Gesetz über den Missbrauch von Drogen 1971 - Misuse of Drugs Act 1971

Gesetz über den Missbrauch von Drogen 1971
Langer Titel Ein Gesetz, um neue Bestimmungen in Bezug auf gefährliche oder anderweitig schädliche Drogen und verwandte Angelegenheiten zu treffen, und für damit verbundene Zwecke.
Zitat 1971 c 38
Vorgestellt von Reginald Maudling
Territoriale Ausdehnung England und Wales; Schottland; Nordirland
Termine
königliche Zustimmung 27. Mai 1971
Status: Geändert
Gesetzestext in der ursprünglich erlassenen Fassung
Überarbeiteter Gesetzestext in der geänderten Fassung

Der Misuse of Drugs Act 1971 ist ein Gesetz des britischen Parlaments . Es steht für Maßnahmen im Einklang mit den vertraglichen Verpflichtungen im Rahmen des Einheitlichen Übereinkommens über Suchtstoffe , des Übereinkommens über psychotrope Stoffe und des Übereinkommens der Vereinten Nationen gegen den unerlaubten Handel mit Suchtstoffen und psychotropen Stoffen .

Zu den Straftaten nach dem Gesetz gehören:

  • Unrechtmäßiger Besitz einer kontrollierten Droge
  • Besitz eines kontrollierten Arzneimittels mit der Absicht, es zu liefern
  • Lieferung oder Angebot einer kontrollierten Droge (auch wenn keine Gebühr für die Droge erhoben wird)
  • Erlauben, dass Räumlichkeiten, die Sie bewohnen oder verwalten, unrechtmäßig zum Zweck der Herstellung oder Lieferung von kontrollierten Arzneimitteln genutzt werden

Sie wird oft als wenig mehr als eine Liste verbotener Drogen und von Strafen im Zusammenhang mit ihrem Besitz und ihrer Lieferung dargestellt. In der Praxis jedoch stellt der Akt den Innenminister als wichtigen Akteur in einem Arzneimittelzulassungssystem. So sind beispielsweise verschiedene Opiate als verschreibungspflichtige Medikamente legal erhältlich, und Cannabis ( Hanf ) darf unter Lizenz für „industrielle Zwecke“ angebaut werden. Die im Rahmen des Gesetzes von 1971 geschaffenen Verordnungen über den Missbrauch von Drogen von 2001 betreffen die Lizenzierung der Herstellung, des Besitzes und der Abgabe von Substanzen, die unter das Gesetz fallen.

Das Gesetz schafft drei Klassen von kontrollierten Substanzen, A, B und C, und Strafen für illegalen oder nicht lizenzierten Besitz und Besitz mit Absicht zur Lieferung werden innerhalb jeder Klasse unterschiedlich eingestuft. Die Listen der Substanzen innerhalb jeder Klasse können auf Anordnung geändert werden , so dass der Innenminister neue Medikamente auflisten und zuvor kontrollierte Medikamente mit weniger Bürokratie und Verzögerung, die mit der Verabschiedung eines Gesetzes durch beide Kammern des Parlaments verbunden sind, aufwerten, herabstufen oder streichen kann .

Kritiker des Gesetzes wie David Nutt sagen, dass seine Klassifizierung nicht darauf basiert, wie schädlich oder suchterzeugend die Substanzen sind, und dass es unwissenschaftlich ist, Substanzen wie Tabak und Alkohol wegzulassen.

Bestimmungen

§ 37 – Auslegung

Abschnitt 37 (5) wurde für die Aufhebung der Abschnitte 8 bis 10 des Pharmacy and Poisons Act 1933 ausgegeben . Er wurde durch Gruppe 7 von Teil 17 von Anhang 1 des Statute Law (Repeals) Act 2004 aufgehoben .

Liste der kontrollierten Arzneimittel

Das Gesetz legt vier verschiedene Kategorien fest: Klasse A, Klasse B, Klasse C und Arzneimittel der vorübergehenden Klasse. Stoffe können durch Rechtsverordnung an verschiedenen Stellen des Verzeichnisses entfernt und hinzugefügt werden , sofern ein Bericht des Beirats Drogenmissbrauch in Auftrag gegeben und zu einem Ergebnis gelangt ist, wobei der Staatssekretär an die Feststellungen des Rates nicht gebunden ist.

Strafen

Die Strafen für Drogendelikte hängen von der jeweiligen Drogenklasse ab. Diese Strafen werden gegen Personen verhängt, die kein gültiges Rezept oder keine gültige Lizenz zum Besitz des fraglichen Arzneimittels haben. Daher ist der Besitz von Heroin , einer Droge der Klasse A, nicht illegal , solange es ihnen legal (auf Rezept) verabreicht wurde.

Drogen der Klasse A ziehen die höchste Strafe nach sich, und eine Inhaftierung ist sowohl "angemessen als auch zweckmäßig". Die maximal möglichen Strafen sind wie folgt:

Vergehen Gericht Klasse a Klasse B/Vorübergehende Klasse Klasse C
Besitz Richter 6 Monate / 5000 £ Geldstrafe 3 Monate / 2500 £ Geldstrafe 3 Monate / 500 £ Geldstrafe
Krone 7 Jahre / unbegrenzt Geldstrafe 5 Jahre / unbegrenzt Geldstrafe 2 Jahre / unbegrenzt Geldstrafe
Lieferung und Besitz
mit Lieferabsicht
Richter 6 Monate / 5000 £ Geldstrafe 6 Monate / 5000 £ Geldstrafe 3 Monate / 2000 £ Geldstrafe
Krone Leben / unbegrenzt Geldstrafe 14 Jahre / unbegrenzt Geldstrafe 14 Jahre / unbegrenzt Geldstrafe

Internationale Kooperation

Das Gesetz macht es zu einer Straftat, zur Begehung einer Straftat außerhalb des Vereinigten Königreichs gegen das entsprechende Drogengesetz einer anderen Nation beizutragen, sie anzustiften oder zu veranlassen. Ein entsprechendes Gesetz ist definiert als das Gesetz eines anderen Landes, "das in diesem Land die Herstellung, Lieferung, Verwendung, Ausfuhr und Einfuhr von Drogen und anderen Stoffen nach den Bestimmungen des Einheitsübereinkommens über Suchtstoffe regelt und regelt" oder ein anderes Drogenkontrollvertrag, dem das Vereinigte Königreich und das andere Land beigetreten sind. Ein Beispiel könnte sein, einem US-amerikanischen Drogendealer Geld zu leihen, um gegen das Controlled Substances Act dieses Landes zu verstoßen .

Geschichte

Der Drugs (Prevention of Misuse) Act 1964 kontrollierte Amphetamine im Vereinigten Königreich im Vorfeld internationaler Abkommen und wurde später zur Kontrolle von LSD verwendet .

Vor 1971 hatte das Vereinigte Königreich eine relativ liberale Drogenpolitik, und erst als der Einfluss der Vereinten Nationen zum Tragen kam, wurde die Kontrolle zufälliger Drogenaktivitäten eingesetzt, um den Drogenkonsum effektiv zu kriminalisieren. Es wird darauf hingewiesen, dass das Rauchen von Opium und Cannabis ausgeschlossen ist; Abschnitt 8, Teil d, gemäß dem Gesetz von 1971 war keine Straftat (in Bezug auf die strafrechtliche Verfolgung des Eigentümers von Räumlichkeiten/Gebäuden, in denen kontrollierte Drogen konsumiert wurden). Abschnitt 8 des Misuse of Drugs Act 1971 wurde durch Regulation 13 der Misuse of Drugs Regulations 1985 und Section 38 des Criminal Justice and Police Act 2001 geändert. Diese Änderungen wurden jedoch 2005 durch Anhang 1 (Teil 6) des Drugs Act aufgehoben 2005,.

Der aktuelle Abschnitt 8 umfasst: Personen, die wissentlich zulassen, dass Räumlichkeiten, die sie besitzen, verwalten oder für die sie verantwortlich sind, von einer anderen Person genutzt werden für:

  • Verabreichung oder Verwendung eines kontrollierten Arzneimittels
  • Versorgung mit kontrollierten Arzneimitteln
  • die Herstellung oder der Anbau von kontrollierten Drogen (wie der Anbau von Cannabis, die Herstellung von Crystal Meth , die Zubereitung von Zauberpilzen ).

Kritik und Kontroverse

Bemerkenswerte Kritik an der Tat umfasst:

  • Drogenklassifizierung: Ein Haschisch daraus machen? , Fünfter Bericht der Sitzung 2005-06, Wissenschafts- und Technologieausschuss des Unterhauses, in dem es heißt, dass das gegenwärtige System der Arzneimittelklassifizierung auf historischen Annahmen basiert und nicht auf wissenschaftlicher Bewertung.
  • Entwicklung einer rationalen Skala zur Bewertung des Schadens von Drogen bei potenziellem Missbrauch , David Nutt, Leslie A. King, William Saulsbury, Colin Blakemore, The Lancet , 24. März 2007, sagten, die Tat sei „nicht zweckmäßig“ und „der Ausschluss“ von Alkohol und Tabak aus dem Drogenmissbrauchsgesetz ist aus wissenschaftlicher Sicht willkürlich."

Die Transform Drug Policy Foundation bietet rationale Kritik an den Schäden, die durch die derzeitige prohibitionistische Drogenpolitik der Regierung verursacht werden. Die Drug Equality Alliance (DEA) hat rechtliche Schritte gegen die teilweise und ungleiche Verwaltung der Ermessensbefugnisse des Gesetzes durch die britische Regierung eingeleitet, unter besonderer Bezugnahme auf den willkürlichen Ausschluss von Alkohol und Tabak aufgrund subjektiver Gründe historischer und kultureller Präzedenzfälle, die der Politik des Gesetzes widersprechen und Gegenstände.

Die Klassifizierung von Cannabis ist besonders umstritten. Im Jahr 2004 wurde Cannabis gemäß den Empfehlungen des Advisory Council on the Misuse of Drugs (ACMD) von Klasse B in Klasse C umklassifiziert . Im Jahr 2009 wurde es gegen den Rat der ACMD wieder in Klasse B eingestuft.

Im Februar 2009 wurde die britische Regierung von ihrem ranghöchsten Drogenberater Professor David Nutt beschuldigt , eine politische Entscheidung in Bezug auf die Einstufung von Drogen getroffen zu haben, indem sie den wissenschaftlichen Rat zur Herabstufung von Ecstasy von einer Droge der Klasse A abgelehnt hat. Der Bericht des Advisory Council on the Misuse of Drugs (ACMD) über Ecstasy, der auf einer 12-monatigen Studie mit 4.000 wissenschaftlichen Arbeiten basiert, kam zu dem Schluss, dass es bei weitem nicht so gefährlich ist wie andere Klasse-A-Drogen wie Heroin und Crack-Kokain und sollte auf Klasse B herabgestuft. Der Empfehlung wurde nicht gefolgt. Jacqui Smith, der damalige Innenminister, wurde auch von der wissenschaftlichen Gemeinschaft weithin kritisiert, weil er Professor David Nutt gemobbt hatte, sich für seine Äußerungen zu entschuldigen, dass im Laufe eines normalen Jahres mehr Menschen an einem Sturz von Pferden starben als an Ecstasy. Professor Nutt wurde später von Alan Johnson (Jacqui Smiths Nachfolger als Innenminister) entlassen; Johnson sagte: „Es ist wichtig, dass die Botschaften der Regierung zu Drogen klar sind und Sie als Berater nichts tun, um das öffentliche Verständnis dafür zu untergraben. Ich kann keine öffentliche Verwechslung zwischen wissenschaftlicher Beratung und Politik haben und habe daher das Vertrauen in Ihre Fähigkeit verloren, mich zu beraten Vorsitzender des ACMD."

Im Mai 2011 wurde von Demos ein Bericht mit dem Titel „Drogen ernst nehmen“ veröffentlicht. Es erörtert verschiedene Probleme mit dem derzeitigen System seit seiner Verabschiedung im Jahr 1971. Es stellt fest, dass die ständige Präsenz neuer Medikamente es der Regierung erschweren wird, mit der neuesten Situation Schritt zu halten - über 600 Medikamente werden jetzt unter das Gesetz eingestuft. Vergleichbare Schadenshöhen, die zuvor von David Nutt gezeigt wurden, zeigen, dass Alkohol und Tabak zu den tödlichsten gehörten, während einige Klasse-A-Medikamente wie MDMA, LSD und Zauberpilze zu den am wenigsten schädlich waren.

Verwendung von kontrollierten Substanzen für die Forschung

Ein häufiges Missverständnis unter Forschern ist, dass die meisten nationalen Gesetze (einschließlich des Gesetzes über den Missbrauch von Arzneimitteln) die Verwendung kleiner Mengen einer kontrollierten Substanz für die nicht-klinische/nicht-in-vivo-Forschung ohne Lizenzen erlauben. Ein typischer Anwendungsfall könnte darin bestehen, einige Milligramm oder Mikroliter einer kontrollierten Substanz in größeren Chemikaliensammlungen (oft 10.000 Chemikalien) für das In-vitro-Screening zu verwenden. Forscher glauben oft, dass es für solche kleinen Beträge eine Art „Forschungsbefreiung“ gibt. Diese falsche Ansicht wird möglicherweise noch dadurch verstärkt, dass Lieferanten von F&E-Chemikalien oft behaupten und Wissenschaftler bitten, zu bestätigen, dass alles gekaufte nur für Forschungszwecke bestimmt ist.

Ein weiterer Irrglaube ist, dass im Drogenmissbrauchsgesetz lediglich einige hundert Substanzen aufgeführt sind (zB MDMA, Fentanyl, Amphetamin, etc.) und die Konformität durch Überprüfung einer CAS-Nummer, chemischen Bezeichnung oder ähnlicher Kennung erreicht werden kann. Die Realität ist jedoch, dass in den meisten Fällen auch alle Ether, Ester, Salze und Stereoisomere kontrolliert werden und es unmöglich ist, all diese einfach aufzuzählen. Das Gesetz enthält mehrere "generische Aussagen" oder "chemische Raumgesetze", die darauf abzielen, alle Chemikalien ähnlich der "benannten" Substanz zu kontrollieren, diese bieten detaillierte Beschreibungen ähnlich wie Markushes , ein gutes Beispiel für einige davon findet sich im Misuse of Drugs Act 1971 (Änderung) Verordnung 2013.

Aufgrund dieser Komplexität in der Gesetzgebung erfolgt die Identifizierung von kontrollierten Chemikalien in der Forschung oft rechnerisch, entweder durch firmeneigene Systeme, die die Probenlogistik eines Unternehmens unterhalten, oder durch den Einsatz kommerzieller Softwarelösungen. Automatisierte Systeme sind oft erforderlich, da viele Forschungsvorgänge oft chemische Sammlungen von 10Ks von Molekülen im 1-5-mg-Maßstab haben können, die wahrscheinlich kontrollierte Substanzen enthalten, insbesondere in der medizinisch-chemischen Forschung. Diese wurden bei der Erstellung möglicherweise nicht kontrolliert, wurden jedoch später als kontrolliert deklariert.

Im Drogenmissbrauchsgesetz gibt es keine spezifischen Forschungsausnahmen. Die damit verbundene Verordnung über den Missbrauch von Arzneimitteln von 2001 befreit jedoch Produkte, die weniger als 1 mg einer kontrollierten Substanz (1 ug für Lysergid und Derivate) enthalten, solange eine Reihe von Anforderungen erfüllt sind, einschließlich der Tatsache, dass sie nicht mit leicht anwendbaren Mitteln zurückgewonnen werden können, stellt kein Risiko für die menschliche Gesundheit dar und ist nicht zur Verabreichung an Mensch oder Tier bestimmt.

Obwohl dies zunächst eine Verwendung in der Forschung zu ermöglichen scheint, ist die Probe in den meisten Fällen per Definition „wiederverwertbar“ – um sie für die Verwendung vorzubereiten, wird die Probe in einen Assaypuffer oder ein Lösungsmittel wie DMSO oder Wasser „wiedergewonnen“. Im Jahr 2017 bestätigte das Innenministerium zudem, dass bei Proben-Mikrotiterplatten der 1-mg-Grenzwert für die Summe aller Zubereitungen über das gesamte Behältnis gilt. Vor diesem Hintergrund verlassen sich die meisten Unternehmen und Forscher nicht auf diese Ausnahme.

Gemäß der Lizenzierung des Innenministeriums benötigen "Forschungsabteilungen von Universitäten im Allgemeinen keine Lizenzen für den Besitz und die Abgabe von Arzneimitteln in den Listen 2, 3, 4, Teil I, 4, Teil II und 5, aber sie benötigen Lizenzen, um eines dieser Medikamente herzustellen und Drogen in Anlage 1 herzustellen, zu besitzen und/oder zu liefern".

Verweise

Externe Links