Internationaler Religionsfreiheitsgesetz von 1998 - International Religious Freedom Act of 1998

Internationaler Religionsfreiheitsgesetz von 1998
Großes Siegel der Vereinigten Staaten
Langer Titel Ein Gesetz zur Äußerung der Außenpolitik der Vereinigten Staaten in Bezug auf und zur Stärkung der Interessenvertretung der Vereinigten Staaten im Namen von Personen, die im Ausland aufgrund ihrer Religion verfolgt werden; Maßnahmen der Vereinigten Staaten als Reaktion auf Verletzungen der Religionsfreiheit im Ausland zu genehmigen; einen allgemeinen Botschafter für internationale Religionsfreiheit beim Außenministerium, eine Kommission für internationale Religionsfreiheit und einen Sonderberater für internationale Religionsfreiheit beim Nationalen Sicherheitsrat einzurichten; und für andere Zwecke.
Verfasst von der 105. Kongress der Vereinigten Staaten
Zitate
Öffentliches Recht 105–292
Gesetzgebungsgeschichte
  • Eingeführt im Senat als https://www.congress.gov/bill/105th-congress/senate-bill/1868/actions von Don Nickles am 26. März 1998
  • Verabschiedet den Senat am 8. Oktober 1998 (S.Amdt.3789 – 105. Kongress (1997-1998)

    Zweck: In der Art eines Ersatzes.

    Sponsor: Senator Nickles, Don [R-OK])
  • Verabschiedet vom Repräsentantenhaus am 10. Oktober 1998 (Beilegung von Differenzen – Maßnahmen des Repräsentantenhauses: Auf Antrag, dass das Repräsentantenhaus die Regeln aussetzt und den Änderungsanträgen des Senats durch Stimmabgabe zustimmt. (Überlegung: CR H10434-10447))
  • Unterzeichnung durch Präsident Bill Clinton am 27. Oktober 1998

Der Internationale Religionsfreiheitsgesetz von 1998 ( Öffentliches Recht 105–292, geändert durch Öffentliches Recht 106–55, Öffentliches Recht 106–113, Öffentliches Recht 107–228, Öffentliches Recht 108–332 und Öffentliches Recht 108–458) wurde verabschiedet Förderung der Religionsfreiheit als Außenpolitik der Vereinigten Staaten , Förderung größerer Religionsfreiheit in Ländern, die Verletzungen der Religionsfreiheit begehen oder tolerieren, und sich für Personen einzusetzen, die wegen ihrer religiösen Überzeugungen und Aktivitäten im Ausland verfolgt werden. Das Gesetz wurde am 27. Oktober 1998 von Präsident Bill Clinton in Kraft gesetzt . Drei kooperative Einrichtungen wurden durch dieses Gesetz unterhalten, um die religiöse Verfolgung zu überwachen.

  1. Ein Botschafter für internationale Religionsfreiheit im Außenministerium , der der ranghöchste US-Diplomat für internationale Religionsfreiheit ist und mit der Durchführung der Bestimmungen der IRFA beauftragt ist: der Jahresbericht, Verhandlungen mit ausländischen Regierungen an eine größere Religionsfreiheit herbeizuführen, und die Bestimmung von besonders besorgniserregenden Ländern (Countries of Special Concern, CPC) im Rahmen des IRFA, was weitere Maßnahmen nach sich zieht.
  2. Eine parteiübergreifende Kommission der Vereinigten Staaten für internationale Religionsfreiheit , die unabhängige politische Empfehlungen und Faktenermittlungen bereitstellen soll, und
  3. Ein Sonderberater für internationale Religionsfreiheit im Nationalen Sicherheitsrat .

IRFA wurde am 26. März 1998 von Senator Don Nickles (R-OK), Senator Joseph Lieberman (D-CT) und anderen als weitreichende politische Reaktion auf den vom Kongressabgeordneten eingeführten Freedom from Religious Persecution Act von 1997 eingeführt Frank Wolf (R-VA) und Senator Arlen Specter am 27. Mai 1997 als HR1685/S.772 und anschließend am 8. September 1997 als HR 2431 wieder eingeführt, den Freedom from Religious Persecution Act. HR 2431 betraf nur eine Handvoll Länder mit einem engen Maßnahmenspektrum; Die IRFA stützte ihre Maßnahmen auf internationale Menschenrechtsgesetze und schuf eine Struktur, um Fragen der Religionsfreiheit auf der ganzen Welt eingehend zu behandeln. Am 8. Oktober 1998 verabschiedete der Senat IRFA mit 98-0 Stimmen. IRFA wurde in Änderung S. 3789 zu HR2431 umnummeriert, so dass die Senatsfassung vollständig als Änderung im Sinne eines Ersatzes zu HR2431 angenommen werden konnte, einschließlich ihres Titels, des "International Religious Freedom Act". IRFA wurde am 10. Oktober 1998 vollständig vom Haus im Zustimmungskalender verabschiedet.

Geschichte

Dieses Gesetz war eine Reaktion auf die wachsende Besorgnis über religiöse Verfolgung in der ganzen Welt. Es habe Fälle von Duldung seitens der Regierungen gegeben, wenn die religiösen Rechte ihrer Bürger und anderer verletzt worden seien. Es gibt Regierungen auf der ganzen Welt, die Einschränkungen des Rechts ihrer Bürger, andere Mitglieder ihres religiösen Glaubens zu praktizieren, zu beobachten, zu studieren oder sich mit ihnen zu verbinden, offen fördern und tolerieren .

Der ehemalige stellvertretende Staatssekretär für Demokratie, Menschenrechte und Arbeit , John Shattuck , zitierte bestimmte Länder, die das Grundrecht der Religionsfreiheit nicht anerkennen . Im Sudan kommt es wegen der Intoleranz der Regierungspartei gegenüber anderen Religionen zu einem Bürgerkrieg. Die chinesischen Katholiken und chinesischen protestantischen Gruppen kämpfen gegen die Repressionen der Regierung, und die chinesische Regierung reguliert religiöse Praktiken in den Regionen Tibet und Xinjiang streng . Angehörige der muslimischen Minderheit der Rohingya sind gezwungen, ins benachbarte Bangladesch zu fliehen . Auch in Europa gibt es Verdachtsfälle von Minderheitenunterdrückung. Russlands neues Religionsgesetz soll Beschränkungen auferlegen und die Fähigkeit neuer Religionsgemeinschaften, Eigentum zu besitzen, Literatur zu veröffentlichen oder Schulen zu betreiben, einschränken. Dieses Gesetz versucht, solche eklatanten Formen religiöser Diskriminierung und Unterdrückung anzuerkennen . Sie stellt fest, dass mehr als die Hälfte der Weltbevölkerung unter Regimen lebt, die eine strikte Politik gegen grundlegende Religionsfreiheiten verfolgen. Titel VII des Gesetzes stellt fest, dass einige Regime an Verfolgung teilnehmen, die die Unterwerfung von Menschen, die nicht staatlich geförderte Religionen ausüben, in Haft , Folter , Schläge, Zwangsheirat , Vergewaltigung , Inhaftierung , Versklavung und Massenumsiedlung einschließt und Tod. IRFA-Sponsor Senator Don Nickles (R-OK) erklärte in seiner Rede vor dem Kongress am 2. Oktober 1998:

...das ist ein wichtiger Aspekt der Rechnung. Wenn die Definition der religiösen Verfolgung nur auf Folter, Inhaftierung oder Tod beschränkt wäre, würde das Gesetz nur einige wenige Länder abdecken und etwa 80 bis 85 % der weltweit stattfindenden religiösen Verfolgungen nicht einschließen. ..

Dieses Gesetz wurde zuerst als S.1868 von Senator Don Nickles am 26. März eingeführt, 1998. Es eine Alternative zu HR 2431 zur Verfügung gestellt, „die Freiheit von religiöser Verfolgung Gesetz von 1997“, die ursprünglich HR1685 / S.772 durch Vertreter eingeführt Frank Wolf und Senator Arlen Specter (R-PA) am 27. Mai 1997 ( https://www.congress.gov/bill/105th-congress/house-bill/1685/text ) und dann am 9. September 1997 als HR 2431 wieder eingeführt ( https://www.congress.gov/bill/105th-congress/house-bill/2431/text/ih?q=%7B%22search%22%3A%5B%22H.R.+2431%22%5D% 7D&r=1 ). Während der Prüfung von HR 2431 im Ausschuss für Internationale Beziehungen (HIRC) des Repräsentantenhauses am 1. April 1998 schlug der Abgeordnete Kevin Brady (R-TX) den Text von S.1868, der gerade im Senat eingeführt wurde, als Änderung in der Natur von ein Stellvertreter. Dies erzwang mehrere wichtige Änderungen an HR 2431, darunter die Verlagerung des Verfolgungs-„Zar“ aus HR2431 vom Weißen Haus in das Außenministerium und eine Vereinbarung, die es Rep. Brady erlaubte, eine Grundänderung an HR2431 anzubieten, wenn er seine Änderung zurückziehen würde Komitee. Der Abgeordnete Brady zog seinen Änderungsantrag im Ausschuss zurück und fügte während der allgemeinen Abstimmung über HR 2431, die das Repräsentantenhaus am 14. Mai 1998 mit 375 zu 41 Stimmen verabschiedete, mehrere Bestimmungen von S.1868 zu HR2431 hinzu und wurde anschließend an der Senat. HR 2431 wurde jedoch vom Senat nie berücksichtigt. S.1868 wurde neben Majority Whip Don Nickles von vielen Senatoren gesponsert, darunter der mächtige Vorsitzende für Außenbeziehungen, Senator Jesse Helms (R-NC). Trotz des anfänglichen Widerstands des Außenministeriums, des Weißen Hauses und der Befürworter von HR 2431 passierte S.1868 schließlich den Senat mit 98-0. Da diese Abstimmung eine der letzten substanziellen Abstimmungen des 105. Kongresses war, stimmte das Haus zu, die Senatsversion vollständig zu übernehmen, da keine Zeit für eine Konferenz war. Dementsprechend wurde der International Religious Freedom Act von 1998 im Senat in S. 3789 umnummeriert, eine Änderung in der Art eines Ersatzes für HR 2431, und dann an das Repräsentantenhaus weitergeleitet, wo es im Oktober im Zustimmungskalender abgestimmt wurde 10, 1998.

Die Unterschiede zwischen HR 2431, dem „Freedom from Religious Persecution Act“ und S. 1868, dem „International Religious Freedom Act“, waren umfassend, können aber im Vergleich zum weltweiten Fokus der IRFA als ein enger Fokus in der FRPA auf die Bestrafung der schlimmsten Übertreter zusammengefasst werden zur Förderung der Religionsfreiheit durch positive und negative Anreize. HR2431 betraf eine Handvoll Länder und religiöse Gruppen, mit obligatorischen Sanktionen, wenn ein die Verfolgung überwachender "Zar" im Weißen Haus feststellte, dass die Verfolgung "weit verbreitet und andauert", "wenn eine solche Verfolgung Entführung, Versklavung, Tötung, Inhaftierung, erzwungene Massenumsiedlung, Vergewaltigung, Kreuzigung oder andere Formen der Folter" ( https://www.congress.gov/bill/105th-congress/house-bill/1685/text ). Diese Definition war so extrem, dass sie die meisten Länder ausschloss, in denen es zu schweren Verletzungen der internationalen Religionsfreiheit kommt. Im Gegensatz dazu verwendete die IRFA die international anerkannten Definitionen von „schweren Menschenrechtsverletzungen“ in der Forderung, in Verfolgungsländern im Namen von religiösen Gläubigen tätig zu werden. Darüber hinaus hat die IRFA eine umfassende Struktur eingerichtet, die von einem hochrangigen Diplomaten geleitet wird, der im Namen des Präsidenten mit anderen Regierungen verhandeln kann, und nicht von einem Beamten des Weißen Hauses auf mittlerer Ebene, der unter der FRPA mit der Erarbeitung von Erkenntnissen beauftragt ist. Die IRFA erstellte auch den Jahresbericht über die internationale Religionsfreiheit, der von den US-Botschaften auf der ganzen Welt verlangt, bei der Berichterstattung mit ihren Amtskollegen und NGOs zu interagieren und die USA aufzufordern, anzugeben, welche Bemühungen sie zur Förderung der Religionsfreiheit unternommen haben. Neben dem Generalbotschafter für internationale Religionsfreiheit und dem Jahresbericht ist der Eckpfeiler der IRFA die Anforderung, dass der Präsident jedes Jahr überprüft und feststellt, ob ein Land die Schwelle von "Country von besonderer Besorgnis" oder CPC, die "besonders schwere Verletzungen der Religionsfreiheit" begehen oder tolerieren. Die CPC-Bestimmungen führen zu einem Konsultations- und Verhandlungsprozess, der zu einer Reihe von Maßnahmen und Sanktionen führt, wenn die Straftaten nicht behandelt werden. Basierend auf ähnlichen erfolgreichen Bestimmungen im Handelsrecht hat die IRFA eine bahnbrechende Bestimmung aufgenommen, dass das Ziel dieser Verhandlungen darin bestand, eine "verbindliche Vereinbarung" zu erzielen, um die Verstöße zu beenden. In einem solchen Fall würden Sanktionen vorenthalten. Nach der Ernennung Vietnams zu einer KPCh hat Botschafter John Hanford (von 2002 bis 2009 von George W. Bush zum IRF-Botschafter ernannt) als erster Meilenstein für die Menschenrechte ein verbindliches Abkommen im Rahmen der IRFA mit Vietnam abgeschlossen. Um die Verstöße, die zur Ernennung zur KPCh geführt hatten, rückgängig zu machen, erließ Vietnam ein Dekret, das die Einstellung seiner Praxis des erzwungenen Glaubensverzichts anordnete, ließ alle bekannten religiösen Gefangenen frei und erlaubte Hunderten von Kirchen, die es geschlossen hatte, wieder zu öffnen. Bis heute ist dies die einzige verbindliche Vereinbarung, die im Rahmen des IRFA abgeschlossen wurde, aber es zeigt das Ziel der IRFA-Politik, systemische Veränderungen und nicht nur eine Bestrafung sicherzustellen.

Organisation

Das Gesetz hat sieben Titel, die jeweils zahlreiche Abschnitte enthalten. Diese sind:

  • Titel I – Abteilung für staatliche Aktivitäten
  • Titel II – Kommission für internationale Religionsfreiheit
  • Titel III – Nationaler Sicherheitsrat
  • Titel IV – Maßnahmen des Präsidenten
  • Titel V – Förderung der Religionsfreiheit
  • Titel VI – Flüchtlings-, Asyl- und Konsularangelegenheiten
  • Titel VII – Sonstige Bestimmungen

Geltungsbereich und Inhalt des Gesetzes

Gemäß dem Gesetz sind der Kongress und der Präsident verpflichtet, die verschiedenen Fragen der Religionsfreiheit bei der Entwicklung der Außenpolitik des Landes zu berücksichtigen. Gemäß Titel I des Gesetzes wird eine dauerhafte Infrastruktur innerhalb des Außenministeriums für den Umgang mit religiösen Fragen geschaffen. Dies ist als Office of International Religious Freedom bekannt, das vom General Ambassador für internationale Religionsfreiheit geleitet wird, der die Autorität ausübt, im Namen des Präsidenten mit anderen Regierungen zu verhandeln und den Jahresbericht und die Benennung von Ländern von besonderem Interesse beaufsichtigt (CPC). Titel I beschreibt auch die Zusammensetzung des Jahresberichts über die internationale Religionsfreiheit. Titel II schafft die Kommission für internationale Religionsfreiheit und Titel III einen Sonderberater des Präsidenten für internationale Religionsfreiheit im Nationalen Sicherheitsrat. Der Kern des Gesetzes liegt in Titel IV. Titel IV enthält die Anforderung, dass der Präsident jährlich überprüft und feststellt, ob ein Land die KPCh-Schwelle gemäß den internationalen Menschenrechtsgesetzen erreicht hat, „besonders schwere Verletzungen der Religionsfreiheit zu begehen oder zu tolerieren“. Jede Benennung führt dann zu einer Reihe von Verhandlungen und Konsultationen, die zu einer Reihe möglicher Maßnahmen führen, die dem Präsidenten in Absprache mit dem Außenminister, dem Botschafter insgesamt, dem Sonderberater des Nationalen Sicherheitsrats und der Kommission zur Verfügung stehen, um eine Antwort zu entwerfen zu diesen Ländern. In der Praxis wird diese Befugnis des Präsidenten an den Staatssekretär und den Botschafter delegiert.

Länder, die die Religionsfreiheit schwer verletzen, werden gemäß § 402 des Gesetzes als KPCh eingestuft und unterliegen damit Strafmaßnahmen, die in § 4 aufgeführt sind. 405. Gemäß diesem Abschnitt muss der Präsident entweder eine verbindliche Vereinbarung mit dem betreffenden Land treffen, um die religiöse Verfolgung zu beenden, oder er muss zwischen den in Abschnitt 2 beschriebenen Rechtsmitteln wählen. 405 des Gesetzes. Dieser Abschnitt bietet dem Präsidenten fünfzehn Optionen gegen Länder, die sich an religiöser Verfolgung beteiligen, von privaten Verhandlungen bis hin zu Sanktionen oder einer "entsprechenden Aktion", die nicht in der IRFA aufgeführt ist, aber der Förderung der Religionsfreiheit dienen würde. Diese beinhalten

  • eine private oder öffentliche Demarche ;
  • eine private oder öffentliche Verurteilung;
  • die Verzögerung oder Absage des wissenschaftlichen oder kulturellen Austauschs;
  • die Ablehnung, Verzögerung oder Absage von Arbeits-, Amts- oder Staatsbesuchen ;
  • die Rücknahme, Einschränkung oder Aussetzung einiger Formen der US-Hilfe;
  • Anweisung an öffentliche und private internationale Institutionen, Hilfe zu verweigern;
  • und Sanktionen, die es der US-Regierung verbieten, mit den benannten Regierungen Import- oder Exportabkommen zu schließen.

Gemäß Titel IV kann der Präsident auf Strafmaßnahmen gegen das betroffene Land verzichten, wenn er oder sie feststellt, dass die nationale Sicherheit gefährdet ist oder wenn die vorgeschlagene Maßnahme den Einzelpersonen und Gemeinschaften, denen das Gesetz helfen soll, eher schadet als nützt. Titel V des Gesetzes zielt darauf ab, die Religionsfreiheit im Ausland durch internationale Medien, Austausch und Auszeichnungen für ausländische Dienste zu fördern, um sich für die Förderung der Menschenrechte einzusetzen. Titel VI fordert eine angemessene Ausbildung für Asylbeauftragte (Inland), Flüchtlingsbeauftragte (Ausland) und Richter. Die letzte Bestimmung des Gesetzes, Titel VII, enthält verschiedene Bestimmungen, einschließlich 701, die transnationale Unternehmen dazu auffordern, Verhaltenskodizes zu verabschieden, die das Recht auf Religionsfreiheit berücksichtigen.

Generalbotschafter für internationale Religionsfreiheit und Büro für internationale Religionsfreiheit

Amt für Internationale Religionsfreiheit
Offizielles US-Außenministerium seal.svg
Siegel des US-Außenministeriums
Agenturübersicht
Gebildet 1998 ; Vor 23 Jahren ( 1998 )
Zuständigkeit Exekutive der Vereinigten Staaten
Führungskräfte der Agentur
Elternabteilung US-Außenministerium
Webseite Offizielle Website

Die Einrichtung eines hochrangigen Botschafters für internationale Religionsfreiheit ist eine grundlegende Bestimmung der IRFA, die die gesamte Autorität der Regierung der Vereinigten Staaten in die Verhandlungen des Botschafters mit Regierungen auf der ganzen Welt zur Förderung der Religionsfreiheit investiert. Das Amt für Internationale Religionsfreiheit, den Botschafter unterstützen, wurde das Amt bis Juni 2019 unter Titel I des International Religious Freedom Act, gebildet wurde aufgenommen , aber nicht unter der Aufsicht des US Department of State ‚s Büro für Demokratie, Menschenrechte und Arbeit . Am 21. Juni 2019 gab Außenminister Mike Pompeo zusammen mit der Veröffentlichung des Internationalen Religionsfreiheitsberichts 2018 bekannt, dass das Amt für Internationale Religionsfreiheit zusammen mit dem Amt des Sondergesandten zur Überwachung und Bekämpfung von Antisemitismus erhöht wurde direkt dem Staatssekretär für zivile Sicherheit, Demokratie und Menschenrechte zu unterstellen, und der Generalbotschafter würde direkt dem Außenminister unterstehen . Das IRF-Büro hat den Auftrag, die Religionsfreiheit als Kernziel der US-Außenpolitik zu fördern. Der Büroleiter und die Mitarbeiter überwachen weltweit religiöse Verfolgung und Diskriminierung und helfen bei der Empfehlung und Umsetzung von Richtlinien in den jeweiligen Regionen oder Ländern. Der Botschafter beaufsichtigt das IRF-Büro und ist der ranghöchste US-Verfechter der internationalen Religionsfreiheit, der dem Präsidenten und dem Außenminister als primärer Berater in dieser Frage dient. Bei Verhandlungen im Ausland, die sich mit Religionsfreiheit befassen, ist der Botschafter dem Landesbotschafter überlegen.

Die Vereinigten Staaten bemühen sich, internationale Abkommen einzuhalten, die jedem Menschen das unveräußerliche Recht auf Religionsfreiheit garantieren. Das Gesetz setzt sich für die weltweite Förderung der Religions- und Gewissensfreiheit als grundlegendes Menschenrecht und Stabilitätsquelle für alle Länder ein. Außerdem soll sie neu gebildeten Demokratien bei der Umsetzung der Religions- und Gewissensfreiheit helfen. Religiöse und Menschenrechts -Nichtregierungsorganisationen werden gesucht, um die Religionsfreiheit zu fördern. Darüber hinaus versuchen die USA, Regime zu identifizieren und anzuprangern, die ihre Bürger oder andere auf der Grundlage religiöser Überzeugungen schwer verfolgen.

Das Amt ist für die Überwachung von religiöser Verfolgung und Diskriminierung weltweit verantwortlich und setzt sich für mehr Religionsfreiheit ein. Zu seinen spezifischen Aktivitäten gehören:

  1. Es erstellt den Jahresbericht über die internationale Religionsfreiheit , der dem Kongress jährlich vom Außenministerium in Übereinstimmung mit Abschnitt 102(b) des Gesetzes vorgelegt wird. Dieser Bericht ergänzt die neuesten Menschenrechtsberichte. Es enthält einzelne Länderkapitel zum Status der Religionsfreiheit.
  2. Auf der Grundlage dieser Jahresberichte wird der Außenminister jedes Land, das „systematische, andauernde und ungeheuerliche Verletzungen der Religionsfreiheit“ begeht, als besonders besorgniserregendes Land oder KPCh ernennen. So benannte Staaten unterliegen weiteren Maßnahmen, einschließlich Wirtschaftssanktionen durch die Vereinigten Staaten.
  3. Es werden Treffen mit ausländischen Regierungsbeamten auf allen Ebenen sowie mit religiösen und Menschenrechtsgruppen in den Vereinigten Staaten und im Ausland organisiert, um das Problem der Religionsfreiheit anzusprechen.
  4. Zeugenaussage vor dem Kongress der Vereinigten Staaten zu Fragen der internationalen Religionsfreiheit.
  5. Aufrechterhaltung einer engen Zusammenarbeit mit der unabhängigen Kommission der Vereinigten Staaten für internationale Religionsfreiheit .
  6. Sponsoring von Versöhnungsprogrammen bei Streitigkeiten, die Gruppen nach religiösen Überzeugungen spalten. Das Büro möchte NGOs unterstützen, die bei solchen Streitigkeiten die Versöhnung fördern.
  7. Outreach-Programme für amerikanische Religionsgemeinschaften.

Kommission für internationale Religionsfreiheit

Diese Kommission ist eine unabhängige neunköpfige, überparteiliche US-Regierungsbehörde , die geschaffen wurde, um dem Außenministerium und dem Präsidenten unabhängige Empfehlungen zu geben und den Status der Gedanken- , Gewissens- und Religions- oder Weltanschauungsfreiheit im Ausland zu überwachen , wie in der Allgemeine Erklärung der Menschenrechte und damit verbundene internationale Instrumente sowie die Abgabe unabhängiger politischer Empfehlungen an den Präsidenten, den Außenminister und den Kongress der Vereinigten Staaten . Diese Kommission wird auf Jahresbasis vollständig vom Bund finanziert und mit Staatsbediensteten besetzt.

Die Kommission überwacht die Auswirkungen der Politik anderer Länder auf religiöse Gruppen und kann Anhörungen durchführen, um den Kongress und die Öffentlichkeit über religiöse Verfolgung auf der ganzen Welt aufzuklären. Die Kommission darf keine Sanktionen gegen Länder verhängen, die die Religionsfreiheit verletzen, da sie nur über Beratungs- und Kontrollbefugnisse verfügt, einschließlich der Befugnis, Anhörungen abzuhalten. Während der Bericht des Außenministeriums eine detaillierte länderspezifische Analyse der Religionsfreiheit enthält, deckt der Bericht der Kommission nur wenige Länder ab, gibt jedoch politische Empfehlungen an die Exekutive und die Legislative der Regierung. Der Bericht der Kommission überprüft und analysiert auch die Arbeit des Außenministeriums.

Sonderberaterin für internationale Religionsfreiheit

Dem Präsidenten wird gemäß Titel III des Gesetzes ein Sonderberater für internationale Religionsfreiheit im Nationalen Sicherheitsrat zugewiesen. Gemäß dem Gesetz soll der Sonderberater als Ressource für Beamte der Exekutive dienen , Informationen über die Fakten und Umstände von Verletzungen der Religionsfreiheit zusammenstellen und analysieren und mögliche Reaktionen der USA auf religiöse Verfolgung im Lichte der nationalen Sicherheitsinteressen der USA formulieren. Die Position des Direktors ist mit der des Direktors im Exekutivamt des Präsidenten vergleichbar .

Begründung und Rechtsgrundlage

IRFA wurde vom US-Kongress auf der Grundlage verfassungs- und völkerrechtlicher Grundsätze erlassen . Mehrere der Befürworter des Gesetzentwurfs sprachen davon, dass die Vereinigten Staaten aus dem Bedürfnis nach Religionsfreiheit geboren wurden und dass dieses Prinzip im ersten Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten kodifiziert wurde . Der Erste Verfassungszusatz garantiert ausdrücklich das Grundrecht der Religionsfreiheit und die Freiheit, jeden Glauben nach eigener Wahl auszuüben. Sie behaupten, dass die Vereinigten Staaten die Pflicht haben, dieses Grundrecht zu wahren. In einer Rede über das Gesetz am 9. Oktober 1998 gab IRFA-Co-Sponsor Senator Joseph Lieberman (D-CT) den Grund dafür an, warum die Gründerväter nach Amerika gezogen waren.

... aus der Überzeugung heraus, dass keine Regierung das Recht hat, den Menschen vorzuschreiben, wie sie anbeten sollen, und schon gar nicht das Recht, sie zu diskriminieren oder zu verfolgen, weil sie ihren Glauben an Gott ausdrücken wollen.

Die Grundsätze des Völkerrechts wurden in das Gesetz integriert, um seinen Einsatz für die Förderung der internationalen Religionsfreiheit zu verdeutlichen. Gemäß der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (UDHR) und dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (ICCPR) ist die Religionsfreiheit eines der grundlegendsten Menschenrechte. Dieses Recht schließt ausdrücklich die Freiheit ein, den Glauben oder die Weltanschauung zu ändern, und die Freiheit, entweder allein oder in Gemeinschaft mit anderen, öffentlich oder privat, seine Religion oder Weltanschauung durch Lehre, Praxis, Gottesdienst und Befolgung zu bekunden. Alle Mitglieder der Vereinten Nationen haben die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte kraft ihrer UN-Mitgliedschaft angenommen und sind verpflichtet, ihre Bestimmungen einzuhalten. Der Artikel 18 Absatz 1 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte wurde im April 1992 unter Vorbehalt ratifiziert und enthält auch eine Religionsfreiheitsklausel ähnlich der AEMR. Die Prinzipien in den oben genannten völkerrechtlichen Dokumenten schaffen laut Gesetz ein Verantwortungsbewusstsein in ihren Regierungen zum Schutz der Religionsfreiheit, was das Gesetz tut, indem es die Fähigkeit der Vereinigten Staaten ausübt, ihre Grenzen im Umgang mit Ländern zu wählen die die Religionsfreiheit verletzen.

Die Rechtfertigung dieses Gesetzes liegt in der Garantie der Religionsfreiheit in der US-Verfassung und in den Grundsätzen des Völkerrechts. Kritiker dieses Gesetzes würden wahrscheinlich argumentieren, dass die US-Verfassung zwar verbietet, die Religionsfreiheit der in den USA lebenden Menschen zu verletzen, die USA jedoch nicht verpflichtet oder erlaubt, Embargos oder militärische Interventionen als Mittel zur Aufrechterhaltung dieser zu verwenden Rechte im Ausland. Die Entgegnung wäre, dass die USA die Rechte priorisieren können, die ihnen im Umgang mit anderen Staaten am wichtigsten sind, und dass IRFA ein Mittel ist, anderen Nationen zu helfen, Freiheiten zu sichern, zu denen sie sich bereits verpflichtet haben, die sie jedoch möglicherweise nicht wahren.

Verwandte Gesetzgebung

Am 10. Februar 2014 stellte die Abgeordnete Grace Meng den Gesetzentwurf zur Änderung des International Religious Freedom Act von 1998 vor, um die Schändung von Friedhöfen in die vielen Formen der Verletzung des Rechts auf Religionsfreiheit einzubeziehen (HR 4028; 113. Kongress) in den Vereinigten Repräsentantenhaus der Staaten . Der Gesetzentwurf würde die Feststellungen des International Religious Freedom Act von 1998 ändern, indem die Schändung von Friedhöfen in die verschiedenen Verletzungen des Rechts auf Religionsfreiheit aufgenommen wird . Meng sagte, dass "diese Gesetzgebung ein neues und wichtiges Instrument in unserem Kampf gegen die Schändung von Friedhöfen sein würde", weil sie "religiös motivierten Vandalismus von Friedhöfen bekämpfen und auch verhindern würde, dass Entwickler Friedhöfe überbauen, eine neue und aufkommende Bedrohung an Orten, an denen es gibt keine jüdischen Gemeinden mehr, um Begräbnisstätten zu schützen."

Am 9. Mai 2014 stellte der Abgeordnete Steve Stockman im Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten den Religious Freedom Act der Europäischen Union vor . Der Gesetzentwurf würde die Feststellungen des International Religious Freedom Act von 1998 ändern, indem er unter die verschiedenen Verletzungen des Rechts auf Religionsfreiheit Verbote von Homeschooling, religiöse Methoden der Fleischproduktion, Beschneidung und das Tragen religiöser Kleidung einschließt.

Am 16. Dezember 2016 unterzeichnete Barack Obama den Frank R. Wolf International Religious Freedom Act, der das Gesetz von 1998 ändert, indem er ausdrücklich den Schutz auf Nicht-Theisten sowie auf diejenigen ausdehnt, die keine bestimmte Religion beanspruchen. Das Frank-Wolf-Gesetz ändert IRFA nicht wesentlich, aber bestimmte Befugnisse und Bestimmungen werden klarer formuliert, wie z , wird aber durch das Frank-Wolf-Gesetz weiter geklärt.)

Siehe auch

Verweise

Externe Links