Nichtstaatlicher Akteur - Non-state actor
Ein nichtstaatlicher Akteur (NSA) sind Organisationen und/oder Einzelpersonen, die keiner Regierung angehören, von ihr geleitet oder von ihr finanziert werden.
Interessen, Struktur und Einfluss von NSAs sind sehr unterschiedlich. Zu den NSAs zählen beispielsweise Nichtregierungsorganisationen , Konzerne , Medienorganisationen , Wirtschaftsmagnaten , Volksbefreiungsbewegungen , Lobbygruppen , religiöse Gruppen , Hilfsorganisationen und gewalttätige nichtstaatliche Akteure wie Paramilitärs .
Typen
Einige gängige und einflussreiche Klassen von NSAs sind hier in alphabetischer Reihenfolge aufgeführt:
- Geschäftsmagnaten sind Personen, die über große Vermögen verfügen und oft versuchen, nationale und internationale Angelegenheiten zu beeinflussen. Beispiele sind Warren Buffett und Elon Musk .
- Kapitalgesellschaften , zu denen auch multinationale Konzerne (MNCs) zählen, sind Unternehmen , die als Einzelunternehmen ( rechtlich als Personen ) berechtigt und rechtlich als solche anerkannt sind. Dazu gehören sehr große Unternehmen, die länderübergreifend tätig sind, wie The Coca-Cola Company , McDonald's , General Motors , Adidas , Huawei , Renault , Samsung , Nestlé und Toyota .
- Dezentralisierte autonome Organisationen (DAOs), manchmal auch als dezentralisierte autonome Unternehmen (DACs) bekannt, arbeiten nach Regeln, die als Computerprogramme, sogenannte Smart Contracts, codiert sind . Die Kryptowährung Bitcoin ist ein Beispiel für eine DAO, die ab 2018 wirtschaftlich einflussreich geworden ist.
- Internationale Medienagenturen , bei denen es sich meist auch um Konzerne handelt, berichten über die gesellschaftliche und politische Situation in Ländern weltweit und können daher als NSA einen großen Einfluss haben. Beispiele für solche Agenturen sind AFP , EFE , Reuters , AP , RIA Novosti und Xinhua .
- Nichtregierungsorganisationen (NGOs), zu denen auch internationale Nichtregierungsorganisationen (INGOs) gehören, sind in der Regel gemeinnützige Organisationen, die Veränderungen in humanitären, pädagogischen, ökologischen, Gesundheitswesen, öffentlichen Ordnungs-, Sozial-, Menschenrechts-, Umwelt- und anderen Bereichen bewirken wollen. Beispiele für NGOs sind Greenpeace , Rotes Kreuz/Roter Halbmond , Amnesty International , Human Rights Watch und WWF . Als nichtstaatliche Akteure können auch Goodwill-Botschafter oder Humanitäre Helfer gelten, die an INGO-Missionen im Ausland beteiligt sind.
- Volksbewegungen sind Massenbewegungen, die durch Größe und Langlebigkeit einflussreich werden. Beispiele sind die Bewegungen, die während des Arabischen Frühlings 2011 entstanden.
- Religiöse Gruppen engagieren sich häufig auf internationaler Ebene für politische Angelegenheiten. Beispielsweise betreiben die Quäker als historische Friedenskirche Büros bei den Vereinten Nationen. Ein weiteres Beispiel sind die Taliban , die sowohl eine religiöse Gruppe als auch ein gewalttätiger nichtstaatlicher Akteur sind.
- Transnationale Diaspora-Gemeinschaften sind ethnische oder nationale Gemeinschaften, die im Allgemeinen versuchen, in ihren Herkunfts- und Adoptivländern soziale und politische Veränderungen herbeizuführen. Die israelische Diaspora ist ein Beispiel.
- Nicht-staatliche Vereinigungen, Geheimbünde und zivilgesellschaftliche Organisationen, die dem Staat oder der Regierung unbekannt oder nicht anerkannt sind, können als nichtstaatliche Akteure angesehen werden.
- Zu den nicht vertretenen Nationen und Völkern zählen viele indigene Völker und Gesellschaften der Vierten Welt .
- Gewalttätige nichtstaatliche Akteure (VNSA) sind bewaffnete Gruppen, darunter Gruppen wie ISIS oder kriminelle Organisationen, zum Beispiel Drogenkartelle .
- Weltbürger können als nichtstaatliche Akteure angesehen werden, wenn sie in Bewegungen oder sozialen Zwecken aktiv sind, die außerhalb ihres eigenen Landes aktiv sind.
Auswirkungen auf das westfälische Staatsmodell
Die Verbreitung nichtstaatlicher Akteure seit dem Ende des Kalten Krieges war einer der Faktoren, die zum Cobweb-Paradigma in der internationalen Politik geführt haben. Unter diesem Paradigma erfährt der traditionelle westfälische Nationalstaat eine Erosion von Macht und Souveränität, an der nichtstaatliche Akteure beteiligt sind. Erleichtert durch die Globalisierung stellen NSAs die Grenzen von Nationalstaaten und Souveränitätsansprüche in Frage. MNCs haben nicht immer Sympathie für nationale Interessen, sondern sind den Interessen des Konzerns gegenüber loyal. NSAs stellen die Souveränität des Nationalstaats über interne Angelegenheiten in Frage, indem sie sich für gesellschaftliche Themen wie Menschenrechte und Umwelt einsetzen.
Bewaffnete nichtstaatliche Akteure agieren ohne staatliche Kontrolle und sind in interne und grenzüberschreitende Konflikte verwickelt. Die Aktivität solcher Gruppen in bewaffneten Konflikten erhöht die Komplexität des traditionellen Konfliktmanagements und der Konfliktlösung. Die Konflikte werden oft nicht nur zwischen nichtstaatlichen Akteuren und Staaten ausgetragen, sondern auch zwischen mehreren NSA-Gruppen. Interventionen in solchen Konflikten stellen eine besondere Herausforderung dar, da das Völkerrecht und die Normen der Gewaltanwendung für Interventions- oder Friedenssicherungszwecke primär im nationalstaatlichen Kontext verfasst wurden.
Darüber hinaus wurden bewaffnete nichtstaatliche Akteure kürzlich mit der Entscheidung des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen , die Anwendung des Selbstverteidigungsprinzips gegen eine NSA zuzulassen , völkerrechtlich zur Rechenschaft gezogen . Nach den Terroranschlägen von 9/11, diskutierten die USA und die Vereinten Nationen , ob das Recht auf Selbstverteidigung, wie sie durch die geschützten UN - Charta ist Artikel 51 , waren auf bewaffnete nichtstaatliche Akteure anwendbar, in diesem Fall Al-Qaida . Artikel 51 erlaubt es den Mitgliedstaaten, eine präventive Selbstverteidigung zu betreiben, wenn sie wissen, dass ein bevorstehender Angriff bevorsteht. Es bleiben noch viele Fragen offen, inwieweit der potenzielle Opferstaat Vergeltungsmaßnahmen gegen die bewaffnete NSA ergreifen könnte, da sich die meisten bewaffneten nichtstaatlichen Akteure oft auf dem Territorium eines souveränen Staates aufhalten , der somit auch Vergeltungs- oder Präventivangriffen ausgesetzt sein kann. Die Anschläge vom 11. September 2001 zeigten deutlich, dass nichtstaatliche Akteure dem Völkerrecht zur Rechenschaft gezogen werden und neben Staaten auf der politischen und militärischen Ebene konkurrieren können.
Beispiel: Abkommen von Cotonou
Der Begriff nichtstaatliche Akteure wird in der Entwicklungszusammenarbeit häufig verwendet , insbesondere im Rahmen des Cotonou-Abkommens zwischen der Europäischen Union (EU) und den AKP-Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean . In dem Abkommen wird der Begriff verwendet, um sich auf ein breites Spektrum nichtstaatlicher Entwicklungsakteure zu beziehen, deren Beteiligung an der AKP-EU-Entwicklungszusammenarbeit nun offiziell anerkannt ist. Zu den nichtstaatlichen Akteuren gehören gemäß Artikel 6:
- Zivilgesellschaft in all ihrer Vielfalt, je nach nationalen Besonderheiten;
- Wirtschafts- und Sozialpartner, einschließlich Gewerkschaftsorganisationen und;
- der private Sektor.
In der Praxis bedeutet dies , dass die Teilnahme an alle Arten von Akteuren offen ist, wie Gemeindeorganisationen, Frauengruppen, Menschenrechtsverbände, Nichtregierungsorganisationen (NGOs), religiöse Organisationen, Bauerngenossenschaften , Gewerkschaften , Hochschulen und Forschung Instituten, Medien und der Privatwirtschaft. In diese Definition fallen auch informelle Gruppen wie Basisorganisationen , informelle Verbände des Privatsektors usw. Der Privatsektor wird jedoch nur insoweit berücksichtigt, als er an gemeinnützigen Aktivitäten beteiligt ist (z. B. Verbände des Privatsektors, Handelskammern usw.) .)
Rollen
Nichtstaatliche Akteure können bei der Meinungsbildung in internationalen Angelegenheiten helfen, wie etwa der Menschenrechtsrat . Formale internationale Organisationen können sich auch auf nichtstaatliche Akteure, insbesondere NGOs, in Form von Durchführungspartnern im nationalen Kontext stützen. Ein Beispiel ist der Beitrag von COHRE (Centre on Housing Rights and Evictions) zum Schutz der Land- und Eigentumsrechte (HLP) im Kosovo durch die Konzeption des Housing and Property Directorate (jetzt Kosovo Property Agency) im Rahmen des Interims der Vereinten Nationen Verwaltungsmission im Kosovo.
Nichtstaatliche Akteure tragen maßgeblich dazu bei, sowohl nationale als auch internationale Entwicklungsziele, etwa im Bereich des Klimawandels, zu erreichen. Maßnahmen nichtstaatlicher Akteure tragen maßgeblich dazu bei, die Treibhausgas-Emissionslücke zu schließen, die durch wenig ambitionierte oder schlecht umgesetzte nationale Klimapolitiken, Intended Nationally Defined Contributions (INDCs), hinterlassen wird .
Ein weiteres Beispiel, das die Bedeutung nichtstaatlicher Akteure bei der Friedensförderung zeigt, ist der Beitrag der ICBL (International Campaign to Ban Landmines) zum internationalen Verbot des Einsatzes von Landminen. ICBL ist ein globales Netzwerk von NGOs, das seit 1992 in über 90 Ländern tätig ist. Sein Hauptziel ist es, eine Welt frei von Antipersonenminen zu machen . Ihre leidenschaftliche Werbung für die globale Zusammenarbeit hat Diana, Prinzessin von Wales , zu einer leidenschaftlichen Fürsprecherin gemacht. Gemeinsam brachten sie das Thema vor die Generalversammlung der Vereinten Nationen . Die Bemühungen von ICBL führten dazu, dass die internationale Gemeinschaft die Staaten 1997 aufforderte, den Ottawa-Vertrag (Minenverbotsvertrag) zu ratifizieren , und sein Beitrag wurde anerkannt und gelobt, als ihm im selben Jahr der Friedensnobelpreis verliehen wurde.
Auch nichtstaatliche Akteure spielen eine Rolle in der Governance . Während NSAs unglaublich nützlich sind, um den internationalen Frieden voranzubringen, Menschenrechtsverletzungen zu überwachen und Lobbyarbeit für gesellschaftspolitische Themen wie den Klimawandel zu betreiben, spielen sie auch eine Rolle bei der nicht-traditionellen Regierungsführung. Viele fragile Staaten sind für Schutz und Verwaltung auf nichtstaatliche Akteure angewiesen. Traditionellere Regierungsformen sind lokale Gerichte und Clans, auf der anderen Seite regieren nicht-traditionelle NSA-Gruppen als Paramilitärs oder Rebellengruppen. Wichtig dabei ist, dass nichtstaatliche Akteure in den letzten 20 Jahren aufgrund ihres starken Engagements in der internationalen Ordnung rechtliche Anerkennung erlangt haben. Ihre wachsende Präsenz als alternative Regierungspräsenz macht sie auch völkerrechtlich verantwortlich.
Siehe auch
- Zivilgesellschaft
- Transnationalismus
- Nicht vertretene Nationen- und Völkerorganisation
- Gewalttätiger nichtstaatlicher Akteur
Verweise
Weiterlesen
- Chickering, Lawrence A., et al. Strategische Auslandshilfe: Zivilgesellschaft in der internationalen Sicherheit . Stanford: Hoover Institution Press , 2006.
- Keck, Margaret E. und Kathryn Sikkink. Aktivisten jenseits der Grenzen: Advocacy-Netzwerke in der internationalen Politik . London: Cornell University Press, 1998.
- San-Akca, Belgien. "Verkleidete Staaten: Ursachen staatlicher Unterstützung für Rebellengruppen." New York: Oxford University Press, 2016.
- Sobelmann, Daniel. „Vier Jahre nach dem Rückzug aus dem Libanon: Verfeinerung der Spielregeln“, Strategic Assessment , Vol. 7 Nr. 2, August 2004.
- Warkentin, Craig. Neugestaltung der Weltpolitik: NGOs, das Internet und die globale Zivilgesellschaft . New York: Rowman und Littlefield Publishers, 2001.
- Wagner, Markus. Nichtstaatliche Akteure . The Max Encyclopedia of Public International Law, Oxford: Oxford University Press, 2010.
- San-Akca, Belgien. "Internationale Unterstützung für nichtstaatliche bewaffnete Gruppen", New York: Oxford Bibliographies. 28. September 2016. http://www.oxfordbibliographies.com/view/document/obo-9780199743292/obo-9780199743292-0185.xml .
- „Nichtstaatliche Akteure und ihre Bedeutung“ – Artikel über Terroristen als NSAs, siehe Abschnitt „Nichtstaatliche Akteure (NSA): Wer sind sie?“