Agentur für nukleare und industrielle Sicherheit - Nuclear and Industrial Safety Agency

Die Agentur für nukleare und industrielle Sicherheit (NISA) ( ens 力 安全 ・ 保安 院 , Genshiryoku Anzen Hoanin ) war eine japanische Abteilung für nukleare Regulierung und Aufsicht der Agentur für natürliche Ressourcen und Energie des Ministeriums für Wirtschaft, Handel und Industrie (METI). Es wurde 2001 während der Reform der Zentralregierung 2001 geschaffen .

Insbesondere nach der Atomkatastrophe von Fukushima Daiichi wurde NISA als Interessenkonflikt kritisiert, da es Teil von METI war, das auch für die Förderung der Atomkraft verantwortlich ist. Infolgedessen wurde am 20. Juni 2012 beschlossen, die NISA abzuschaffen und sie im September 2012 durch eine neue Behörde des Umweltministeriums zu ersetzen . Die Nuclear Regulation Authority (NRA) wurde am 19. September gegründet , 2012.

Das Hauptbüro von NISA und jetzt NRA befindet sich in Kasumigaseki , Chiyoda, Tokio, und arbeitet mit der japanischen Atomenergiekommission (JAEA) zusammen und bietet weitere Funktionen an. Die Sicherheitsbehörde hat auch Regionalbüros. Es übernimmt die Aufsicht für die Industrie, wie von der japanischen Regierung gefordert.

Kritik und Reform

Die NISA wurde nach der Atomkatastrophe von Fukushima Daiichi 2011 heftig kritisiert

Laut einem Regierungsbericht an die Internationale Atomenergiebehörde im Juni 2011 "behinderte die mangelnde Unabhängigkeit der NISA vom Handelsministerium, das die Nutzung der Atomkraft fördert, eine schnelle Reaktion auf die Katastrophe in Fukushima Dai von Tokyo Electric Power Co." -Ichi Pflanze in diesem Jahr ". Nach der Atomkatastrophe von Fukushima wurden Fragen aufgeworfen, ob die Agentur für Nuklear- und Arbeitssicherheit ihre Funktion als Regulierungsbehörde für die Industrie erfüllt hat und ob sie weiterhin bestehen sollte.

Die Zeitung Asahi berichtete, dass die Regierung plante, die Agentur für nukleare Sicherheit und Arbeitssicherheit mit der Kommission für nukleare Sicherheit zusammenzulegen, um bis April 2012 eine neue Agentur für nukleare Sicherheit unter dem Umweltministerium zu schaffen.

Am 5. August 2011 gab der damalige Minister für Wirtschaft, Handel und Industrie, Banri Kaieda, bekannt, dass ein unabhängiges Gremium begonnen habe, die Vorwürfe zu untersuchen, wonach die NISA wiederholt versucht habe, öffentliche Symposien zur Nutzung der Kernenergie zu beeinflussen. Dies geschah nach den Geständnissen der Elektrizitätsunternehmen Chubu und Shikoku, dass beide - auf Anweisung von NISA - die Teilnehmer angestellt hatten und sie aufforderten, vorher festgelegte Fragen zugunsten der Kernenergie zu stellen. Das Gremium würde auch herausfinden, ob andere Unternehmen an ebenfalls zweifelhaften Verhaltensweisen beteiligt sein könnten. Die Task Force wurde gebeten, eine Reihe von Leitlinien vorzuschlagen, inwieweit die Regierung an der Organisation öffentlicher Symposien beteiligt sein sollte.

Um die Medien aufzuräumen und zu entlasten, kündigte Kaieda an, drei hochrangige Beamte der Nuklearpolitik zu entlassen: An der Umstrukturierung würden drei hochrangige Beamte beteiligt sein: der Leiter der Energieagentur, der Leiter der Agentur für nukleare industrielle Sicherheit und ein Vize- Minister im Handels- und Industrieministerium. "Wir wollen das Ministerium auffrischen und neu beleben", sagte Kaieda. Die drei Posten stehen unter seiner Aufsicht.

Am Freitag, den 12. August 2011, beschloss das japanische Kabinett, die NISA vom Minister für Wirtschaft, Handel und Industrie zu trennen, da das Ministerium zu stark an der Förderung der Kernenergie beteiligt war. Der neue nukleare Wachhund würde direkt dem Umweltministerium unterstehen . Dies geschah im Rahmen der Bemühungen, die derzeitige Nuklearverwaltung des Landes nach dem Atomunfall in Fukushima zu überprüfen. Gleichzeitig wird NISA mit der Kommission für nukleare Sicherheit fusionieren, die bis zu diesem Zeitpunkt unter der Zuständigkeit des Kabinetts und des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft stand. Das Umweltministerium war bereits an der Entsorgung strahlenkontaminierter Abfälle rund um das beschädigte Kernkraftwerk Fukushima Daiichi beteiligt. Die neue Agentur sollte ursprünglich im April 2012 gestartet werden.

Dokumente, die von einer großen japanischen Zeitung, The Mainichi Daily News , nach vielen offiziellen Informationsanfragen erhalten wurden, zeigten, dass die Japan Nuclear Energy Safety Organization (JNES) ein Inspektionshandbuch von einem Original kopierte, das von einem Lieferanten von Brennstäben bereitgestellt wurde: Global Nuclear Fuel Japan Co. Genau dieses Unternehmen war Gegenstand von JNES-Untersuchungen. Das fehlerhafte Handbuch wurde fast vollständig kopiert, auch das Layout wurde nicht geändert und die darin enthaltenen Fehler wurden übersehen. Zunächst sagte Masaharu Kudo, stellvertretender Inspektionsleiter von JNES, gegenüber der Zeitung: "Wir erhalten Daten (von Global Nuclear Fuel), aber wir verwenden sie natürlich nicht so wie sie sind. Das JNES überprüft die Daten und erstellt auch ein eigenes Handbuch . " Nach zwei offiziellen Anfragen erhielt die Zeitung die Originale, das JNES-Handbuch und die Dokumente des Global Nuclear Fuel-Dokuments. Kudo gab zwar zu, dass die Dokumente zwar identisch waren, sah jedoch ein Problem, da sich JNES und das Kernbrennstoffunternehmen gegenseitig konsultieren mussten über die Inspektionsverfahren. "Das JNES hätte ohne den Kernbrennstoffhersteller keinen Zugang zu den erforderlichen Daten. Deshalb bitten wir sie, zusammenzuarbeiten", fuhr Kudo fort. "Es wäre für das JNES nicht unmöglich, die Handbücher unabhängig zu erstellen, aber wenn wir es versuchen würden, wären wir den ganzen Tag dabei." Die Inspektionsverfahren wurden im September 2008 von Global Nuclear Fuel bezogen, und am 18. Dezember 2009 inspizierte JNES den für das Kernkraftwerk Higashidori bestimmten Brennstoff. Das verwendete Handbuch wurde direkt aus den Dokumenten von Global Nuclear Fuel kopiert. Darüber hinaus stellten die Mitarbeiter von JNES später fest, dass die der Regierung bereits gemeldete Mindestlänge der Brennstäbe 3 bis 5 Zentimeter länger war als der Wert, der sowohl im Inspektionshandbuch als auch im Entwurfsverfahren für globale Kernbrennstoffe angegeben ist. Das Personal hatte nicht in das Handbuch geschaut, sondern die Rute mit einer anderen Rute verglichen, bevor alle Ruten zertifiziert waren. Im Februar 2009 wurde der Fehler im Handbuch gefunden. Kurz bevor die Zertifizierung der Regierung gemeldet wurde. Später stellte JNES fest, dass es dreimal zuvor denselben Fehler bei der Inspektion von Brennstäben gemacht hatte, die von Global Nuclear Fuel hergestellt wurden. Die Prüfer bemerkten die Fehler nicht, da sie das Handbuch vorher nicht genau durchgesehen hatten. Laut NISA wurde JNES beauftragt, die erforderlichen Korrekturen vorzunehmen und die Screening-Verfahren zu verbessern.

Am 4. November 2011 teilte die japanische Organisation für nukleare Energiesicherheit (JNES) mit, dass ein unabhängiges Komitee gebildet werden soll, um zu untersuchen, wie die Inspektionsprotokolle erstellt wurden. Diese Kommission würde aus Rechtsexperten ausgewählt, die für einen vorsichtigen Ansatz in der Nuklearpolitik bekannt sind. Die mehr als 5 Mitglieder wurden gebeten, einen Bericht zu erstellen und ihn bis Ende 2011 fertigzustellen. Weitere zu untersuchende Fakten:

  • 2009 führte die Hitachi Zosen Corporation die erforderlichen Tests an einer Urananreicherungsanlage der Japan Nuclear Fuel Ltd. in Rokkasho in der Präfektur Aomori nicht durch .
  • In den Jahren 2009 und 2010 führte JNES keine ordnungsgemäßen Inspektionen im Kernkraftwerk Oi durch, da JNES die Fehler in den Inspektionsdokumenten nicht gefunden hatte.

Im Juli 2004 stellten die Mainichi Daily News und andere japanische Zeitungen fest, dass die japanische Regierung Berechnungen durchgeführt hatte, um die Kosten für die Entsorgung radioaktiver Abfälle abzuschätzen. Im März 2004, vier Monate, bestritt Kazumasa Kusaka als Vertreter der japanischen Regierung in einer Antwort auf Fragen des Vorsitzenden der Sozialdemokratischen Partei Mizuho Fukushima auf einer Sitzung des Hauses der Ratsmitglieder die Existenz dieser Daten. Die Kosten für nicht wiederaufbereitbare Optionen wurden jedoch auf ein Viertel bis ein Drittel (5,5 bis 7,9 Mrd. USD) der Kosten für die Wiederaufbereitung (24,7 Mrd. USD) geschätzt. Kazumasa Kusaka, der zu dieser Zeit Generaldirektor der Agentur für natürliche Ressourcen und Energie war. Kusaka und Yasui, die die Antwort des Agenturleiters geschrieben hatten, wurden gerügt, weil sie dem Landtag eine "falsche" Antwort gegeben hatten. Die beiden Beamten wurden nicht bestraft, weil der frühere Wirtschafts-, Handels- und Industrieminister Shoichi Nakagawa sagte: "Da sie die Existenz geschätzter Daten bis vor kurzem nicht gekannt hatten, war die Antwort weder eine Lüge noch eine böswillige."

Ein ähnlicher Fall der Vertuschung durch hochrangige japanische Regierungsbeamte ereignete sich im Jahr 2002, als ein russisches diplomatisches Dokument, in dem Moskau die Annahme abgebrannter Brennelemente aus Japan anbot, geheim gehalten wurde, weil auf diese Weise die Wiederaufbereitung radioaktiver Abfälle in einem Werk in Rokkasho, Präfektur Aomori könnte gefördert werden.

Ende des Jahres 2011 wurde klar, dass Masaya Yasui, 2004 Direktor der Planungsabteilung für Nuklearpolitik der Agentur, seinen Untergebenen im April 2004 angewiesen hatte, die Daten zu verbergen. Dies warf Fragen auf, da Masaya Yasui 2011 zum Berater für die Reform der Sicherheitsvorschriften für Kernkraftwerke ernannt wurde. Darüber hinaus war Masaya Yasui an der Abspaltung der Agentur für nukleare Sicherheit und industrielle Sicherheit vom Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie und der Umstrukturierung der NISA in eine unabhängige Einheit im April 2012 beteiligt. Die Tatsache, dass die Daten absichtlich verschwiegen wurden , verpflichtete das Ministerium, den Fall erneut zu untersuchen und die Bestrafung der beteiligten Beamten zu überdenken.

Siehe auch

Verweise

Externe Links