Rentenpolitik in Südkorea - Pension policy in South Korea

Säulen des südkoreanischen Einkommensstützungssystems
Säule Einkommenssicherungssystem
Dritte Säule Individuelle Altersvorsorge
Zweite Säule Betriebsrente
Erste Säule Nationales Rentensystem
Säule Null Grundrente im Alter
Grundlegendes Programm zur Sicherung des Lebensunterhalts
Die Armutsquote älterer Menschen in Südkorea ist die höchste unter den OECD-Ländern
Armutsquote in Südkorea (65+) im Jahr 2011

Südkorea ‚s Rentensystem wurde vor relativ kurzer Zeit eingeführt, im Vergleich zu anderen demokratischen Nationen. Die Hälfte der Bevölkerung des Landes ab 65 Jahren lebt in relativer Armut oder fast viermal so viel wie der Durchschnitt der Mitgliedsländer der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) von 13 % . Dies macht Altersarmut zu einem dringenden gesellschaftlichen Problem. Die öffentlichen Sozialausgaben des Staates (der Zentral-, Landes- und Kommunalverwaltungen, einschließlich der Sozialversicherungsträger) betragen die Hälfte des OECD-Durchschnitts und sind in Prozent des BIP unter den OECD-Mitgliedsländern am niedrigsten.

Südkoreaner 65 Jahre oder älter im Alter von drei Arten von empfangen Renteneinkommen: Sozialhilfe , eine öffentlichen Renten und eine private Altersvorsorge .

Geschichte

1990–2007

1977 wurde in Südkorea eine nationale Krankenversicherung eingeführt. 1989 hatte Südkorea eine allgemeine Krankenversicherung . Andere Sozialversicherungsprogramme sind die Industrial Accident Compensation Insurance (IACI) (Südkoreas erstes Sozialversicherungsprogramm, eingeführt 1964) und die Arbeitslosenversicherung (EI) (eingeführt 1995).

Der jüngste Trend in Südkorea geht zu höheren Sozialausgaben. Zwischen 1990 und 2007 stiegen die südkoreanischen staatlichen Sozialausgaben real um 11 % pro Jahr, die schnellste Steigerungsrate im OECD-Raum. Die Sozialausgaben stiegen zwischen 1990 und 2001 von 4,25 % auf 8,7 % und erreichten 1998 mit 10,9 % ihren Höchststand.

2007–heute

Im Jahr 2007 betrugen die Sozialausgaben in Südkorea 7,6 % des BIP, verglichen mit einem OECD-Durchschnitt von 19 %. Die Altenhilfe belief sich im selben Jahr auf 1,6 % des BIP (ein Viertel des OECD-Durchschnitts).

Das wichtigste Sozialhilfeprogramm in Südkorea ist das Basic Livelihood Security Program (BLSP), das 3% der Bevölkerung des Landes (etwa ein Fünftel der 15% der in relativer Armut lebenden Südkoreaner) abdeckt . Ein weiteres Programm, das National Basic Livelihood Security System (NBLSS), wurde 2001 eingeführt.

Im Jahr 2011 beliefen sich die Familienleistungen auf 0,5 % des BIP gegenüber einem OECD-Durchschnitt von 2,2 % und waren damit die niedrigsten in der OECD.

Die Renten werden in Südkorea vom 1988 eingeführten National Pension Service (NPS) verwaltet. Berichten zufolge lebten 2002 nur 6,5 % der Südkoreaner über 60 von staatlichen Renten. Nur etwa ein Fünftel der älteren Bevölkerung bezieht eine Rente, ein wesentlicher Faktor für die relative Armut, in der fast die Hälfte der älteren Bevölkerung Südkoreas lebt. Dies ist der höchste Anteil unter den OECD-Ländern.

Nur ein Viertel der staatlichen Sozialausgaben in Form von Barzahlungen geht an die ärmsten 20 % der Bevölkerung. Dies trägt zu einer wachsenden sozialen Ungleichheit bei. Das südkoreanische Steuer- und Sozialsystem ist bei der Verringerung der Ungleichheit zwischen den OECD-Ländern am wenigsten wirksam.

Sozialhilfe

Grundlegendes Programm zur Sicherung des Lebensunterhalts

Das Basic Livelihood Security Program (BSLP) ist ein Wohlfahrtssystem, das in absoluter Armut lebenden Bürgern Barzahlungen und andere Leistungen wie Unterkunft und Bildung zur Verfügung stellt . Das Programm wurde 1999 im Rahmen des National Basic Livelihood Security Act eingerichtet. Absolute Armut liegt vor, wenn das Einkommen unter die Mindestlebenshaltungskosten fällt. Im Jahr 2011 wurde berichtet, dass etwa 1,4 Millionen Menschen Leistungen aus dem BLSP erhielten, darunter 380.000 ältere Menschen. Dies macht nur 6,3% der koreanischen Bevölkerung über 65 Jahren aus.

Strenge Kriterien für die Förderung im Rahmen des Programms haben dazu geführt, dass viele Antragsteller nicht förderfähig sind. Aus diesem Grund bietet die BSLP keine Vollversicherung für ältere Menschen. Voraussetzung dafür ist, dass die Leistungsempfänger nachweisen können, dass sie von Familienangehörigen nicht unterstützt werden können, und ihr Vermögen in die Bedürftigkeitsprüfung und Einkommenskriterien einbeziehen. 2003 wurden die Anspruchskriterien etwas gelockert, 2008 wurde das Programm um eine Pflegeversicherung für ältere Menschen erweitert.

Grundrente im Alter

Südkorea führte 2008 seine Basis-Altersrente ein. Nach Angaben des Ministeriums für Gesundheit, Wohlfahrt und Familie soll die Basis-Altersrente "das Wohlergehen älterer Menschen verbessern, indem sie bedürftigen älteren Menschen eine monatliche Rentenzahlung gewährt". ." Die Rente sollte Arbeitnehmern zugutekommen, die Beiträge zum nationalen Rentensystem leisteten.

Bis zum Jahr 2012 wurde die Rente , die nur 16% der minimal Lebenshaltungskosten und profitierte 67% der koreanischen Bevölkerung im Alter von über 65. 2014 verlängert wurde die monatliche Vergütung von etwa $ 179 , um (200.000 koreanischen Won - KRW) zu Personen über 65 Jahren im unteren 70. Perzentil des verdienten Einkommens. 2014 profitierten rund 4,9 Millionen Menschen von diesem Programm.

Das südkoreanische Altersrentensystem bietet Personen ab 60 Jahren lebenslangen Versicherungsschutz, sofern sie zuvor die Mindestanforderung von 20 Beitragsjahren zum nationalen Rentensystem erfüllt haben. Anspruchsberechtigt sind Personen, die mindestens 10 Beitragsjahre entrichtet haben und das 60. Lebensjahr vollendet haben.

Darüber hinaus gibt es ein System der „aktiven Altersrente“, das Personen im Alter von 60 bis 65 Jahren abdeckt, die einer Erwerbstätigkeit nachgehen. Anspruchsberechtigt sind Personen zwischen 55 und 60 Jahren, die keiner Erwerbstätigkeit nachgehen. Etwa 60 % der Koreaner ab 65 Jahren haben Anspruch auf eine Leistung in Höhe von 5 % ihres bisherigen Durchschnittseinkommens und erhalten durchschnittlich 90.000 KRW.

Grundlegende Altersrentensysteme decken Personen ab 65 Jahren, deren Einkommen unter einem durch Präsidialerlass festgelegten Betrag lag. Im Jahr 2010 betrug diese Obergrenze 700,00 KRW für eine alleinstehende Person und 1.120.000 KRW für ein Paar, was etwa 600,00 US-Dollar bzw. 960,00 US-Dollar entspricht.

Nationale Grundsicherung des Lebensunterhalts

Die National Basic Livelihood Security (NBLS) ist ein staatliches Unterstützungssystem, das Senioren, die keine Familienunterstützung erhalten und deren Einkommen unter der nationalen Armutsgrenze liegt, ein garantiertes Einkommen bietet. Es wurde im Jahr 2000 von der südkoreanischen Regierung als Reaktion auf die zunehmende Arbeitslosigkeit und Armut infolge der koreanischen Finanzkrise von 1997 eingeführt . Die koreanische Regierung konzentrierte sich immer noch auf eine schnelle wirtschaftliche Entwicklung, und die unzureichende Aufmerksamkeit, die den Sozialprogrammen geschenkt wurde, führte zu einem schwachen Sicherheitsnetz. Die für das vorherige Rentenprogramm geltenden nationalen Armutsrichtlinien wurden im Rahmen des National Basic Livelihood Security Systems überarbeitet. Im Jahr 2000 betrugen die Mindestlebenshaltungskosten für einen Einpersonenhaushalt 324.011 KRW und stiegen bis 2005 auf 401.466 KRW. Trotz der überarbeiteten Armutsrichtlinie erhielten nur 15 % der Senioren ab 65 Jahren die Nationale Grundsicherung für den Lebensunterhalt, weil die Anspruchsvoraussetzungen.

Öffentliche Rente

Nationales Rentensystem

Das National Pension Scheme ist das 1988 in Südkorea gegründete öffentliche Rentensystem. Sie ist Teil des koreanischen Sozialversicherungsprogramms und wurde 1986 durch das National Pension Act eingeführt. Um Anspruch auf eine Rente zu haben, muss eine Person mindestens 62 Jahre alt sein und mindestens zehn Jahre Beiträge geleistet haben. Im Alter von 56 Jahren kann eine reduzierte Vorruhestandsrente bezogen werden. Bis 2033 wird das Regelrentenalter auf 65 Jahre und das Vorruhestandsreduzierungsalter auf 60 Jahre angehoben. Das nationale Rentensystem wurde mit einem starken Umverteilungselement geschaffen, und die Teilnahme ist gesetzlich vorgeschrieben. 2013 bezogen nur 29 % der Älteren Altersrenten vom National Pension Service . Eines der aktuellen Probleme beim Nationalen Rentensystem besteht darin, dass nicht alle Rentner Leistungen aus der Rente beziehen können, weil sie die Beitragspflicht von zehn Jahren nicht erfüllen.

Das südkoreanische Rentensystem wurde geschaffen, um Altersrenten, Familien und Einzelpersonen, die vom Tod ihres Hauptverdieners betroffen sind, zu unterstützen und um den Sozialstaat des Landes zu stabilisieren. Die Struktur des südkoreanischen Rentensystems basiert hauptsächlich auf der Besteuerung und ist einkommensabhängig. Im Jahr 2007 gab es insgesamt 18.367.000 Versicherte, davon nur ca. 511.000 beitragsfrei.

Das derzeitige Rentensystem ist in vier Systeme unterteilt, die Leistungen an die Teilnehmer über das staatliche Rentensystem, das Militärpersonal, das staatliche und das private Rentensystem für Lehrer verteilen. Das nationale Rentensystem ist das wichtigste Sozialsystem, das der Mehrheit der Personen Leistungen gewährt. Der Anspruch auf das staatliche Rentensystem hängt nicht vom Einkommen, sondern von Alter und Wohnort ab und gilt für Personen im Alter zwischen 18 und 59 Jahren. Personen unter 18 Jahren sind entweder unterhaltsberechtigt oder fallen unter eine besondere Befreiung für die abweichende Bestimmungen gelten. Das nationale Rentensystem sieht vier Kategorien von Versicherten vor: arbeitsplatzbezogene Versicherte; der individuell Versicherte; die freiwillig Versicherten; und die freiwillig und dauerhaft Versicherten.

Arbeitnehmer im Alter von 18 bis 59 Jahren sind im Rahmen der betrieblichen Altersversorgung versichert und tragen 4,5% ihres monatlichen Bruttoeinkommens bei. Das nationale Rentensystem gilt für Arbeitnehmer, die in Unternehmen mit fünf oder mehr Beschäftigten arbeiten; Fischer; Landwirte; und Selbständige in ländlichen und städtischen Gebieten. Arbeitgeber sind auch im Rahmen der betrieblichen Altersversorgung versichert und tragen mit den restlichen 4,5% zur Deckung des Pflichtbeitrags ihrer Arbeitnehmer von 9 % bei.

Die individuell versicherte Altersvorsorge umfasst alle Personen im Alter von 18 bis 59 Jahren, die nicht erwerbstätig sind; Personen ab 60 Jahren; und Personen, die nach Artikel 6 des Volksrentengesetzes ausgeschlossen sind. Personen, die in der einzelversicherten Altersvorsorge versichert sind, müssen ihren Beitrag von 9 % vollständig selbst bezahlen.

Freiwillig Versicherte unterliegen nicht der Versicherungspflicht, können sich aber dafür entscheiden. Diese Kategorie umfasst Rentner, die sich freiwillig für den Bezug von Zusatzleistungen entscheiden; Personen unter 27 Jahren ohne Einkommen; und Personen, deren Ehepartner von einem öffentlichen Sozialsystem versichert sind, sei es das Rentensystem für Militär-, Regierungs- oder Privatschullehrer. Wie bei den Einzelversicherten sind die freiwillig Versicherten für die volle Deckung ihres Beitrags verantwortlich.

Freiwillig und kontinuierlich Versicherte sind Personen im Alter von 60 Jahren, die sicherstellen möchten, dass sie die Mindestversicherungszeit von 20 Jahren für den Anspruch auf Altersrentenleistungen erfüllen. Mit Ausnahme der arbeitsplatzgebundenen Versicherten tragen alle anderen Versicherten ihren Eigenanteil von 9% vollständig selbst.

Private Pension

Betriebsrente

Korea führte 1953 sein freiwilliges Altersversorgungssystem ein. Die Altersversorgung wurde in Form einer einmaligen Pauschalzahlung in Höhe eines Monats des Grundgehalts für jeden Arbeitnehmer gewährt, der länger als ein Jahr gearbeitet hatte. Da es in Korea nur eine geringe Beschäftigungsdauer gibt, erhalten viele Arbeitnehmer ihre Altersrente, bevor sie in Rente gehen. Die Beihilfe, die ohne Arbeitslosenversicherung dienen soll, bietet den Arbeitnehmern nicht genügend Leistungen und Sicherheit, um ihren Ruhestandsbedarf zu decken.

Im Jahr 2005 führte die Regierung die Altersrente, auch als Betriebsrente bekannt, ein, um die Leistungen und den Schutz zu gewährleisten, die nicht durch das Beihilfesystem abgedeckt sind. Die betriebliche Altersvorsorge bietet neben dem traditionellen freiwilligen privaten Altersvorsorgekonto zwei Leistungsformen: den leistungsorientierten und den beitragsorientierten Plan. Die Auszahlungen aus den beiden neuen Plänen erfolgen entweder als Einmalzahlung bei Pensionierung oder als Rente.

Im Jahr 2009 betrugen die privaten Rentenausgaben im Verhältnis zum BIP 7,9 % und beliefen sich auf 10,3 Billionen KRW. Bis Ende 2009 waren bereits 1,723 Millionen Arbeitnehmer in den Plan aufgenommen. Bis 2011 waren 2,7 Millionen Menschen oder 30 % der regulären Arbeitnehmer eingeschrieben und geschützt. Im Jahr 2016 wurde der Leistungsumfang ausgeweitet, wobei 5,4 Millionen Arbeitnehmer oder 15 % der Gesamtbevölkerung im erwerbsfähigen Alter (im Alter von 15 bis 64 Jahren) in das System eingeschrieben waren.

Allerdings zwingt die Bevölkerungsalterung der Regierung Haushaltszwänge auf. Eine erhöhte Lebenserwartung in Kombination mit einer niedrigen Geburtenrate wird den Altenquotienten in Korea "von 15 Prozent im Jahr 2010 auf 71 Prozent im Jahr 2050 erhöhen ". Gleichzeitig bemüht sich das Land, sein Rentensystem zu privatisieren, wie es andere westliche Industrieländer getan haben. Korea senkte 2008 mit der Einführung der Grundaltersrente seine Ersatzquote für die staatliche Rente auf 50 %. Bis 2028 ist eine weitere Reduzierung auf 40 % geplant.

Die nationale Rentenreform von 2007 garantierte keine langfristige Zahlungsfähigkeit, sondern verschärfte eher die Notwendigkeit einer Ausweitung der Deckung. Die Reform löste bei gesellschaftlichen Organisationen einen Aufschrei aus. In Kombination mit einem düsteren sozialen Kontext nach 2008 führte dies zu einem starken Vorstoß zugunsten der freien Wohlfahrt in Korea, der sich bei den Präsidentschaftswahlen von Park Geun-Hye 2012 zeigte . Aber Haushaltszwänge zwangen die Regierung des Parks, ihre Versprechen zu reduzieren, die Ausgaben ohne Steuererhöhungen zu erhöhen. Um die Lücke zwischen Haushaltszwängen und der Notwendigkeit einer höheren sozialen Unterstützung für Menschen über 65 zu schließen, muss die Regierung die betriebliche Altersvorsorge als zweite Säule des Einkommenssicherungssystems erweitern und stärken. Daten aus dem Jahr 2007 zeigten, dass Korea eine Bruttoersatzquote der staatlichen Renten von knapp über 40 % aufwies und die privaten Rentenvermögen weniger als 5 % des BIP betrugen, was auf erhebliches Verbesserungspotenzial hindeutet. Im Jahr 2016 erhielten weniger als 2 % der betrieblichen Altersversorgung eine Rentenzahlung.

Aktueller Alterungsstatus

In den 1970er und 1980er Jahren konzentrierte sich die koreanische Regierung auf eine schnelle wirtschaftliche Entwicklung, und die soziale Wohlfahrt war nicht die oberste Priorität. Politiker verließen sich auf die konfuzianische Gesellschaftsnorm, dass Familien ältere Verwandte pflegen und unterstützen. Im Jahr 2000 erreichte der Anteil der Menschen über 65 in Südkorea 7%, was dem Land den Status einer alternden Gesellschaft verleiht. Der nationale Statistikdienst Statistics Korea schätzt, dass die südkoreanische Gesellschaft bis 2025 den Status "hyper-aged" erreichen wird. Der Plan der südkoreanischen Regierung für die alternde Gesellschaft und Bevölkerung von 2016 schätzt die Kosten der Maßnahmen zur Verlangsamung des Geburtenrückgangs und der Erwerbsbevölkerung auf etwa 34 Billionen KRW.

Trends

In Südkorea gibt es einen Trend, die Heirat hinauszuzögern, was zu einer sinkenden Geburtenrate beiträgt. Dies hängt teilweise mit den gestiegenen Arbeitslosenquoten im Alter zwischen 25 und 29 Jahren zusammen. Ein hohes Bildungsniveau hat einen sehr wettbewerbsorientierten Arbeitsmarkt geschaffen. Die Zahl der jungen Menschen mit einem Bachelor-Abschluss oder höher stieg von 30 % im Jahr 2003 auf über 41 % im Jahr 2016. Statistiken der südkoreanischen Regierung zeigten, dass Mitte 2014 in der Altersgruppe der 15- bis 29-Jährigen die höchste Arbeitslosigkeit erreicht wurde 9,5% bei einer Beschäftigungsquote von höchstens 41%. Diese Ausweitung der Hochschulbildung wurde vom Arbeitsmarkt nicht erwartet, da die südkoreanische Jugendbeschäftigungsquote in den vorangegangenen 30 Jahren bei etwa 60 % geblieben war. Die Arbeitssuche in der Jugend gilt als Voraussetzung für die Heirat, um die finanzielle Sicherheit zu gewährleisten.

Siehe auch

Verweise

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