Rechenschaftspflicht der Polizei - Police accountability

Die polizeiliche Rechenschaftspflicht beinhaltet, dass sowohl einzelne Polizeibeamte als auch Strafverfolgungsbehörden für die effektive Erbringung grundlegender Dienste der Kriminalitätsbekämpfung und die Aufrechterhaltung der Ordnung verantwortlich gemacht werden, während Einzelpersonen fair und im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen behandelt werden. Von der Polizei wird erwartet, dass sie Gesetze in Bezug auf ordnungsgemäße Verfahren , Durchsuchungen und Beschlagnahmen , Festnahmen , Diskriminierung sowie andere Gesetze in Bezug auf gleiche Beschäftigung , sexuelle Belästigung usw. einhält. Die Polizei zur Rechenschaft zu ziehen ist wichtig, um den "Glauben der Öffentlichkeit an das System" aufrechtzuerhalten. Untersuchungen haben gezeigt, dass die Öffentlichkeit eine unabhängige Prüfung von Beschwerden gegen Strafverfolgungsbehörden vorzieht, anstatt sich auf die Polizeidienststellen zu verlassen, um interne Ermittlungen durchzuführen. Es wird vermutet, dass eine solche Aufsicht die öffentliche Meinung über die Art und Weise, in der Polizeibeamte zur Rechenschaft gezogen werden, verbessern würde.

Vereinigte Staaten

Sonderkommissionen, wie die Knapp-Kommission in New York City in den 1970er Jahren, wurden eingesetzt, um Änderungen in den Strafverfolgungsbehörden herbeizuführen. Auch zivile Prüfungsausschüsse (ständige externe Aufsichtsbehörden) wurden als Mittel zur Verbesserung der polizeilichen Rechenschaftspflicht eingesetzt. Zivile Prüfungsausschüsse konzentrieren sich eher auf individuelle Beschwerden als auf allgemeinere organisatorische Fragen, die zu langfristigen Verbesserungen führen können.

Die 1994 Violent Crime Control and Law Enforcement Act ermächtigt , das United States Department of Justice ‚s Bürgerrechtsabteilung zu bringen Zivil (‚Muster oder Praxis‘) Klagen gegen die lokalen Strafverfolgungsbehörden, in Mißbräuche zu regieren und sie zur Rechenschaft. Infolgedessen haben zahlreiche Abteilungen Konsensdekrete oder Absichtserklärungen verabschiedet , die sie zu organisatorischen Reformen auffordern. Dieser Ansatz verlagert den Fokus von einzelnen Beamten auf Polizeiorganisationen.

Probleme mit der Rechenschaftspflicht

1982 führte der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten in Harlow v. Fitzgerald die Doktrin der qualifizierten Immunität ein :

Diese Doktrin, die der Gerichtshof aus ganzem Herzen erfunden hat, immunisiert Beamte selbst dann, wenn sie rechtliches Fehlverhalten begehen, es sei denn, sie verstoßen gegen „eindeutig geltendes Recht“. Dieser Standard ist für Bürgerrechtskläger unglaublich schwer zu überwinden, da die Gerichte nicht nur eine klare Rechtsnorm, sondern einen früheren Fall in den Büchern mit funktional identischen Tatsachen gefordert haben.

Im Jahr 2001 erlaubte der Oberste Gerichtshof der USA mit Saucier v. Katz und Pearson v. Callahan Gerichten, auf der Grundlage eines eindeutig festgestellten Rechts oder eines Fehlens von Präzedenzfällen qualifizierte Immunität zu gewähren, ohne dass das Gericht das Recht anschließend eindeutig feststellen musste.

Vereinigtes Königreich

Das Vereinigte Königreich gerichtet Anliegen der Rechenschaftspflicht der Polizei durch das Erlass Polizeigesetz im Jahr 1996. Dieser Akt gab Polizeibehörden die Verantwortung Transparenz in Bezug auf den Polizeipläne zur Verfügung zu stellen. Darüber hinaus wurde ihnen die Aufgabe übertragen, Daten zu Polizeileistungen, Beschwerden und Haushaltsangelegenheiten zu überwachen, zu sammeln und zu veröffentlichen. Gewählte Polizei- und Kriminalkommissare ersetzten ab 2012 die Verantwortung der Polizeibehörden für die Überwachung der Polizeikräfte.

Diskretion

Der von August Vollmer eingeführte und von OW Wilson befürwortete Ansatz der polizeilichen Professionalität ignorierte weitgehend Fragen der polizeilichen Rechenschaftspflicht und des Umgangs von Beamten mit Diskretion . Um Ermessensmissbrauch zu verhindern, ist es notwendig, einen Verhaltenskodex als Richtlinie zu etablieren. Es ist unmöglich, für jedes mögliche Szenario eine Vorkehrung zu treffen; Stattdessen werden Ethikkodizes verwendet, um den Beamten ein flexibles und interpretierbares Instrument an die Hand zu geben, das je nach Situation auf unterschiedliche Weise angewendet werden kann.

Gewaltanwendung

Die Anwendung von Gewalt durch die Polizei kann Schusswaffen sowie andere Mittel beinhalten. Vor den 1970er Jahren gab es in den Vereinigten Staaten im Allgemeinen keine schriftlichen Richtlinien oder Überprüfungsverfahren in Bezug auf die Anwendung von Gewalt durch die Strafverfolgungsbehörden. 1972 führte der Kommissar des New Yorker Polizeidepartements, Patrick V. Murphy , eine neue Richtlinie ein, die den Ermessensspielraum bei der Anwendung von Gewalt nur auf Situationen beschränkte, in denen das eigene Leben des Beamten oder das Leben anderer Personen in Gefahr ist. Diese Regel zur Verteidigung des Lebens ersetzte die Regel der fliehenden Schwerverbrecher . Die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs von 1985, Tennessee gegen Garner, entschied, dass die Polizei nur dann tödliche Gewalt anwenden darf, um eine Flucht zu verhindern, wenn der Beamte wahrscheinlichen Grund zu der Annahme hat, dass der Verdächtige eine erhebliche Gefahr des Todes oder einer schweren Körperverletzung für den Beamten oder andere darstellt.

Seit das NYPD neue Richtlinien zur Anwendung von Gewalt eingeführt hat, sind viele andere Strafverfolgungsbehörden diesem Beispiel gefolgt und haben eine schriftliche Richtlinie erstellt, die Richtlinien festlegt, wann die Anwendung von Gewalt angemessen ist. Die Verfahren können beinhalten, dass die Beamten nach jedem Vorfall schriftliche Berichte einreichen müssen. Bei Vorfällen mit Schusswaffen oder anderen tödlichen Gewaltanwendungen sind häufig interne Untersuchungen und Überprüfungen erforderlich. Teil der Richtlinie kann auch ein Mechanismus zur administrativen Überprüfung anderer Vorfälle mit Gewaltanwendung sein.

Nicht alle Strafverfolgungsbehörden in den Vereinigten Staaten hatten in den 1980er und 1990er Jahren Reformen eingeleitet. Das US-Justizministerium untersuchte unter anderem Missbrauchsmuster innerhalb des Pittsburgh Bureau of Police und erhob rechtliche Schritte, um Änderungen zu erzwingen.

Als Alternative zu tödlicher Gewalt werden weniger tödliche Waffen wie chemische Sprays eingesetzt. Diese Waffen erfordern auch Richtlinien zu ihrer Verwendung sowie Schulungen zur richtigen Verwendung. Polizeibeamte werden auch ermutigt, ein Kontinuum der Gewaltanwendung in Betracht zu ziehen und zu versuchen, Situationen durch verbale Warnungen und Überzeugungsarbeit zu deeskalieren.

Körperkameras

Studien haben gezeigt, dass Polizisten, die im Dienst Körperkameras tragen, weniger Fälle von Fehlverhalten und übermäßiger Gewalt haben. Darüber hinaus scheint ihre Verwendung für einen Rückgang der Beschwerden gegen Beamte verantwortlich zu sein. Damit der Einsatz von Körperkameras effektiv ist, ist es wichtig, dass die Polizeibeamten sicherstellen, dass sie richtig funktionieren. Die Geräte sind nicht gefeit gegen Fehlfunktionen, die kritische Aufzeichnungslücken verursachen können. Außerdem können sie leicht so manipuliert werden, dass sie in eine andere Richtung zeigen, oder die Sicht kann leicht auf andere Weise behindert werden. Studien haben gezeigt, dass in mehr als der Hälfte der Fälle, in denen von Beamten Gewalt angewendet wurde, die Körperkamera die Interaktionen aufgrund der oben genannten "Fehler" nicht erfasste.

Einige sind besorgt über die Privatsphäre von Opfern, die von Polizeibeamten mit Körperkameras aufgenommen werden könnten, und äußern Bedenken hinsichtlich möglicher Vergeltungsmaßnahmen gegen die Gefangenen, die mit den Strafverfolgungsbehörden zusammenarbeiten.

Nach den tödlichen Schießereien auf mehrere Zivilisten und Verdächtige, die anscheinend keine Bedrohung darstellten, versprach Präsident Barack Obama 2015, die Mittel für am Körper getragene Kameras in den Vereinigten Staaten aufzustocken.

Die US-Polizeibehörden hielten mehrere Jahrzehnte ohne den Einsatz von Körperkameras aus, und die Entwicklung der Kamera wurde nicht ohne gemischte Meinungen über die Verwendung der neuen Ausrüstung durch amerikanische Bürger eingeleitet. Eine Studie des Cato Institute zeigt, dass im Jahr 2016 89 % der Amerikaner die Verwendung von Bodycams unterstützten, während die restlichen 11 % die Idee ablehnten. Dieses Argument führte zu vielen Spekulationen darüber, ob es sich lohnen würde, für Körperkameras Steuern zu erheben. Studien zeigen, dass die Öffentlichkeit fast in der Mitte gespalten war: 51% unterstützten die Idee, ihre Steuern zu erhöhen, um die Polizei mit der Ausrüstung auszustatten, während 49% nicht so bereit waren, dies zu tun.

Vor Körperkameras wurde die Überwachung von Polizeibeamten von ihrer Abteilung ganz anders gehandhabt. Nach Angaben des US-Justizministeriums war die Überwachung jedes einzelnen Polizisten bei der Anzahl der Offiziere im Feld eine schwierige Aufgabe. Das Justizministerium stellte fest, dass die meisten Beamten allein arbeiteten und dass je nach Standort und Zeit ihrer Schicht eine direkte Aufsicht nicht realistisch war. Daher wurden die meisten Berichte über jeden Streit mit einem Beamten entweder dem Ausfüllen von Unterlagen oder mündlichen Berichten aus erster Hand überlassen. Das US-Justizministerium erklärte auch, dass die Vorgesetzten der Truppe meistens dazu verwendet würden, ihre Kollegen zu ermutigen, die richtigen Entscheidungen bei der Arbeit zu treffen, um unüberlegte Entscheidungen zu vermeiden.

Im Jahr 2016 wurden von der Rasmussen University weitere Untersuchungen abgeschlossen, und in den von der Universität gesammelten Daten wurden viele Bedenken von mehreren lokalen Polizeidienststellen geäußert. Eine der Bedenken betraf die Speicherung des gesamten täglichen Filmmaterials, das mit den oben genannten Kameras aufgenommen wurde. Viele Beamte befürchteten, dass die Speicherung und/oder Verwaltung von Beweismitteln in späteren Jahren mit all den gesammelten Videos viel komplexer werden wird.

In einer Studie des Bureau of Justice Statistics aus dem Jahr 2016 ergaben Daten von mehreren verschiedenen Sheriff-Büros und Polizeibehörden, dass die Qualität der zulässigen Beweise um 78 % gestiegen ist, während die zivilen Beschwerden um 81 % zurückgegangen sind. Was die Sicherheit der Polizeibeamten anbelangt, verbesserte sie sich um 82 % innerhalb der für die Studie ausgewählten Abteilungen. Das Bureau of Justice Statistics zeigte, dass etwa 36 % der Abteilungen der Ansicht waren, dass die am Körper getragenen Kameras eine Verletzung der Privatsphäre darstellten, zusammen mit 26 % der Sheriff-Büros nach den Daten aus dem Jahr 2016. Dennoch laut der Rasmussen University bis Ende des Jahres 2016 sprach sich die Mehrheit der Polizei- und Sheriff-Abteilungen insgesamt für den Einsatz von am Körper getragenen Kameras bei Beamten aus.

Fahrzeugverfolgungen

Fahrzeugverfolgungen sind eine weitere Anwendung der Polizeigewalt, die einen großen Ermessensspielraum des Beamten erfordern kann. Wenn eine Verfolgung jedoch fahrlässig durchgeführt wird , die zu Tod oder Verletzung führt, kann die Strafverfolgungsbehörde in den Vereinigten Staaten nach dem Zivilrecht haftbar gemacht werden . Fahrzeugverfolgungen werden zunehmend durch schriftliche Richtlinien der Strafverfolgungsbehörden abgedeckt, um die Umstände und die Art und Weise, wie sie durchgeführt werden, zu regulieren.

polizeiliche Verantwortlichkeitsorganisationen

In den Vereinigten Staaten gibt es mehrere Organisationen zur Rechenschaftspflicht der Polizei, die beabsichtigen, polizeiliches Fehlverhalten einzudämmen. Diese Organisationen können sich darauf konzentrieren, Gesetze zu ändern, das Bewusstsein zu fördern oder Menschen zu ermutigen, Vorfälle von polizeilichem Fehlverhalten zu dokumentieren.

• Bad Apple , eine Open-Source- Kollaboration zwischen Priveasy und dem Aaron Swartz Day Police Surveillance Project , die wertvolle Tools und Ressourcen bereitstellt, um die Strafverfolgung zur Rechenschaft zu ziehen und polizeilichem Fehlverhalten ein Ende zu setzen.
• Coalition Against Police Abuse , eine auf Los Angeles fokussierte Gruppe, die sich auf Polizeimissbrauch gegen marginalisierte Gemeinschaften konzentriert
• Committee Against Anti-Asian Violence , eine auf New York City fokussierte Gruppe, die sich neben vielen anderen Themen mit Polizeimissbrauch befasst
• Communities United for Police Reform , eine Internetkampagne, die im Zuge der Stop and Frisk-Politik des NYPD gegründet wurde
• Cop Block , eine libertäre Internetplattform, die über Missbrauchsgeschichten durch die Polizei berichtet reporting
• El Grito de Sunset Park , eine puerto-ricanische Aktivistengruppe, die von Dennis Flores mitbegründet wurde .
• National Police Accountability Project , ein Projekt der National Lawyers Guild
• Peaceful Streets Project , eine von Antonio Buehler . gegründete nationale Basisorganisation
• We Copwatch , eine von Jacob Crawford gegründete Basisorganisation mit Sitz in Oakland

Siehe auch

• Blaue Wand der Stille
• Fehlverhalten der Polizei
• Whistleblower-Schutz in den USA

Anmerkungen

Verweise

• Nationale Akademie der Wissenschaften, Ausschuss für Recht und Justiz (2004). Fairness und Effektivität in der Polizeiarbeit . Nationale Akademien-Presse.
• Walker, Samuel E. (2005). Die neue Welt der polizeilichen Rechenschaftspflicht (1. Aufl.). Thousand Oaks, CA: SAGE Publications, Inc. ISBN 978-1-412-90943-3. OCLC-  56334321 .
• Walker, Samuel E.; Archbold, Carol A. (2019). Die neue Welt der polizeilichen Rechenschaftspflicht (3. Aufl.). Thousand Oaks, CA: SAGE Publications, Inc. ISBN 978-1-544-33919-1. OCLC  1090424574 .