Nichtstaatlicher Akteur - Non-state actor

Ein nichtstaatlicher Akteur (NSA) sind Organisationen und/oder Einzelpersonen, die keiner Regierung angehören, von ihr geleitet oder von ihr finanziert werden.

Interessen, Struktur und Einfluss von NSAs sind sehr unterschiedlich. Zu den NSAs zählen beispielsweise Nichtregierungsorganisationen , Konzerne , Medienorganisationen , Wirtschaftsmagnaten , Volksbefreiungsbewegungen , Lobbygruppen , religiöse Gruppen , Hilfsorganisationen und gewalttätige nichtstaatliche Akteure wie Paramilitärs .

Typen

Einige gängige und einflussreiche Klassen von NSAs sind hier in alphabetischer Reihenfolge aufgeführt:

Auswirkungen auf das westfälische Staatsmodell

Die Verbreitung nichtstaatlicher Akteure seit dem Ende des Kalten Krieges war einer der Faktoren, die zum Cobweb-Paradigma in der internationalen Politik geführt haben. Unter diesem Paradigma erfährt der traditionelle westfälische Nationalstaat eine Erosion von Macht und Souveränität, an der nichtstaatliche Akteure beteiligt sind. Erleichtert durch die Globalisierung stellen NSAs die Grenzen von Nationalstaaten und Souveränitätsansprüche in Frage. MNCs haben nicht immer Sympathie für nationale Interessen, sondern sind den Interessen des Konzerns gegenüber loyal. NSAs stellen die Souveränität des Nationalstaats über interne Angelegenheiten in Frage, indem sie sich für gesellschaftliche Themen wie Menschenrechte und Umwelt einsetzen.

Bewaffnete nichtstaatliche Akteure agieren ohne staatliche Kontrolle und sind in interne und grenzüberschreitende Konflikte verwickelt. Die Aktivität solcher Gruppen in bewaffneten Konflikten erhöht die Komplexität des traditionellen Konfliktmanagements und der Konfliktlösung. Die Konflikte werden oft nicht nur zwischen nichtstaatlichen Akteuren und Staaten ausgetragen, sondern auch zwischen mehreren NSA-Gruppen. Interventionen in solchen Konflikten stellen eine besondere Herausforderung dar, da das Völkerrecht und die Normen der Gewaltanwendung für Interventions- oder Friedenssicherungszwecke primär im nationalstaatlichen Kontext verfasst wurden.

Darüber hinaus wurden bewaffnete nichtstaatliche Akteure kürzlich mit der Entscheidung des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen , die Anwendung des Selbstverteidigungsprinzips gegen eine NSA zuzulassen , völkerrechtlich zur Rechenschaft gezogen . Nach den Terroranschlägen von 9/11, diskutierten die USA und die Vereinten Nationen , ob das Recht auf Selbstverteidigung, wie sie durch die geschützten UN - Charta ist Artikel 51 , waren auf bewaffnete nichtstaatliche Akteure anwendbar, in diesem Fall Al-Qaida . Artikel 51 erlaubt es den Mitgliedstaaten, eine präventive Selbstverteidigung zu betreiben, wenn sie wissen, dass ein bevorstehender Angriff bevorsteht. Es bleiben noch viele Fragen offen, inwieweit der potenzielle Opferstaat Vergeltungsmaßnahmen gegen die bewaffnete NSA ergreifen könnte, da sich die meisten bewaffneten nichtstaatlichen Akteure oft auf dem Territorium eines souveränen Staates aufhalten , der somit auch Vergeltungs- oder Präventivangriffen ausgesetzt sein kann. Die Anschläge vom 11. September 2001 zeigten deutlich, dass nichtstaatliche Akteure dem Völkerrecht zur Rechenschaft gezogen werden und neben Staaten auf der politischen und militärischen Ebene konkurrieren können.

Beispiel: Abkommen von Cotonou

Der Begriff nichtstaatliche Akteure wird in der Entwicklungszusammenarbeit häufig verwendet , insbesondere im Rahmen des Cotonou-Abkommens zwischen der Europäischen Union (EU) und den AKP-Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean . In dem Abkommen wird der Begriff verwendet, um sich auf ein breites Spektrum nichtstaatlicher Entwicklungsakteure zu beziehen, deren Beteiligung an der AKP-EU-Entwicklungszusammenarbeit nun offiziell anerkannt ist. Zu den nichtstaatlichen Akteuren gehören gemäß Artikel 6:

  • Zivilgesellschaft in all ihrer Vielfalt, je nach nationalen Besonderheiten;
  • Wirtschafts- und Sozialpartner, einschließlich Gewerkschaftsorganisationen und;
  • der private Sektor.

In der Praxis bedeutet dies , dass die Teilnahme an alle Arten von Akteuren offen ist, wie Gemeindeorganisationen, Frauengruppen, Menschenrechtsverbände, Nichtregierungsorganisationen (NGOs), religiöse Organisationen, Bauerngenossenschaften , Gewerkschaften , Hochschulen und Forschung Instituten, Medien und der Privatwirtschaft. In diese Definition fallen auch informelle Gruppen wie Basisorganisationen , informelle Verbände des Privatsektors usw. Der Privatsektor wird jedoch nur insoweit berücksichtigt, als er an gemeinnützigen Aktivitäten beteiligt ist (z. B. Verbände des Privatsektors, Handelskammern usw.) .)

Rollen

Nichtstaatliche Akteure können bei der Meinungsbildung in internationalen Angelegenheiten helfen, wie etwa der Menschenrechtsrat . Formale internationale Organisationen können sich auch auf nichtstaatliche Akteure, insbesondere NGOs, in Form von Durchführungspartnern im nationalen Kontext stützen. Ein Beispiel ist der Beitrag von COHRE (Centre on Housing Rights and Evictions) zum Schutz der Land- und Eigentumsrechte (HLP) im Kosovo durch die Konzeption des Housing and Property Directorate (jetzt Kosovo Property Agency) im Rahmen des Interims der Vereinten Nationen Verwaltungsmission im Kosovo.

Nichtstaatliche Akteure tragen maßgeblich dazu bei, sowohl nationale als auch internationale Entwicklungsziele, etwa im Bereich des Klimawandels, zu erreichen. Maßnahmen nichtstaatlicher Akteure tragen maßgeblich dazu bei, die Treibhausgas-Emissionslücke zu schließen, die durch wenig ambitionierte oder schlecht umgesetzte nationale Klimapolitiken, Intended Nationally Defined Contributions (INDCs), hinterlassen wird .

Ein weiteres Beispiel, das die Bedeutung nichtstaatlicher Akteure bei der Friedensförderung zeigt, ist der Beitrag der ICBL (International Campaign to Ban Landmines) zum internationalen Verbot des Einsatzes von Landminen. ICBL ist ein globales Netzwerk von NGOs, das seit 1992 in über 90 Ländern tätig ist. Sein Hauptziel ist es, eine Welt frei von Antipersonenminen zu machen . Ihre leidenschaftliche Werbung für die globale Zusammenarbeit hat Diana, Prinzessin von Wales , zu einer leidenschaftlichen Fürsprecherin gemacht. Gemeinsam brachten sie das Thema vor die Generalversammlung der Vereinten Nationen . Die Bemühungen von ICBL führten dazu, dass die internationale Gemeinschaft die Staaten 1997 aufforderte, den Ottawa-Vertrag (Minenverbotsvertrag) zu ratifizieren , und sein Beitrag wurde anerkannt und gelobt, als ihm im selben Jahr der Friedensnobelpreis verliehen wurde.

Auch nichtstaatliche Akteure spielen eine Rolle in der Governance . Während NSAs unglaublich nützlich sind, um den internationalen Frieden voranzubringen, Menschenrechtsverletzungen zu überwachen und Lobbyarbeit für gesellschaftspolitische Themen wie den Klimawandel zu betreiben, spielen sie auch eine Rolle bei der nicht-traditionellen Regierungsführung. Viele fragile Staaten sind für Schutz und Verwaltung auf nichtstaatliche Akteure angewiesen. Traditionellere Regierungsformen sind lokale Gerichte und Clans, auf der anderen Seite regieren nicht-traditionelle NSA-Gruppen als Paramilitärs oder Rebellengruppen. Wichtig dabei ist, dass nichtstaatliche Akteure in den letzten 20 Jahren aufgrund ihres starken Engagements in der internationalen Ordnung rechtliche Anerkennung erlangt haben. Ihre wachsende Präsenz als alternative Regierungspräsenz macht sie auch völkerrechtlich verantwortlich.

Siehe auch

Verweise

Weiterlesen

  • Chickering, Lawrence A., et al. Strategische Auslandshilfe: Zivilgesellschaft in der internationalen Sicherheit . Stanford: Hoover Institution Press , 2006.
  • Keck, Margaret E. und Kathryn Sikkink. Aktivisten jenseits der Grenzen: Advocacy-Netzwerke in der internationalen Politik . London: Cornell University Press, 1998.
  • San-Akca, Belgien. "Verkleidete Staaten: Ursachen staatlicher Unterstützung für Rebellengruppen." New York: Oxford University Press, 2016.
  • Sobelmann, Daniel. „Vier Jahre nach dem Rückzug aus dem Libanon: Verfeinerung der Spielregeln“, Strategic Assessment , Vol. 7 Nr. 2, August 2004.
  • Warkentin, Craig. Neugestaltung der Weltpolitik: NGOs, das Internet und die globale Zivilgesellschaft . New York: Rowman und Littlefield Publishers, 2001.
  • Wagner, Markus. Nichtstaatliche Akteure . The Max Encyclopedia of Public International Law, Oxford: Oxford University Press, 2010.