Strafvollzug in China - Penal system in China
Das Strafvollzugssystem in China besteht hauptsächlich aus einem Verwaltungshaftsystem und einem gerichtlichen Inhaftierungssystem. Im Jahr 2020 wurden schätzungsweise 1,7 Millionen Menschen in China inhaftiert, was nach den USA die zweithöchste Gefängnispopulation ist . Die Inhaftierungsrate des Landes pro Kopf beträgt 121 pro 100.000 Einwohner. China behält auch die Anwendung der Todesstrafe mit Zustimmung des Obersten Volksgerichtshofs bei , und es gibt ein System der Todesstrafe mit Aufschub, bei dem die Strafe ausgesetzt wird, es sei denn, der Verurteilte begeht innerhalb von zwei Jahren während der Haft ein weiteres schweres Verbrechen. Es gibt Diskussionen, die auf einen verstärkten Einsatz von Gemeindekorrekturen drängen, und es werden Debatten darüber geführt, dass das Justizministerium auch Verwaltungshäftlinge beaufsichtigen soll, um zu verhindern, dass die Polizei zu viel Macht hat.
Geschichte
Strafarbeit wurde in den 1950er Jahren formalisiert, kurz nachdem die Kommunistische Partei Chinas den chinesischen Bürgerkrieg gewonnen hatte .
Das Gefängnisgesetz der Volksrepublik China wurde am 20. Dezember 1994 erlassen. Seitdem wird das chinesische Gefängnissystem vom Büro für Gefängnisverwaltung überwacht, das dem Justizministerium untersteht.
Bevölkerung
In den vom Justizministerium verwalteten Gefängnissen wurden Mitte 2015 1.649.804 Gefangene festgehalten, was einer Einwohnerzahl von 118 pro 100.000 entspricht. Addiert man die Zahl der Gefangenen in den Haftanstalten des Ministeriums für öffentliche Sicherheit von 650.000 für 2009, würde sich eine Gesamtbevölkerung von 2.300.000 ergeben und die Rate auf 164 pro 100.000 steigen. Im selben Bericht wird festgestellt, dass weibliche Gefangene etwa 6,5 %, jugendliche 0,8 % und Ausländer 0,4 % der gesamten Häftlingspopulation in den Einrichtungen des Justizministeriums ausmachen.
Untersuchungshaft
Abteilungen für öffentliche Sicherheit, Volksstaatsanwaltschaften, Volksgerichte und Aufsichtskommissionen können Haftanordnungen erlassen, und die Häftlinge werden normalerweise in Einrichtungen festgehalten, die von Abteilungen für öffentliche Sicherheit verwaltet werden, obwohl Aufsichtskommissionen normalerweise ihre eigenen Häftlinge betreuen. Die staatlichen Sicherheitsabteilungen haben ähnliche Rechte und Funktionen wie die öffentlichen Sicherheitsabteilungen.
Delegierte des Kongresses oder des lokalen Volkskongresses über der Kreisebene während ihrer Amtszeit sind ohne vorherige Zustimmung des ständigen Ausschusses der entsprechenden gesetzgebenden Körperschaft von der Inhaftierung oder strafrechtlichen Verfolgung befreit. Die chinesische Polizei und Sicherheitsdienste wenden routinemäßig Folter an, um Geständnisse und Informationen von inhaftierten Verdächtigen zu erlangen.
Verwaltung
Beamte der öffentlichen Sicherheit könnenZivilpersonen zu Ermittlungszwecken vorladen und können Gewalt anwenden, wenn die Zivilperson die Zusammenarbeit verweigert und von einem vorgesetzten Offizier genehmigt wird. Das Strafgesetz der öffentlichen Sicherheitsverwaltung besagt, dass die Polizei Bürger nicht aus Gründen vernehmen sollte, die acht Stunden überschreiten, es sei denn, der Bürger hat einen Verstoß, der zu einer Verwaltungshaft führen könnte. In diesem Fall könnte die Befragung auf 24 Stunden verlängert werden. Das Strafprozessrecht legt fest, dass die Polizei jemanden nicht länger als zwölf Stunden verhören sollte, es sei denn, es handelt sich um einen Hauptverdächtigen einer Straftat. In diesem Fall könnte die Frist auf vierundzwanzig Stunden verlängert werden.
Wenn die Polizei genügend Beweise für eine Straftat gefunden hat, kann sie diese bei einer Staatsanwaltschaft einreichen und um Erlaubnis zur Festnahme bitten, oder wenn nur begrenzte Beweise vorliegen oder als Ordnungswidrigkeit angesehen werden, kann sie eine Verwaltungshaft von bis zu vierzehn Tagen verhängen.
Beamte der Staatssicherheit haben ähnliche Rechte und Befugnisse wie Beamte der öffentlichen Sicherheit.
Staatsanwaltschaft
Die Staatsanwaltschaften kann Verhaftung genehmigen , wenn es einen vernünftigen Grund mit Anfragen von der Polizei oder manchmal auf ihre eigenen für öffentlich-Diener-bezogene Verbrechen , die sie untersuchen (die Funktion ist inzwischen durch Aufsichtskommissionen aufgenommen worden), wonach der Verdächtige in platziert Straf (Untersuchungs-)Haft , die bis zu zwei Monate dauern kann, kann mit Zustimmung der Vorgesetzten auf sieben Monate verlängert werden.
Gerichtsbarkeit
Die Volksgerichte können Bürger vorladen und mit Zustimmung des Obersten Richters Personen inhaftieren, die das Gerichtsverfahren stören oder die Zusammenarbeit verweigern. Die richterliche Haft kann bis zu vierzehn Tage betragen, in der Regel in Einrichtungen der öffentlichen Sicherheitsbehörden. Es ist aus verschiedenen Gründen im Strafprozessrecht , Zivilprozessrecht und Verwaltungsverfahrensrecht zugelassen .
Aufsicht
Die Aufsichtskommissionen (eingerichtet im März 2018) können korruptionsverdächtige Beamte und Politiker festnehmen, wenn sie hinreichende Beweise haben. Festnahmen müssen von einer übergeordneten Kommission oder der nationalen Kommission genehmigt werden. Politische Haft oder Liuzhi kann für bis zu drei Monate beantragt werden, die einmal um bis zu drei Monate verlängert werden kann, wenn sie von einer übergeordneten Kommission genehmigt werden. Inhaftierte Beamte dürfen nicht immer jemanden sehen, auch nicht ihren Anwalt. Dies ist aufsichtsrechtlich zulässig .
Strafen
Verwaltung
Die Abteilungen für öffentliche Sicherheit und Staatssicherheit sind die beiden Abteilungen der Verwaltung, die die Freiheit einschränken können. Bei Verstößen gegen das Verwaltungsstrafrecht kann die Polizei selbst Strafen verhängen, obwohl die Festgenommenen eine Verwaltungsüberprüfung bei ihrer Aufsichtsbehörde oder eine Verwaltungsklage bei einem Gericht einreichen können.
Verwaltungshaft für Vergehen nach dem Verwaltungsstrafrecht bis zu fünfzehn Tage oder zwanzig Tage für mehrere Vergehen. Ausgenommen sind Jugendliche unter sechzehn Jahren und Frauen, die schwanger sind oder ein Kind unter einem Jahr stillen. Jugendliche im Alter von sechzehn bis achtzehn Jahren sind von ihrem ersten Vergehen befreit.
Obligatorische Rehabilitation kann Drogenabhängigen auferlegt werden, die die Rehabilitation in der Gemeinschaft verweigern oder versagt haben oder die nach einer früheren Rehabilitation in der Gemeinschaft für gewöhnlich zwei Jahre mit der Wiedereingliederung begonnen haben. Das Organ der öffentlichen Sicherheit erlässt die Anordnung zur Zwangsrehabilitation. Rehabilitationszentren werden oft von den Organen der öffentlichen Sicherheit und mancherorts von der Justizverwaltung betrieben. Es bestehen Bedenken, ob dies dem Organ für öffentliche Sicherheit zu viel Macht mit geringer oder keiner Aufsicht einräumt. Auch die Wirksamkeit der Zwangsrehabilitation wird in Frage gestellt und wird häufiger als Abschreckung denn als Rehabilitation angesehen.
Gerichtsbarkeit
Angeklagte und für schuldig befundene Personen können vom Gericht zu folgenden freiheitsbeschränkenden Strafen verurteilt werden:
Öffentliche Überwachung oder Guanzhi (wörtlich: Kontrolle) erfordert keine Gefängniszeit, und der Verurteilte kann sofort in seine Gemeinde zurückkehren, muss jedoch seine Aktivitäten der örtlichen Polizei oder der Justizverwaltung regelmäßig für die vom Gericht festgelegte Dauer ab mindestens drei Monaten melden auf maximal zwei Jahre, und bei mehreren Straftaten kann die kombinierte Verurteilung drei Jahre betragen. Guanzhi verlangt auch, dass die Rede-, Vereinigungs-, Veröffentlichungs-, Protest- usw. eingeschränkt werden, es sei denn, dies wird von der benannten Meldebehörde genehmigt, obwohl man immer noch wählen und öffentliche Ämter bekleiden kann. Für diejenigen, die unter Guanzhi stehen, ist das Recht auf gleichen Lohn am Arbeitsplatz gesetzlich geschützt.
Die strafrechtliche Haft oder Juyi kann von einem Monat bis zu sechs Monaten an einem Ort in der Nähe des Wohnortes dauern, beaufsichtigt von der örtlichen Polizei, und der Verurteilte darf ein oder zwei Tage im Monat nach Hause zurückkehren. Sie müssen möglicherweise während der Haft arbeiten und erhalten einen gewissen Lohn.
Befristete Freiheitsstrafen können zwischen sechs Monaten und fünfzehn Jahren betragen, bei mehreren Straftaten höchstens zwanzig Jahre oder die Gesamtstrafe, je nachdem, welcher Wert kürzer ist. Wird die Todesstrafe herabgesetzt, beträgt die Amtszeit fünfundzwanzig Jahre. Bei Verkürzung der lebenslangen Freiheitsstrafe beträgt die Freiheitsstrafe zwanzig Jahre.
Eine lebenslange Freiheitsstrafe kann fast immer auf eine befristete Freiheitsstrafe verkürzt werden, wobei die Gesamtstrafe jedoch mindestens zehn Jahre betragen darf. Das Leben ohne Bewährung wurde am 11. Dezember 2015 im Strafgesetz verankert und gilt für Personen, die wegen Unterschlagung verurteilt wurden.
Die Todesstrafe mit zweijähriger Freiheitsstrafe wird in lebenslange Freiheitsstrafe umgewandelt, wenn der Verurteilte innerhalb der zweijährigen Frist keine andere schwere Straftat begangen hat, oder in eine befristete Freiheitsstrafe, wenn der Verurteilte bei der Aufklärung eines schweren Verbrechens mitgewirkt oder die Gesellschaft maßgeblich unterstützt hat. Die Todesstrafe mit Aufschub, ohne Bewährung kann automatisch auf lebenslänglich ohne Bewährung herabgesetzt werden, wenn innerhalb der zweijährigen Frist keine andere Straftat begangen wird, ab diesem Zeitpunkt kann die Strafe nicht mehr umgewandelt werden.
Die Todesstrafe mit sofortiger Vollstreckung muss vom Obersten Volksgericht genehmigt werden. Die Todesstrafe gilt nicht für schwangere Frauen, Minderjährige und in den meisten Fällen Senioren über siebzig Jahren. Wird eine Frau zu irgendeinem Zeitpunkt während der Haft oder Inhaftierung vor der Hinrichtung als schwanger befunden, selbst wenn sie eine Fehlgeburt erlitten hat, wird die Hinrichtung aufgehoben und die Strafe aufgehoben, und das Gericht muss die angemessene Strafe neu festsetzen.
Bei einer Verurteilung zu einer Freiheitsstrafe jeglicher Art wird die Untersuchungshaftzeit von der tatsächlichen Haftzeit abgezogen, und bei Personen, die zur öffentlichen Überwachung verurteilt werden, wird ein Tag der Haft als zwei Tage Verbüßung gezählt.
Verwaltung
Gefängnisse werden von der Gefängnisverwaltung der örtlichen Justizbehörden verwaltet , und die Haftanstalten werden von Polizeidienststellen verwaltet. Für diejenigen, die zu Verwaltungs- oder Strafhaft verurteilt wurden, werden die Haftzellen von der örtlichen Polizei verwaltet. Personen, die zu einer befristeten oder lebenslänglichen Freiheits- oder Todesstrafe verurteilt wurden, werden in Gefängnisse aufgenommen, die von der örtlichen Gefängnisverwaltung verwaltet werden, die von der Gefängnisverwaltung Beaureu des Justizministeriums überwacht wird.
Jugendstrafanstalt
Die Haftanstalten werden von der örtlichen Abteilung für öffentliche Sicherheit verwaltet, die vom Ministerium für öffentliche Sicherheit (MPS) beaufsichtigt wird. Der Zustand dieser Haftanstalten variiert, da es kein klares Gesetz über ihren Betrieb gibt, sondern nur interne Vorschriften der MPS und der Provinzabteilung für öffentliche Sicherheit.
Das Verwaltungsgefängnis Juliu Suo, wörtlich „Festnahme- und Aufenthaltseinrichtung“, wird für gewöhnlich weniger als fünfzehn Tage für administrative oder gerichtliche Inhaftierung verwendet. Es befindet sich normalerweise in einer öffentlichen Sicherheitswache und wird von der Polizei bewacht. Die Festgenommenen werden in der Regel innerhalb von fünfzehn Tagen freigelassen.
Das allgemeine Untersuchungsgefängnis oder Kanshou Suo, wörtlich "Bewachungs- und Wacheinrichtung", wird für Verdächtige einer laufenden strafrechtlichen Untersuchung verwendet, die von den Staatsanwaltschaften genehmigt wurde, oder für eine strafrechtliche Inhaftierung, die von einem Gericht verurteilt wurde. Auch hier wird eine befristete Freiheitsstrafe mit weniger als drei Monaten tatsächlicher Freiheitsstrafe zum Zeitpunkt der Urteilsverkündung verbüßt. Der Umfang dieser Einrichtungen wird von der Bewaffneten Volkspolizei (PAP) überwacht , aber von der Abteilung für öffentliche Sicherheit verwaltet.
Wer für kurze Zeit bestraft oder verurteilt wird, muss keine Arbeit verrichten, aber für lange Zeit Verurteilte kann es notwendig sein. Eine gute Leistung bei der Arbeit im Strafarbeitssystem kann dazu führen, dass ein Häftling von der Strafe befreit wird, aber umgekehrt kann eine mangelhafte Leistung und das Nichterreichen einer Produktionsquote dazu führen, dass eine Strafe verlängert wird.
Manchmal befinden sich diese Haftanstalten am selben Ort oder eng beieinander, mit einem gewissen Grad an Trennung.
Gefängnis
Die Gefängnisse sind in der Regel groß und werden gemäß dem Gefängnisgesetz vom Büro für Gefängnisverwaltung unter dem Justizministerium beaufsichtigt . Die einzige Ausnahme ist das Qincheng-Gefängnis , das vom Ministerium für öffentliche Sicherheit verwaltet wird und in dem hochrangige Häftlinge festgehalten werden sollen. Die Gefängnisse werden von einem Aufseher und wenigen Stellvertretern sowie einem Polizeiteam geleitet. Die Verwalter des Gefängnisses sind die Volkspolizei. Der Umkreis dieser Einrichtungen wird von der bewaffneten Volkspolizei überwacht. Eine Staatsanwaltschaft überwacht die in ihre Zuständigkeit fallenden Gefängnisse, die die Rechte der Gefangenen und den rechtmäßigen Betrieb der Justizvollzugsanstalt gewährleisten sollen. Die Gefängnisse sollen je nach Standort bessere Lebensbedingungen haben als Haftanstalten, die von der öffentlichen Sicherheitswache betrieben werden. Weibliche Gefangene und jugendliche Straftäter werden in anderen Einrichtungen als männliche erwachsene Gefangene festgehalten. Fast alle Gefängnisse in China arbeiten im Strafarbeitssystem, einige Gefängnisse haben Vollzeit-Verkaufsmitarbeiter, deren Aufgabe es ist, Bestellungen von Herstellern und Subunternehmern in ganz China einzuholen. Gefangene können auch als billige und gehorsame Arbeitskräfte an Unternehmen vergeben werden. Die chinesische Regierung stellt Gefängnissen und Haftanstalten nicht genügend Mittel zur Verfügung, damit sie ohne nennenswerte Einnahmen betrieben werden können. Gefangene in chinesischen Gefängnissen werden von Wärtern und Gefängnisbehörden systematisch misshandelt, Folter wird in chinesischen Gefängnissen sowohl zu Ermittlungs- als auch zu Strafzwecken routinemäßig eingesetzt. Alle Gefangenen einschließlich Verbrecher, politische Gefangene und politische Gefangene Gesicht Folter und andere Formen der Gewalt.
- Erwachsene
Die Gefangenen sind Zwangsarbeit ausgesetzt , oft unter harten und gewalttätigen Bedingungen. Es wurde berichtet, dass die meisten Gefängnisse ein punktbasiertes System verwenden, bei dem die Gefangenen, die ihre Linie überschritten haben, eine zusätzliche Entschädigung basierend auf den zusätzlichen Punkten erhalten, die sie haben. Der Richter für den Umwandlungsprozess wird auch die Arbeitszeugnisse als Beweis für gutes Verhalten betrachten. Die Justizvollzugsanstalt soll über ein Klassenzimmer und einen Lesesaal verfügen, und die Gefangenen erhalten eine Ausbildung. Das chinesische Gesetz schreibt vor, dass Gefangene unverzüglich ärztliche Behandlung erhalten und Gefängnisse mit einer Krankenstation ausgestattet werden müssen. Die Gefängnisse verwenden ein punktbasiertes System, um das Verhalten der Gefangenen zu bewerten.
Nach chinesischem Recht müssen weibliche Gefangene in getrennten Einrichtungen festgehalten werden, in denen sie von weiblichen Beamten überwacht werden weibliche Offizierin. Es wurde jedoch allgemein berichtet, dass der sexuelle Missbrauch von Gefangenen durch die Behörden im chinesischen Strafvollzug weit verbreitet ist. Die Internationale Gesellschaft für Menschenrechte behauptet, dass weibliche politische Gefangene oft auf Befehl und Anweisung der Gefängnisbehörden vergewaltigt werden.
- Jugendlich
Das chinesische Gesetz sieht vor, dass Verurteilte, die das 18. Lebensjahr noch nicht vollendet haben, in Jugendeinrichtungen untergebracht werden, und diejenigen, die während der Haft das 18. Lebensjahr erreichen, werden nicht überstellt, wenn ihre Reststrafe weniger als zwei Jahre beträgt.
Community-Korrektur
Seit der Einführung des Community Correction Bill im Jahr 2016 sind die Diskussionen hitzig. Obwohl seit 2003 verschiedene Wege der gemeinschaftlichen Korrektur seit langem gehänselt wurden und Teil der achten Novelle des Strafgesetzes von 2011 sind, variierte die Praxis, wie sie umgesetzt werden sollte, da es keine klaren Anweisungen gibt. Infolgedessen blieben diejenigen, die in Gemeindekorrekturprogrammen sein sollten, neben ihrer monatlichen Meldepflicht bei der Polizeistation weitgehend frei. Aus diesem Grund wird Gefangenen, die aus anderen Gründen als aus medizinischen Gründen beantragt werden, selten eine Gemeinschaftsstrafe gewährt. Es wird erwartet, dass die Gesetzgebung zur Strafvollstreckung in der Gemeinschaft den Einsatz solcher Maßnahmen verstärkt und infolgedessen die Zahl der Häftlinge verringert und Rückfälle bekämpft, indem die Häftlinge besser an die Gesellschaft gewöhnt werden.
Kommutierung
Die Umwandlung wird Gefangenen mit gutem Benehmen angeboten, und sollte die Verwaltung der Gefängnisse die Umwandlung oder Bewährung beantragen, eröffnet das Zwischengericht, in dessen Zuständigkeit die Strafanstalt fällt, ein Verfahren, um auf der Grundlage des bereitgestellten Materials und der Zeugenaussagen über die Umwandlung und Bewährung zu entscheiden der Gefangenen selbst, des Wärters und der Zellengenossen. Die Staatsanwaltschaft derselben Gerichtsbarkeit entsendet Vertreter zu diesen Verfahren. Für diejenigen, die mit Aufschub zu lebenslänglich oder zum Tode verurteilt wurden, werden ihre Umwandlungen und Bewährungen vor dem zuständigen Obergericht verhandelt.
Begnadigung
Die Verfassung verleiht dem Ständigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses die Befugnis , über eine Begnadigung zu entscheiden, und dem Präsidenten, sie zu unterzeichnen und freizugeben. Am 28. August 2015 unterzeichnete Präsident Xi den Begnadigungsbefehl, der zur Freilassung von über dreißigtausend Gefangenen führte, von denen die meisten am Widerstandskrieg oder der kommunistischen Revolution teilgenommen haben . Dies ist das achte Mal einer solchen Begnadigung und das erste Mal nach Maos Tod und in dieser Größenordnung.
Siehe auch
- Strafverfolgung in China
- Justizsystem von China
- Todesstrafe in China
- Gesetze in China
- Kriminalität in China
Verweise
Literaturverzeichnis
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Bibliotheksressourcen zum Strafvollzug in China |
- Essays on Jurisprudence of Prison Administration (监狱法学论丛) von Jurisprudence of Prison Administration Council of Chinese Association of Jurisprudence (中国法学会监狱法学研究会), Jurisprudence of Prison Administration Professional Committee of Chinese Association of Prison Management (监狱法学专业委员会 .) ) (2016)