EU der nächsten Generation - Next Generation EU

Die antike römische Agora in Athen beleuchtet mit einem EU-Zeichen der nächsten Generation

Der Next Generation EU ( NGEU )-Fonds ist ein Konjunkturpaket der Europäischen Union zur Unterstützung von Mitgliedstaaten, die von der COVID-19-Pandemie nachteilig betroffen sind . Der vom Europäischen Rat am 21. Juli 2020 beschlossene Fonds hat ein Volumen von 750 Milliarden Euro. Der NGEU-Fonds läuft von 2021–2023 und ist an den regulären Haushalt 2021–2027 des mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) der EU gebunden . Die umfassenden NGEU- und MFR-Pakete werden voraussichtlich 1824,3 Mrd. EUR erreichen.

Hintergrund

Sanitäter tragen einen Patienten unter Biocontainment in Italien

Europa wurde im März 2020 von seiner ersten Welle der COVID-19-Pandemie getroffen. Das zuerst betroffene und am stärksten betroffene Land in der EU war Italien, das seine kontaminierten Zonen umgehend sperrte und gesundheitliche Bedenken über finanzielle Probleme stellte. Nach und nach trafen die anderen Mitgliedstaaten auf die erste Welle der Pandemie; und bis zum 17. März 2020 hatten alle Mitgliedstaaten Fälle von COVID-19 gemeldet. Die Reaktionsschnelligkeit hing vom Land ab: Die meisten Mitgliedstaaten waren zunächst zögerlich, wollten nicht alles schließen oder eine landesweite Sperrung verhängen, aus Angst, dies würde die Wirtschaft lahmlegen; aber zwei Wochen nach den ersten bestätigten Fällen hatten die meisten Länder ihre Grenzen gesichert und Reisebeschränkungen verhängt. Die Ausbreitung des Covid-19-Virus in ganz Europa stürzte den Kontinent in eine tiefe Wirtschaftskrise, und die Volkswirtschaften hatten aufgrund der weit verbreiteten Sperrungen zu kämpfen. Ab Mitte März 2020 stiegen die Staatsverschuldung und die Staatsausgaben aller Mitgliedsstaaten vor allem aufgrund steigender Gesundheitsausgaben und Maßnahmen zur Bewältigung der Wirtschaftskrise. Im Allgemeinen haben die meisten Mitgliedstaaten ähnliche Maßnahmen zur Bewältigung der Wirtschaftskrise ergriffen, indem sie Unternehmen und Unternehmen umfangreiche Hilfspakete zur Verfügung stellten.

Nach und nach einigten sich die EU-Institutionen darauf, weitere Maßnahmen zur Bewältigung der Wirtschaftskrise zu ergreifen und den Mitgliedstaaten zu helfen. Mitte März verabschiedete Christin Lagarde , Präsidentin der Europäischen Zentralbank (EZB), das Pandemie-Notkaufprogramm (PEPP), ein befristetes Kaufprogramm in Höhe von 750 Milliarden Euro zur Bewältigung der Pandemie-Notlage. Der EZB- Rat stellte fest, dass die Käufe in dem Maße zu tätigen seien, in dem sie „notwendig und verhältnismäßig“ seien, um die „Aufgabenziele“ zu erreichen. Am 4. Juni 2020 beschloss die EZB, dieses Programm zu verlängern und fügte 600 Milliarden Euro hinzu, also insgesamt 1350 Milliarden Euro. März 2020 verabschiedete die Europäische Kommission einen befristeten Rahmen, der es den Mitgliedstaaten ermöglichte, ihre Volkswirtschaften mit staatlichen Konjunkturpaketen flexibel zu unterstützen Stabilitäts- und Wachstumspakt". Am 15. Mai sprang auch der Europäische Stabilitätsmechanismus (ESM) ein und schuf die „Pandemie-Krisenhilfe“.

Nach einiger Zeit wurde klar, dass die verschiedenen ergriffenen Maßnahmen nicht ausreichten, um die durch die Pandemie verursachte Wirtschaftskrise zu bekämpfen; Debatten über den Umgang mit der Situation führten zu einer Konfrontation zwischen den nördlichen und südlichen Mitgliedsstaaten. Der italienische Ministerpräsident Giuseppe Conte , unterstützt vom spanischen Ministerpräsidenten Pedro Sanchez , schlug als Maßnahme zur Erholung aus der Krise Corona-Bonds vor , die in der Schaffung einer gemeinsamen Staatsverschuldung auf Unionsebene bestehen und damit einen Solidaritätsmechanismus für die Umverteilung der Schulden einrichten zwischen den Staaten. Diese Maßnahme wurde von 7 anderen Mitgliedstaaten gebilligt: ​​Frankreich, Belgien, Griechenland, Portugal, Irland, Slowenien und Luxemburg. Die von Deutschland angeführten Frugal Four (Österreich, Schweden, Niederlande und Dänemark) lehnten diesen Vorschlag jedoch ab, da sie befürchteten , im Falle eines Zahlungsausfalls die Schulden zurückzahlen zu müssen. Den Sprung nach vorn schaffte die deutsch-französische Achse, als sie am 18. Mai 2020 ein Hilfspaket in Höhe von 500 Milliarden Euro an Zuschüssen vorlegte, das den von der Krise betroffenen Mitgliedstaaten Liquidität verschaffen soll. Dieses "Recovery Fund"-Paket würde von der Europäischen Kommission aufgelegt, die das Geld auf den Finanzmärkten aufnehmen, in den EU-Haushalt einfließen und an die Mitgliedstaaten verteilen würde. Am 27. Mai 2020 legte die Kommission den Plan „EU der nächsten Generation“ vor, einen Vorschlag im Wert von 750 Milliarden Euro, einen Mittelweg zwischen den 1000 Milliarden Euro, die von den am stärksten betroffenen Ländern wie Italien und Spanien gefordert wurden, und den vorgeschlagenen 500 Milliarden Euro von Frankreich und Deutschland. Dieser riesige Wiederaufbaufonds würde in den EU-Haushalt integriert, der sich auf insgesamt 1,85 Billionen Euro belaufen würde.

Ungeachtet eines ersten gescheiterten Versuchs wurde auf der Tagung des Europäischen Rates am 17. Juli 2020 eine Einigung über das Konjunkturpaket und den MFR 2021–2027 erzielt. Dennoch waren einige Fragen, die in den kommenden Ratstagungen behandelt wurden, noch vorhanden. In erster Linie wollten die Frugal Four die Höhe der Zuschüsse kürzen und forderten eine stärkere Konditionalität bei der Verwendung der Mittel. Darüber hinaus gab es Bedenken , auf denen Programme Fonds: die Frugal Vier weitere Mittel für F & E, Digital Economy und grüne Investitionen, während die Freunde der Kohäsion (süd- und osteuropäischen Mitgliedstaaten) wollte die Zuteilung wollte Kohäsionsfonds die gleiche sein . Schließlich gab es Probleme im Zusammenhang mit der Konditionalität der "Rechtsstaatlichkeit". Schließlich haben das Europäische Parlament und der Rat am 10. November 2020 eine endgültige Einigung erzielt, die den MFR 2021–27 in Höhe von 1074,3 Mrd. Die Frist für die Vorlage der nationalen Pläne war der 30. April 2021. Auch wenn der Kommission bereits ab Mitte Oktober 2020 Vorschläge vorgelegt wurden, werden diese Vorschläge der Kommission helfen, zu verstehen, in welche Richtung die Mitgliedstaaten gehen und sich schließlich neu auszurichten und Unterstützung der nationalen Regierungen bei Änderungen.

Das NGEU-Abkommen

Die Ziele der Vereinbarung

Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen im Jahr 2020

Die Next Generation EU (NGEU) – 360 Milliarden Euro an Krediten und 390 Milliarden Euro an Zuschüssen – ist eine Abkehr von der Sparpolitik, die nach der Finanzkrise 2007–2008 als wichtigste Reaktion der EU auf Wirtschaftskrisen verfolgt wurde. Der NGEU, der in Verbindung mit dem Mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) 2021–2027 verabschiedet wurde , zeigt, dass sich die EU-Mitgliedstaaten kollektiv auf eine Politik und eine Finanzierung zur Bewältigung großer Krisen einigen können.

Die EU hat den COVID-19-Wiederherstellungsplan mit mehreren Zielen auf den Weg gebracht. Vorrangiges Ziel ist es, den Mitgliedstaaten zu helfen, die unmittelbaren wirtschaftlichen und sozialen Schäden durch die Coronavirus-Pandemie zu beheben und darüber hinaus eine bessere Zukunft für die nächste europäische Generation vorzubereiten.

Zweitens verfolgt der Plan neben der Bewältigung der wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie andere Ziele. Es zielt auch darauf ab, den grünen Übergang zu unterstützen; digitale Transformation ; intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum und Arbeitsplätze; sozialer und territorialer Zusammenhalt; Gesundheit und Belastbarkeit; und Strategien für die nächste Generation, einschließlich der Verbesserung von Bildung und Kompetenzen.

Das dritte Ziel ist die Modernisierung der europäischen Wirtschaft. Daher werden mehr als 50 Prozent der Mittel für die Modernisierung ausgegeben: etwa für Forschung und Innovation über Horizont Europa ; faires Klima und digitale Übergänge über den Just Transition Fund; das Programm Digitales Europa; Bereitschaft, Erholung und Widerstandsfähigkeit über die Fazilität für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit, rescEU; und ein neues Gesundheitsprogramm, EU4Health.

Neben den oben genannten Zielen konzentriert sich das Paket auch auf die Modernisierung traditioneller Politiken wie Kohäsion und Gemeinsame Agrarpolitik, auf die Maximierung ihres Beitrags zu den Prioritäten der Union und die Bekämpfung des Klimawandels – mit 30 % der EU-Mittel der höchste Anteil aller Zeiten des europäischen Haushalts – Schutz der biologischen Vielfalt und Gleichstellung der Geschlechter. Daher plant sie, den EU-Binnenmarkt zu stärken und in gemeinsame europäische Prioritäten zu investieren.

Im weiteren Sinne umfasst das EU Next Generation-Abkommen die folgenden Ziele:

1. Um die Mitgliedstaaten durch Investitionen und Reformen zu unterstützen:

Eine neue Fazilität für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit im Wert von 560 Mrd. EUR wird finanzielle Unterstützung für Investitionen und Reformen bieten, einschließlich grüner und digitaler Übergänge, der Widerstandsfähigkeit der Volkswirtschaften und deren Verknüpfung mit EU-Prioritäten. Diese Fazilität ist mit einem Zuschuss von bis zu 310 Milliarden Euro ausgestattet, und es können Kredite von bis zu 250 Milliarden Euro aufgenommen werden. Die Unterstützung wird von allen Mitgliedstaaten bereitgestellt, aber dort konzentriert, wo der Bedarf am größten ist.

Bis 2022 werden im Rahmen der neuen REACT-EU-Initiative zusätzlich 55 Mrd .

Zusätzlich zum Fonds für einen gerechten Übergang werden bis zu 40 Milliarden Euro vorgeschlagen, um den Mitgliedstaaten dabei zu helfen, ihren Übergang zur Klimaneutralität zu beschleunigen.

Für den Europäischen Fonds für ländliche Entwicklung werden zusätzliche Mittel in Höhe von 15 Mrd. EUR bereitgestellt, um ländliche Gebiete dabei zu unterstützen, die notwendigen strukturellen Veränderungen im Einklang mit dem europäischen Grünen Deal vorzunehmen und ehrgeizige Ziele im Einklang mit den neuen Strategien für Biodiversität und Farm to Fork zu erreichen.

2. Stimulierung der EU-Wirtschaft durch Förderung privater Investitionen:

Ein neues Solvenzunterstützungsinstrument wird private Ressourcen mobilisieren, um nachhaltige europäische Unternehmen in den am stärksten betroffenen Gebieten dringend zu unterstützen. Es kann ab 2020 in Betrieb genommen werden und verfügt über ein Budget von 31 Milliarden Euro, das darauf abzielt, 300 Milliarden Euro Insolvenzhilfe für Unternehmen aller Wirtschaftszweige bereitzustellen und sich auf eine sauberere, digitale und flexible Zukunft vorzubereiten.

InvestEU, Europas Flaggschiff-Investitionsprogramm, wird auf 15,3 Mrd. EUR aufgestockt, um private Investitionen in die Projekte der Union zu fördern.

Im Rahmen von InvestEU wird eine neue Fazilität für strategische Investitionen in Höhe von bis zu 150 Mrd Beitrag von NGEU.

3. Maßnahmen, um zu verhindern, dass sich Lehren aus der Krise wiederholen:

Mit einem Budget von 9,4 Milliarden Euro wird ein neues Gesundheitsprogramm, EU4Health, organisiert, um die Gesundheitssicherheit zu stärken und sich auf zukünftige Gesundheitskrisen vorzubereiten. Mit einem zusätzlichen Budget von 2 Mrd. EUR wird das Katastrophenschutzverfahren der Union erweitert und gestärkt, um die Union für die Vorbereitung und Reaktion auf künftige Krisen zu rüsten. Für Horizont Europa wird ein Budget von 94,4 Mrd. Europas globale Partner erhalten 16,5 Mrd. EUR zur Unterstützung zusätzlicher auswärtiger Maßnahmen, einschließlich humanitärer Hilfe. Andere EU-Programme werden gestärkt, um den künftigen Finanzrahmen vollständig auf den Sanierungsbedarf und die strategischen Prioritäten auszurichten. Andere Instrumente werden gestärkt, um den EU-Haushalt flexibler und reaktionsschneller zu machen.

Darüber hinaus schien die Bekämpfung des Klimawandels eines der wichtigsten Ziele der NGEU zu sein. Die EU-Kommission hat eine Vorschrift erlassen, nach der mindestens 37 % der von den Mitgliedstaaten vorgeschlagenen Wiederaufbau- und Resilienzpläne klimawandelbezogenen Projekten zugewiesen werden müssen.

Eines der Ziele dieses Abkommens ist die Vertiefung der Wirtschafts- und Währungsunion . Nach Jahren der Erholung befinden sich die europäische Wirtschaft , Beschäftigung, Wachstum und Investitionen auf einem stabilen Fundament und erreichen wieder das Vorkrisenniveau oder besser. Die öffentlichen Finanzen verbessern sich weiter, das Bankensystem und die Grundlagen der Wirtschafts- und Währungsunion sind gestärkt. Daher priorisiert die EU die weitere Vertiefung der Wirtschafts- und Währungsunion, indem sie ein Haushaltsinstrument für Konvergenz und Wettbewerbsfähigkeit für den Euroraum bereitstellt und die Wachstumsreformen und Investitionen der Mitgliedstaaten unterstützt, indem sie die im Rahmen von Stabilität und Wachstum gewährte Flexibilität voll ausschöpft Pakt, mit Schwerpunkt auf der Vollendung der Bankenunion und der Stärkung der internationalen Rolle der Währung .

EU-Einnahmequellen

Die Finanzierung des EU-Abkommens der nächsten Generation beruht hauptsächlich auf zwei Finanzierungsmechanismen: der gemeinsamen Emission von Anleihen und den Einnahmequellen des EU-Haushalts, durch die die EU und ihre Mitgliedstaaten versuchen, die gesamten Haushaltsausgaben des Konjunkturpakets zu decken.

Ausgabe von Anleihen

Beim ersten Mechanismus kommt der Europäischen Kommission eindeutig eine Schlüsselrolle bei der Sicherstellung einer langfristig soliden Finanzierung des Konjunkturprogramms zu. Nach dem Gipfel der EU-Staats- und Regierungschefs im Juli 2020 hat die Europäische Kommission das Mandat erhalten, im Namen der 27 Mitgliedsstaaten der Europäischen Union bis zu 750 Milliarden Euro an Anleihen an den internationalen Kapitalmärkten zu begeben . Diese gemeinsame Emission von gemeinsamen Schuldverschreibungen ist nicht die erste in der europäischen Geschichte, aber noch nie in so großem Umfang. Nach den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates soll die Nettokreditaufnahme bis 2026 enden, während die Frist für die Rückzahlung der fälligen Kredite und Zinsen spätestens am 31. Dezember 2058 festgelegt wird. Auf diese Weise gelten die gemeinsamen Anleihen als dreifach -A-bewertete Schuldverschreibungen internationaler Investoren und mehrerer Ratingagenturen, deren Interesse darin besteht, Anleihen mit sicheren Vermögenswerten zu kaufen: Dadurch profitiert die Europäische Kommission von niedrigeren Zinssätzen im Vergleich zu Mitgliedstaaten, insbesondere solchen, die höhere Kreditkosten aufweisen.

In der Praxis muss die Europäische Kommission , um das EU-Abkommen der nächsten Generation durchführbar zu machen, den Beschluss über das Eigenmittelsystem der Europäischen Union, allgemein bekannt als Eigenmittelbeschluss, ändern, der festlegt, wie der EU-Haushalt jedes Jahr finanziert wird. Die Änderung bringt zwei wesentliche Änderungen mit sich: (1) Die Eigenmittelobergrenze wird um 0,6 % angehoben; (2) Der in der Entscheidung vorgesehene Spielraum unterliegt einer zusätzlichen quantitativen Erweiterung.

Der Spielraum des EU-Haushalts ist der Spielraum zwischen der Eigenmittelobergrenze des langfristigen Haushalts und den Ausgaben im selben Zeitraum. Die Bedeutung des Spielraums beruht darauf, dass er notwendig ist, damit die EU auch im Falle einer wirtschaftlichen Rezession all ihren finanziellen Verpflichtungen und Verbindlichkeiten vollständig nachkommen kann. Andernfalls könnte die EU ihre hohe Bonität bei internationalen Investoren nicht mehr aufrechterhalten, was einen generellen Anstieg der Fremdkapitalkosten nach sich ziehen würde.

Gemäß dem Beschluss 2020/2053 des Rates soll die Erhöhung der Eigenmittelobergrenze ausschließlich zur Bewältigung der COVID-19-Krise verwendet werden. Damit liegt die neue Eigenmittelobergrenze nominell über der bisherigen: Erstere betrug 1,40 % der Summe der Bruttonationaleinkommen (BNE) aller Mitgliedstaaten. Stattdessen legt die nach der neuen Verordnung geltende Obergrenze eine höhere Grenze fest, die 2,00 % des EU-Bruttonationaleinkommens entspricht. Der EU-Beschluss sah vor, dass die neu ausgeweitete Obergrenze nach vollständiger Rückzahlung der aufgenommenen Gelder und Kredite auf das bisherige Niveau von 1,40 % des gesamten EU-BNE gesenkt wird.

Zusätzliche Einnahmequellen

Die Einnahmequellen des EU-Jahreshaushalts stellen den anderen Mechanismus dar, über den das EU-Abkommen der nächsten Generation in den Durchführungsjahren finanziert werden soll. Bis 2020 gab es im Wesentlichen drei Einnahmequellen des EU-Haushalts : traditionelle Eigenmittel, mehrwertsteuerbasierte Eigenmittel und BNE-basierte Beiträge.

Vor der COVID-19-Pandemie wurden auf europäischer Ebene Diskussionen über die Einführung eines neuen Eigenmittelsystems geführt. Die nationalen Behörden zögerten jedoch, neue Einkommensquellen zu erschließen. Der Austritt des Vereinigten Königreichs und der steigende Finanzbedarf der Union ebneten den Weg für Reformen, die auf der Einbeziehung neuer Steuermittel beruhen. Folglich veröffentlicht Mai 2018 hat die Europäische Kommission einen Vorschlag zur Änderung des Eigenmittelsystems der Union einen Korb von zusätzlichen Ressourcen einzuführen, insbesondere der gemeinsamen konsolidierten Steuerbemessungsgrundlage, das EU - Emissionshandelssystem und eine Steuer auf nicht-Recycling von Kunststoffverpackungen Abfall . Die anschließenden Debatten im Rat machten die starke Präferenz für die Aufnahme einer Plastiksteuer in den MFR 2021–2027 sichtbar, die die bereits bestehende ergänzt und als Vorläufer einer umfassenderen Reform gilt.

Um die wirtschaftlichen Folgen der Coronavirus-Pandemie zu bewältigen, hat sich der Europäische Rat auf seiner Sondertagung im Juli 2020 für eine Beschleunigung der Reform ausgesprochen, um die Rückzahlung der im Rahmen des EU-Abkommens der nächsten Generation aufgenommenen Schulden zu erleichtern und die Haushaltsbelastungen zu verringern, denen die Mitgliedsstaaten.

Darüber hinaus hat der Europäische Rat im Juli 2020 die Reform des Eigenmittelsystems gebilligt, indem er einen detaillierten Fahrplan vorgelegt hat. Um einen Teil der massiven Finanzierung zurückzuzahlen, sind die folgenden neuen Ressourcen vorgesehen:

  • Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), nach dem Güter entsprechend dem bei ihrer Herstellung freigesetzten CO2-Fußabdruck besteuert werden .
  • Digitalsteuer auf große digitale Unternehmen mit einem Umsatz von mehr als 750 Millionen Euro weltweit und mindestens 50 Millionen Euro innerhalb der EU.
  • Überarbeitung des ETS-Systems, das auf den Luft- und Seeverkehr ausgeweitet werden könnte.
  • Finanztransaktionssteuer : Gewährleistung eines angemessenen Beitrags des Finanzsektors zu den nationalen Steuereinnahmen durch die Einführung eines Steuersatzes auf bestimmte Transaktionen und Derivate.

Wie in den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates dargelegt, muss die Europäische Kommission ihren Vorschlag für die Annahme weiterer Einnahmequellen im Einklang mit einem bestimmten Zeitplan vorlegen: Bis Juni 2021 müssen Vorschläge zur CBAM, zur Digitalabgabe und zur ETS-Reform vorgelegt werden eingereicht. Danach wird der Rat spätestens im Januar 2023 beschließen. In einem zweiten Schritt wird die Kommission zusätzliche Vorschläge zur Aufnahme einer Finanztransaktionssteuer und einer gemeinsamen Körperschaftsteuer auf der Grundlage großer Unternehmen beaufsichtigen, deren Geschäftstätigkeit vom Binnenmarkt profitiert . Diese beiden Abgaben werden vom Rat spätestens am 1. Juli 2025 geprüft.

Ab dem 30. April 2021 ist die einzige neue Ressourcenquelle die auf der Tagung des Europäischen Rates vom 10. bis 11. Dezember 2020 beschlossene Steuer auf nicht recycelbare Kunststoffverpackungen .

Sanierungspläne und Finanzierung

Die Europäische Union hat für den Zeitraum 2021–2026 einen Sanierungsfonds in Höhe von 750 Mrd. Next Generation EU ist ein befristetes Instrument zur Behebung der unmittelbaren wirtschaftlichen und sozialen Schäden, die durch die COVID-19-Pandemie verursacht wurden. Mit diesen Mitteln möchte Europa grüner, digitaler und widerstandsfähiger werden, um sich besser an aktuelle und zukünftige Herausforderungen anpassen zu können. Dieses Konjunkturprogramm würde die von der Eurogruppe vereinbarten Maßnahmen in Höhe von insgesamt 540 Milliarden Euro zur Unterstützung von Gesundheitsausgaben, Arbeitslosigkeit und Kurzarbeit sowie Krediten an den Privatsektor ergänzen. Das wichtigste Element bleibt der Recovery and Resilience Mechanism (RRF), der sich auf 672,5 Mrd.

  • Fazilität für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit : Diese größte Komponente umfasst 672,5 Mrd. EUR an Finanzierungen in Form von Darlehen und Zuschüssen. Ziel ist es, die wirtschaftlichen und sozialen Folgen der Pandemie abzumildern, damit die europäischen Volkswirtschaften widerstandsfähiger und besser auf die Herausforderungen des ökologischen und digitalen Wandels vorbereitet werden können.
  • Unterstützung für den Zusammenhalt und die Gebiete in Europa (REACT-EU) : Diese Komponente ist mit 47,5 Mrd. EUR ausgestattet. Dies ist eine neue Initiative zur Einführung von Krisenreaktionsmaßnahmen, um die Folgen von Krisen zu bewältigen und zu einer grünen, digitalen und widerstandsfähigen wirtschaftlichen Erholung beizutragen.
  • NextGenerationEU wird auch zusätzliche Mittel in andere europäische Programme oder Fonds wie Horizont 2020, InvestEU, ländliche Entwicklung und den Just Transition Fund (FTJ) einbringen. Horizont 2020 setzt die Innovationsunion um, um die globale Wettbewerbsfähigkeit Europas zu sichern. Dieses Programm soll das Wirtschaftswachstum ankurbeln und Arbeitsplätze schaffen; es garantiert eine Finanzierung von 80 Milliarden Euro. Die Europäische Union möchte den Aufschwung, grünes Wachstum und Beschäftigung fördern, indem sie Investitionen unterstützt, die sichtbare Fortschritte bringen, daher das Programm InvestEU. Dieser Plan soll mehr als 372 Milliarden Euro an zusätzlichen Investitionen generieren. Darüber hinaus ist auch die Unterstützung einer Wirtschaft im ländlichen Raum zur Förderung der ländlichen Entwicklung (FEADER) von wesentlicher Bedeutung. Tatsächlich beläuft sich das Budget von FEADER auf 95,5 Milliarden Euro und beinhaltet einen Beitrag von NextGenerationEU, um zur Bewältigung der Herausforderungen der Pandemie beizutragen. Schließlich ist der Just Transition Fund (FTJ) ein kohäsionspolitisches Instrument zur Unterstützung des Übergangs zur Klimaneutralität und wird alle Mitgliedstaaten unterstützen.
NGEU: Gesamtzuweisungen pro Rubrik
Überschriften Betragen
1. Binnenmarkt , Innovation und Digital 10,6 Mrd. €
2. Zusammenhalt, Widerstandsfähigkeit und Werte 721,9 Milliarden €
3. Natürliche Ressourcen und Umwelt 17,5 Milliarden €
Gesamt 750 Milliarden €

NextGenerationEU-Aufschlüsselung:

Ausgaben (in Mrd. €)
Einrichtung Auszahlung
Erholungs- und Resilienzeinrichtung 672,5 (Darlehen: 360 – Zuschüsse: 312,5)
ReactEU (regionaler Zusammenhalt) 47,5
Horizont Europa 5.0
InvestEU 5,6
Ländliche Entwicklung 7,5
Fonds für einen gerechten Übergang 10,0
RescEU (Naturkatastrophenhilfe und Gesundheitskrise) 1,9
Gesamt 750

NextGenerationEU-Zahlen pro EU-Land:

Ausgaben (in Mrd. €)
Einrichtung Mitgliedsstaaten
Erholungs- und Resilienzeinrichtung 338
REACT-EU 39.795
Fonds für einen gerechten Übergang 17.500
Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums 8.070,5

Zur Finanzierung dieses Konjunkturprogramms wird die Kommission auf den Märkten Kredite zu günstigen Zinssätzen aufnehmen und die Beträge umverteilen. Mit einer diversifizierten Finanzierungsstrategie wird die Kommission bis 2026 bis zu 800 Mrd. EUR (5 % des BIP der EU) für NextGenerationEU aufbringen. Tatsächlich wird die Kommission Anleihen zur Finanzierung von Darlehen an die EU und an Drittländer im Rahmen von vier Programmen begeben, aber auch Anleihen zur Finanzierung des NextGenerationEU-Programms.

1. Finanzierungsstrategien :

Die Förderstrategie kombiniert den Einsatz unterschiedlicher Förderinstrumente und -techniken mit einer offenen und transparenten Kommunikation mit den Marktteilnehmern. Sie wird es der Europäischen Kommission ermöglichen, die erforderlichen Beträge effizient und reibungslos aufzubringen. Diese Strategie kombiniert:

  • eine jährliche Kreditaufnahmeentscheidung: Dies bietet den Anlegern Transparenz und Vorhersehbarkeit;
  • strukturierte und transparente Beziehungen mit der das Programm unterstützenden Bank;
  • mehrere Finanzierungsinstrumente, um Zugang zum Markt zu erhalten und den Liquiditätsbedarf zu steuern;
  • eine Kombination aus Auktionen und Syndizierungen, um einen kostengünstigen Zugang zu Finanzierungen zu gewährleisten.

2. Förderinstrumente :

Um den Sanierungsplan erfolgreich umzusetzen, begibt die Kommission 3- bis 30-jährige Anleihen. EU-Anleihen sind das wichtigste Mittel zur Umsetzung eines Finanzierungsplans. Das NextGenerationEU-Programm wird der Kommission die Möglichkeit geben, Schulden mit EU-Anleihen zu konsolidieren. Zweitens wird die Kommission Wertpapiere mit kürzerer Laufzeit, sogenannte EU-Bills, ausgeben. Diese Wertpapiere bieten Zugang zum Geldmarkt und die Möglichkeit, den Umfang jeder Transaktion zu bestimmen. Bei Privatplatzierungen von EU-Anleihen schließlich werden kleine Beträge bei Anlegern verschiedener Institutionen platziert.

3. Finanzierungspläne :

Die Kommission wird jährlich Anleihebeschlüsse und halbjährliche Finanzierungspläne veröffentlichen. Dies ist von wesentlicher Bedeutung, um eine wirtschaftliche Haushaltsführung zu gewährleisten, wo Transparenz gegenüber dem Parlament und dem Rat von grundlegender Bedeutung ist. Einerseits wird in den jährlichen Kreditbeschlüssen ein Höchstbetrag für die über einen Zeitraum von einem Jahr geplanten Operationen festgelegt und die Höhe der kurz- und langfristigen Finanzierung festgelegt. Andererseits geben die halbjährlichen Finanzierungspläne die in den nächsten sechs Monaten durchzuführenden Kreditaufnahmen an und zielen darauf ab, die Verfügbarkeit von Mitteln zur Deckung des Zahlungsbedarfs zu gewährleisten. Die Kommission wird daher die zu finanzierenden Zielbeträge und die Auktionstermine veröffentlichen.

Rechtsstaatlichkeit

Ungarns Ministerpräsident Viktor Orbán kritisierte die „Rechtsstaatsregelung“ scharf

Der EU-Sanierungsplan der nächsten Generation ist eines der ehrgeizigsten Projekte, bei denen die Finanzen mit Risiken verbunden sind. Das Hauptanliegen bestand darin, sich auf Mitgliedstaaten zu konzentrieren, die von dem NGEU-Wiederherstellungsprojekt profitieren möchten, aber die Regierungskorruption haben und die Rechtsstaatlichkeit nicht einhalten . Dies führt zu großer Unzufriedenheit unter den EU-Behörden, die EU-Mittel auszahlen, wenn es an wirksamen Mechanismen zur Durchsetzung der Rechtsstaatlichkeit mangelt.

Auch 2020 lehnten Polen und Ungarn den Rechtsstaatlichkeitsmechanismus im Zusammenhang mit dem 7-Jahres-Haushalt der EU ab. Rechtsstaatlichkeit ist eine Grundvoraussetzung, sie verlangt im Wesentlichen, dass jedes Land eine unabhängige Justiz hat, die Freiheit der Medien ermöglicht, eine klare Gewaltenteilung zwischen Gesetzgeber und Justiz hat. Der Grundsatz der Rechtsstaatlichkeit ist grundlegend für das demokratische System eines jeden Staates in der EU. In Polen und Ungarn hat sich die Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit bei ihrem Beitritt zur Union jedoch verschlechtert. In diesen Ländern gab es Versuche, die Justiz zu kontrollieren, Angriffe auf die Medien und Verletzungen von LGBTQ und Frauenrechten.

Artikel 7 des Vertrags über die Europäische Union erlaubt die Untersuchung der rechtsstaatswidrigen Mitgliedstaaten und die anschließende Verhängung von Sanktionen. Ermittlungen nach Artikel 7 wurden gegen Polen und dann gegen Ungarn eingeleitet; bisher ohne Empfehlungen, da alle Länder der EU außer dem untersuchten Mitgliedstaat zustimmen müssen. In diesem Fall drohte Ungarn mit Veto-Sanktionen gegen Polen und Polen tat dasselbe für Ungarn und schützte sich gegenseitig. Es wurde über einen neuen Rechtsstaatlichkeitsmechanismus verhandelt, um die Auszahlung von EU-Mitteln von der Achtung der Rechtsstaatlichkeit abhängig zu machen. Polen und Ungarn erhielten jedoch jahrelang Gelder, trotz der Verletzung der Rechtsstaatlichkeit. Um sich der Situation anzupassen, ist es notwendig, eine Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit (QMV) einzuführen, um zu verhindern, dass Ungarn und Polen ein Veto gegen Sanktionen einlegen können.

Die Dinge sind jedoch komplizierter, weil der Rechtsstaatlichkeitsmechanismus zusammen mit dem Sanierungsplan der nächsten Generation Teil des neuen europäischen siebenjährigen Haushaltszyklus ist und in diesem Zusammenhang Einstimmigkeit erforderlich ist. Da haben Polen und Ungarn den Prozess unterbrochen. Ihr Veto hat das Inkrafttreten des EU-Wiederherstellungsfonds der nächsten Generation und die Auszahlung von Mitteln in der gesamten EU politisch blockiert.

Die EU steht vor einem Dilemma. Deutschland und einige andere Länder versuchen, einen Kompromiss zu finden; aber die meisten EU-Regierungen sind gegen Kompromisse. Es gibt ein paar andere Optionen. Eine ist die Möglichkeit, den neuen Mechanismus und den EU-Wiederherstellungsplan durch ein alternatives Verfahren zu verabschieden, um Ungarn und Polen von der Inanspruchnahme von Sanierungsfonds auszuschließen. Es gibt Kontroversen über die möglichen Optionen, und es ist nicht klar, wie dieser Stillstand gelöst werden soll. In der Zwischenzeit kommt es zu Verzögerungen bei der Auszahlung von Mitteln sowie bei der Verabschiedung des EU-Haushalts selbst. Im Falle einer Einigung würden Ungarn 11 Milliarden Euro und Polen 40 Milliarden Euro erhalten. Da die polnische und die ungarische Regierung voraussahen, dass ihre Positionen dazu führen würden, dass sie EU-Mittel verlieren würden, beschlossen sie, den gesamten Haushalt gegen Lösegeld zu zahlen – einschließlich des Covid-19-Wiederherstellungsplans.

Genehmigung des Recovery and Resilience Plans

Um Unterstützung aus dem RRF zu erhalten, müssen die Mitgliedsstaaten nationale Recovery and Resilience Plans (RRP) vorlegen, die Ziele, Meilensteine ​​und geschätzte Kosten beinhalten. Schließlich wird der Europäische Rat mit qualifizierter Mehrheit die Pläne billigen oder ablehnen.

Das UVP muss darlegen, wie jeder Mitgliedstaat diese Investitionen nutzen will, um zu den von der Kommission vorgesehenen grünen und digitalen Prioritäten beizutragen. Dazu wurden zwei Ziele festgelegt: 37 % der Ausgaben müssen in grüne und 21 % in digitale Maßnahmen fließen. Bis 2050 müssen die Mitgliedstaaten das Ziel der EU-Klimaneutralität erfüllen.

Die Frist für die Einreichung der Wiederaufbau- und Resilienzpläne war der 30. April 2021. Die Mitgliedstaaten wurden ermutigt, ab 15. Oktober 2020 einen vorläufigen Planentwurf vorzulegen.

Klimaschutz

Die Europäische Kommission beabsichtigt, das europäische Konjunkturprogramm stark an die Notwendigkeit zur Bekämpfung des Klimawandels zu koppeln, mit dem Ziel, die Treibhausgasemissionen durch die Unterstützung der Sektoren Energie und Ökologie zu reduzieren, mit den Worten von Ursula von der Leyen: ein grünes Europa aufbauen, das unser Klima und unsere Umwelt schützt und nachhaltige Arbeitsplätze schafft."

Ein Ziel von 30 % der Ausgaben des MFR und des NGEU wird in Übereinstimmung mit dem Pariser Klimaabkommen und im Einklang mit den Zielen des europäischen Grünen Deals, der Leitinitiative zur Bewältigung der Klimanotlage, für Klimaschutzinitiativen verwendet die EU zum weltweiten Vorreiter beim Klimawandel zu machen und bis 2050 CO2-Neutralität zu erreichen . In Bezug auf die NGEU beträgt dieser Anteil nach der am 18. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament und dem Rat der der Union zum Anwendungsbereich der verschiedenen Dimensionen der Wiederaufbau- und Resilienzfazilität (RRF).

Um die Risiken von Greenwashing zu vermeiden , hat die Europäische Kommission am 28. November 2020 eine Taxonomie entworfen, um die Wirtschaftstätigkeiten, die für mehr als 80 % der Treibhausgase verantwortlich sind, nach ihren ökologischen Auswirkungen zu klassifizieren und Investitionen in von ihr anerkannte Projekte zu lenken „nachhaltig“ durch die Anerkennung eines „grünen Labels“. Während die Einstufung der Energieaktivitäten eine pauschale Grenze von 100 Gramm CO2-Emissionen pro Kilowattstunde (100g CO2e / kWh) einführt, ist die gesonderte Einstufung von Energieträgern, die das grüne Label verdienen und daher von der NGEU finanziert werden ist Gegenstand heftiger Debatten. Widerstand gibt es insbesondere von Befürwortern von Erdgas als „Energie des Übergangs“, die befürchten, dass Gas wegen seiner Emissionsgrenzwerte vor allem in Deutschland und den osteuropäischen Staaten, in denen es sich um eine flächendeckende Überschreitung handelt, kein grünes Label erhält Erdgas stellt einen bedeutenden Teil des Stromerzeugungsmixes dar. Zu den Verteidigern der Taxonomie gehören Befürworter der Kernenergie, deren Aufnahme in die Taxonomie von Frankreich und Tschechien verteidigt wird. Diese Spannungen haben dazu geführt, dass die Kommission die Veröffentlichung der Taxonomie verschoben hat, da sie befürchtet, dass sie von Rat und Parlament mit qualifizierter Mehrheit abgelehnt wird.

Nationale Volkswirtschaften sowie Erholungs- und Resilienzpläne

Mit dem Abgang des Vereinigten Königreichs gab es auch die Hoffnung, nationale Rabatte in der EU auslaufen zu lassen. Aber stattdessen gewährt der Budgetdeal dem NGEU-skeptischen Deutschland und den sogenannten Frugal Four – Dänemark, Niederlande, Österreich und Schweden – noch größere Rabatte, insgesamt 53,2 Milliarden Euro für den Haushaltszeitraum 2021–2027, finanziert von allen Mitgliedstaaten nach ihrem Bruttonationaleinkommen (BNE). Deutschland und Frankreich unterstützen in ihren gemeinsamen Positionspapieren Zuschüsse und Kredite als Finanzinstrumente zur Stärkung der europäischen Volkswirtschaften während der COVID-19-Krise im Jahr 2020. Deutschland und Frankreich wollten Führungsstärke zeigen und den Weg für die Einheit in der EU ebnen.

Bis zur Wirtschaftskrise nach der COVID-19-Pandemie war Deutschland in Krisenzeiten der stärkste Verfechter fiskalischer Zurückhaltung und Sparmaßnahmen. Mit dem Aufkommen der COVID-19-Krise hat sie diese Position jedoch geändert, indem sie ein Zuschussinstrument und eine umfangreiche gemeinsame EU-Schuldenemission unterstützt.

Die sparsamen Vier – Dänemark, Niederlande, Schweden und Österreich – haben ihre Positionen aufgrund der hohen Einsätze koordiniert. Daher waren sie auch überwiegend dafür, die gemeinsame Emission von Schuldtiteln und Krediten in der NGEU zu unterstützen.

Südeuropäische Länder, insbesondere Italien und Spanien, wünschten eine möglichst bedingte Gewährung von Zuschüssen. Sie hatten vor dem Ausbruch von Covid-19 hohe Rückstände und bereits hohe Haushaltsdefizite. Nach den Auswirkungen der Finanzkrise von 2008 auf Volkswirtschaften und Wohlfahrtsstaaten ist das Vertrauen in die EU gesunken. Obwohl sich die Staats- und Regierungschefs Italiens und Spaniens kurz vor dem Europäischen Gipfel im Juli 2020 trafen, stimmten sie ihre Positionen nicht formell mit der NGEU ab.

Im Hinblick auf die osteuropäischen Länder plädierten Polen und Ungarn für eine starke Verbindung zwischen NGEU und MFR, da sie Nettobegünstigte seien. Diese Position wurde von anderen Visegrad-Ländern unterstützt : Tschechien und der Slowakei sowie den Freunden des Zusammenhalts. Daher bestanden diese Einrichtungen darauf, dass die NGEU befristet sein sollte und der MFR das wichtigste Instrument für unterentwickelte Regionen sein sollte.

Die Europäische Union hat mit Next Generation EU, einem 750 Mrd. Nichtsdestotrotz wird erwartet , dass die COVID-19- Erholung kurzfristig die weltweiten öffentlichen Finanzen dominieren wird, da die Forderungen verschiedener Interessengruppen beachtet werden, um sicherzustellen, dass die kurzfristigen Ausgaben zur Unterstützung der Erholung mit den langfristigen Zielen vereinbar sind.

Deutschland

Wirtschaftliche Auswirkungen

Bundeskanzlerin Angela Merkel hat maßgeblich zur Verabschiedung der Next Generation EU beigetragen

Die Pandemie hat erhebliche Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum in Deutschland. Die Maßnahmen zur Eindämmung der Pandemie betrafen die Erbringung von Dienstleistungen und die Produktion von Gütern. Im Jahr 2020 war die Wirtschaft von einer schweren Rezession betroffen, wobei der Beginn der Pandemie zum Jahresende zu einem Rückgang des preisbereinigten BIP um 5,0 % geführt hatte. Die Wirtschaftsleistung ging in praktisch allen Bereichen, mit Ausnahme des Bausektors, sogar zurück. Dennoch wurden expansive, geld- und fiskalpolitische Maßnahmen mit einem 130-Milliarden-Wirtschaftsplan zur Stützung der Wirtschaft ergriffen. Mit diesem Programm will das Land Insolvenzen, Massenentlassungen und zunehmende Armut verhindern. Die Lage ist immer noch kritisch, aber die Erwartungen der Bürger verbessern sich allmählich.

Der Staat wollte die Auswirkungen der Gesundheitskrise bekämpfen, indem er Maßnahmen zur Sicherung der Gesundheitsversorgung, zur Unterstützung von Kleinunternehmen und Selbstständigen, Maßnahmen zur Stärkung der Realwirtschaft und Finanzhilfen zur Stärkung der Liquidität von Unternehmen schafft . Kürzlich hat die Regierung dieses Programm bis Dezember 2021 verlängert. Die deutsche Wirtschaft allein kann jedoch nicht alle negativen Auswirkungen der Pandemie auffangen. Tatsächlich braucht das Land stärkere Stabilisierungsmaßnahmen.

Die Haltung der Bundesregierung zum Sanierungsplan war verblüffend. Bundeskanzlerin Angela Merkel hat sich geweigert, anderen europäischen Krisenländern zu helfen, änderte jedoch im Frühjahr 2020 ihre Meinung und stimmte zu, dass mehr als 300 Milliarden Euro an Subventionen an die am stärksten von der Gesundheitskrise betroffenen Menschen verteilt werden. Dennoch hat das Verfassungsgericht den Ratifizierungsprozess des Europäischen Sanierungsfonds wegen einer Berufung gegen den angewandten Mechanismus ausgesetzt, der auf dem Plan beruht, eine gemeinsame europäische Schuldenlast vorzusehen. Im April 2021 wird der Sanierungsplan aufgrund einer Beschwerde beim Bundesverfassungsgericht immer noch nicht umgesetzt. Die Debatte zwischen Deutschland und dem Europäischen Konjunkturprogramm dauert noch an.

Regierungsprioritäten

Die Regierung wollte sehr schnell handeln, um den wirtschaftlichen Auswirkungen der Gesundheitskrise entgegenzuwirken. Tatsächlich wurden die Maßnahmen zur Teilarbeitslosigkeit vom Staat übernommen, indem den Arbeitnehmern 60 % ihres Gehalts gezahlt wurden, was 550 Milliarden Euro an die Unternehmen bedeutet, eine Summe, die am 1. April auf 1.200 Milliarden Euro erhöht wurde. Dabei stützte sich Deutschland auf seine sehr gesunden Finanzen, auf einen Haushaltsüberschuss von fast 50 Milliarden Euro vor der Gesundheitskrise und eine auf 60 % des BIP reduzierte Staatsverschuldung.

Auch starke fiskalische Maßnahmen sind eine deutsche Priorität. Dies hat die Leistungsfähigkeit des Gesundheitssystems gestärkt und Arbeitsplätze und Unternehmen geschützt. Zur Wahrung der Liquidität und Solvenz wurden von den Behörden Garantien und Kapitalzuführungen gestellt. Darüber hinaus würde die Beschleunigung der digitalen Transformation durch verbesserte digitale öffentliche Dienste und die Bereitstellung der Infrastruktur die Kosten für die zukünftige Eindämmung senken.

Der sozialdemokratische Finanzminister Deutschlands Olaf Scholz hat das Konjunkturprogramm von Anfang an unterstützt

Deutschland will die wirtschaftlichen Folgen abmildern und konzentriert sich dabei auf folgende Bereiche: Gesundheits- und Schutzausrüstungsmaßnahmen, Barzahlungen für Selbständige und Kleinunternehmer, erhöhte Sozialleistungen, Bürgschaften, Steuersenkungen und Steuerstundungen. Neben den Ausgaben des Bundes verwendet die Agentur für Arbeit die von ihr gebildeten Rücklagen zur Deckung der Ausgaben für die Kurzarbeit.

Neben dem wirtschaftlichen Aspekt sind auch gesundheitliche Prioritäten wichtig. Die Bundesregierung will die Gesundheitsversorgung in Krisenzeiten sicherstellen. Die Hygienemaßnahmen sind noch in Kraft und die Impfkampagne schreitet voran. Es ist wichtig zu bedenken, dass die Regierung klargestellt hat, dass sie so viel wie nötig zur Bekämpfung der Krise aufwenden wird und gleichzeitig dafür sorgt, dass befristete Maßnahmen wie die Verlängerung der Kurzarbeitsregelung und Liquiditätshilfen eine klare Enddatum, um den Übergang zu einer nachhaltigeren Haushaltslage während der Erholung zu erleichtern.

Darüber hinaus hat Deutschland Priorität, dieses Konjunkturprogramm zu unterstützen, das es Europa ermöglichen würde, sich zu erholen. Tatsächlich sind die Bekämpfung der COVID-19-Krise und die wirtschaftliche Erholung Teil des Programms der Bundesregierung. Während der deutschen EU-Ratspräsidentschaft hat das Land erklärt, die Verhandlungen über ein europäisches Klimagesetz mit dem Ziel der Klimaneutralität bis 2050 abschließen zu wollen, die Gesunde Natur-Strategie der EU umzusetzen und digitale Technologien für den Umweltschutz einzusetzen und Innovation, die die Prioritäten des Sanierungsplans sind. Deutschland erwartet von den Staats- und Regierungschefs eine Einigung über den Sanierungsfonds und den mehrjährigen Finanzrahmen, der ein Bekenntnis zum Rechtsstaatsprinzip und einen Mechanismus zum Schutz des Haushalts beinhaltet.

Ressourcenzuweisung

Dieses Konjunkturprogramm ermöglicht Deutschland ein kurzfristiges Wirtschaftswachstum (rund 78 Mrd. €), Investitionen in grüne und Zukunftstechnologien (rund 78 Mrd Maßnahmen, die im Sanierungsplan der Europäischen Kommission vorgesehen sind). Darüber hinaus würde das Instrument der nächsten Generation den Mitgliedstaaten helfen, Schocks abzufedern, indem es den schwächeren Volkswirtschaften Zuschüsse gewährt.

In diesem Zusammenhang hat Deutschland den Weg zur Erholung aufgezeigt, indem es sich auf wirtschaftliche und ökologische Belange konzentriert hat. Tatsächlich geht es bei seinem Konjunkturprogramm nicht nur um die Ankurbelung der Wirtschaft, sondern um die Schaffung einer nachhaltigeren zukünftigen Wirtschaft. Deutschlands Maßnahmen können dem kürzlich von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen Europäischen Konjunkturprogramm in Höhe von 750 Milliarden Euro sowie dem Grünen Deal, der den Übergang der EU zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft umrahmt, Impulse verleihen. Im Mittelpunkt der Maßnahmen stehen zahlreiche Investitionen, darunter 50 Mrd.

Darüber hinaus plant Deutschland 2 Milliarden Euro, um effiziente Wasserstoffprojekte zu finanzieren. Damit würde die Abkehr von der Kohle unterstützt, mit Mitteln für Großprojekte und die Energieversorgung. Weitere 2 Mrd. EUR fließen in energieeffiziente Gebäudesanierungen, die Beschäftigung und Umweltvorteile bieten. Der Rest des Pakets konzentriert sich auf den Konsum, die Unterstützung von Unternehmen, die von der COVID-19-Krise schwer betroffen sind, das Gesundheitswesen, die Forschung zu künstlicher Intelligenz, die öffentlichen Ausgaben und die Unterstützung internationaler Partner, insbesondere innerhalb der Europäischen Union. Die Bedeutung von Entwicklungs- und humanitärer Hilfe wird auch von der Bundesregierung betont. Deutschland bleibt das wirtschaftliche und politische Schwergewicht Europas. Sein Reichtum wird von einem enormen Einfluss begleitet, der durch die sechsmonatige EU-Präsidentschaft des Landes in der zweiten Jahreshälfte 2020 und seine aktive Rolle im Konjunkturprogramm noch verstärkt wird.

Darüber hinaus sieht der deutsche Wiederaufbau- und Resilienzplan insgesamt 27,9 Milliarden Euro vor. „Der maximale Finanzbeitrag für Deutschland gemäß der Verordnung beläuft sich auf 25,6 Milliarden Euro. Da die geschätzten Kosten des deutschen Plans höher sind als die deutschen Zuweisungen, wird jeder zusätzliche Betrag von Deutschland getragen.“

Frankreich

Wirtschaftliche Auswirkungen

Covid-19 erreichte Frankreich am 24. Januar 2020 mit seinem ersten Opfer in Bordeaux , das über Wuhan gereist war. Der 28. Januar 2020 war der erste durch COVID-19 verursachte Todesfall außerhalb Asiens. Am 12. März 2020 kündigte Präsident Emmanuel Macron die Schließung aller Schulen und Universitäten im ganzen Land an. Am 13. März 2020 gab Premierminister Édouard Philippe bekannt, dass alle Bars, Restaurants, Kinos und Nachtclubs geschlossen werden. Am 16. März 2020 kündigte Macron an, dass am 17. März 2020 ein nationaler Lockdown beginnen werde. Der Lockdown sollte zunächst 15 Tage dauern, wurde aber auf 30 Tage verlängert, und dann am 13. April 2020 kündigte Macron an, dass der Lockdown andauern würde bis 11. Mai 2020. Die Sperrung wurde ab dem 11. Mai 2020 schrittweise aufgehoben, da die Zahl der täglichen Fälle um 100 pro Tag zurückgegangen war. Bars und Restaurants durften in Paris am 14. Juni 2020 wieder öffnen, gefolgt von Schulen, Kinos, Fitnessstudios und anderen Einrichtungen am 22. Juni 2020, während die Grenzen zu Nicht-EU-Staaten am 1. Juli 2020 wieder geöffnet wurden. Macron kündigte an, dass Frankreich ab dem 30. Oktober 2020 einen zweiten nationalen Lockdown erlassen werde, der mindestens bis zum 1. Dezember 2020 dauern würde. Am 31. März 2021 kündigte Macron an, dass Frankreich eine dritte nationale Sperrung erlassen werde, die am 3. April 2021 beginnen und mindestens einen Monat dauern würde.

Das Nationale Institut für Statistik und Wirtschaftsstudien ( Institut national de la statistique et des études économiques oder INSEE) berichtet, dass Frankreich infolge der Covid-19-Pandemie die schwerste Rezession seit dem Zweiten Weltkrieg erlitt . Das BIP schrumpfte nach drei Sperrungen um 8,3%. Auch der Konsum der privaten Haushalte ging um 7,1 % zurück. Das INSEE hatte einen noch gravierenderen Verlust des BIP von 9 % prognostiziert, aber die französische Wirtschaft hielt dem Schock stand. Auch der Konsum ist aufgrund von Lockdowns um 5,4% zurückgegangen. Die Investitionen gingen um 9,8 % zurück, was auf einen Rückgang der Exporte um 16,7 % und der Importe um 11,6 % zurückzuführen war. INSEE berichtet, dass die Arbeitslosigkeit in Frankreich von 7,1 % im Jahr 2018 auf 9,0 % im Jahr 2020 gestiegen ist.

Regierungsprioritäten

Der französische Präsident Emmanuel Macron war ein starker Befürworter des Konjunkturprogramms

France Relance, das von der Regierung am 3. September 2020 vorgestellt wurde, bezieht sich auf den Plan zum Aufbau des Frankreichs von 2030 durch die Transformation der Wirtschaft durch einen Fokus auf drei Bereiche: Wettbewerbsfähigkeit, Zusammenhalt und Ökologie. Der Plan sieht Investitionen von 100 Milliarden Euro in die entsprechenden Sektoren vor.

France Relance wird 34 Mrd. EUR zur Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit bereitstellen. Durch die Aufwertung der nationalen Produktion; Investitionen in neue Technologien, Senkung der Produktionssteuern; und zunehmender Unterstützung für Forschung, Ausbildung und Entwicklung bemüht sich Frankreich, die wirtschaftliche Souveränität sowohl für Frankreich als auch für Europa zurückzugewinnen. Frankreich wird fünf Sektoren für Investitionen anvisieren: Gesundheit, Produktionsmittel, Elektronik, Lebensmittel und industrielle 5G . Darüber hinaus ist Frankreich bestrebt, seinen CO2-Fußabdruck zu verringern, indem es den Prozess der Auslagerung zurück nach Frankreich umkehrt, indem es im Rahmen des Programms „Investitionen für die Zukunft“ ( le Program d'Investissements d'Avenir , oder PIA) in neue Technologien investiert , um Innovationen in den Bereichen Digitalisierung , Medizin und Medizin zu fördern Gesundheitsforschung, CO2-freie Energie, nachhaltige Landwirtschaft, Verkehr und Mobilität. Die Regierung ist bestrebt, die Attraktivität Frankreichs für Forschung und Unternehmertum zu steigern, indem sie die Produktionssteuern ab dem 1. Januar 2021 um 10 Milliarden Euro pro Jahr senkt. Die Produktionssteuern in Frankreich machen im Jahr 2018 3,2 % des BIP aus, verglichen mit einem Durchschnitt von 1,6 % in der gesamten EU Union.

France Relance wird 36 Mrd. EUR bereitstellen, um den Zusammenhalt zu gewährleisten. Frankreich wird sich darauf konzentrieren, in den Abbau von Ungleichheiten zu investieren, indem es junge und schutzbedürftige Menschen bei der Arbeitssuche unterstützt. Frankreich wird auch auf die Notwendigkeit des Erwerbs neuer Fähigkeiten durch die Arbeitskräfte infolge des ökologischen Wandels, der Kreislaufwirtschaft und der digitalen Technologie reagieren , indem es das Angebot an Berufsbildung um etwa 400.000 Menschen erhöht und die Ausbildungssysteme umgestaltet. Investitionen in die Berufsbildung werden auch in strategische Sektoren gelenkt, indem 1,6 Mrd.

France Relance wird 30 Milliarden Euro für die Gewährleistung einer gesunden Ökologie bereitstellen. Das Ziel Frankreichs besteht darin, die erste große Volkswirtschaft in Europa zu werden, die bis 2050 CO2-Neutralität erreicht. Frankreich wird Projekte im ganzen Land unterstützen, die die industrielle Nutzung von Wasserstoff durch die Schaffung des wichtigen Projekts von gemeinsamem europäischem Interesse (IPCEI) fördern sollen. Frankreich wird außerdem 1,2 Mrd. EUR bereitstellen, um die Nutzung von Fahrrädern und öffentlichen Verkehrsmitteln zu fördern und die Qualität der bestehenden Dienste zu verbessern. Frankreich wird auch die Qualität seines Schienennetzes verbessern, um die Verfügbarkeit von Zügen in den weniger dicht besiedelten Gebieten zu erhöhen und städtische Gebiete mit ländlichen Gebieten zu verbinden, um so die berufliche Mobilität zu beschleunigen und das Gesamterlebnis zu verbessern, insbesondere für Menschen mit eingeschränkter Mobilität , und die Entwicklung des Güterverkehrs, um Hand in Hand mit Unternehmen, Logistik und Häfen in einer nachhaltigen Wirtschaft zusammenzuarbeiten. Frankreich wird sich auch bemühen, die Nachfrage nach lokaler Landwirtschaft zu befriedigen und die Nahrungsmittelunabhängigkeit zu erhöhen, indem es sein Landwirtschaftsmodell auf widerstandsfähigere Lösungen umstellt.

Ressourcenzuweisung

France Relance benötigt diese 100 Milliarden Euro. 40 Milliarden Euro werden von der Next Generation EU kommen, da Frankreich 40,9 Milliarden Euro an Zuschüssen im Rahmen der Recovery and Resistance Facility beantragt hat. 50 % des Budgets werden für den ökologischen Übergang bereitgestellt , mit dem Ziel, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um 55 % gegenüber 1990 zu reduzieren . MaPrimeRénov ' , eine Initiative von France Relance, wird durch die Renovierung von Wohnungen zu den nachhaltigen Umgang mit Energie einbeziehen. Bis Mai 2021 wurden 230.000 Anträge gestellt. Die Europäische Kommission hat jedoch einige Kriterien für die Förderfähigkeit festgelegt: 37 % des Budgets müssen für Umweltziele der EU verwendet werden, insbesondere CO2-Neutralität bis 2050, und 20 % muss sich der wirtschaftlichen Digitalisierung widmen.

Frankreich wird der drittgrößte Empfänger der Mittel im Rahmen von Next Generation EU sein, die 11,7 % aller Subventionen ausmachen. Frankreichs Zuweisung von bis zu 40 Milliarden Euro im Rahmen von Next Generation EU wird mit fast 3 Milliarden Euro im Rahmen von React-EU einhergehen. Frankreich erhält jedoch keine Kredite, sondern nur Zuschüsse. Der französische Plan verfolgt im Einklang mit den von der Europäischen Kommission festgelegten Prioritäten drei strategische Ziele: Wettbewerbsfähigkeit, Zusammenhalt und Ökologie. Jedem Ziel werden 35 % der 100 Mrd. im Rahmen von France Relance zugewiesen, wobei 40 Mrd. direkt von der EU der nächsten Generation kommen.

France Relance gliedert sich in 25 Komponenten und 68 Maßnahmen basierend auf den drei von der Europäischen Kommission definierten Zielen . Zur Verdeutlichung wurden 12 Teilbereiche definiert: Steuersenkung auf Produktion (20%), Beschäftigung und Ausbildung (14%), Zukunftsinvestitionsprogramm (11%), Verkehr (11%), Energiewende durch Unternehmen (9%), Investitionen in Krankenhäuser und Forschung (9%), energetische Sanierung von Gebäuden (7%), sonstige Hilfen (7%), lokale Gemeinschaften (5%), Unternehmensförderung (3%), Verbesserung der Bodenqualität und Biodiversität (3%) ), industrielle Entwicklung (1%).

Italien

Wirtschaftlicher Effekt

Italien war während der Covid-19-Pandemie das am stärksten betroffene Land. Zu Beginn der Krise beschloss die Regierung, einen landesweiten Lockdown durchzuführen, um die Gesundheit ihrer Bürger zu schützen. Diese Bedingungen hatten verheerende Auswirkungen auf die ohnehin anfällige italienische Wirtschaft. Seit Beginn der Krise befindet sich das Land in einer tiefen wirtschaftlichen Rezession und verlor im Jahr 2020 9 % seines BIP, was einem Verlust von 156 Milliarden Euro entspricht. Die Krise betraf alle Sektoren der italienischen Wirtschaft; Industrieproduktion und Exporte gingen im Vergleich zu 2019 um 9 % bzw. 17 % zurück. Der Lockdown und die Schließung der Grenzen trafen am stärksten den Dienstleistungssektor, wie den Tourismus, eine wichtige Einnahmequelle für die Volkswirtschaft. Die nationale Tourismusagentur hat berechnet, dass der ausländische Tourismus im Jahr 2020 im Vergleich zu 2019 um 49 % geringer war. Dies hatte Auswirkungen auf verwandte Sektoren wie Gastronomie, Hotellerie und andere sozialwirtschaftliche Aktivitäten. Die Pandemie hat sich auch stark auf die Beschäftigungsquote ausgewirkt, mit einem Verlust von fast 1 Million Arbeitsplätzen Mitte 2020. Als Reaktion auf die Wirtschaftskrise hat die Regierung andere Maßnahmen ergriffen, um Familienhaushalte und Unternehmen, die von der Krise betroffen sind, zu unterstützen und mit Liquidität zu versorgen. Die italienische Staatsverschuldung ist seit Beginn der Epidemie rasant gestiegen. Anfang 2021 erreichte sie 160 % des BIP, was in der EU ein weit verbreitetes Phänomen ist, da die Ausgaben für Gesundheit und Wirtschafts- und Sozialhilfe gestiegen sind. In diesem Zusammenhang drängte die italienische Regierung auf gemeinsame europäische Maßnahmen zur Bewältigung der Covid-19-Krise. Nach verschiedenen Vorschlägen und starkem Widerstand aus anderen Mitgliedstaaten begrüßte die italienische Regierung den Vorschlag der Kommission für den EU-Plan der nächsten Generation.

Regierungsprioritäten

Giuseppe Conte spielte eine wichtige Rolle bei der Umsetzung der Next Generation EU

Ein erster Entwurf des italienischen Sanierungsplans wurde der Kommission am 12. Januar 2021 von der vorherigen Regierung unter der Führung von Giuseppe Conte übermittelt . Der Vorschlag stieß jedoch innerhalb der Regierungskoalition auf Skepsis und führte unter anderem zum Zusammenbruch der Regierung. Folglich wurde Mario Draghi zum 13. Februar 2021 neuer Ministerpräsident Italiens und machte bei seiner Amtsübernahme deutlich, dass der nationale Konjunkturplan für ihn oberste Priorität habe. Die endgültige Fassung des Dokuments mit dem Namen National Recovery and Resilience Plan  [ it ] (PNRR) wurde der Kommission am 30. April 2021 unter Einhaltung der von Brüssel gesetzten Frist übermittelt, mit erheblichen Unterschieden zum alten Dokument.

Italien ist nach absolutem Wert der größte Empfänger der NGEU-Fonds. Der Gesamtbetrag der Mittel des PNRR beläuft sich auf 235,1 Mrd. €, die für Italien bestimmten RRF-Mittel belaufen sich auf insgesamt 191,5 Mrd. €: 68,9 Mrd weitere 13 Milliarden Euro aus dem REACT-EU-Fonds. Die italienische Regierung hat außerdem 30,6 Milliarden Euro über einen ergänzenden Fonds bereitgestellt, der aus ihrem Staatshaushalt finanziert wird. Der nationale Plan steht im Einklang mit der im NGEU-Abkommen vorgesehenen Struktur und verwendet 38 % der Mittel für Projekte des „grünen Übergangs“ und 25 % für Projekte der „Digitalisierung“. Das PNRR basiert auf drei Hauptprioritäten: Geschlechterintegration, Bildung, Ausbildung und Beschäftigung junger Menschen im Einklang mit den europäischen Leitprojekten für nachhaltiges Wachstum und territorialer Zusammenhalt mit 40 % der Mittel, die für das Mezzogiorno bestimmt sind . der nationale Plan sieht 6 Missionen vor:

  • Digitalisierung, Innovation, Wettbewerbsfähigkeit und Kultur
  • Grüne Revolution und ökologischer Übergang
  • Infrastruktur für nachhaltige Mobilität
  • Bildung und Forschung
  • Inklusion und Zusammenhalt
  • Gesundheit

Parallel zu diesen Missionen wird die Regierung gemäß den Empfehlungen der Kommission auch verschiedene Strukturreformen durchführen. Die Regierung wird zwei horizontale Reformen in der öffentlichen Verwaltung und im Justizwesen durchführen, die aus strukturellen Innovationen dieser Sektoren bestehen, um die Effizienz, Gerechtigkeit und Wettbewerbsfähigkeit des Landes zu verbessern. Sie wird auch bahnbrechende Reformen verabschieden, um die nationalen Rechtsvorschriften zu vereinfachen und zu rationalisieren, indem administrative, rechtliche und verfahrenstechnische Hindernisse beseitigt werden, die sich negativ auf die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen auswirken. Schließlich wird die Regierung unterstützende Reformen durchführen, um die sozioökonomischen Auswirkungen der Covid-19-Krise zu mildern. Diese Reformen werden sich auf die soziale Gerechtigkeit und die Wettbewerbsfähigkeit des Produktionssystems auswirken und diese erhöhen und werden während des gesamten Durchführungszeitraums der PNRR angenommen.

Ressourcenzuweisung

Die Regierung von Mario Draghi hat den EU-Plan der nächsten Generation für Italien geschrieben

Das PNRR weist seine Ressourcen 16 spezifischen Komponenten zu, die in 6 Missionen gruppiert sind, mit dem Ziel, Investitionen, Projekte und Strukturreformen durchzuführen, um die im NGEU-Abkommen vorgesehenen Ziele zu erreichen. Die Regierung beschloss, alle möglichen Mittel des RFF in Höhe von 191,5 Milliarden zu verwenden und dem PNRR bereits die ersten 70 % der dem Land gewährten Zuschüsse zuzuweisen, die zwischen dem Zeitraum 2020-23 ausgegeben werden müssen. Diese Missionen werden finanziell durch die für Italien bestimmten REACT-EU-Mittel in Höhe von 13 Mrd. EUR und durch einen Ergänzungsfonds (KF) in Höhe von 30 Mrd. EUR aus dem Staatshaushalt des Landes ergänzt.

A. MISSION 1: Digitalisierung, Innovation, Wettbewerbsfähigkeit, Kultur (40,73 RRF / 0,80 REACT-EU / CF 8,54) = 50,07 Mrd. €

Die erste Mission zielt darauf ab, die Wettbewerbsfähigkeit, Produktivität und Digitalisierung der italienischen Wirtschaft und des öffentlichen Sektors zu steigern, einen positiven Einfluss auf private Investitionen zu haben und seinen Bürgern und Unternehmen einen effizienteren öffentlichen Dienst zu bieten. Es teilt seine Ressourcen in drei Komponenten auf:

  • Die erste Komponente stellt 9,75 RFF / 1,20 KF Mrd. zur Verfügung, um die öffentliche Verwaltung zu digitalisieren, zu erneuern und abzusichern, mit dem Ziel, die öffentliche Verwaltung leichter zugänglich zu machen und gleichzeitig effizientere Dienstleistungen anzubieten. Es sind verschiedene Projekte vorgesehen, um eine digitale Infrastruktur zu entwickeln, die Verwaltung dazu zu bringen, digitalisierte Daten zu verwenden und in die "Cloud" hochzuladen und die Cybersicherheitsabwehrsysteme zu stärken.
  • Die zweite Komponente stellt 24,30 RFF / 0,80 REACT-EU / 5,88 CF Milliarden bereit, um Innovation und Digitalisierung in der Produktion zu fördern. Es wird in verschiedenen Wirtschaftssektoren tätig sein und Investitionen in Technologie und F&E fördern . Diese Komponente sieht auch strategische Unterstützung bei der Digitalisierung und Innovation von KMU vor , um die Internationalisierungsprozesse und die Wettbewerbsfähigkeit industrieller Lieferketten zu unterstützen.
  • Die dritte Komponente stellt 6,68 RFF / 1,46 CF Mrd. zur Ankurbelung des von der Krise schwer getroffenen Tourismus- und Kultursektors mit Schwerpunkt auf der nationalen Wirtschaft bereit.

B. MISSION 2: Grüne Revolution und ökologischer Übergang (59,33 RFF / 1,31 REACT-EU / 9,32 CF) = 69,96 Milliarden €

Die Regierung nahm die PNRR als Chance, einen konstanten Geldbetrag bereitzustellen, um Entwicklung und Investitionen für den ökologischen Übergang zu fördern, um die Ziele für nachhaltige Entwicklung und den europäischen Green Deal bis 2030 zu erreichen und bis 2050 Netzneutralität zu erreichen. Diese Mission besteht aus 4 Komponenten :

  • Die erste Komponente stellt 5,27 RFF / 0,50 REACT-EU / 1,20 CF Milliarden zur Verfügung, um einerseits die Nachhaltigkeit durch die Modernisierung und Entwicklung neuer Abfallbehandlungsanlagen zu erhöhen und die Infrastrukturlücke im Süden Italiens zu schließen, um das Vorzeigeprojekt für Kreislauf zu realisieren Wirtschaft; und andererseits eine intelligente und nachhaltige landwirtschaftliche Lieferkette zu entwickeln.
  • Die zweite Komponente stellt 23,78 RFF / 0,18 REACT-EU /1,40 Mrd Transport, Batterien für den Elektrotransportsektor usw.).
  • Die dritte Komponente stellt 15,22 RFF / 0,32 REACT-EU / 6,72 CF Mrd. bereit, um die Energieeffizienz öffentlicher und privater Gebäude zu erhöhen. Die Gelder werden direkt an die Bürger über Zulagen ausgegeben.
  • Die letzte Komponente mit 15,06 RFF / 0,31 REACT-EU-Milliarden setzt verschiedene Projekte und Maßnahmen um, die das Land widerstandsfähiger gegen den Klimawandel machen, die biologische Vielfalt schützen und die Sicherheit und Effizienz des Wassersystems gewährleisten.

C. MISSION 3: Infrastruktur für nachhaltige Mobilität (25,13RFF /0,00 REACT-EU / 6,33 KF) = 31,46 Mrd. €

Die dritte Mission zielt darauf ab, bis 2026 ein moderneres und nachhaltigeres Verkehrsinfrastruktursystem zu schaffen und die Infrastrukturlücke zwischen Süd- und Norditalien zu verringern, die ein Hindernis für die wirtschaftliche Konvergenz des Landes darstellt. Diese Mission sieht 2 Komponenten vor:

  • Die erste Komponente stellt 24,77 RFF / 3,20 Mrd. CF bereit, um das Eisenbahnsystem zu modernisieren und zu entwickeln und die Zuginfrastruktur in Süditalien zu stärken, um die Verbindungen zwischen den Regionen zu verbessern.
  • Die zweite Komponente mit 0,36 RFF / 3,13 Mrd. CF wird für den Luftverkehr verwendet.

D. MISSION 4: Bildung und Forschung (30,88 RFF / 1,93 REACT-EU / 1,00 CF) = 33,81 Mrd. €

Die vierte Mission zielt darauf ab, das nationale Bildungssystem zu verbessern, indem Investitionen getätigt und die Effizienz und Qualität der Bildungsstruktur gesteigert werden. Ziel ist es auch, die Schulabbrecherquote zu senken und die Zahl der Beschäftigten mit Tertiärabschluss zu erhöhen. Diese Mission sieht 2 Komponenten vor:

  • Die erste Komponente mit 19,44 RFF /1,45 REACT-EU-Milliarde zielt darauf ab, das Bildungsangebot vom Kindergarten bis zur Universität zu erhöhen.
  • Die zweite Komponente mit 11,44 / 0,48 REACT-EU / 1 Milliarde KF zielt darauf ab, die Investitionen in FuE zu erhöhen und den Übergang zu einer wissensbasierten Wirtschaft zu fördern.

E. MISSION 5: Integration und Kohäsion (19,81 RFF / 7,25 REACT-EU / 2,55 KF) = 29,62 Mrd. EUR

Die fünfte Mission hat das Ziel, die Prioritäten des PNRR zu erfüllen, indem die Investitionen zur Bekämpfung der Geschlechterdiskriminierung erhöht, die Eingliederung junger Menschen in den Arbeitsmarkt verbessert und die territorialen Ungleichheiten im Mezzogiorno ausgeglichen werden . Diese Mission sieht 3 Komponenten vor, die der Empfehlung der Kommission entsprechen und durch verschiedene Strukturreformen ergänzt werden:

  • Die erste Komponente stellt 6,66 RFF / 5,97 REACT-EU-Milliarden für die Umsetzung von Reformen mit dem Ziel der Umgestaltung des Arbeitsmarktes bereit, indem verschiedene Instrumente geschaffen werden, die den Arbeitsplatzwechsel, den Schutz der Arbeitnehmer erleichtern und die Beschäftigungsquote erhöhen.
  • Die zweite Komponente gibt 11,17 RFF / 1,28 REACT-EU / 0,13 KF Mrd. für sozialen Zusammenhalt und soziale Integration aus.
  • Die dritte Komponente wird 1,98 RFF/2,43 Mrd. CF für den territorialen Zusammenhalt einsetzen, um die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit der Mezzogiorno- Regionen zu stärken .

F. MISSION 6: Gesundheit. (15,63 RFF / 1,71 REACT-EU / 2,89 CF) = 20,22 Mrd. €

Die Mittel der sechsten und letzten Mission werden investiert, um die Widerstandsfähigkeit des durch die Pandemie geschwächten nationalen Gesundheitssystems zu stärken.

Die PNRR sehen die Beteiligung mehrerer Akteure auf innerstaatlicher Ebene vor. Die Umsetzung der Strukturreformen wird durch die jeweils zuständigen Ministerien und Verwaltungen abgeschlossen. Hinsichtlich des Engagements spezifischer Interventionen und Projekte sind jedoch die zentralen Verwaltungen, die regionalen und lokalen Einheiten für deren Koordinierung und Durchführung verantwortlich. Darüber hinaus hat die Regierung ein Governance-Programm erstellt, das eine Struktur für die Koordinierung und Überwachung des nationalen Plans für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit bietet. Diese Struktur wird innerhalb des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen eingerichtet und wird auch die Kontaktstelle für die Europäische Kommission sein.

Dänemark

Wirtschaftliche Auswirkungen

Als EU-Mitgliedstaat verfügt Dänemark über ein gut entwickeltes und robustes Sozialsystem, das die dänische Gesellschaft zu einer der egalitärsten der Welt macht. Dänemark ist ein technologisch fortschrittliches, hoch entwickeltes Land, in dem die Regierung und alle anderen Gemeinschaftsorganisationen wichtige Regulierungsfunktionen in der Gesellschaft ausüben, um umfassende Dienstleistungen zum Wohle aller Bürger bereitzustellen.

Vor COVID-19 verfügte die dänische Wirtschaft über eine solide Industrie- und Handelsbasis, der es an erheblichen makroökonomischen Ungleichheiten mangelte. Als Folge der in Europa im Allgemeinen und Dänemark im Besonderen ausgebrochenen COVID-19-Krise kam die positive Entwicklung der wirtschaftlichen Entwicklung Anfang März 2020 unvorhersehbar zum Stillstand und führte zu einer Finanzkrise, die einer schnellen Reaktion bedurfte. Aufgrund der von der dänischen Regierung rechtzeitig ergriffenen Maßnahmen zur Eindämmung der Ausbreitung der Epidemie kam es zu einer plötzlichen Verlangsamung der Wirtschaft, gefolgt von einem Rückgang.

Dänemark war einer der ersten Staaten in Europa, der entschieden gegen COVID-19 vorgegangen ist, indem es eine nationale Sperrung ausgerufen und seine Landesgrenzen geschlossen hat. Im ersten Halbjahr 2020 war die dänische Wirtschaft stark betroffen. Als kleines Land mit einer offenen Wirtschaft und einem strukturellen Zahlungsbilanzüberschuss ist Dänemarks Wirtschaft stark vom Außenhandel abhängig. Damit verzeichnete das Land im ersten Halbjahr 2020 den stärksten Rückgang des BIP (−7,7% pro Jahr allein im zweiten Quartal) aufgrund der COVID-19-Krise. Da die anfängliche Ausbreitung des Coronavirus in Dänemark im Wesentlichen unter Kontrolle war, konnte die dänische Wirtschaft der durch COVID-19 verursachten weltweiten Krise relativ gut standhalten.

Regierungsprioritäten

Zu den Prioritäten und dem Resilienzplan der dänischen Regierung gehören die Verbesserung der Energieeffizienz, die Förderung erneuerbarer Energien , die Stärkung der sektoralen Integration durch Elektrifizierung, die Transformation des Verkehrssektors hin zu einer nachhaltigeren Mobilität und der Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft. Der dänische Artikel betont jedoch weiter die Bedeutung der digitalen Transformation Europas und die Notwendigkeit, in Bezug auf „bestimmte Technologien, die für die zukünftige wirtschaftliche Entwicklung und Sicherheit in Europa entscheidend sind“, insbesondere 5G, autarker zu werden.

A. Skalieren und beschleunigen Sie Investitionen in den „grünen Übergang“, einschließlich:

  1. Ausbau der Infrastruktur für erneuerbare Energien, um den freien Fluss erneuerbarer Energien in der gesamten EU zu gewährleisten und den raschen Einsatz erneuerbarer Energien zu erleichtern.
  2. Förderung der erneuerbaren Energieerzeugung, insbesondere Offshore-Hybridprojekte, durch EU-Regulierung und mobilisierte Finanzierung.
  3. Steigern Sie die Branchenintegration, insbesondere durch eine verstärkte Elektrifizierung.
  4. Verbesserung der Energieeffizienz in Gebäuden, um die Schaffung von Arbeitsplätzen zu fördern und Emissionen zu reduzieren.
  5. Ökologisierung der Transportbranche , einschließlich leichter und schwerer Nutzfahrzeuge und des Transportwesens.
  6. Der Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft, die Förderung der besten verfügbaren sauberen Technologien, Wassereffizienz sowie bio- und naturbasierte Lösungen.
  7. Förderung der besten verfügbaren sauberen Technologien (Wasser, Ressourcen, Luft, Chemikalien).
  8. Biologische und naturbasierte Lösungen, auch mit Fokus auf die Lebensmittelindustrie.

B. Entwicklung neuer Technologievermittler und Aktualisierung des Rechtsrahmens, um Europa zu einem digitalen Vorreiter zu machen, damit der Binnenmarkt mit 5G, künstlicher Intelligenz und Quantenkommunikation schneller funktioniert. Ausbau und Elektrifizierung des europäischen Energiesystems zur Unterstützung des klimaneutralen Ziels.

C. Förderung industrieller Ökosysteme, die für Europas Krisenresistenz und den grünen und digitalen Übergang entscheidend sind . Dazu gehört die Weiterentwicklung von:

  1. Eine Life-Science-Industrie, die Europas Innovationskraft zur Wartung und Entwicklung unentbehrlicher Medikamente und medizinischer Geräte bereitstellt.
  2. Entwickeln Sie um diese Zentren Wasserstoff- und X-Power-Versorgungszentren und grüne industrielle Ökosysteme. Power-to-X kann zur Dekarbonisierung der Branche beitragen und zu nachhaltigen Transportlösungen wie der emissionsfreien Schifffahrt beitragen . In Kombination mit Carbon Capture, Use and Storage (CCUS) können „schwer zu eliminierende“ Emissionen der größten CO2-Emittenten deutlich reduziert werden.
  3. Neue Technologien wie Forschung und Innovation in den Bereichen künstliche Intelligenz und Quantentechnologie und Kommunikation erhöhen die digitale Kapazität Europas.

Ressourcenzuweisung

Um in dieser Krise zu bestehen, hat die dänische Regierung ihre eigenen Pläne und die von der EU verabschiedeten Pläne umgesetzt. Im Rahmen von NGEU erhält die dänische Regierung Zuschüsse und Darlehen, um die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf die nationale Wirtschaft zu bewältigen . Mit der Wiederaufbau- und Resilienzfazilität (Höchstzuweisungen) werden Dänemark 1,6 Mrd. EUR bereitgestellt. Neben der Fazilität für Wiederaufbau und Resilienz erhält Dänemark 178 Mio. EUR im Rahmen von REACT-EU für 2021. Außerdem werden es 46 Mio. EUR aus dem Fonds für einen gerechten Übergang und 54,3 Mio. EUR für 2021 und 2022 aus dem Europäischen Landwirtschaftsfonds für Ländliche Entwicklung.

Dänemark ist aufgrund seines Austritts aus der Eurozone ein Sonderfall . Die Krone ist die dänische Währung, in der die EU-Zuschüsse und -Darlehen erhalten werden. Die Krone ist Teil des Europäischen Wechselkursmechanismus (ERM) II.

Belgien

Wirtschaftliche Auswirkungen

Mit einer kleinen offenen Wirtschaft werden Belgien, wie auch viele andere Länder, den Folgen der Pandemie nicht entkommen können. Belgien ist einer der wirtschaftlich am stärksten von der zweiten Welle der Pandemie betroffenen Landkreise, was sich mit der Dauer der Haft und den drastischen Maßnahmen zur Bekämpfung des Virus erklären lässt. Die Auswirkungen auf die Wirtschaft erwiesen sich als viel größer als zunächst angenommen. Fast 40 % der belgischen Haushaltsausgaben werden von COVID-19-Beschränkungen beeinflusst und 70 % des BIP werden von dieser Sperrung betroffen sein. Die belgische Wirtschaft ist stark in globale Lieferketten integriert, die durch das Coronavirus gestört wurden. Insbesondere die starke Bindung zu Deutschland birgt hier ein erhebliches Risiko. Der zweitgrößte Hafen Europas und viele Logistik- und internationale Unternehmen, die in diesem Bereich tätig sind, machen die belgische Wirtschaft sehr anfällig für eine wirtschaftliche "Verlangsamung" anderswo. Angesichts der Position Belgiens als Handelszentrum wird erwartet, dass sich die Importe im Einklang mit den Exporten entwickeln, was einen Rückgang im Jahr 2020 und eine Erholung im Jahr 2021 sicherstellt. Darüber hinaus wird die Arbeitslosigkeit in allen Bereichen ein großes Problem darstellen, insbesondere in Sektoren wie Tourismus, Freizeit, Hotels, Restaurants und Kunst, wo die Wahrscheinlichkeit von Insolvenzen viel höher ist. Die positiven Effekte für die Wirtschaft werden sich dadurch verzögern, dass die Dekonfinierung schrittweise erfolgen soll.

Regierungsprioritäten

Die Strategie der belgischen Regierung als Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch besteht in erster Linie darin, die öffentliche Gesundheit zu schützen. An dieser Stelle wurden verschiedene gesundheitsbezogene Maßnahmen eingeführt. Nichtsdestotrotz haben gesundheitsbezogene Maßnahmen auch die Sozioökonomie erheblich beeinflusst. Folglich wurden sowohl auf gesundheitsbezogener als auch auf sozioökonomischer Ebene Maßnahmen ergriffen. Zum Schutz der öffentlichen Gesundheit wurden Sicherheitsmaßnahmen in Form von Haft und Ausgangssperre ergriffen, um den Personenverkehr auf ein Minimum zu beschränken. In Bezug auf die sozioökonomischen Auswirkungen des Virus wurden Maßnahmen zur Unterstützung des Gesundheitssystems, von Unternehmen und selbstständigen Haushalten in Form von Zahlungsstundungen von Bundessteuern, Krediten und Berufung auf vorübergehende Arbeitslosigkeit eingeführt.

Die Regierung ergreift Maßnahmen, um die Auswirkungen des Coronavirus auf die Gesellschaft zu bekämpfen. aber die COVID-19-Pandemie hat zu einer globalen Gesundheitskrise geführt. Infolgedessen wird die belgische Wirtschaft mehrere Schocks ertragen müssen. Derzeit haben verschiedene Regierungsebenen Maßnahmen ergriffen, um die sozioökonomischen Auswirkungen der Pandemie zu mildern. Hinsichtlich des EU-Wiederherstellungsplans wird Belgien gemäß den Empfehlungen des Europäischen Semesters die Maßnahmen zur Bewältigung der Krise und zur Unterstützung des Wiederaufbaus verbessern. Die Stärkung der Widerstandsfähigkeit und des Gesundheitssystems wird Priorität haben, ebenso wie die Verringerung der Arbeitslosigkeit und die wirksame Umsetzung von Maßnahmen zur Unterstützung der Liquidität von Unternehmen und Unternehmen. Darüber hinaus liegt der Fokus neben Forschung und Innovation auf Investitionen in den grünen und digitalen Wandel. Von den Investitionen werden Bereiche wie nachhaltiger Verkehr, energieeffizientere Gebäude und digitale Infrastruktur profitieren.

Ressourcenzuweisung

Die Bundesregierung und die Regierungen der föderalen Körperschaften Belgiens haben eine Einigung über einen ersten Entwurf eines Plans für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit und über die Verteilung der Mittel erzielt. Belgien wird von Zuschüssen und Darlehen in Milliardenhöhe profitieren, was als wichtiger Schritt in der belgischen Strategie zur wirtschaftlichen Erholung gilt. In Zeiten, in denen die Wirtschaft des Landes besonders hart getroffen wird, soll der Investitionsplan Recovery and Resilience dazu beitragen, die Wirtschaft zu erneuern und zu stärken.

Der Wiederaufbauplan der nächsten Generation wird von politischen Akteuren wie dem Bundesministerpräsidenten Alexander De Croo unterstützt , der bestätigte, dass die durch das Programm finanzierten Projekte startbereit sind. In der Zwischenzeit wird auf Bundesebene Staatssekretär Thomas Dermine für die Kommunikation zwischen den Begünstigten der Mittel zuständig sein. Der flämische Premierminister Jan Jambon räumt jedoch ein, dass es zwar von Vorteil wäre, Gelder zu erhalten, es jedoch nicht einfach war, mit anderen Regierungen zu verhandeln. Er merkt an, dass es wichtig sei, eine Vereinbarung zu finden, bei der alle von dem Plan profitieren, und nennt ihn "vertretbar".

Nach einer Einigung über den ersten Entwurf eines Sanierungs- und Resilienzplans und über die Verteilung der Mittel kann Belgien rund 5 Mrd. EUR an Zuschüssen und Darlehen erhalten. Darüber hinaus haben die belgischen Behörden am 11. Januar 2021 eine Einigung darüber erzielt, wie die Mittel zwischen den Kommunalverwaltungen in den Regionen verteilt werden. Den Löwenanteil von rund 2,25 Milliarden Euro erhält laut Vereinbarung Flandern . Wallonien wiederum erhält 1,48 Milliarden Euro, der Bund 1,25 Milliarden Euro. Brüssel erhält 495 Mio. €, die französische Gemeinschaft 395 Mio. € und die deutsche Gemeinschaft 50 Mio. €. Die flämische Regierung legte die Grundlage für den Konjunkturplan für Flandern und startete einen Plan namens Vlaamse Veerkracht ( niederländisch : flämische Widerstandsfähigkeit ), der Innovationen in der digitalen Transformation und den Übergang Flanderns zu einer nachhaltigeren Wirtschaft umfasst. Wallonien seinerseits hat ein ähnliches Programm namens "Get Up Wallonia" ins Leben gerufen, das eine stärkere wirtschaftliche, soziale, ökologische und territoriale Entwicklung als eine Aufgabe sieht.

Die Mittel werden gemäß den Empfehlungen des Europäischen Semesters verwendet und in die Verbesserung von Projekten in den Bereichen Nachhaltigkeit, grüner digitaler Übergang, Mobilität und Wohlfahrt investiert. Die Mittel werden auch dazu beitragen, die Widerstandsfähigkeit des Gesundheitssystems zu stärken und das Geschäftsumfeld zu verbessern.

Spanien

Wirtschaftliche Auswirkungen

Die Störung der Covid-19-Pandemie hat die spanische Wirtschaft aufgrund der von der nationalen Exekutive verhängten strengen Sperrmaßnahmen schwer getroffen. Die Erklärung des Staates Alarm angekündigt von Premierminister Pedro Sanchez am 13. März 2020 führte zur bundesweiten Schließung von nicht wesentlichen Geschäften und Aktivitäten. Dieser drastische Rückgang des gesellschaftlichen Lebens und der Wirtschaftstätigkeit führte zu einer raschen Verschlechterung der wichtigsten Wirtschafts- und Finanzindikatoren. Am Tag vor der Ankündigung des Alarmzustands erlebte die Madrider Börse ihren größten Einbruch in der Geschichte und verlor 14,06% ihres Wertes.

Spaniens Ministerpräsident Pedro Sánchez

Im Vergleich zu anderen Ländern hat Spaniens starke Abhängigkeit von der Reise- und Tourismusbranche die wirtschaftlichen Folgen der Coronavirus-Krise verstärkt: Die Touristenankünfte sind im Jahr 2020 im Vergleich zum Vorjahr um 77% eingebrochen, was dem Tourismus einen Verlust von 56 Milliarden Euro verursacht hat Unternehmen. Nach Angaben des Nationalen Statistikinstituts (INE) ging das Bruttoinlandsprodukt im Jahr 2020 dramatisch um 10,8 % zurück. In diesem Sinne stellt die Covid-19-Rezession nach dem Ausbruch der spanischen Zivilgesellschaft den zweitstärksten Rückgang des spanischen BIP dar Krieg im Jahr 1936, als die Wirtschaft um fast 26% einbrach. Darüber hinaus ging der private Konsum mit rund 12,4 % bemerkenswert zurück, der größte Rückschlag seit Beginn der Aufzeichnungen im Jahr 1970. Im Jahr 2020 war die Landwirtschaft der einzige Sektor, der den BIP-Beitrag um 5,3 % erhöhte. Andererseits Andererseits ging der Wohnungs- und Infrastrukturbau um rund 14,5 % zurück, während der Dienstleistungssektor und die Industrieproduktion um 11,1 % bzw. 9,6 % zurückgingen. Auch der Arbeitsmarkt ist besonders betroffen: 623.000 Arbeitnehmer verloren im Jahr 2020 ihren Arbeitsplatz, fast 1 Million haben sich an den ERTE-Mechanismus ( Expedientes de Regulación Temporal de Empleo ) gehalten. Die Arbeitslosenquote hat daher im dritten Trimester 2020 einen Höchststand von 16,13% erreicht, zwei Punkte höher als im Jahr vor der Pandemie.

Als Reaktion auf die Krise war eine der ersten Prioritäten der spanischen Regierung die Aktivierung des Dringenden Aktionsplans und die Genehmigung einer garantierten Finanzierung von bis zu 100 Milliarden Euro. Danach verabschiedeten Kabinett, Gewerkschaften und Arbeitgeber im Juli 2020 das Abkommen über wirtschaftliche Erholung und Beschäftigung, das den Grundstein für eine beschleunigte Erholung und die Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze legte. Der Plan sah Maßnahmen zur Ausweitung der Kurzarbeitsregelungen (ERTE), zur Ausbildung von Arbeitnehmern im digitalen Bereich, zur Förderung des grünen Übergangs und zur Umsetzung der Telearbeitsgesetzgebung vor. In diesem Rahmen wurde ein öffentliches Förderprogramm für Unternehmenssolvabilität und Investitionen in Höhe von bis zu 50 Mrd. EUR aufgelegt. Dieser Plan besteht zum einen aus einem Solvenzunterstützungsfonds, der mit 10 Milliarden Euro ausgestattet ist, um in strategische Unternehmen zu investieren . Andererseits stellte das Amt für Kreditinstitute eine zusätzliche Investitionsgarantie in Höhe von 40 Mrd. € zur Verfügung.

Regierungsprioritäten

Die Auszahlung von EU-Mitteln erfolgt nicht automatisch, sondern ist an die Ausarbeitung eines National Recovery and Resilience Plan bis spätestens 31. April 2021 gebunden, der von der Europäischen Kommission geprüft werden muss . Wie von den europäischen Behörden gefordert, sollte der Plan eine detaillierte Analyse der Reformen, geschätzte Kosten und einen Zeitplan enthalten und an den europäischen Prioritäten ausgerichtet sein. In diesem Zusammenhang hat die spanische Regierung im Oktober 2020 öffentlich den Plan España Puede (Spanien Can) vorgestellt, einen grundlegenden Entwurf des zukünftigen Plans für Wiederaufbau und Resilienz. Die endgültige Fassung wurde vom Premierminister am 14. April 2021 vorgelegt. In der letzten Aprilwoche legte die spanische Regierung den Plan schließlich der Europäischen Kommission zur Bewertung vor.

In absoluten Zahlen ist Spanien nach Italien der zweitgrößte Empfänger europäischer Gelder und erhält 72 Milliarden Euro in Form von Transfers und 68 Milliarden Euro an Krediten. Konkret werden diese Mittel wie in den übrigen EU-Ländern über zwei Hauptprogramme geleitet: die Wiederaufbau- und Resilienzfazilität, die Spanien bis 2023 rund 59 Mrd. EUR zur Verfügung stellt, und REACT-EU mit rund 12 Mrd. EUR. Insgesamt sollte die spanische Wirtschaft im Rahmen der Next Generation EU eine Finanzspritze von fast 155 Mrd. EUR und 43 Mrd. EUR aus dem MFR 2021–2027 erhalten .

Der Wiederaufbau- und Widerstandsplan Spaniens basiert auf 4 Leitprinzipien, deren Ziel es ist, das Rückgrat der von der spanischen Regierung verfolgten wirtschaftspolitischen Strategie zu bilden. Die vier transversalen Achsen sind eng an den allgemeinen Zielen der NGEU und den Zielen für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen ausgerichtet :

  • ökologischer Übergang
  • Digitalisierung
  • Geschlechtergleichheit
  • sozialer und territorialer Zusammenhalt

Ressourcenzuweisung

Darüber hinaus umfasst der Plan 10 Maßnahmen, die für die Förderung der wirtschaftlichen Erholung und Beschäftigung in der ersten Phase des Plans vor 2023 von entscheidender Bedeutung sind. Die 10 politischen Prioritäten setzen sich aus 30 politischen Komponenten zusammen, die Investitionen und Reformprojekte zur Modernisierung des Landes beschreiben. Obwohl die meisten von ihnen horizontaler Natur sind, sind einige speziell darauf ausgerichtet, die Modernisierung von Schlüsselsektoren wie Handel, Tourismus, Agrar- und Ernährungswirtschaft, Gesundheit, Automobilindustrie und öffentliche Verwaltung voranzutreiben.

  1. Städtische und ländliche Agenda, Bekämpfung der Landflucht und landwirtschaftliche Entwicklung (20,7 % des Budgets)
  2. Widerstandsfähige Infrastrukturen und Ökosysteme (15,0 % des Budgets)
  3. Energiewende (9,2 % des Budgets)
  4. Modernisierung der öffentlichen Verwaltung (6,2 % des Budgets)
  5. Modernisierung und Digitalisierung des Industriegefüges und der KMU, Erholung des Tourismussektors und Förderung Spaniens als Unternehmernation (23,1 % des Budgets)
  6. Verpflichtung zu Wissenschaft und Innovation und Stärkung der Fähigkeiten des nationalen Gesundheitssystems (7,1 % des Budgets)
  7. Bildung und Wissen, lebenslanges Lernen und Kapazitätsaufbau (10,5% des Budgets)
  8. Die neue Pflegewirtschaft und Beschäftigungspolitik (7,0 % des Budgets)
  9. Förderung der Kultur- und Sportwirtschaft (1,2% des Budgets)
  10. Modernisierung des Steuersystems für inklusives und nachhaltiges Wachstum .

Im Wiederaufbau- und Resilienzplan Spaniens sind mehrere Mechanismen und institutionelle Akteure vorgesehen, um eine optionale Fondsverwaltung zu gewährleisten. Die folgende von der spanischen Regierung eingerichtete Struktur beabsichtigt, die Umsetzung und die Ergebnisse des Plans für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit zu überwachen und zu überprüfen:

  • Eine interministerielle Kommission unter dem Vorsitz des Premierministers
  • Ein Technischer Ausschuss, der für die technische und rechtliche Unterstützung der Interministeriellen Kommission zuständig ist.
  • Eine Überwachungsstelle für Wiederherstellungsfonds
  • Die Sektorkonferenz über Europäische Fonds, gemeinsam mit den 17 Autonomen Gemeinschaften und 2 Autonomen Städten unter der Leitung des Finanzministers .
  • Die Konferenzen der Präsidenten zwischen verschiedenen autonomen Gemeinschaften
  • Ein regelmäßiger parlamentarischer Kontrollmechanismus vor dem Parlament durch den Gemischten Ausschuss für europäische Angelegenheiten.

Polen

Wirtschaftlicher Effekt

Die Pandemie traf die polnische Wirtschaft 2019 und 2020 und betraf alle Sektoren. Das BIP Polens wird voraussichtlich um 4,3% schrumpfen, die Arbeitslosigkeit soll auf 7,5% steigen, während die Inflation bei 3,8% verharren soll.

Die polnische Wirtschaft entwickelt sich seit 1989 stetig weiter. Die aktuellen Herausforderungen ergeben sich jedoch nicht aus konjunktureller Schwäche, sondern aus der durch die Pandemie verursachten Konjunkturabschwächung. Polens Wirtschaftskampf hat drei Ursachen: die Einschränkung der weltweiten Wirtschaftstätigkeit, die Beeinträchtigung der Nachfrage- und Lieferketten und die Abhängigkeit von der Regierung, alle Industrien zu retten.

Die Arbeitslosigkeit stieg von 5,1 % im Oktober 2019 auf 6,1 % im Oktober 2020, was bedeutet, dass derzeit mehr als 1 Million Menschen sich arbeitslos gemeldet haben. Die registrierte Arbeitslosigkeit berücksichtigt jedoch nicht die berufliche Nichterwerbstätigkeit, was die Arbeitslosenquote noch weiter erhöhen würde , da etwa 3,7 Millionen Menschen in Polen beruflich nicht erwerbstätig sind. 62 % der Verbraucher geben an, dass das finanzielle Wohlergehen gesunken ist, und 70 % der Unternehmer geben an, dass das Einkommen gesunken ist. Das Gastgewerbe hat besonders unter den Lockdowns gelitten . Die Sommer- und Winterferien in Polen zum Beispiel sind relativ lang (die Sommersaison dauert von Mai bis September und die Wintersaison von November bis März), sodass in den Jahren 2020 und 2021 die Wirtschaftstätigkeit im Gastgewerbe (HoReCa) verloren ging Einkommen insgesamt. Die Regierung hat mehrere Instrumente eingesetzt, um die Auswirkungen der Sperren auf die Wirtschaftstätigkeit zu bekämpfen: Anti-Krisenschild 1.0, 2.0, 3.0, 4.0, 5.0 und 6.0.

Anti-Crisis Shield 1.0 wurde am 1. April 2020 eingeführt und ermöglicht es Unternehmern, die unter dem wirtschaftlichen Niedergang litten, Leistungen zum Schutz von Arbeitsplätzen zu beantragen , indem sie die Gehälter der Arbeitnehmer subventionierten, die Gehälter der Arbeitnehmer kofinanzierten und Privatunternehmen mit bis zu 9 Menschen von März bis Mai 2020 von der gesetzlichen Krankenkasse abzuziehen, Kredite von bis zu 1,135 Milliarden Euro an Unternehmer zu vergeben und Leistungen an quarantänepflichtige Arbeitnehmer zu zahlen.

Anti-Krisen - Schild 2.0 wurde am 17. April 2020 ins Leben gerufen und verlängert die unter 1.0 gestartet Tools, um vor kurzem gegründeten Unternehmen gehören , die zwischen dem 1. Februar 2020 und 1. April 2020 AUSNAHMEN von der Zahlung registriert wurden soziale Sicherheit für Selbständige Unternehmer und erweitern das Spektrum der Unternehmen, die für die Befreiung von der gesetzlichen Krankenversicherung in Frage kommen, von 9 Mitarbeitern bis 49 Mitarbeitern.

Der Anti-Krisen-Schild 3.0 wurde am 15. Mai 2020 eingeführt und erweiterte die im Rahmen von 2.0 eingeführten Instrumente, indem Finanzhilfen auf bestimmte Sektoren gelenkt und administrative Erleichterungen wie die elektronische Korrespondenz eingeführt wurden.

Der Anti-Krisen-Schild 4.0 wurde am 24. Juni 2020 ins Leben gerufen und führte Bestimmungen über die Subventionierung des Zinssatzes für Bankkredite zur Sicherstellung der finanziellen Liquidität von Unternehmern ein, die von Covid-19 wirtschaftlich betroffen waren, und setzte die Verpflichtung zur Einholung der Zustimmung des Wettbewerbsamtes durch und Verbraucherschutz, ein Unternehmen mit Sitz in Polen zu übernehmen oder einen erheblichen Anteil an Aktien oder Aktien, nämlich bis zu 20 % der Aktien oder Aktien an einem polnischen Unternehmen, durch ein Unternehmen mit Sitz außerhalb der Europäischen Union , des Europäischen Wirtschaftsraums oder . zu erwerben , oder Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung .

Anti-Crisis Shield 5.0 wurde am 15. Oktober 2020 ins Leben gerufen und richtete sich an Tourismus und Kultur, um Leistungen und Befreiungen von der Sozialversicherung für den Zeitraum zwischen Juli und September 2020 nach den Lockdowns zu gewähren.

Anti-Crisis Shield 6.0 wurde am 14. Dezember 2020 eingeführt, richtete sich an die Branchen, die unter der zweiten Covid-19-Welle am stärksten gelitten hatten, und wurde auf weitere Branchen wie Gastgewerbe, Verkehr, Tourismus und Unterhaltung ausgeweitet.

Regierungsprioritäten

Der polnische Ministerpräsident Mateusz Morawiecki mit dem Präsidenten des Europäischen Rates Charles Michel

Der erste bestätigte Covid-19- Fall in Polen wurde am 4. März 2020 bekannt gegeben. 12 Personen waren unter dem Verdacht von COVID-19 ins Krankenhaus eingeliefert worden, 13 wurden unter Quarantäne gestellt und 1000 wurden am 19. Februar 2020 von den Behörden überwacht. 47 Personen hatten wurden unter dem Verdacht von COVID-19 ins Krankenhaus eingeliefert, 55 wurden unter Quarantäne gestellt und 1570 wurden am 27. Februar 2020 von den Behörden überwacht. Die Weltgesundheitsorganisation erklärte am 10. März 2020, dass sich COVID-19 lokal verbreitet.

Die Regierung weigerte sich , den Erwerb von medizinischen Geräten durch das führte zur Teilnahme der Europäischen Union am 28. Februar 2020 Łukasz Szumowski , Minister für Gesundheit , argumentiert , dass Polen den Erwerb geeigneter Werkzeuge für die Bekämpfung gewährleisten würde COVID-19 . Die Regierung bekräftigte jedoch am 6. März 2020 ihr Bekenntnis zu der Initiative.

Polen und Ungarn drohten, die Verhandlungen über den MFR und die EU der nächsten Generation zu blockieren. Die Bedrohung kam eher von der parteipolitischen Politik als von der Next Generation EU. Mehr als 50 % der polnischen Bürger gaben an, der Initiative positiv gegenüber zu stehen, im Gegensatz zu nur 16 %, die angaben, der Initiative gegenüber eine negative Einstellung zu haben.

Die Regierung regiert von einer Koalition namens Zjednoczona Prawica (Vereinigte Rechte), die sich aus drei politischen Parteien zusammensetzt: Prawo i Sprawiedliwość (Recht und Justiz) unter der Führung von Jarosław Kaczyński , Solidarna Polska (Vereinigtes Polen) unter der Leitung von Zbigniew Ziobro und Porozumienie (Vereinbarung) unter der Leitung von Jarosław Gowin . „Einiges Polen“ und „ Abkommen“ haben beide genug Sitze, um die parlamentarische Mehrheit der Koalition zu stoppen.

Die Regierung wird auch von mehreren Quellen unter Druck gesetzt: Erstens verlor die Regierung den Fokus, nachdem sie die erste Welle von COVID-19 relativ gut bewältigt hatte, und bereitete sich daher nicht angemessen auf die zweite und dritte Welle vor; und zweitens hat die Regierung den Verfassungsgerichtshof mit seinen Unterstützern mit einer Reihe illegaler Schritte gefüllt, die die Rechtsstaatlichkeit in Polen untergraben haben , insbesondere das Verbot der Abtreibung trotz fetaler Defekte.

Nach dem Rückgang der öffentlichen Unterstützung kam es zu Machtkämpfen innerhalb der Vereinigten Rechten, wobei insbesondere Zbigniew Ziobro , der Führer des Vereinigten Polens und der Justizminister , ein antieuropäisches und antideutsches Narrativ verfolgte und den Angriff der Regierung auf die Rechtssystem.

Der Rechtsstaatlichkeitsmechanismus, der die Gewährung von Finanzhilfen an die Mitgliedstaaten von der Achtung der Rechtsstaatlichkeit abhängig macht, ist die Grundlage für Polens Widerstand gegen die Ratifizierung der EU der nächsten Generation. Jarosław Kaczyński erklärte, dass das Nichtwählen oder die Enthaltung des Vereinigten Polens das Ende der Koalition bedeuten würde , während Zbigniew Ziobro erklärte, dass das Vereinigte Polen gegen die Next Generation EU sein werde.

Deutschland, das den rotierenden Vorsitz im Europäischen Rat innehatte , vermittelte einen Kompromiss: Die Europäische Kommission würde von der Umsetzung des Rechtsstaatsmechanismus absehen, während ein Mitgliedstaat seine Rechtmäßigkeit vor dem Gerichtshof anfechten würde .

Ministerpräsident Mateusz Morawiecki hat beim Europäischen Rat im Juli 2020 und Dezember 2020 den Rechtsstaatlichkeitsmechanismus akzeptiert und damit der Konditionalität der Mittel an die Bewertung der Rechtsstaatlichkeit der Mitgliedstaaten durch die Europäische Kommission zugestimmt. Zbigniew Ziobro bestand darauf, dass der Schritt einen Verrat an den Wählern der Koalition darstellt.

Zjednoczona Prawica (Vereinigte Rechte) unter der Leitung von Prawo i Sprawiedliwość (Recht und Justiz) hat am 27. Robert Biedroń kommentierte die Vereinbarung: „Eine der Bedingungen unserer Unterstützung für die Regierung ist der Bau von 75.000 Mietwohnungen. Wir haben auch 850 Millionen Euro ausgehandelt, um lokale Krankenhäuser zu unterstützen, und dass die lokalen Regierungen entscheiden würden, wie 30 % des Wiederherstellungsfonds ausgegeben werden.“ Geld". 300 Millionen Euro würden für die Unterstützung von Restaurants und Hotels bereitgestellt, die von zeitweiligen Sperren zur Bekämpfung von COVID-19 betroffen sind, während die Auszahlung der Wiederherstellungsfonds von einem Überwachungsausschuss aus Regierungsbeamten, Gewerkschaftern, Wirtschaftsvertretern, Kommunalverwaltungen und NGOs überwacht würde.

Polen hat fünf Komponenten des Krajowy Plan Odbudowy (Nationaler Wiederaufbauplan), der Wiederaufbau- und Resilienzfazilität, festgelegt, die sich auf die nationalen Prioritäten beziehen: (1) Widerstandsfähigkeit und Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft, (2) Steigerung der grünen Energie und Verringerung der Energieverbrauch, (3) digitale Transformation, (4) Effektivität, Verfügbarkeit und Qualität des Gesundheitssystems, (5) grüne und intelligente Mobilität.

Polen legte der Europäischen Kommission am 1. Juni 2021 den Nationalen Wiederaufbauplan vor. Recht und Gerechtigkeit und die Linke einigten sich schließlich, was Missbilligung und Unmut über die Bürgerkoalition und den gesamtpolnischen Frauenstreik auslöste. Der Sejm stimmte am 4. Mai 2021 über die Genehmigung der Wiederaufbau- und Resilienzfazilität mit dem Ergebnis von 290 Abgeordneten dafür, 33 Abgeordneten dagegen und 133 Abgeordneten enthielten sich. Die Abstimmung rettete somit politisch die Partei für Recht und Gerechtigkeit vor der Implosion der Koalitionsregierung, da die Mehrheit nur über 3 Sitze verfügte. Die Partei „Einiges Polen“ lehnte die Recovery and Resilience Facility „(…) des Rechts - eine Quelle der Reibung zwischen Brüssel und Warschau". Ministerpräsident Mateusz Morawiecki erklärte nach der Abstimmung: „Ich danke allen, die sich über parteiische Berechnungen erhoben haben. (...) Diese Abstimmung war ein Durchbruch Parlament, das sich bewusst ist, dass wir für unser Land zusammenarbeiten müssen".

Ressourcenzuweisung

Polen wird voraussichtlich 58,1 Milliarden Euro erhalten: 23,9 Milliarden Euro an Zuschüssen und 34,2 Milliarden Euro an Krediten. Die Regierung hat bis 2026 Zeit, das Geld zu verteilen. Die Pläne für die Zuteilung werden im Krajowy Plan Odbudowy festgelegt. Die Wiederaufbau- und Resilienzfazilität stellt ein grundlegendes Instrument der EU der nächsten Generation dar, indem sie 672,5 Mrd. EUR zur Förderung von Investitionen und Reformen in Form von 312,5 Mrd. EUR an Zuschüssen und 360 Mrd. EUR an Darlehen bereitstellt .

Polen hat der Europäischen Kommission den Krajowy Plan Odbudowy, seine Recovery and Resilience Facility, vorgelegt . Polen beantragt Zuschüsse in Höhe von 23,9 Mrd Verkehr und (5) Gesundheitssystem. Der Plan wird sich auf die Verbesserung der Luftqualität, die Energieeffizienz in Gebäuden, die Entwicklung erneuerbarer Energien , den emissionsfreien Verkehr und den Zugang zum Breitband-Internet konzentrieren. Die Projekte decken die Recovery and Resilience Facility bis 2026 ab.

Anmerkungen

Verweise