Krankenversicherung und 15 % für die Rentenversicherung . Einer anderen Umfrage zufolge lag die Beteiligung von Wanderarbeitnehmern an Rentensystemen bei 33,7 %; medizinische Versorgung 21,6%; Arbeitslosenversicherung 10,3%; Arbeitsunfallversicherung, 31,8%. Die Chinesische Akademie für Sozialwissenschaften schätzt, dass weniger als 5 % Rentenversicherung und weniger als 3 % der ländlichen Wanderarbeiter Arbeitslosenversicherung hatten .

Klasse und Ungleichung

Bei einem Expertentreffen der Vereinten Nationen im Januar 2008 wurden eine Reihe von klassenbezogenen Implikationen des chinesischen Stadtwachstums aufgrund von Migration identifiziert, darunter "Lohnrückstände, ungerechte Entschädigung für enteignetes Land, städtische Armut", Fragen der "öffentlichen Sicherheit". und soziale Stabilität" und die potenzielle Schaffung einer "permanenten städtischen Unterschicht" von 200 Millionen oder mehr Arbeitern. Die Klassenungleichheit spiegelt sich häufig in Einkommensunterschieden wider; "Im städtischen China ist das Jahreseinkommen von Stadtbewohnern 1,3-mal höher als das Einkommen langfristiger ländlicher Migranten, wie es in einer landesweit vertretenen Stichprobe im Jahr 2002 beobachtet wurde." Darüber hinaus sind Wanderarbeiter in China im Allgemeinen von den sozialen Diensten ausgeschlossen, die ihre lokalen Nachbarn genießen; "Die Grundbedürfnisse der Wanderarbeiter nach Wohnraum, sozialer Sicherheit und Bildung für ihre Kinder werden von der lokalen Regierung nicht geschützt."

Gesundheit

Die schwimmende Bevölkerung chinesischer Arbeitsmigranten "stellt große Herausforderungen für die öffentliche Gesundheit dar, insbesondere bei der Bereitstellung von reproduktiver Gesundheitsversorgung für Migrantinnen und der Notwendigkeit, das erhöhte Risiko einer Infektion mit sexuell übertragbaren Krankheiten und HIV für beide Geschlechter anzugehen". Eine in der Zeitschrift "Public Health Reports" veröffentlichte Umfrage unter Wanderarbeitern ergab, dass "47 Prozent der Migranten nicht bereit waren, Beiträge zur Krankenversicherung zu zahlen", und "schlechte Lebensbedingungen und mangelnde Aufmerksamkeit für die Gesundheit können Migranten anfällig für lange Armut machen". -Begriff Gesundheit." Trotz dieser Gesundheitsprobleme, die durch die schwimmende Bevölkerung verursacht werden, mildern bestimmte Faktoren die gesundheitlichen Auswirkungen der Binnenmigration in China. In einem Fragebogen, der 2004 an eine Vielzahl von ländlichen, städtischen und Wanderarbeitern in der Provinz Zhejing, Ostchina, verabreicht wurde, zeigte sich, dass „Migranten die beste Selbsteinschätzung ihrer Gesundheit und die geringste akute Krankheit, chronische Krankheit und Behinderung nach Kontrolle hatten“ für Alter und Bildung." Angesichts dieser Daten kamen die Forscher zu dem Schluss, dass die Migranten keine HIV-Infektionen hatten, und die untersuchten Wanderarbeiter zeigten den "gesunden Migrationseffekt". Trotzdem wirkt sich die Migration aufgrund des Mangels an bezahlbarer Gesundheitsversorgung immer noch negativ auf die öffentliche Gesundheit aus.

Psychische Gesundheit

Historisch gesehen wurde "Migration mit einer erhöhten Anfälligkeit für psychische Gesundheitsprobleme in Verbindung gebracht", und dies hat einige Untersuchungen zum psychischen Gesundheitszustand von Chinas Hunderten Millionen von Land-Stadt-Migranten veranlasst. Untersuchungen von Wissenschaftlern der Zhejiang University und des UCL Center for International Health and Development haben jedoch ergeben, dass "Land-Stadt-Wanderarbeiter in diesem Teil Chinas nicht besonders anfällig für eine schlechte psychische Gesundheit sind". Sie glauben, dass dies "aus einem Gefühl des Wohlbefindens resultieren kann, das mit wirtschaftlicher Aufwärtsmobilität und verbesserten Chancen sowie dem relativ hohen Sozialkapital in Migrantengemeinschaften verbunden ist". So zeigt sich der „Healy-Migrant-Effekt“ auch in der psychischen Gesundheit von Land-Stadt-Migranten in China.

Geschlecht

Die Migration in China hat eine Reihe wichtiger Auswirkungen in Bezug auf die Geschlechter und die Gleichstellung der Geschlechter im modernen China gezeitigt. Dieser Prozess, der gewöhnlich als „Übergang“ bezeichnet wird, „hat geschlechtsspezifische Konsequenzen und unterschiedliche Auswirkungen auf Männer und Frauen“. Die Männer und Frauen, die an der Land-Stadt-Arbeitsmigration teilnehmen, werden "in geschlechtergetrennte Jobs gelenkt, und diese geschlechtsspezifische Arbeitsteilung wird zunehmend zu einer vorherrschenden Form der Haushaltsproduktion auf dem Land". Laut einer von Youqin Huang durchgeführten und in der Zeitschrift Environment and Planning A veröffentlichten Studie "sind die Einschränkungen des Humankapitals, der patriarchalen Kultur und der Haushaltsregistrierung ( Hukou ). Nach dem Migrationsprozess sind Frauen "auf dem Arbeitsmarkt benachteiligt". nicht nur aufgrund ihres Geschlechts, sondern auch aufgrund ihrer ländlichen Identität und ihres Außenseiterstatus.“ Dies lässt sich beispielsweise daran erkennen, dass Migrantinnen „nur Jobs mit geringerem Prestige als ihre männlichen Kollegen, etwa in der Landwirtschaft“ erreichen können Arbeit und ein paar geschlechtsstereotypisierte, familienbezogene städtische Jobs." Trotz der Benachteiligung weiblicher Migranten in China zeigen einige Untersuchungen, wie die mit Daten aus der Provinz Hubei durchgeführte, dass "Migration es Frauen ermöglicht hat, von wirtschaftlichen Chancen zu profitieren und sie mit einem Freiheitsgrad, der an ihren Herkunftsorten nicht möglich war." Derzeit gibt es eine gewisse wissenschaftliche Einigkeit über den Nettoeffekt der Migration in Chi Insbesondere bei Frauen sind "weibliche Wanderarbeiterinnen aufgrund ihrer doppelt marginalisierten Identität als Frauen und Landbewohnerinnen auf dem städtischen Arbeitsmarkt in China doppelt benachteiligt."

Ausbildung

Klassenzimmer einer Schule für Migrantenschüler in Peking (Distrikt Dongba).

Laut einer Studie von Zai Liang und Yiu Por Chen, die in der Zeitschrift "Social Science Research" veröffentlicht wurde, hat "Migration aufgrund des Verlustes von Sozialkapital in Schulen, Nachbarschaft und Herkunftsgemeinschaft in der Regel negative Folgen für die Schulbildung von Kindern". Theoretisch können Migrantenkinder in öffentlichen städtischen Schulen lernen, aber der Zugang ist normalerweise begrenzt. Der Hauptgrund ist, dass das Bildungsbudget für die Pflichtschulbildung von den lokalen Regierungen zugewiesen wird und sich streng nach der lokalen Hukou-Bevölkerung richtet. Viele der städtischen öffentlichen Schulen mit begrenztem Bildungsbudget nehmen daher Migrantenkinder nur ungern auf.

Eine übliche Möglichkeit für Migrantenkinder, an öffentlichen städtischen Schulen zu studieren , die sich vom üblichen Aufnahmeverfahren unterscheidet, ist die Zahlung von "Sponsoring"-Gebühren (zanzhu fei). Die Höhe dieser Gebühren kann für arme Migranteneltern unerschwinglich sein, was vielen Migrantenkindern den Zugang zu öffentlichen Schulen erschwert. Bis jetzt gibt es einige Verbesserungen in Bezug auf den Zugang zu öffentlichen städtischen Schulen und einige Städte haben "Sponsoring"-Gebühren verboten, aber die spezifische Politik variiert von Stadt zu Stadt. Ein großer Teil der Migrantenkinder ist immer noch vom städtischen öffentlichen Bildungssystem ausgeschlossen.

Als Reaktion auf den fehlenden Zugang zu öffentlichen Bildungsressourcen begannen Migranten in einigen Großstädten seit den 1990er Jahren, ihre eigenen Schulen zu gründen. Diese Schulen sind als von Migranten gesponserte Schulen (nongmingong zidi xuexiao) bekannt. Anfangs verweigerten die städtischen Behörden die Erteilung von Lizenzen und schlossen sogar die Schulen. Obwohl die lokalen Regierungen nicht für das Wohlergehen der Migranten verantwortlich sein mussten, sollten sie dennoch für jeden Unfall wie den Einsturz von Gebäuden oder Lebensmittelvergiftungen in den Schulen verantwortlich sein. Diese Schulen sind in der Regel günstiger mit durchschnittlichen Studiengebühren von etwa 300 RMB pro Semester. Laut einer Studie von Lu und Zhang, die 2001 in Peking durchgeführt wurde, verfügten von Migranten gesponserte Schulen normalerweise nicht über Lizenzen, hohe Bildungsqualität und angemessene Einrichtungen. Sie kommen jedoch zu dem Schluss, dass diese Schulen den Migrantenkindern trotz dieser Nachteile zumindest eine Grundbildung ermöglichten.

Neben der Frage des Zugangs zu Bildung müssen Migrantenkinder an ihre Herkunftsorte der Hukou zurückkehren, um an der National College Entrance Examination teilzunehmen . Das gesamte Einschulungssystem in China ist ortsgebunden und sie können bestimmte Prüfungen nur an ihren Herkunftsorten der Hukou ablegen. Dies führt zu Diskrepanzen zwischen dem, was Schüler mit Migrationshintergrund in städtischen Gebieten studiert haben, und dem, was sie in verschiedenen Städten und Provinzen als Lehrbücher untersuchen werden, kann sehr unterschiedlich sein. Seit 2016 hat Guangdong seine Politik gelockert. Ein Kind von Migranten kann die Aufnahmeprüfung in Guangdong ablegen, wenn es 3 Jahre die Highschool in der Provinz besucht hat und wenn die Eltern eine legale Arbeit haben und 3 Jahre Sozialversicherung in der Provinz bezahlt haben.

Zurückgelassene Kinder

Zurückgelassene Kinder in China beziehen sich auf die Kinder, die bei einem Elternteil (normalerweise Mutter) oder einer Großfamilie (normalerweise Großeltern) leben, wenn ihre Eltern als Wanderarbeiter in städtischen Gebieten von zu Hause abwesend sind (sind). Sie bleiben teils wegen des geringen Zugangs zur Grundversorgung in Städten ohne lokalen Hukou-Status und teils wegen der hohen Lebenshaltungskosten in den Städten zurück. Nach Angaben des Bildungsministeriums gab es 2012 mehr als 12,6 Millionen Migrantenkinder und 58 Millionen zurückgelassene Kinder im Alter von 7 bis 16 Jahren. Zurückgelassene Kinder haben mehr gesundheitliche, emotionale und Verhaltensprobleme als Kinder, die bei ihren Eltern aufwachsen.

Zurückgelassene Kinder sind im Allgemeinen weniger gesund, aber der Unterschied ist sehr gering. Eine von mehreren Professoren der Chinese University of Hong Kong durchgeführte Studie berichtet, dass zurückgelassene Kinder sich eher weniger gesund ernähren und weniger körperlich aktiv sind. In Bezug auf die Ernährung haben zurückgelassene Kinder mehr Ernährungsprobleme wie eine geringe Aufnahme einiger Nährstoffe und eine schlechte körperliche Entwicklung im Zusammenhang mit der Ernährung. Darüber hinaus zeigen viele Studien, dass zurückgelassene Kinder häufiger rauchen als Kinder ohne Migranteneltern. Zu den Hauptursachen zählen unzureichendes öffentliches Bewusstsein und fehlende Gesundheitserziehungsprogramme. Zu dieser unbefriedigenden Situation kann auch die schwache Umsetzung entsprechender Vorschriften in ländlichen Gebieten wie das Verbot des Verkaufs von Zigaretten an Kinder unter 18 Jahren beitragen.

Zurückgelassene Kinder sind auch anfällig für emotionale und psychische Probleme. Liangs Studie mit 250 zurückgebliebenen Schülern der Mittelstufe zeigt, dass sich 16,6 % von ihnen verlassen fühlten, 12,3 % Schwierigkeiten hatten, Schwierigkeiten auszudrücken, und 6,5 % „Angst“ fühlten, wenn sie zurückgelassen wurden. Je früher diese Kinder von den Eltern getrennt werden, desto mehr Symptome von Depressionen und Angstzuständen werden gemeldet.

Darüber hinaus weisen verschiedene Studien darauf hin, dass zurückgelassene Kinder häufiger Verhaltensauffälligkeiten haben. Qualitative Beobachtungen deuten darauf hin, dass sich zurückgelassene Kinder oft extrem, entweder zurückgezogen oder übermäßig aggressiv verhalten. Es wurde auch berichtet, dass zurückgelassene Kinder dazu neigen, "gleichgültig, introvertiert, minderwertig" und "egoistisch" zu sein.

Die oben genannten Probleme sind hauptsächlich darauf zurückzuführen, dass die Großeltern die Kinder entweder verwöhnen oder ihnen nicht genügend emotionale Unterstützung geben. Auch körperliche Schwäche und ein niedriges Bildungsniveau der Großeltern, die sich um zurückgelassene Kinder kümmern, tragen zu den Problemen bei.

Vergleichende Studien zeigen, dass die Situation der zurückgelassenen Kinder nicht viel schlechter ist als die derjenigen, die mit den Eltern im gleichen Gebiet leben. Einerseits sollten die Institutionen (zB das Hukou-System), die die Stadt-Land-Ungleichheit aufrechterhalten, modifiziert werden, damit sich mehr Migranten in Städten mit Familien ansiedeln können. Andererseits sollen die öffentlichen Ressourcen in ländlichen Gemeinden verbessert und die regionale Ungleichheit weiter verringert werden.

Politische Theorien

Wissenschaftler aus einer Vielzahl von Bereichen haben politische Änderungen empfohlen, um die sozialen Probleme zu bewältigen, die durch die schwimmenden Bevölkerungsgruppen von Wanderarbeitern in China entstehen. Einige Wissenschaftler glauben, dass "staatliche Maßnahmen zur Senkung der Kosten (einschließlich der Opportunitätskosten) der Bildung für die Landbevölkerung dazu beitragen könnten, die Vermögenslücke zwischen ländlichen Migranten und Stadtbewohnern auf dem Arbeitsmarkt zu schließen." Darüber hinaus haben Wissenschaftler empfohlen, dass "neue politische Initiativen zum Thema Bildung und Migrantenkinder dringend benötigt werden". Gesundheitswissenschaftler empfehlen, dass "da die Krankenversicherungssysteme auf absehbare Zeit begrenzt bleiben werden, die Aufmerksamkeit darauf gerichtet sein sollte, sowohl nicht versicherten Migranten als auch den Armen in den Städten eine erschwingliche Gesundheitsversorgung zu bieten." Angesichts der Suizide von Wanderarbeitern Foxconn haben Arbeitswissenschaftler empfohlen, dass "die Regierung die Einkommen umverteilen und den Landbewohnern und Wanderarbeitern Leistungen garantieren sollte, um den Lebensstandard zu verbessern." Diejenigen, die Arbeitsmobilität studieren, glauben, dass "die künstlichen Beschränkungen, unter denen Land-Stadt-Migranten in den Städten arbeiten, dh das Verbot oder die Behinderung der städtischen Ansiedlung, der eingeschränkte Zugang zu qualifizierten Arbeitsplätzen und das System der befristeten Arbeitsverträge, eine zu hohe Mobilitätsrate von Migranten."

Gesundheitspolitik

Eine Werbeveranstaltung zur Familienplanung für Migranten (流动人口计划生育宣传服务活动) am Bahnhof Wuchang . Januar 2011.

Das Thema Binnenmigration und Gesundheit in China ist eng mit der Gesundheitspolitik der nationalen und lokalen Regierungen verbunden. „Die Politik gegenüber der Land-Stadt-Migration in China hat sich in den letzten zehn Jahren erheblich verändert, und die Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen sowie des Zugangs zur Gesundheitsversorgung von Wanderarbeitern in Städten steht nun eindeutig auf der Tagesordnung nationaler und lokaler Regierungen. Die Mobilität von Migranten und ihre Konzentration in gefährlichen Industrien erschweren es weiterhin, ihre Exposition gegenüber Umwelt- und Gesundheitsrisiken am Arbeitsplatz zu verringern und ihren Zugang zu bezahlbarer Versorgung zu gewährleisten." Um die "Lebensbedingungen und den Zugang zur Gesundheitsversorgung von Wanderarbeitern in Städten" weiter zu verbessern, haben kürzlich eine Reihe von Wissenschaftlern politische Empfehlungen abgegeben.

Im Allgemeinen empfehlen Gesundheitswissenschaftler, dass "da die Krankenversicherungssysteme auf absehbare Zeit begrenzt bleiben werden, die Aufmerksamkeit darauf gerichtet werden sollte, sowohl unversicherten Migranten als auch den Armen in den Städten eine erschwingliche Gesundheitsversorgung zu bieten". Im Lichte dieser Empfehlung wurden weitere Untersuchungen durchgeführt, um den Status der Binnenmigration und der Gesundheit in China zu bewerten und spezifischere politische Empfehlungen zu geben, um etwaige Probleme anzugehen. Die von einem Team der Beijing Normal University und des Institute of Development Studies durchgeführte Forschung hat eine Reihe spezifischer Empfehlungen für politische Entscheidungsträger geliefert. In einem in The Lancet veröffentlichten Zeitschriftenartikel äußerte dieses Team drei Hauptbedenken bezüglich der Gesundheit von Migranten in China. Diese Bedenken betrafen die Ausbreitung übertragbarer und ansteckender Krankheiten, die Gesundheit von Müttern von Migranten, Berufskrankheiten und Verletzungen wie Silikose, chemische Vergiftungen und Unfälle mit Industriemaschinen. Über diese drei Hauptanliegen hinaus raten die Forscher politischen Entscheidungsträgern und Beamten des öffentlichen Gesundheitswesens, zwei weiteren Themen mehr Aufmerksamkeit zu schenken. Die erste davon ist die psychische und Verhaltensgesundheit, eine "Domäne, die in China zu wenig erforscht ist". Das zweite Thema, das sie diskutieren, ist die Risikowahrnehmung. Es ist wenig darüber bekannt, wie Migranten die "verschiedenen Möglichkeiten der Gesundheitsversorgung: Selbstmedikation, informelle Heiler, traditionelle Medizin, Privatkliniken mit unterschiedlichen Versorgungsstufen und formellere Krankenhausbehandlungen" wahrnehmen. Die Erforschung der Risikowahrnehmung wird „entscheidend für Prävention, Intervention und andere gesundheitsbezogene Maßnahmen für die Migrantenbevölkerung in China sein.

Arbeitspolitik

Zwei Wahrzeichen politische Dokumente in Bezug auf Wanderarbeiter wurden in den Jahren 2002 und 2003 erteilt, mit dem Namen des Dokuments 2 2002 und Dokumentnummer 1 von 2003.These zwei Dokumente , den Prozess der Beseitigung der initialisierten Arbeitsmarkt Diskriminierung gegen Wanderarbeiter und Legitimierung von ihnen. Darüber hinaus verlangten das Arbeitssicherheitsgesetz von 2002 und das Gesetz zur Verhütung und Heilung von Berufskrankheiten, dass alle Arbeitgeber eine sichere Arbeitsumgebung für alle Arbeitnehmer gewährleisten müssen. Im Jahr 2004 mussten Arbeitgeber in Hochrisikobranchen wie Bergbau und Baugewerbe eine Unfallversicherung für Wanderarbeiter abschließen . Im Arbeitsbericht der Regierung von 2005 stellte Ministerpräsident Wen Jiabao fest, dass die Zahlung von Wanderarbeitern nicht verzögert werden sollte. Im März 2006 forderte der Staatsrat die Einrichtung eines Systems zur Überwachung der Lohnlieferungen an Wanderarbeiter. Im Juni 2006 verabschiedete der Staatsrat im Anschluss an das Rundschreiben Nr. 36 eine Reihe von Maßnahmen zum Schutz der Arbeitnehmerrechte von Wanderarbeitnehmern. Zu den Maßnahmen gehören die Einschränkung von Mindestlöhnen, Lösungen für Lohnausfälle, die Durchsetzung von Arbeitsverträgen und die Ausweitung der Zahl der Wanderarbeitnehmer ' Sozialversicherungsschutz . Durch die kontinuierlichen Bemühungen der Regierung hat sich die Situation der Wanderarbeiter verbessert, wenn auch von Provinz zu Provinz immer noch unterschiedlich. Im Jahr 2005 wurden 80 % der Wanderarbeitnehmer voll entlohnt. In Shanghai befinden sich mehr als zwei Millionen Wanderarbeiter in einem speziellen Sozialversicherungsprogramm.

Bildungspolitik

Anfang 2003 hat China eine Ankündigung zum Migrationsmanagement veröffentlicht und schenkt der Bildung von Migrantenkindern große Aufmerksamkeit. Die Regierung konzentrierte sich hauptsächlich auf mögliche Finanzreformen, ermutigte öffentliche Schulen , mehr Migrantenkinder aufzunehmen, verbot zusätzliche Gebühren und förderte von Migranten geförderte Schulen. In der Ankündigung wurde der gleichberechtigte Zugang zu Bildung, die Abschaffung der Patenschaftsgebühren und die staatliche Finanzierung für von Migranten geförderte Schulen erwähnt. Im September 2003 erklärte eine gemeinsame Richtlinie, dass städtische Regierungen und öffentliche Schulen für den gleichberechtigten Zugang von Migrantenkindern zu Bildung verantwortlich sein sollten.

Obwohl es verschiedene Politiken im Zusammenhang mit der Bildung von Migrantenkindern gibt, weist Hu in seiner Doktorarbeit darauf hin, dass die Politik teilweise umgesetzt wird und die Situation von Provinz zu Provinz unterschiedlich ist. Die Förderpolitik wird nicht effektiv umgesetzt. Öffentliche Schulen verfügen nicht über ausreichende Mittel und folglich ist der Zugang zu Schulen immer noch eingeschränkt. Darüber hinaus müssen Migranteneltern eine Reihe von Bescheinigungen vorlegen, die belegen, dass sie einen festen Arbeitsplatz und eine Unterkunft in den Städten haben, um ihre Kinder in öffentlichen Schulen aufnehmen zu können.

Hukou-Reform

Die chinesische Regierung hat sich verpflichtet, die institutionelle Diskriminierung von Wanderarbeitern aufgrund des Hukou-Systems zu beseitigen . Die Reform ist jedoch kompliziert, da sie eine Umstrukturierung der politischen und sozialen Systeme mit sich bringt, die sich auf alle Aspekte auswirken wird, einschließlich Beschäftigung , soziale Sicherheit und Eigentumsrechte .

Ziel der Reform ist es, städtische und ländliche Hukou-Systeme zu einem System zu verschmelzen, in dem Wanderarbeiter gleichen Zugang zu öffentlichen Ressourcen haben wie Stadtbewohner. Zu Beginn des neuen Jahrtausends schafften die Provinzen Fujian, Liaoning und Shandong das duale Hukou-System ab und erteilten sowohl Stadt- als auch Landbewohnern den gleichen Hukou-Status. Bis 2008 hatten zwölf Provinzen das duale Stadt-Land-Hukou-System abgeschafft. Aufgrund der Kompliziertheit dieses Problems ist es für Wanderarbeiter jedoch immer noch sehr schwierig, Zugang zu Sozialhilfe in städtischen Gebieten zu erhalten, wenn auch mit einer Hukou-Reform. Zum Beispiel haben einige Städte wie Zhengzhou im Jahr 2002 öffentliche Schulen für ländliche Migrantenkinder geöffnet, aber diese Städte erkannten bald, dass es nicht genügend Schulen für die große Zahl von Migrantenkindern gab. Laut China Daily , Huang Ming, Vize-Minister für öffentliche Sicherheit angesprochen, dass die nationale Hukou - Reform durchgeführt werden würde bis 2020 er in dem Interview sagte , dass das neue Hukou - System würde nach und nach erweitern Rente , Bildung und Gesundheitsversorgung Dienstleistungen für qualifizierte Bewohner , sowohl städtisch als auch ländlich.

Chinas Hukou-System ist ein soziales Managementsystem. Dieses System verbindet jeden Chinesen mit seinem Geburtsort. Nur in ihrer Geburtsstadt hat man Zugang zu Gesundheitsversorgung, Rente und Bildung für seine Kinder. Cai Fang, Direktor des Instituts für Bevölkerungsstudien an der Chinesischen Akademie für Sozialwissenschaften, erklärte, dass Wanderarbeiter nicht die gleichen Vorteile haben wie die Stadtbewohner. Aufgrund ungleicher Leistungen haben die Wanderarbeitnehmer nur eine begrenzte Teilhabe am Arbeitsmarkt. Herr Cai schätzt, dass mehr als 200 Millionen Wanderarbeiter aufgrund der Einschränkungen durch das chinesische Hukou-System nicht vollständig am Arbeitsmarkt teilnehmen können.

Quellen und Ziele

Interne Migration

Karte mit den verschiedenen Verwaltungseinheiten der Volksrepublik China.

Nach Angaben der Internationalen Arbeitsorganisation wird die Binnenmigration in China durch zwei wesentliche Merkmale definiert. Der erste ist, dass Migranten im Allgemeinen von Ackerland und landwirtschaftlichen Gebieten in städtischere Gebiete und entwickelte Städte ziehen. Das zweite bestimmende Merkmal der chinesischen Binnenmigration ist, dass "die Arbeitsströme im Wesentlichen vom Landesinneren in die Küstengebiete und/oder aus den zentralen und westlichen Regionen in die östlichen Gebiete geleitet werden". Dies sind keine unabhängigen Merkmale; „Diese beiden Merkmale überschneiden sich und stehen in engem Zusammenhang mit der sozioökonomischen Makrostruktur.

Migranten, die Badong im überwiegend ländlichen West- Hubei mit einem Nachtbus in die Provinzhauptstadt Wuhan verlassen, müssen den Strapazen der Autobahn G209 trotzen .

Die fünfte nationale Volkszählung der Volksrepublik China im Jahr 2000 zählte 42,4 Millionen Menschen, die außerhalb ihrer Heimatprovinzen (dh außerhalb der Provinz, in der sie ihren rechtmäßigen Wohnsitz hatten ) lebten . Dazu gehören zB Wanderarbeiter, Studenten auf dem Campus außerhalb ihres Zuhauses, aber nicht das Militär (die im Allgemeinen getrennt von der Bevölkerung der Provinzen und Gemeinden gezählt werden). Die größte Migrantenpopulation wurde in Guangdong gefunden (15,0 Mio.). Auch der Rest der südöstlichen Küste Chinas zog viele Migranten an ( Shanghai (3,1 Mio.), Jiangsu (2,5 Mio.), Zhejiang (2,0 Mio.), Fujian (2,1 Mio.); Peking hatte 2,5 Millionen. Die Küstenregionen Liaoning und Shandong sowie das Landesinnere von Yunnan und Xinjiang hatten jeweils über eine Million Migranten.

Die Migranten stammen hauptsächlich aus den Provinzen im Landesinneren, wie Anhui (4,3 Mio.), Jiangxi (3,7 Mio.), Henan (3,1 Mio.), Hunan (4,3 Mio.), Hubei (2,8 Mio.), Guangxi (2,4 Mio.), Sichuan (6,9 Mio.) ).

Ein Großteil der interprovinziellen Migration ging in Richtung der benachbarten, wohlhabenderen Provinzen oder Gemeinden, wenn es eine gab. Zum Beispiel gingen über 90 % der Migranten aus Guangxi in das nahe gelegene Guangdong, während über 60 % der Migranten aus Hebei in die Gemeinden Peking und Tianjin gingen (die beide von Hebeis Territorium umgeben sind). Auf der anderen Seite ging von den Hubei-Migranten etwa die Hälfte nach Guangdong und der Rest hauptsächlich zu verschiedenen anderen Küstenzielen, von Peking bis Fujian.

Für die chinesische Regierung ist es von Interesse, den Fluss der Binnenmigration in China zu kontrollieren. Der Migrationsstrom ist jedoch groß und weit verbreitet genug, um für die Regierung schwierig zu handhaben. „Trotz der Politik der chinesischen Regierung, die Entwicklung westlicher Regionen des Landes zu fördern, verzeichneten Chinas Küstenregionen und insbesondere die Provinz Guangdong den größten Anstieg der schwimmenden Bevölkerung. Mit weniger als 7 Prozent der chinesischen Bevölkerung hat Guangdong hat 27 Prozent der schwimmenden Bevölkerung Chinas. Die Größe der schwimmenden Bevölkerung in Guangdong hat sich zwischen den Volkszählungen von 1990 und 2000 fast verdreifacht." Eine solche ungleichmäßige Migration kann die Politik der Regierung zur Förderung der Entwicklung von Nicht-Küstenregionen behindern, was die geografische Ungleichheit im Land verschärft.

Zuwanderung aus Nachbarländern

Vietnam

China hat 260.000 Vietnamesen im Rahmen des Programms zur geordneten Abreise aufgenommen, obwohl diese Teilnahme weniger bekannt ist als die anderer Länder. Die chinesische Regierung gewährte den Vietnamesen Schutz, indem sie ihnen den Flüchtlingsstatus verlieh. Die meisten Flüchtlinge ließen sich in Südchina nieder. Während der Integration der Flüchtlinge hat die chinesische Regierung verschiedene Stellen beauftragt, den Hintergrund und die Arbeitsfähigkeiten der Flüchtlinge zu untersuchen, um die Arbeitsvermittlung zu erleichtern. Nach dem Ende des Programms zur geordneten Ausreise im Jahr 1997 nahm China weiterhin Flüchtlinge auf, wenn auch in deutlich geringerer Zahl. Vor dem Ende des Programms und nach dem Fall der Sowjetunion 1991 war die Zahl der vietnamesischen Flüchtlinge nach China bereits rückläufig.

Nord Korea

UNHCR hat alle Nordkoreaner in China zu „besorgniserregenden Personen“ erklärt, obwohl China die Asylanträge der Nordkoreaner nicht als gültig anerkennt. China weigert sich, Menschen aufzunehmen, die das Land als Überläufer aus anderen kommunistischen Ländern betrachtet. Infolgedessen identifiziert China Nordkoreaner innerhalb seiner Grenzen als „Wirtschaftsmigranten“. Da die chinesische Regierung Migranten nicht unterstützt, richtete der UNHCR 1995 ein Büro in Peking ein, um direkte Hilfe zu leisten, einschließlich Nahrung, Unterkunft, Gesundheit, Bildung und soziale Dienste. Später verbot China dem UNHCR den direkten Zugang zu Nordkoreanern und behauptete, dass das Problem eine interne Angelegenheit sei und als solche behandelt werden sollte. Heute setzen sich Befürworter nordkoreanischer Überläufer bei Regierungsbeamten dafür ein, den juristischen Jargon umzukehren.

Siehe auch

Verweise

Gemeinfrei Dieser Artikel enthält  gemeinfreies Material von der Website der Library of Congress Country Studies http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . [2]

Weiterlesen

Externe Links