Zertifizierung und Lizenzierung von Polizeibeamten in den USA - Police officer certification and licensure in the United States

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In den Vereinigten Staaten variieren die Zertifizierungs- und Lizenzanforderungen für Strafverfolgungsbeamte von Bundesstaat zu Bundesstaat erheblich . Die Polizeiarbeit in den USA ist stark fragmentiert, und in den USA gibt es keine nationalen Mindeststandards für die Zulassung von Polizeibeamten

Terminologie

Die Behörde, die Standards für die Auswahl, Schulung, Lizenzierung, Zertifizierung und Suspendierung / Dekertifizierung von Polizeibeamten festlegt, wird in 15 Bundesstaaten (Stand 2004), einschließlich Kalifornien und Arizona, als POST- Kommission ( Police Officer Standards and Training ) bezeichnet . In anderen Bundesstaaten trägt die Zertifizierungsstelle einen anderen Namen, z. B. der Kentucky Law Enforcement Council, der Massachusetts Municipal Training Council, das Indiana Law Enforcement Training Board, die Maryland Police and Corrections Training Commissions, der Alaska Police Standards Council und die Michigan Commission on Law Durchsetzungsstandards.

Geschichte

Obwohl die von Präsident Herbert Hoover eingesetzte Wickersham-Kommission die Festlegung von Standards für Polizeibeamte forderte (einschließlich Mindestanforderungen an die Ausbildung, Auswahlstandards, physische Standards und Polizeiausbildung vor und während des Dienstes), wurden staatliche Standards für die Auswahl und Ausbildung der Polizei verabschiedet erst in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts. Zu den ersten Befürwortern der Professionalisierung und Reform der Polizei gehörten August Vollmer von der Berkeley Police Department und OW Wilson von der Chicago Police Department .

Die kalifornische Kommission für Standards und Ausbildung von Friedensbeauftragten (die erste Stelle, die das Akronym "POST" verwendet) wurde 1959 gegründet. Im selben Jahr erließ New York das New York Training Act, das einen Beirat einrichtete, der Empfehlungen zur Polizei abgab Ausbildung zum Gouverneur. Neben Kalifornien und New York gründeten die Bundesstaaten Montana und Minnesota 1959 ihre POST-Kommissionen. Zwei Jahre später folgten New Jersey , Oklahoma und Oregon . Die Katzenbach-Kommission von 1967 (Präsidentenkommission für Strafverfolgung und Justizverwaltung) und die Nationale Beratungskommission für Strafjustizstandards und -ziele von 1973 ermutigten beide die Einrichtung einer POST-Kommission in jedem Staat, um Mindeststandards für Auswahl, Ausbildung und Zertifizierung festzulegen. Zwischen 1959 und 1976 wurden 43 Standards und Ausbildungsgremien für Staatspolizisten eingerichtet. Auf Geheiß der Internationalen Vereinigung der Polizeichefs wurde 1970 die Nationale Vereinigung der staatlichen Direktoren für die Ausbildung von Strafverfolgungsbehörden (NASDLET) gegründet. Der Verband änderte seinen Namen 1987 in IADLEST (International Association of Directors of Law Enforcement Standards and Training). Die letzten Staaten, die Kommissionen einrichteten, waren Tennessee , West Virginia und Hawaii .

Befugnisse und Unterschiede zwischen den Staaten

Die Standards für Polizisten sind nicht einheitlich. Unterschiedliche Zustände haben unterschiedliche Anforderungen. Die Internationale Vereinigung der Direktoren für Strafverfolgungsstandards und -ausbildung (IADLEST), eine kooperative Vereinigung von Führungskräften verschiedener Zertifizierungs- und Lizenzierungsprogramme der Staatspolizei, hat 2004 einen empfohlenen Satz von "Muster-Mindeststandards für den Staat" veröffentlicht eine erhebliche Variation der Standards. Fortschrittlichere Polizeidienststellen legen größeren Wert auf die Akkreditierung.

Polizeiausbildung

Erstausbildung (Polizeiakademie)

Eine Studie aus dem Jahr 2000 ergab, dass die Mindestanzahl der Schulungsstunden der Polizei zwischen 320 und 800 lag. In einigen Bundesstaaten ist die durch staatliche Vorschriften festgelegte Mindestschulungszeit für Beamte kürzer als die Ausbildungszeit zum zugelassenen Friseur , Kosmetiker oder Manikürist , obwohl viele Polizeidienststellen Schulungsanforderungen haben, die über dem staatlichen Minimum liegen.

In einigen Staaten betreibt die Normungs- und Zertifizierungsstelle auch direkt die Polizeiakademie . Eine Studie des Bureau of Justice Statistics (BJS) ergab, dass bis 2013 etwa 4,5% der Ausbildungsakademien für US-Bundesstaaten und lokale Strafverfolgungsbehörden von einer staatlichen POST-Kommission betrieben wurden. Die BJS-Studie aus dem Jahr 2013 ergab, dass Akademien, die von staatlichen POST-Agenturen und Colleges / Universitäten betrieben werden, eher ein "Nicht-Stress" -Trainingsmodell verwenden (basierend auf "akademischen Leistungen, körperlichem Training und einer entspannteren und unterstützenderen Beziehung zwischen Ausbildern und Auszubildenden") im Gegensatz zu einem "Stress" -Trainingsmodell (ein militärisches Trainingsregime, das auf "intensiven physischen Anforderungen und psychischem Druck" basiert). Dies steht im Gegensatz zu Akademien, die von Polizeikräften betrieben werden und häufiger auf einem Stressmodell basieren. Obwohl staatliche POST-Kommissionen nur einen kleinen Teil der Polizeiakademien betreiben, haben POST-Kommissionsakademien größere Fakultätsgrößen: Laut einem BJS-Bericht waren es 2006 durchschnittlich 30 Vollzeitausbilder und 81 Teilzeitausbilder.

Anforderungen an die Fortbildung

In einigen Bundesstaaten müssen Polizeibeamte eine Weiterbildung ("Fortbildung") absolvieren, die der staatlichen Zertifizierungsstelle gemeldet und von dieser verfolgt wird. Experten bevorzugen berufsbegleitende Schulungen, da sie Polizeibeamten Einblicke in neuere Forschungsergebnisse und bewährte Verfahren bieten . In einigen Bundesstaaten sind die Anforderungen an die Fortbildung jedoch minimal und werden häufig online und nicht zum Anfassen angeboten. Darüber hinaus fehlen in einigen Staaten, in denen die Fortbildung der Polizei obligatorisch ist, Mittel für Schulungen und Mechanismen zur Verfolgung der Einhaltung. In Massachusetts müssen Polizeibeamte jedes Jahr 40 Stunden Polizeischulung absolvieren, was eine der höchsten Anforderungen des Landes darstellt. Es fehlt jedoch eine landesweite Stelle, die die Einhaltung der Vorschriften überwacht. Aus einem Bericht des Wirtschaftsprüfers von 2019 geht hervor , dass bis zu 30 Polizeidienststellen im Bundesstaat tätig sein könnten aus der Einhaltung des Mandats.

Lehrpläne

Die Lehrpläne für die Polizeiausbildung sind sehr unterschiedlich. Viele Polizeiakademien verwenden Trainingsmodelle im militärischen oder paramilitärischen Stil. Rosa Brooks , eine Expertin für Polizeiausbildung am Georgetown University Law Center , argumentiert, dass dieses Ausbildungsmodell schädlich ist und zur Militarisierung der Polizei beiträgt .

Zwischen 2014 und 2017 haben viele Gesetzgeber Gesetze verabschiedet, nach denen Polizeibeamte Kriseninterventions- und Deeskalationstrainings erhalten müssen, was nachweislich den Einsatz von Gewalt durch die Polizei verringert . Ab 2017 verlangen 34 Staaten jedoch nicht für alle Polizeibeamten eine Deeskalationsschulung, und andere Staaten verlangen eine minimale Deeskalationsschulung (z. B. 1 Stunde pro Jahr in Georgien). Während lokale Abteilungen ohne staatliches Mandat Beamte in Deeskalation schulen können, tun dies viele Abteilungen nicht, weil es an Finanzmitteln oder ausgebildeten Ausbildern mangelt und weil die Polizei und die Polizeiführer kulturelle Einstellungen haben, wie zum Beispiel die Überzeugung, dass eine solche Ausbildung erfolgt ist nicht notwendig oder ist eine Kritik an der Polizeiarbeit selbst. Ab 2018 verlangen 27 Bundesstaaten und der District of Columbia, dass Polizeibeamte eine Schulung zum Umgang mit Personen mit psychischen Störungen , Substanzstörungen oder Verhaltensstörungen absolvieren .

Lücken und Mängel im Training

Da es keine Bundesstandards für die Ausbildung von Offizierswaffen gibt, variieren die Standards je nach Bundesstaat. In den meisten Staaten erhalten Offiziere keine Schusswaffenschulung, die für den kompetenten Umgang mit Waffen in realen Szenarien ausreicht. Für Polizeikadetten sind in Georgia, Illinois und Indiana insgesamt 40 Stunden Erstausbildung für Schusswaffen erforderlich. 52 Stunden in Utah; 66 Stunden in Missouri; 80 Stunden in Florida; und 90 Stunden im Bundesstaat Washington. Nach dem ersten Abschluss der Polizeiakademie sind die meisten Beamten nur ein- oder zweimal im Jahr für minimale Schusswaffenkenntnisse qualifiziert, und die Fähigkeiten von Schusswaffen verschlechtern sich rapide. Experten führen diese Trainingslücken auf eine erhebliche Anzahl von versehentlichen Schießereien ( unbeabsichtigte Entlassungen ) durch Polizeibeamte zurück. In einem Bericht von Associated Press wurde festgestellt, dass zwischen 2012 und Dezember 2019 1.422 unbeabsichtigte Entlassungen von Beamten bei 258 Strafverfolgungsbehörden aller Größenordnungen vorgenommen wurden und dass diese unbeabsichtigten Entlassungen in 20% der Fälle zu Verletzungen (von Beamten, Verdächtigen und Umstehenden) und zum Tod führten 8% der Zeit.

Experten wie Polizeilehrer und Forscher bezeichnen die Ausbildung von US-Polizeibeamten in Gewaltanwendungstechniken ebenfalls als unzureichend. Eine zweijährige Studie des Force Science Institute, eines in Minnesota ansässigen Forschungs- und Beratungsunternehmens der Polizei, ergab, dass sich "Fähigkeiten wie die Verwendung eines Schlagstocks oder die Niederlage eines aggressiven Täters innerhalb von zwei Wochen dramatisch verschlechtern".

Die Polizeiausbildung in den Vereinigten Staaten wurde oft von Pseudowissenschaften , Junk-Wissenschaft und fragwürdiger Wissenschaft geplagt , wobei verschiedene gemeinsame Elemente der Polizeiausbildung durch Fehlinformationen, unbegründete Behauptungen, Annahmen und Anekdoten untermauert wurden. Viele in der Ausbildung gelehrte Polizeipraktiken sind nicht evidenzbasiert oder werden durch empirische Untersuchungen gestützt. Zum Beispiel ist der "21-Fuß- Tueller-Bohrer " - basierend auf der Annahme, dass wenn ein Verdächtiger "näher als 21 Fuß ist, die Person angreifen könnte, bevor ein Offizier seine Waffe entpolstern könnte" - nicht wissenschaftlich ist, und sein Schöpfer hat gesagt Der Bohrer sollte nicht wörtlich genommen werden. Trotzdem wird die Übung in der Polizeiausbildung als Wissenschaft immer noch gelehrt und wurde als Argument verwendet, um die Anwendung von Gewalt durch die Polizei zu rechtfertigen . Die American Society of Evidence-Based Policing und andere Experten schlugen eine evidenzbasierte Polizeiarbeit und die Schaffung einer "unabhängigen, unparteiischen Einrichtung vor, die Polizeidienststellen Forschung und Ausbildung bietet", basierend auf strengen Beweisen.

Zertifizierung

In den meisten Staaten muss eine Person zertifiziert sein, bevor sie als Polizeibeamter eingestellt werden kann. Ab 2020 fehlte vier Bundesstaaten, darunter Massachusetts , ein landesweites polizeiliches Zertifizierungssystem. Ab 2009 haben 23 Staaten mit einem Zertifizierungsverfahren bestimmte Mitarbeiter (normalerweise gewählte Sheriffs und seltener Polizeichefs , Staatspolizisten und Reservepolizisten ) von der Zertifizierungspflicht befreit .

In einer Minderheit von Staaten zertifizieren polizeiliche Zertifizierungsstellen auch andere Mitarbeiter der öffentlichen Sicherheit, wie Justizvollzugsbeamte (23 Staaten), Bewährungshelfer und Bewährungshelfer (21 Staaten) und Polizeidienstleiter (15 Staaten).

Dezertifizierung

Bis 1998 fehlte den Kommissionen von 11 Staaten die Befugnis zur Dekertifizierung - die Befugnis, eine Lizenz zur Arbeit als Polizeibeamter zu widerrufen -, hauptsächlich aufgrund der Opposition der Polizeigewerkschaften . Bis 2016 fehlte sechs Bundesstaaten (Massachusetts, New York, New Jersey, Rhode Island, Kalifornien und Hawaii) noch die Dekertifizierungsbehörde. In einer Umfrage von 2009 gaben fast alle Staaten an, befugt zu sein, die Bescheinigung eines Beamten nach Verurteilung eines Verbrechens zu widerrufen . Eine kleinere Anzahl von Staaten berichtete, dass sie befugt waren, die Bescheinigung eines Beamten zu widerrufen, wenn sie wegen eines Vergehens oder wegen bestimmter Vergehen verurteilt wurden. Unternehmen in 36 Staaten gaben an, dass sie die Bescheinigung eines Beamten wegen Fehlverhaltens der Polizei administrativ widerrufen könnten . Unternehmen in 31 Staaten gaben an, befugt zu sein, die Bescheinigung eines Beamten vorübergehend auszusetzen. Unter den Staaten mit Dekertifizierungsbefugnis können alle "wegen Verurteilungen wegen Straftaten dekertifizieren, aber nur 61% können wegen Nichterfüllung der Schulungs- oder Qualifikationsanforderungen dekertifizieren, 57% wegen allgemeinen Fehlverhaltens, 39% wegen Kündigung aus wichtigem Grund und 11% wegen Verurteilung wegen Vergehens. ""

Die Staaten unterscheiden sich dramatisch in der Anzahl der dekertifizierten Beamten. Zumindest seit Ende der neunziger Jahre war Georgien der aktivste Staat bei der Dekertifizierung von "Problem" -Beamten. Im Zeitraum 2015–2019 wurden in Georgia 3.239 Beamte dekertifiziert, in Minnesota 21 und in Maryland nur einer.

In einigen Staaten wurde der Dezertifizierungsprozess aufgrund mangelnder Geschwindigkeit und Transparenz geprüft. In einigen Staaten muss eine Strafverfolgungsbehörde die Entlassung (oder die Entlassung aus wichtigem Grund ) eines Polizeibeamten der staatlichen Zertifizierungskommission melden . In anderen Staaten muss sich eine Strafverfolgungsbehörde nur dann bei der staatlichen Zertifizierungskommission melden, wenn ein Beamter wegen eines Verbrechens (oder in einigen Staaten eines Verbrechens) festgenommen oder verurteilt wird. In einigen Staaten besteht auch unter diesen Umständen keine Meldepflicht. In Maine beispielsweise müssen "Agenturen dem Staat von Beamten erzählen, die wegen eines Verbrechens verhaftet oder verurteilt wurden, sowie von Beamten, die wegen Fehlverhaltens entlassen wurden oder zurücktreten dürfen". In Montana sind Strafverfolgungsbehörden nicht verpflichtet, Fehlverhalten von Beamten zu melden, sondern müssen die staatliche Kommission innerhalb von 10 Tagen über die Kündigung eines Beamten informieren. In Indiana gibt es "keine Verpflichtung für Behörden, den Staat über Verhaftungen von Beamten oder Vorwürfe wegen nicht kriminellen Fehlverhaltens zu informieren".

Eine Untersuchung von Associated Press (AP) im Jahr 2020 ergab, dass 17 Beamte von 2018 bis Juni 2020 in Iowa dekertifiziert wurden , hauptsächlich nachdem sie wegen Verbrechen, häuslicher Gewalt oder bestimmter anderer Verbrechen verurteilt worden waren, bei denen die Abschiebung nach dem Gesetz von Iowa obligatorisch ist. Obwohl die Entfernung in solchen Fällen obligatorisch ist, stellte der AP fest, dass es nach Überzeugung der Beamten ein Jahr oder länger Routine war, bevor der Rat der Iowa Law Enforcement Academy Petitionen zur Dekertifizierung einreichte, und dass es für ein weiteres Jahr üblich war durch die endgültige Dekertifizierung (nach einer Anhörung vor einem Verwaltungsrichter und einer Abstimmung durch den Rat). Während der 2 1 / 2 - Jahres- Zeitraum nur ein einziger Iowa Offizier war „für falsche Polizeiarbeit allein die Zertifizierung entzogen“ (ein Offizier, die falschen Berichte eingereicht und machte eine Verhaftung ohne wahrscheinliche Ursache ). Iowa hat im Juni 2020 ein Gesetz erlassen, um den Dezertifizierungsprozess zu stärken, indem unter anderem der Rat der Iowa Law Enforcement Academy aufgefordert wird, Beamte zu dekertifizieren, die "schwerwiegendes Fehlverhalten" begehen (z. B. Beweise fabrizieren oder wiederholt übermäßige Gewalt anwenden ) und die Polizei zu verpflichten Abteilungen, um dem Rat der Iowa Law Enforcement Academy innerhalb von 10 Tagen nach dem Rücktritt oder der Kündigung des Beamten Einzelheiten über das Fehlverhalten eines Beamten zu melden.

Im US-Bundesstaat Washington hat die Washington State Justice Training Commission (WSJTC) im Jahr 2002 die Befugnis zur Zertifizierung und Dekertifizierung erhalten. Die Kriterien für die Dekertifizierung eines Polizeibeamten sind jedoch äußerst eng und die Rechenschaftspflicht der Polizei ist anämisch. Offiziere können im Bundesstaat Washington nur nach einer Verurteilung wegen eines Verbrechens oder einer Entlassung wegen Meineids oder Unehrlichkeit dekertifiziert werden. illegaler Drogenkonsum oder -besitz; "Handlungen, die zum Verlust von Waffenrechten führen"; oder Fehlverhalten unter der Farbe der Autorität . Eine Analyse der Seattle Times im Jahr 2020 ergab, dass von etwa 11.000 Beamten im Bundesstaat in den letzten vier Jahren 106 Beamte von 2016 bis 2019 entlassen worden waren und 44 von Polizeibeamten für WSJTC empfohlen worden waren, aber nur 10 Beamte tatsächlich dekertifiziert wurden . Selbst Beamte, die nach einer Verurteilung wegen Straftaten im Zusammenhang mit Fehlverhalten entlassen wurden, oder Beamte, deren Fehlverhalten dazu führte, dass Regierungen Klagen über Hunderttausende von Dollar beigelegt hatten, wurden beim WSJTC als "gut angesehen" eingestuft. Bis 2021 hatte der Staat Washington niemals einen Offizier wegen übermäßiger Gewaltanwendung dekertifiziert .

Im Jahr 1999 IADLEST, mit Mitteln aus dem US Department of Justice ‚s Bureau of Justice Assistance , den Nationalen Dezertifizierung Index (NDI), eine Datenbank von decertified Offizieren gegründet. Bis 2005 nahmen nur 13 Staaten an der nationalen Dekertifizierungsdatenbank teil. bis 2018 stieg diese Zahl auf 43. Ziel des nationalen Index ist es, zu verhindern, dass in einem Staat dekertifizierte Beamte in einen neuen Staat ziehen und in dem neuen Staat eine Zertifizierung und eine polizeiliche Beschäftigung erhalten. NDI hat seit 2005 keine Bundesmittel mehr erhalten und wird privat unterhalten. Die Datenbank enthält keine Gründe für die Dekertifizierung. Ein Treffer auf den Namen eines dekertifizierten Beamten verweist die Person, die die Abfrage durchführt, an die spezifische Behörde, die den Beamten dekertifiziert hat. Der Rechtsprofessor Roger L. Goldman, Experte für polizeiliche Zertifizierung, stellt fest: "Da die Gründe für die Dekertifizierung in den US-Bundesstaaten sehr unterschiedlich sind, bedeutet die Tatsache der Dekertifizierung nicht, dass der Beamte automatisch nicht berechtigt ist, Beamter in dem Staat zu sein, in dem er oder sie sich befinden Sie ist umgezogen. In einigen Bundesstaaten ist beispielsweise die Verurteilung eines Verbrechens der einzige Grund für eine Dezertifizierung. In anderen Bundesstaaten kann die Begehung eines bestimmten Fehlverhaltens, beispielsweise die Einreichung eines falschen Polizeiberichts, eine Dezertifizierung auslösen. " Infolgedessen kann ein Beamter, dessen Lizenz in einem Staat wegen Fehlverhaltens oder sogar wegen Verurteilung eines Verbrechens suspendiert ist, möglicherweise eine Polizeistelle in einem anderen Staat mit nachlässigeren Anforderungen finden . In seinem Bericht von 1998, geschützt vor Gerechtigkeit: Brutalität und Rechenschaftspflicht der Polizei in den Vereinigten Staaten , empfahl Human Rights Watch , dass alle Staaten über eine Dekertifizierungsbehörde verfügen sollten. dass Bundesgesetze verabschiedet werden sollten, um eine Datenbank mit staatlichen POST-Aufzeichnungen zu erstellen, "damit" problematische "oder missbräuchliche Beamte keine Strafverfolgungsbeschäftigung in einem Nachbarstaat erhalten dürfen"; und dass Dekertifizierungsverfahren "neu belebt und vollständig finanziert werden sollten". Eine AP-Untersuchung aus dem Jahr 2015 deckte zahlreiche Vorfälle von Polizeibeamten auf, die wegen sexuellen Fehlverhaltens gekündigt oder aus einer Polizeibehörde ausgetreten waren, dann von einer anderen politischen Behörde wieder eingestellt wurden und anschließend erneut des Fehlverhaltens beschuldigt wurden.

Eine Studie von 98.000 Polizeibeamten aus Florida über drei Jahrzehnte (1988–2016), die 2019 im Yale Law Journal veröffentlicht wurde, ergab, dass "wandernde Beamte" - Polizeibeamte, die von einer Strafverfolgungsbehörde wegen Fehlverhaltens gekündigt wurden und dann nach einem anderen Gesetz eingestellt werden Vollzugsbehörde - waren etwa doppelt so häufig wegen Fehlverhaltens entlassen worden oder Gegenstand einer Beschwerde, in der eine "Verletzung des moralischen Charakters" bei ihrem nächsten Polizeiauftrag behauptet wurde. Die Autoren der Studie, Ben Grunwald und John Rappaport, kamen zu dem Schluss: "In den letzten drei Jahrzehnten gingen in Florida in den vergangenen drei Jahrzehnten durchschnittlich rund 1.100 Vollzeit-Strafverfolgungsbeamte auf den Straßen, nachdem sie in der Vergangenheit gefeuert worden waren, und fast 800 Wir haben gezeigt, dass diese Beamten wegen Fehlverhaltens entlassen wurden, ohne die vielen zu zählen, die in einem Schiedsverfahren entlassen und wieder eingestellt wurden. Anschließend werden sie entlassen und in Bezug auf sowohl als Anfänger als auch als Veteranen mit sauberer Einstellung eingestellte Beamte mit erhöhten Raten beschwert Berufsgeschichte. Und wir unterschätzen wahrscheinlich die Verbreitung des Phänomens im ganzen Land. Darüber hinaus haben wir nur ein teilweises Verständnis für das Ausmaß des Problems, das Wanderoffiziere darstellen. Über ihr eigenes Fehlverhalten hinaus können Wanderoffiziere die Bemühungen zur Verbesserung der Polizeikultur untergraben, wie sie Tragen Sie ihr Gepäck zu neuen Orten. Schlimmer noch, wandernde Beamte können andere Beamte bei ihrer Ankunft „infizieren“, was dazu führt, dass Fehlverhalten bis zum äußersten Rand metastasiert Schmerzen der Strafverfolgungsgemeinschaft. "

Siehe auch

Verweise

Externe Links