Kommunalwahlen in Frankreich - Municipal elections in France

Bei den Kommunalwahlen in Frankreich kann das Volk in jeder Kommune Mitglieder des Stadtrates wählen . Diese werden conseillers municipaux (Stadträte) genannt. Sie wählen den Bürgermeister , der dem Stadtrat vorsitzt, sowie die Stellvertreter des Bürgermeisters. Die Amtszeit der Stadträte, des Bürgermeisters und seiner Stellvertreter beträgt grundsätzlich sechs Jahre.

Am 7. November 2014 fanden die letzten Wahlen am 23. und 30. März 2014 statt.

Die Wähler des Senats werden zu 95 % durch die Kommunalwahlen bestimmt.

Wahlsystem

Abstimmungsverfahren

Das Wahlverfahren ist je nach Gemeindegröße sehr unterschiedlich. Da führten die Reformen durch das Gesetz Nr 2013-403 vom 17. Mai 2013 , die von der allgemeinen Wahl gilt Gemeinderat im Jahr 2014:

Eine Blockabstimmung mit Schwung für Gemeinden mit weniger als 1000 Einwohnern
Anteilige Vertretung mit Mehrheitsprämie für größere Gemeinden.

Vor der Reform 2013 wurde die proportionale Liste nur in Gemeinden mit mehr als 3500 Einwohnern verwendet. Die Reform sollte hauptsächlich die Regeln der Gleichstellung von Männern und Frauen in den 6659 Gemeinden durchsetzen, deren Einwohnerzahl 2013 zwischen 1000 und 3500 Einwohner lag. Während in den Gemeinden mit 3500 und mehr Einwohnern derzeit 48,5 % der Gemeinderäte Frauen vertreten, stellen sie in Gemeinden mit weniger als 3500 Einwohnern nur 32,5 % der Sitze. Mit der neuen Schwelle würden etwa 10.000 zusätzliche Frauen als Kommunalbehörden zumindest in beratenden Versammlungen erwartet.

Gemeinden mit weniger als 1000 Einwohnern

Die Wahl der Gemeinderäte erfolgt mit mehrheitlicher Mehrheitswahl in zwei Runden mit Schwung :

Im ersten Wahlgang sind Kandidaten gewählt, die die absolute Mehrheit der abgegebenen Stimmen und die Beschlussfähigkeit von mindestens einem Viertel der eingetragenen Stimmberechtigten erreichen;
Im zweiten Wahlgang genügt die einfache Mehrheit. Erhalten mehrere Kandidaten die gleiche Stimmenzahl, so gewinnt der ältere der Kandidaten, wenn aufgrund der Sitze keine Wahl möglich ist

Seit der Reform vom 17. Mai 2013 ist eine Nominierung bei der Präfektur oder Unterpräfektur erforderlich. Vereinzelte Kandidaturen und unvollständige Listen sind zulässig und können nicht gewählt werden, wenn sie sich nicht zuvor um eine Kandidatur beworben haben. Die Stimmen werden einzeln aufgezeichnet, und Panachage ist erlaubt: Die Wähler haben das Recht, die Kandidatenlisten zu ignorieren und für Kandidaten aus verschiedenen Listen zu stimmen.

Gemeinden mit mehr als 1000 Einwohnern

In Gemeinden mit mehr als 1000 Einwohnern erfolgt die Wahl der Gemeinderätinnen und Gemeinderäte nach einem Listensystem in zwei Wahlgängen mit Verhältniswahl: Die Kandidaten werden in vollständigen Listen präsentiert. Während der Abstimmung kann der Wähler weder zu den Listen hinzufügen noch löschen oder die Reihenfolge der Präsentation der Listen ändern.

Das Gesetz Nr. 82-974 vom 19. November 1982 ersetzte die alte Blockwahl in Gemeinden mit 3500 Einwohnern oder mehr und durch das derzeitige Wahlsystem, "das eine Prämie und eine Mehrheitsverhältnisvertretung hinzufügt" (übersetzt).

Gesetz Nr. 2000-493 vom 6. Juni 2000 zur Förderung des gleichberechtigten Zugangs von Frauen und Männern zu Wahlmandaten und Wahlämtern (übersetzt), erlegte bei den Kommunalwahlen von Gemeinden mit mehr als 3500 Einwohnern paritätische Mann-Frau-Regeln auf. Diese Regeln wurden erstmals bei den Wahlen 2001 angewandt und wurden für die Wahlen 2008 erweitert .

Seit dem Gesetz vom 17. Mai 2013 zur Wahl der Landräte, Stadträte und Gemeinderäte und zur Änderung des Wahlkalenders (übersetzt) gelten diese Regelungen für Gemeinden mit mindestens 1000 Einwohnern,

Die Wahl kann bei absoluter Mehrheit auf einen einzigen Wahlgang beschränkt werden oder zu einem zweiten Wahlgang führen, in welchem Fall:

Listen, die mindestens 10 % der Stimmen erhalten haben, bleiben im zweiten Wahlgang;
Kandidaten von einer Liste, die mehr als 5 % erreicht hat, treten nicht in die zweite Runde ein, können aber auf einer anderen Liste stehen (Rallye in der zweiten Runde), was zu einer Änderung der Reihenfolge der Kandidaten führen kann.

Kommunalwahlen in Gemeinden mit mehr als 1000 Einwohnern verwenden die Regel Mehrheitswahl mit proportionalem Anteil : der ersten Hälfte (ggf. auf die nächste ganze Zahl gerundet) werden Sitze zugewiesen, die aus der Liste mit den meisten Stimmen zu besetzen sind; andere Sitze werden auf alle Listen verteilt, die in der Endrunde anwesend waren, die mehr als 5 % der abgegebenen Stimmen (einschließlich der Mehrheitsliste) auf sich vereinigte, was als proportional zum stärksten Durchschnitt bezeichnet wird.

So ermöglichte dieses System 2008 den Wählern in Toulouse, die im ersten Wahlgang mit 42,6 % für die Moudenc-Liste gestimmt hatten, 39,0 % für die Cohen-Liste und 18,4 % für die anderen Listen und im zweiten Wahlgang 50,42 % für die Cohen-Liste und 49,58% dass die Moudenc-Liste mit einer deutlichen Mehrheit von 75,4 % durch die Cohen-Liste der Opposition gegen die 24,6%ige Moudenc-Liste vertreten wird. Dieselbe Abstimmungsmethode ermöglichte es Palois, nach einem zweiten Wahlgang 35 Sitze (71%) für 14316 Wähler (39%) zu vergeben; nur 9 Sitze (18 %) für 13974 (38 %) Wähler und 5 Sitze (10 %) für 7713 Wähler (20 %).

Sonderregelungen für Paris, Marseille und Lyon

In drei der bevölkerungsreichsten Städte Frankreichs erfolgt die Wahl nach Wahlbezirken nach den gleichen Regeln wie in Gemeinden mit mehr als 1000 Einwohnern. Diese Gebiete entsprechen den Bezirken in Paris und Lyon. In Marseille umfasst jeder der 8 Sektoren zwei Bezirke. Auch Gemeinderäte werden gewählt.

Interkommunalität

Ab den Kommunalwahlen 2014 werden bei Kommunalwahlen die Delegierten der Kommune in einer Interkommunalität , einer Art überkommunaler Organisation von Gemeinden oder „Gemeinden von Gemeinden“, gewählt.

Jede Gemeinde innerhalb einer Interkommune wird durch eine Anzahl von Stadtratsvertretern im Verhältnis zu ihrer Einwohnerzahl vertreten und wie folgt gewählt:

Gemeinden mit weniger als 1000 Einwohnern : von den gewählten Stadträten jeder Gemeinde in der Reihenfolge, in der sie auf der Parteiliste gewählt werden ( Bürgermeister , Abgeordnete und Stadträte). Das bedeutet, dass einige gewählte Stadträte in Doppelmandate gewählt werden .
Gemeinde mit über 1000 Einwohnern: gleichzeitig als Gemeinderäte, aber als separate Gemeinderäte. Ein einziger Wahlgang muss auf der linken Seite die Kandidatenliste für den Gemeinderat und auf der rechten Seite die Gemeinderatskandidaten enthalten.

Im Gegensatz dazu werden die Vertreter von Gemeinden in interkommunalen Gemeinden ohne eigene Steuerbehörde, zu denen Einzweck-Gemeindeverbände , Mehrzweck-Gemeindeverbände und gemischte Gewerkschaftsverbände gehören , weiterhin von jedem betroffenen Gemeinderat gewählt, wie dies vor 2014 für alle der Fall war interkommunale Organisationen.

Wahl von Gemeinderat und Bürgermeistern

Anzahl und Wahl der Gemeinderäte

Die Zahl der Sitze im Gemeinderat richtet sich nach der gesetzlich festgelegten Einwohnerzahl: 7 Sitze für Gemeinden mit weniger als 100 Einwohnern bis zu 69 Sitze für Gemeinden mit mehr als 300.000 Einwohnern.

Die Zahl der Stadträte richtet sich nach der Größe der Stadt. Der Erlass vom 27. Januar 1977 legte diese Zahl nach Bevölkerungsgruppen der Gemeinde von 9 Mitgliedern für kleinere Gemeinden bis zu 49 für Städte mit mehr als 300.000 Einwohnern fest.

Das Gesetz vom November 1982 , der Teil eines Reformpaket wird von dem aus Fr: Loi 31 décembre 1982 relativ à l'Organisation sich Verwaltungs de Paris, Marseille, Lyon et den établissements publics de coopération intercommunale (Gesetz vom 31. Dezember 1982 in Bezug auf die Verwaltungsorganisation von Paris, Marseille, Lyon und öffentliche Einrichtungen für die Zusammenarbeit) im Sonderfall der drei größten Städte Frankreichs die Zusammensetzung der Gemeinderäte unter Beibehaltung der gleichen Bevölkerungsgruppen von 9 auf 49 Mitglieder geändert.

Schließlich wurde mit dem Gesetz vom 17. Mai 2013 die Zahl der Gemeinderäte in kleineren Gemeinden mit weniger als 100 Einwohnern von 9 auf 7 reduziert.

Anzahl Gemeinderäte nach demografischer Schicht
(Zählung der Gemeinden im Jahr 2014)
Einwohnerzahl	< 100	< 500	< 1500	< 2500	< 3500	< 5000	< 10.000	< 20.000	< 30.000	< 40.000
Anzahl Ratsmitglieder	7	11	fünfzehn	19	23	27	29	33	35	39
Einwohnerzahl	< 50.000	< 60.000	< 80.000	< 100.000	< 150.000	< 200.000	< 250.000	< 300.000	300.000
Anzahl Ratsmitglieder	43	45	49	53	55	59	61	65	69

Für die Stadträte von Paris, Lyon und Marseille ist die Zahl der Gemeinderäte nicht zu verwechseln mit der Zahl der Gemeinderäte oder Sektorräte, von denen es viele weitere gibt, jedoch mit begrenzten Befugnissen, wie im Gesetz über die Verwaltungsorganisation von Paris, Marseille, festgelegt , Lyon :

Anzahl der Gemeinderäte in den drei Großstädten Arrondissements
Stadt	Lyon	Marseille	Paris
Anzahl Gemeinderäte	73 Gemeinderäte	101 Gemeinderäte	163 Stadträte von Paris

Die Räte werden in allgemeiner direkter Wahl für eine Amtszeit von sechs Jahren gewählt und können wiedergewählt werden. Die Abstimmung erfolgt nach dem französischen Wahlverfahren .

Wahl des Bürgermeisters und der Stellvertreter

Der Bürgermeister wird von den Ratsmitgliedern aus einer ihrer Reihen gewählt. Das Amt des Bürgermeisters hat seine eigenen Bedingungen: Der Bürgermeister kann frei zurücktreten oder im Falle des Todes oder der Amtsenthebung des Bürgermeisters durch Gerichtsbeschluss ersetzt werden, ohne dass neue Kommunalwahlen verursacht werden.

Bei der Wahl eines neuen Gemeinderats findet die erste Sitzung kraft Gesetzes frühestens am ersten Freitag und spätestens am ersten Sonntag nach der Wahl zur Wahrnehmung der satzungsmäßigen Aufgaben statt. Der Rat unter dem Vorsitz des ältesten Mitglieds geht dann zur Wahl des Bürgermeisters und der Stellvertreter über.

Der Bürgermeister wird in den ersten beiden Wahlgängen mit der absoluten Mehrheit der abgegebenen Stimmen, im dritten mit der Mehrheit gewählt. Ist jedoch die Stimmenzahl der Ratsmitglieder bei beiden Kandidaten gleich, hat der ältere Vorrang.

Der Rat legt dann per Beschluss die Zahl der Abgeordneten fest, die 30% der Ratsmitglieder nicht überschreiten darf, und führt eine Abstimmung nach denselben Regeln durch.

Seit den Kommunalwahlen 2008 werden jedoch die stellvertretenden Bürgermeister von Gemeinden mit mehr als 3500 Personen mit der allgemeinen Wahl und mit absoluter Mehrheit ohne Panachage oder sofortige Stichwahl und nach dem Paritätsprinzip gewählt. Diese Regeln gelten ab bei den Kommunalwahlen 2014 bis hin zu Gemeinden ab 1000 Einwohnern, um die Gleichstellung von Männern und Frauen zu fördern.

Wähler

Die Kommunalwahl steht allen französischen Wählern und Mitgliedern der Europäischen Union offen, die in der Gemeinde wohnen oder Steuern an die Gemeinde zahlen, d. h. eine Person, die:

das 18. Lebensjahr vollendet hat, spätestens jedoch vor der Wahl um Mitternacht;
ist französischer Staatsbürger oder ein Mitglied der Europäischen Union ;
hat Anspruch auf bürgerliche und politische Rechte;
ist ein registrierter Wähler.

Ein Wähler stimmt für Kandidaten innerhalb des Gemeindebezirks (der Stadt oder des Bezirks im Falle von Paris, Lyon und Marseille), in dem er oder sie registriert ist.

Die Beteiligung der Bürger der Europäischen Union

Erstmals bei den Kommunalwahlen 2001 in Frankreich haben Bürger der Länder der Europäischen Union das Recht, Ratsmitglieder zu wählen und sind für diese Ämter wählbar. Diese Bestimmung war in Abschnitt 8B des Vertrags von Maastricht enthalten .

Allerdings sind die Bürgerrechte in Anwendung des Artikels 88-3 der Verfassung vom 4. Oktober 1958 eingeschränkt , da nicht-französische Bürger für das Amt des Bürgermeisters oder des Abgeordneten nicht in Frage kommen.

Um sich in einer ergänzenden Liste in ihrer Gemeinde eintragen zu lassen, müssen EU-Bürger:

zum Zeitpunkt der Überarbeitung der Listen mindestens 18 Jahre alt sein;
sowohl in Frankreich als auch in ihrem Herkunftsland Anspruch auf Bürgerrechte haben;
Ihren Hauptwohnsitz in einer französischen Gemeinde haben oder nachweisen, dass sie sich mindestens sechs Monate ununterbrochen und effektiv in der Gemeinde aufhalten oder lokale Steuern zahlen.

Kandidaten

Personen können sich für französische Kommunalposten bewerben, wenn sie:

zum 1. Januar des Wahljahres 18 Jahre oder älter;
und ein französischer Staatsbürger oder Staatsangehöriger oder ein Mitglied der Europäischen Union ;
und in das Wählerverzeichnis der Gemeinde aufgenommen oder lokale Steuern zahlen.

Bei Gemeinden mit mehr als 500 Einwohnern darf die Zahl der Ratsmitglieder, die zum Zeitpunkt der Wahl nicht in der Stadt wohnen, jedoch ein Viertel der Ratsmitglieder und bei kleinen Gemeinden 4, bei Gemeinden unter 100 Personen und 5 . nicht überschreiten für Menschen mit einer Bevölkerung zwischen 100 und 500 Einwohnern.

Ab den Kommunalwahlen 2014 ist in allen Gemeinden eine Kandidatur erforderlich und in mehreren Gemeinden ist die Kandidatur verboten.

Viele Bestimmungen des Wahlgesetzes enthalten Gründe für die Nichtwahl, um sowohl die Gewissensfreiheit als auch die Unabhängigkeit der gewählten Amtsträger zu gewährleisten. So können zum Beispiel bestimmte Beamte in den von der Ausübung ihres Amtes betroffenen Gemeinden (Präfekten, Richter, Polizei, Militärs, Beamte der Stadt ...) und nach den Wahlen 2014 einige Exekutive der Öffentliche Einrichtung für die Zusammenarbeit zwischen Gemeinden mit eigener Steuer, an die sich die Stadt hält.

Finanzielle Vereinbarungen

Die Kosten für die Durchführung der Wahlen tragen das Land und die Gemeinden, in denen die Wahllokale ansässig sind.

Die Kosten für Wahlkampfmaterialien (Papierkosten, Druck und Verteilung von Stimmzetteln, Plakaten und Flyern sowie die Auslagekosten) werden in Gemeinden mit weniger als 1000 Einwohnern von den Kandidaten getragen und getragen.

In Gemeinden mit mehr als 1000 Einwohnern werden die Kosten für Wahlkampfmaterial vom Staat an Kandidaten mit mindestens 5 % der abgegebenen Stimmen in einem von zwei Wahlgängen und ordnungsgemässem Wahlmaterial bezahlt.

Die Erstattungen werden vom Staat an Listen gezahlt, die mindestens 5 % der in einem von zwei Wahlgängen abgegebenen Stimmen in den Städten mit 2500 oder mehr Einwohnern erhalten.

In Gemeinden mit mehr als 2.500 Einwohnern werden die Kosten für die Zustellung politischer Anzeigen und das Einfügen von Material, das von den Kandidatenlisten in die Wahlzettel gedruckt wird, von den in jeder Gemeinde eingerichteten Wahlkampfkommissionen getragen. In Gemeinden mit geringerer Einwohnerzahl müssen Listen, die den Wählern Drucksachen und/oder Stimmzettel zusenden wollen, eigene verteilen und die gedruckten Beilagen spätestens am Vortag der Wahl mittags dem Bürgermeister oder den Wahllokalen am Tag des Die Wahl.

In den Gemeinden ab 9000 Einwohnern werden die Listen auch zur Einrichtung eines Kampagnenkontos benötigt. Dies impliziert, dass diese Listen:

einen Fiskalvertreter während ihrer Nominierung zu deklarieren;
Stellen Sie eine Kampagne Konto das wird, wenn der Kandidat erhält mindestens 1% der Stimmen, auf denen gemeldet wird Nationale Kommission für Wahlkampfabrechnung und politische Finanzierung (CNCCFP) bis spätestens 18 Stunden vor dem zehnten Freitag nach dem ersten Wahlgang (Freitag, 30. Mai 2014 für die Kommunalwahlen 2014). Listen, die in diesen Gemeinden im ersten Wahlgang mindestens 5 % der abgegebenen Stimmen erhalten, werden innerhalb der in Artikel L. 52-11 des Wahlgesetzes festgelegten Ausgabengrenze 47,5 % der von der CNCCFP genehmigten Wahlkosten bezahlt.

Diese Bestimmungen schränken in der Tat die Möglichkeit ein, "skurrile" Kandidaten vorzustellen, die nicht vor Ort ansässig sind oder nicht über die Ressourcen einer organisierten Partei verfügen.

Veröffentlichung der Ergebnisse

Die Ergebnisse der Kommunalwahlen werden auf der Website des Innenministeriums veröffentlicht. Für Städte mit mehr als 3500 Einwohnern ab 2014, Gemeinden mit mehr als 1000 (Parteiliste) Personen werden alle Listen zitiert, da sie vor der Abstimmung in der Präfektur hinterlegt werden. Bei kleineren Gemeinden (Mehrheitsmehrheit) werden nur die Sieger genannt, ohne deren Originalliste oder den Mischungsanteil anzugeben.

Rechtsstreitigkeiten

Alle Wähler und alle Wahlberechtigten können das Ergebnis der Kommunalwahlen, die Wahl des Bürgermeisters und seiner Stellvertreter, der Vertreter der Stadt bei einer öffentlichen Einrichtung der Zusammenarbeit (EPCI) vor dem Verwaltungsgericht oder durch Vorlage in a . anfechten mündlich oder schriftlich innerhalb von 5 Tagen ab dem Tag der Wahl.

Der Präfekt hat die gleiche Befugnis, muss jedoch innerhalb von 15 Tagen nach der Wahl Berufung einlegen.

Beteiligung

Die Beteiligungsquoten bei Kommunalwahlen in Frankreich sind recht hoch. Seit mehreren Jahrzehnten ist jedoch ein deutlicher Rückgang zu verzeichnen. Zum Beispiel wurden 25,2 % der Nichtwähler für die erste Runde der Kommunalwahlen von 1959 registriert, eine Enthaltung von 35,5 % in der ersten Runde der Kommunalwahlen 2008, bevor sie sich bei den Kommunalwahlen 2014 auf 36,45 % einstellte, sechs Jahre lang später.

Geschichte

Das Gesetz vom 5. April 1884 gilt als Gründungsakt der kommunalen Demokratie in Frankreich, das eine einheitliche Rechtsordnung für alle Gemeinden Frankreichs festlegt. Darin heißt es, dass die Wahl des Stadtrates dem allgemeinen Wahlrecht unterliegt sowie die Wahl des Bürgermeisters durch den Stadtrat. Die Amtszeit betrug ursprünglich vier Jahre. Sie wurde 1929 auf 6 Jahre verlängert.

Diese Wahlen verwenden das Wahlsystem der Mehrheitswahl in zwei Runden mit Elan . Dies wurde für alle Gemeinden bis zu den Gemeindewahlen von 1947 verfolgt , als auf Gemeinden mit mehr als 9000 Einwohnern das Verhältniswahlrecht angewendet wurde.

Mit der Verordnung vom 4. Februar 1959 wurde die Mehrheitswahl für Gemeinden mit weniger als 120.000 Einwohnern wiederhergestellt. Für andere ist die Wahl das Verhältniswahlrecht in einer Runde. Doch schon 1964 hat das Gesetz das Verhältniswahlrecht vollständig abgeschafft :

In Gemeinden mit weniger als 30.000 Einwohnern wird die Mehrheitswahl mit Schwung verwendet;
In Gemeinden mit mehr als 30.000 Einwohnern wird die allgemeine Kartenabstimmung in zwei Runden verwendet: Die Gewinnerliste (absolute Mehrheit in der ersten oder zweiten Runde) gewinnt alle Ratssitze; in Paris, Marseille und Lyon erfolgt die Abstimmung nach Sektoren, die aus einem Teil von Arrondissements, einem Arrondissement oder mehreren Arrondissements bestehen.

Das Gesetz vom 19. Juli 1976 änderte die Grenzen der Sektoren Paris, Marseille und Lyon und schuf Sektoren für Toulouse und Nizza

Das Gesetz vom 19. November 1982 legte die aktuellen Abstimmungsprotokolle fest:

In Gemeinden mit weniger als 3500 Einwohnern wird die Mehrheitswahl mit Schwung verwendet;
In Gemeinden mit mehr als 3500 Einwohnern gilt das Verhältniswahlrecht mit Mehrheitsbonus, wobei die Hälfte der Sitze an die Gewinnerliste geht.

Die Abstimmung erfolgt nach Gemeinden, mit Ausnahme von Paris, Marseille und Lyon, für die das Gesetz über die Verwaltungsorganisation von Paris, Marseille, Lyon vorsieht, dass die Abstimmung nach Sektoren erfolgen kann. Das Gesetz verlangt auch die Gleichstellung von Beratern und Bürgermeistern von Arrondissements .

Im Jahr 2013 wurde die Schwelle zwischen Mehrheits- und Verhältniswahl auf 1000 Einwohner gesenkt.

Frauen bei den französischen Kommunalwahlen

Die erste Kommunalwahl, bei der Frauen wählen und gewählt werden konnten, waren die Kommunalwahlen 1947:

Veränderung des Anteils weiblicher Bürgermeister und Stadträte
Anne	1947	1953	1959	1965	1971	1977	1983	1989	1995	2001	2008
% der Bürgermeisterinnen	0,7%	0,8%	1%	1,1%	1,8 %	2,8%	4%	5,5%	7,5%	10,9 %	13,9%
% der Gemeindeberater	3,1%	2,9%	2,4%	2,4%	4,4%	8,3%	14%	17,2%	21,7%	33 %	34,8%

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