Finanzministerium (Spanien) - Ministry of Finance (Spain)

Ministerium für Finanzen und öffentlichen Dienst

Ministerio de Hacienda y Función Pública
Hauptsitz
Agenturübersicht
Gebildet	11. Juli 1705 ; Vor 316 Jahren (als Sekretär der Universal Dispatch of War and Treasury) ( 1705-07-11 )
Typ	Ministerium
Zuständigkeit	Spanische Regierung
Hauptquartier	Real Casa de la Aduana 5, Calle de Alcalá Madrid
Mitarbeiter	33.720 (2019)
Jährliches Budget	34,6 Mrd. € , 2021
Zuständiger Minister
Führungskräfte der Agentur
Kinderagenturen
Webseite	Finanzministerium (auf Spanisch)

Das Finanzministerium oder Finanzministerium ( MH ) ist die Abteilung der spanischen Regierung, die für die Planung und Durchführung der Regierungspolitik im Bereich der öffentlichen Finanzen und des Haushalts zuständig ist und die regionalen und lokalen Finanzierungssysteme und die Bereitstellung von Informationen über die wirtschaftlich-finanzielle Tätigkeit der verschiedenen öffentlichen Verwaltungen .

Das Finanzministerium verwaltet auch das Kataster und erhebt alle staatlichen Steuern über die Agencia Tributaria sowie die Kontrolle der staatseigenen Unternehmen über die Staatliche Gesellschaft für Industriebeteiligungen (SEPI). Ebenso verwaltet die MH die Güter der Zentralregierung, die europäischen Fonds und die öffentliche Lotterie . Die meisten seiner Aufgaben werden jedoch von autonomen Behörden wie der Steuerbehörde und der Royal Mint wahrgenommen .

Die MH wird vom Finanzminister geleitet, der auf Antrag des Premierministers vom spanischen König ernannt wird . Der Minister wird von drei Hauptbeamten unterstützt, dem Staatssekretär für Finanzen, dem Staatssekretär für Haushalt und Ausgaben und dem Staatssekretär des Ministeriums.

Seit Juni 2018 ist die derzeitige Finanzministerin María Jesús Montero , die zuvor als regionale Finanzministerin der Region Andalusien tätig war .

Geschichte

Herkunft

Das Finanzministerium ist neben dem Außenministerium und dem Justizministerium eines der ältesten derzeit existierenden Ministerien Spaniens (auch das Verteidigungsministerium , aber seit dem 18. Jahrhundert in mehrere Ministerien aufgeteilt). Die Geschichte des Finanzministeriums reicht bis ins Jahr 1705 zurück, als der erste bourbonische König Philipp V. versuchte, die finanziellen Probleme zu lösen, die die Habsburger Dynastie verursacht hatte. Gleichzeitig wurde dieses Gremium geschaffen, um die Macht der gesamten Monarchie zu zentralisieren . Zuvor bestand die traditionelle königliche Schatzkammer aus mehreren Körperschaften, die zwischen den Kronen von Kastilien und Aragon aufgeteilt waren .

Die wichtigste Schatzkammer der Krone von Kastilien war der 1523 geschaffene Oberste Finanzrat, der 1658 tiefgreifend reformiert wurde. Daneben gab es eine Buchhalterschaft von königlichen Dienern, die von den Anfängen des Königreichs Kastilien an existierte, und die Generalsuperintendenz für Finanzen 1687 erstellt.

Die Krone von Aragon hatte als Hauptfinanzinstitutionen den Generaldirektor und den Rationalen Hofmeister. In beiden Fällen und während des 16. und 17. Jahrhunderts gab es für jedes der Gebiete, aus denen die aragonesische Krone besteht, eines.

Nach dem Erbfolgekrieg fusionierten beide Kronen schließlich zum Königreich Spanien und die Finanzinstitutionen wurden nach der kastilischen Organisation strukturiert. Allerdings funktionierte auch das traditionelle kastilische Modell aufgrund seiner eigenen Organisationsstruktur und der ernsten Einkommenssituation der Krone nicht in wünschenswerter Weise . Viele der Einnahmen waren im 17. Jahrhundert an Privatpersonen verpachtet worden, was die Einnahmen der königlichen Schatzkammer schrumpfte.

Frühe Periode

Im Jahr 1705 wurde es zum Ministerium unter der Bezeichnung Sekretariat der Weltbotschaft geschaffen und übernahm nicht nur Zuständigkeiten für die Staatskasse, sondern auch für den Krieg. Im Jahr 1714 verlor es die Befugnisse über den Krieg und wurde vom Universal Mayor des General Veeduría (Intendente Universal de la Veeduría General), der primitiven Bezeichnung des heutigen Finanzministers, geleitet. Diese Organisation bestand eine kurze Zeit und verschwand im Jahr 1716. Von diesem Moment an verschmolzen die Verantwortlichkeiten des Finanzministeriums mit der Justiz und den Angelegenheiten Indiens.

Das Zollgebäude in Barcelona , der derzeitige Hauptsitz der Subdelegation der Regierung .

Während der Regierungszeit von Ferdinand VI. erlangte das Finanzministerium die direkte Macht über einige Steuern zurück und im Jahr 1754 wurde ein unabhängiges Staatssekretariat für das Finanzministerium geschaffen, das für die Finanzen der spanischen Halbinsel zuständig ist (die Finanzen über Indien wurden dem Sekretariat von Staat von Indien).

Mit dem Königlichen Erlass von 1754 wurde eine wahrhaft bürokratische Verwaltung für die Schatzkammer geschaffen. Zu dieser Verwaltung gehörten die Generalsuperintendenz des Königlichen Finanzministeriums und die Generaldirektion, die für die Erhebung der günstigsten Steuern für die Krone zuständig waren: Zölle und Steuern auf Tabak , Salz und Blei , unter anderem. Alle diese Abteilungen behielten eine gewisse Unabhängigkeit voneinander, so dass die Generaldirektionen wie heute autonome Organe funktionierten. und eine organische Unterordnung existierte kaum.

Um Kompetenzkonflikte zu vermeiden, die zwischen dem Staatssekretär des Finanzministeriums und der Superintendent des Finanzministeriums entstehen könnten, wurden diese dadurch gelöst, dass der Inhaber beider Personen dieselbe Person war: der Staatssekretär. Sie waren jedoch starke Organe und ein guter Beweis dafür war der Bau von Palästen in den wichtigsten Städten des Königreichs, die dazu bestimmt waren, ihre Angestellten zu beherbergen. Dies ist der Grund für die derzeitige Existenz von Zollgebäuden in Valencia – heute Oberster Gerichtshof der Valencianischen Gemeinschaft –, Barcelona , Málaga (heute Museum von Málaga ) und in Madrid – heute Sitz des Ministeriums –. Alle von ihnen waren architektonische Projekte von großer Bedeutung, die während der Regierungszeit von Ferdinand VI. , Karl III. und Karl IV . durchgeführt wurden.

Der Marquis von Ensenada , Finanzminister zwischen 1743 und 1754.

Eine einzige Steuer

Seit 1754 wurde die Generaldirektion für Einnahmen als die für die Kontrolle der wichtigsten Steuern und der bestehenden Einnahmen zuständige Behörde definiert. Im Wesentlichen die Einnahmen aus Zoll- und Landessteuern. Ausgehend von dieser Direktion, gefördert durch den Marquess de Ensenada , Staatssekretär für das Finanzministerium, wurde ein Generalkataster für Kastilien geschaffen, um die vielen indirekten Steuern und die wenigen direkten Beiträge zu einer einzigen Steuer zu senken, die zuvor erhoben worden waren in den Gebieten der alten Krone von Aragon während der Herrschaft von erstellt Philip V . Obwohl das Projekt scheiterte, wurde ein ganzes Programm erstellt, das von den späteren Eigentümern des Portfolios verfolgt werden sollte.

Während der Regierungszeit Karls IV. begann in Spanien eine Wirtschaftskrise , die durch die politische Instabilität Europas infolge der Französischen Revolution verschärft wurde . Die Reflektion in der Organisation der Verwaltung war unmittelbar: 1790 verschwinden der Staatssekretär und die Universale Botschaft Indiens. Die Angelegenheiten der amerikanischen Besteuerung wurden in das Finanzministerium eingegliedert, und es besteht von diesem Moment an bis 1836, außer in bestimmten Zeiträumen. Das Ministerium war durch zwei Ämter strukturiert, eines für die Besteuerung in Spanien und das andere für Indien.

Kriege

Im Jahr 1793 begann eine ununterbrochene Periode von Kriegen, die erst 1845 endete, und die Hauptressource, die sie aufrechterhielt, war die Staatsverschuldung , die nicht aufhörte zu wachsen und die unter anderem die Gründung der Bank von Spanien , die Gründung einer a Einziehungspolitik und Schaffung eines Haushaltssystems zur Kontrolle des Defizits . Im Jahr 1795 wurde die Superintendent des Finanzministeriums aufgelöst und übernahm ihre Aufgaben als Ministerium. Zwischen dem Halbinselkrieg (1808-1814) gab es zwei Finanzministerien, von denen eines der napoleonischen Regierung und das andere der spanischen Regierung gehörte .

Für eine bessere Organisation, im Jahre 1824, während der Herrschaft von Ferdinand VII wurde die erstellte Generaldirektion das Finanzministerium heute-as existiert -Das noch ein Umverteilungs Körper der öffentlichen Mittel und im Jahre 1834 die aktuelle Undersecretariat of Finance mit mehreren erstellt wurde Körper davon abhängig. Diese letzte Reform war wichtig, weil es der Moment war, in dem die Räte abgeschafft und die Gerichte geschaffen wurden. 1836 wuchs die Verwaltung weiter und die Generaldirektion für konfiszierte Güter wurde geschaffen – direkter Vorgänger der heutigen Generaldirektion für das Staatserbe – und die Schatzämter für Indien werden aufgelöst.

Steuerreform

Der unaufhaltsame konstitutionalistische Prozess, der während der Regierungszeit von Isabella II. stattfand, brauchte unbedingt solide öffentliche Finanzen als grundlegendes Instrument, um Wohlstand zu schaffen und dem aufstrebenden Bürgertum politische Stabilität zu verleihen. Mit dem Aufstieg zur Macht der gemäßigten Partei fand die Steuerreform von 1845, aufgrund des beschlossenen persönlichen Drucks auf dem Secretary of State und der Botschaft des Finanzministeriums, Alejandro Mon . Diese Steuerreform bedeutete das Ende des komplexen Steuersystems des Ancien Régime durch eine starke Vereinfachung, die erstmals den direkten Steuern Bedeutung gab und die indirekten Steuern senkte , eine Reform, die heute als Beginn des modernen Finanzministeriums gilt. Zu dieser Zeit erhielt das Ministerium auch den heutigen Namen.

Die Reform des Ministers Mon implizierte eine neue organische Struktur, um ihre Maschinerie an die neuen Umstände anzupassen. Dazu gehörte auch die Verlegung des Departements an seinen jetzigen Sitz: das Gebäude der Real Casa de la Aduana . Damit wurde der Notwendigkeit Rechnung getragen, sowohl das Sekretariat als auch die Generaldirektionen Steuern und Finanzen, die, wie oben erwähnt, ein hohes Maß an Autonomie gegenüber dem Ministerium genossen, an einem Ort zu zentralisieren und zu gruppieren.

Das Ministerium

War Mon technisch und steuerrechtlich der Schöpfer einer zeitgenössischen Schatzkammer , so entwarf Bravo Murillo , Chef der Schatzkammer 1849 und 1850, die Schatzkammer als tragende Säule der allgemeinen Staatsverwaltung . Tatsächlich wurde unter der Amtszeit von Bravo Murillo der Accounting Act von 1850 verabschiedet. Er weihte den Begriff «Ministerium», um den klassischen Begriff «Staatssekretär und Botschaftssekretär» zu ersetzen, und organisierte die Abteilung nach einem modernen bürokratischen Muster. Mit ihm wurden die Befugnisse des Ministers gegenüber den Generaldirektoren gestärkt und die Generaldirektionen für direkte und indirekte Steuern, für Rechnungswesen – Vorgänger des derzeitigen Amtes des Generalrechnungshofs der Staatsverwaltung –, für die Schulden und auch für die Streitsüchtige — Vorgänger des derzeitigen Generalstaatsanwalts — wurden wie klassische Organe der Staatskasse geweiht. Darüber hinaus förderte Bravo Murillo auch die Schaffung des Allgemeinen Einlagenfonds, ein Instrument, das ursprünglich dazu gedacht war, den Staat von der Abhängigkeit von Banken zu befreien, wenn es darauf ankommt neue Kredite zu erhalten . Aber am Ende hatte es nicht die erwartete Wirkung.

Die Entwicklung des Landes und die Notwendigkeit , sie von der Finanzkrise endgültig zu entfernen, die während des 19. Jahrhunderts nahm neue wirtschaftliche und Nebenfluß Reformen führt zu von den Ministern durchgeführt Laureano Figuerola (1869), Navarro Reverter (1895) und Raimundo Fernández Villaverde (1902-1903). Dies, zusammen mit dem Höhepunkt des Kodifizierungsprozesses in Spanien , beeinflusste neue organische Reformen der Staatskasse und den Beginn der Konsolidierung einer neuen bürokratischen Struktur.

Budget- und Ausgabenkontrolle

Zwischen 1873 und 1878 wurde der Generalkontrolleur der Staatsverwaltung (interne Aufsichtsbehörde des öffentlichen Sektors) institutionalisiert. 1881 wurde zeitgleich mit der Einweihung des wirtschafts-administrativen Verfahrens das Staatliche Solicitors Corps geschaffen. Im selben Jahr wurde die Generalinspektion des Finanzministeriums als Instrument zur Verbesserung der wirtschaftlichen Verwaltung der Provinzen geschaffen. Die unmittelbare Wirkung war die Schaffung der Schatzamtsdelegationen in den Provinzen .

Zwischen 1902 und 1903 wurde eine geeignete Verwaltungsstruktur für die von Fernández Villaverde geplante Steuerreform geschaffen. Darüber hinaus wurde jede Generaldirektion durch eine eigene Verordnung geregelt. Im Jahr 1906 wird mit der Verabschiedung des Parcel Property Katastergesetzes, das von Minister Moret gefördert und von José Echegaray als Vorsitzender des mit der Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs beauftragten Ausschusses unterstützt wird, die Konsolidierung eines Systems der direkten Steuern vorangetrieben werden. 1911 wurde das Treasury Administration and Accounting Act verabschiedet, das Rückgrat des gesamten Systems der Haushaltskontrolle und der öffentlichen Ausgaben .

Diese Verwaltungsstruktur blieb bis 1957 praktisch unverändert. Während dieser Zeit verdient die Aufhebung des Finanzministeriums zwischen 1923 und 1925 aufgrund der Struktur, die von der Militärdirektion unter dem Vorsitz von Primo de Rivera umgesetzt wurde, besondere Erwähnung .

Während der Zweiten Spanischen Republik wurden auch verschiedene organische Reformen durchgeführt, unter denen die Schaffung des Zentralen Wirtschaftsverwaltungsgerichts hervorsticht. Diese ganze Zeit wird jedoch durch die Tragödie des Spanischen Bürgerkriegs von 1936 bis 1939 undurchsichtig . Der Bürgerkrieg provoziert die Schaffung eigener Finanzabteilungen auf jeder Seite der Konflikte: auf der republikanischen Seite das Ministerium für Finanzen und Wirtschaft und in die rebellische Seite die Finanzkommission, die später 1938 in das Finanzministerium umgewandelt wurde. Nach dem Krieg etablierte das Franco-Regime ein Autarkiesystem , das Ende der 1950er Jahre unterdrückt wurde.

1957 wurde eine neue Steuerreform durchgeführt, die den Weg zur Erhöhung des Nationaleinkommens ebnete und das Land endgültig aus der wirtschaftlichen Situation nach dem Bürgerkrieg herausholte. Diese Reform erforderte ein modernes, vereinfachtes und effizientes Finanzministerium. 1959 wurde ein Untersekretariat für Finanzen und öffentliche Ausgaben geschaffen, das für die Kontrolle der Finanzmittel des Staates und für die Aufstellung des Haushalts zuständig war . Es war der Moment, in dem die Mechanisierung von Prozessen in der Verwaltung eingeführt wurde, der Embryo der Steuerinformatik. Studien- und Steuerinformationsdienste wurden in dieser Zeit verstärkt.

Als Ergebnis des von Minister Mariano Navarro Rubio geförderten Stabilisierungsplans von 1959 gipfelte der Prozess der Steuerreform zwischen 1963 und 1964 in der Verabschiedung des Allgemeinen Steuergesetzes und des Gesetzes zur Reform des Steuersystems. Neue Steuern wurden systematisiert (auf Einkommen und auf den Geschäftsverkehr). Dies implizierte vor allem eine Reform der Fachorgane des Finanzministeriums, um diese noch stärker auf das neue Steuersystem zu spezialisieren. Der Sparplan von 1967 führte zu neuen Reformen, die die Struktur des Ministeriums vereinfachten, als der Staatssekretär für Finanzen und öffentliche Ausgaben abgeschafft wurde.

Verfassung von 1978

Die Steuerreformpläne der späten 1970er Jahre, die Verabschiedung des allgemeinen Haushaltsgesetzes und die Verabschiedung des Gesetzes über dringende Maßnahmen zur Steuerreform, beide 1977, bereiteten den Boden für die spanische Verfassung von 1978 . 1992 wurde die spanische Steuerbehörde gegründet, eine öffentliche Einrichtung, die für die Verwaltung des staatlichen Steuersystems und des Zolls sowie der Ressourcen anderer nationaler oder europäischer öffentlicher Verwaltungen und Körperschaften zuständig ist. Seine Schaffung setzt die Harmonisierung der Organisation der tributpflichtigen Tätigkeit mit den Praktiken in der übrigen Welt voraus.

Mit der Einführung der Demokratie war es üblich, die Ministerien für Finanzen und Wirtschaft zusammen zu sehen (1982-2000; 2004-2011). Heute sind diese Ministerien jedoch verschiedene Abteilungen, die jedoch eng miteinander verbunden sind, da sich die Zuständigkeiten dieser Ministerien ergänzen. Zwischen 2011 und 2016 übernahm es die Zuständigkeiten des Ministeriums für öffentliche Verwaltungen und zwischen 2016 und 2018 übernahm es die Funktionen des öffentlichen Dienstes . Derzeit wird der Name des Finanzministeriums weithin akzeptiert, da die Staatskasse vom Wirtschaftsministerium kontrolliert wird.

Struktur

María Jesús Montero, derzeitige Finanzministerin

Das Finanzministerium ist in folgende Gremien organisiert:

• Das Staatssekretariat für Finanzen.
  • Das Generalsekretariat für regionale und lokale Finanzierung.
    • Die Generaldirektion Haushaltsstabilität und territoriale Finanzverwaltung
  • Die Generaldirektion Steuern.
  • Die Generaldirektion für das Kataster.
  • Das Zentrale Wirtschaftsverwaltungsgericht.
• Das Staatssekretariat für Haushalt und Ausgaben.
  • Das Generalsekretariat für Europäische Fonds.
    • Die Generaldirektion Europäische Fonds.
    • Die Generaldirektion Wiederaufbau- und Resilienzplan und -fazilität .
  • Die Generaldirektion Haushalte.
  • Generaldirektion Personalkosten.
  • Das Amt des Rechnungsprüfers der Staatsverwaltung .
• Das Staatssekretariat für den öffentlichen Dienst .
  • Die Generaldirektion für den öffentlichen Dienst
  • Die Generaldirektion für öffentliche Verwaltung
  • Das Amt für Interessenkonflikte
• Das Staatssekretariat für Finanzen.
  • Das Technische Generalsekretariat.
  • Die Generaldirektion für das staatliche Erbe.
  • Die Generalinspektion.
  • Die Generaldirektion für Rationalisierung und Zentralisierung des Vertragswesens.
  • Das Haushaltsamt.
  • Das Verwaltungsbüro.

Ministerien und Unternehmen

• Die spanische Steuerbehörde .
  • Der Zollüberwachungsdienst .
• Der Rechnungsprüfer der Staatsverwaltung .
• Die staatliche Lotterie- und Glücksspielgesellschaft .
• Die staatliche Gesellschaft für industrielle Beteiligungen .
• Das Institut für Wirtschaftswissenschaften.
• Der Kommissar für den Tabakmarkt.
• Die Königliche Münzstätte von Spanien .
• Die staatliche Fahrzeugflotte.

Budget

Für 2021 ist die Finanzabteilung Budget € 34,6 Milliarden. Davon werden 33,34 Milliarden direkt vom Ministerium und 1,22 Milliarden von seinen Behörden und Unternehmen verwaltet.

Neben dem direkten Haushalt der Abteilung verwaltet das Ministerium indirekt auch die folgenden allgemeinen Haushaltsabschnitte:

• Zentralisierte Auftragsvergabe: 381 Mio. über die Generaldirektion für Rationalisierung und Zentralisierung der Auftragsvergabe.
• Beitrag zur Verwaltungsgegenseitigkeit: 2,24 Mrd. über die Generaldirektion Haushalt.
• Finanzielle Beziehungen zur Europäischen Union: 16,43 Mrd. über die Generaldirektion Europäische Fonds.
• Notfallfonds: 3,9 Mrd. über die Generaldirektion Haushalt.
• Alle Arten von Mitteln zur Finanzierung regionaler und lokaler Verwaltungen: 54,3 Mrd. über das Generalsekretariat für regionale und lokale Finanzierung.

Liste der Wirtschafts- und Finanzminister Spaniens

Hinweise und Referenzen