Polizei- und Kriminalitätsgesetz 2009 - Policing and Crime Act 2009
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Ein Gesetz zur Vorkehrung über die Polizei; Vorsorge für Prostitution, Sexualstraftäter, Sexeinrichtungen und bestimmte andere Räumlichkeiten zu treffen; Vorkehrungen für die Verringerung und den Umgang mit dem Alkoholmissbrauch zu treffen; Vorkehrungen über Erträge aus Straftaten zu treffen; Vorkehrungen für die Auslieferung treffen; das Luftsicherheitsgesetz von 1982 zu ändern; Vorkehrungen zu Strafregistern zu treffen und den Safeguarding Vulnerable Groups Act 2006 und den Safeguarding Vulnerable Groups (Northern Ireland) Order 2007 zu ändern; um Durchsuchungs-, Einziehungs- und andere Befugnisse in Bezug auf die Grenzen des Vereinigten Königreichs oder anderswo zu übertragen, zu erweitern oder zu erleichtern; weitere Vorkehrungen zur Bekämpfung von Kriminalität und Unordnung zu treffen; überflüssige Bestimmungen aufzuheben; und für verbundene Zwecke.
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| Zitat | 2009 c 26 |
| Vorgestellt von | Jacqui Smith ( Innenministerin ) und Lord West of Spithead |
| Territoriale Ausdehnung | England und Wales Schottland Nordirland |
| Termine | |
| königliche Zustimmung | 12. November 2009 |
| Beginn | 12. November 2009 (teilweise) 30. November 2009 (teilweise) 25. Januar 2010 (teilweise) 29. Januar 2010 (teilweise) 2. März 2010 (teilweise) 12. März 2010 (teilweise) 15. März 2010 (teilweise) 1 April 2010 (teilweise) |
| Andere Rechtsvorschriften | |
| Bezieht sich auf | SI 2009/3096 , SI 2010/52 , SI 2010/125 , SI 2010/507 |
Status: Aktuelle Gesetzgebung | |
| Geschichte der Passage durch das Parlament | |
| Gesetzestext in der ursprünglich erlassenen Fassung | |
| Überarbeiteter Gesetzestext in der geänderten Fassung | |
Der Policing and Crime Act 2009 (c 26) ist ein Gesetz des britischen Parlaments . Das Gesetz enthält Bestimmungen über Polizeireform, Prostitution, Sexualstraftäter, Sexeinrichtungen und bestimmte andere Einrichtungen. Es ändert das Gesetz über Luftsicherheit, Missbrauch, Erträge aus Straftaten, Auslieferung und Bandengewalt.
Die Gesetzgebung entstand aufgrund einer Reihe von Empfehlungen in Regierungsberichten, die eine stärkere öffentliche Rechenschaftspflicht anstreben. Dies führte zu einem Grünbuch über die Polizeiarbeit, in dem Möglichkeiten zur Verbesserung der Polizeiarbeit diskutiert wurden, was wiederum zur Schaffung des Policing Pledge führte. Dieser wurde dann zu einem Regierungsgesetz und wurde am 18. Dezember 2008 dem House of Commons vorgelegt, am 20. Mai 2009 an das House of Lords übergeben, erhielt die königliche Zustimmung und wurde am 12. November 2009 Gesetz.
Das Gesetz wurde gemischt aufgenommen, wobei die verbesserte Rechenschaftspflicht der Polizei gelobt und die Änderungen der Lizenzen für sexuelle Unterhaltung und Prostitution von hochrangigen Mitgliedern des Polizeidienstes sowie anderen interessierten Parteien kritisiert wurden.
Ursprünglich gab es Vorschläge, dass das Gesetz es der Öffentlichkeit ermöglichen würde, Vertreter der Kriminalität und der Polizei zu wählen, um ihren lokalen Polizeidienst zu führen, aber diese Pläne wurden aus dem Gesetzentwurf entfernt, bevor er dem Haus vorgelegt wurde. Dennoch verlangt das Gesetz nach wie vor von den Polizeibehörden, die Ansichten der Menschen im Polizeibereich zu berücksichtigen . Die Wahl von Vertretern der Kriminalität und der Polizei wurde anschließend im Gesetz zur Polizeireform und zur sozialen Verantwortung von 2011 eingeführt , mit dem Polizei- und Kriminalkommissare eingesetzt wurden .
Hintergrund
Das Gesetz ging aus einer Reihe von Empfehlungen in Regierungsberichten zur Polizeireform und -gerichtsbarkeit sowie zur Einbeziehung lokaler Gemeinschaften in die Verbrechensbekämpfung und zur Rechenschaftslegung ihrer örtlichen Polizei hervor. Als es 2008 in der Queen's Speech vorgeschlagen wurde, sagte der Präsident der Association of Chief Police Officers (ACPO), Ken Jones : "Wir begrüßen das anhaltende Engagement der Regierung, die Polizei bei der Bekämpfung von Kriminalität und asozialem Verhalten zu unterstützen und unsere Fähigkeit zu stärken, unsere Häfen und Grenzen schützen."
Die Regierung plante ursprünglich, der lokalen Gemeinschaft die Wahl von Vertretern der Kriminalität und der Polizei zu ermöglichen, um ihren Polizeidienst zu führen. Die Local Government Association (LGA), ACPO und die Association of Police Authorities (APA) kritisierten diesen Plan und warnten, dass dies zu einer größeren bürokratischen Belastung der Räte, einer stärkeren politischen Kontrolle der Polizei und einer Barriere für Frauen und Angehörige ethnischer Minderheiten führen würde Hintergründe einbringen.
Die APA erklärte auch, es bestehe eine "sehr reale Gefahr, dass Extremisten und einzelne Interessengruppen diese Wahlen für ihre eigenen Zwecke anvisieren". Dieser Plan wurde später aus Angst vor einer Politisierung der Polizei fallen gelassen.
Es wurde auch ein Verbot von Werbeaktionen für billigen Alkohol angekündigt. Jacqui Smith sagte gegenüber BBC News, sie wolle „die überwiegende Mehrheit der Menschen, die Alkohol genießen und verantwortungsbewusst trinken“, nicht davon abhalten, dies zu tun, aber dass „wir alle mit Kosten durch alkoholbedingte Störungen konfrontiert sind und ich die Pflicht habe, Gehen Sie gegen unverantwortliche Werbung vor, die übermäßigen Alkoholkonsum anheizen und Menschen in Kriminalität und Unordnung führen kann."
Grünes Papier
Das Policing Grünbuch wurde am 17. Juli 2008 veröffentlicht und mit dem Titel ‚Von der Nachbarschaft zum National: unsere Gemeinden Polizei zusammen‘ . In diesem Grünbuch diskutierte es eine Reihe von Bereichen , in denen in Großbritannien Polizeiarbeit verbessert werden könnten, auf der Grundlage der Bewertung , dass Sir Ronnie Flanagan unternommen hatte. Diese Bereiche waren:
- Citizen Focus, was zu dem nationalen Policing Pledge führte , das die Polizei übernehmen müsste.
- Bürokratie abbauen und Technologie für Polizeibeamte entwickeln.
- Definition von Rollen und Führung innerhalb des Polizeidienstes mit Fokus auf Entwicklung und Einsatz.
- Stärkung der Zusammenarbeit zwischen den Kräften.
- Verbesserung der Leistung und Effektivität in der Polizeiarbeit.
Rechnung
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Das Policing and Crime Bill wurde am 18. Dezember 2008 dem House of Commons vorgelegt und am 20. Mai 2009 dem House of Lords übergeben. Während seiner Verabschiedung im House of Lords wurden eine Reihe von Änderungen vorgeschlagen und akzeptiert. Zu den Änderungsanträgen gehörte, dass es „jetzt für eine Person strafbar wäre, für Sex mit einer Prostituierten zu bezahlen, wenn eine dritte Person ein ausbeuterisches Verhalten begangen hätte, das die Prostituierte dazu veranlassen oder ermutigen könnte, die sexuellen Dienstleistungen zu erbringen bedeutet die Anwendung von Gewalt, Drohungen (mit oder ohne Gewaltbezug) oder jede andere Form von Nötigung oder Täuschung", dass "Orte für sexuelle Begegnungen" im Falle von Lapdance- Clubs in "Orte für sexuelle Unterhaltung" umbenannt werden und dass die Bestimmungen, die erlaubte es den Genehmigungsbehörden, für zwei oder mehr Räumlichkeiten nach eigenem Ermessen Genehmigungsauflagen zu erlassen, wurden entfernt. Am 12. November 2009 durchlief das Gesetz die Phase der Prüfung von Lords/Commons-Änderungen und erhielt am selben Tag die königliche Zustimmung.
Polizeireform
Der Polizeidienst wird reformiert, indem dem Polizeigesetz von 1996 eine Reihe von Änderungen hinzugefügt werden , die von den Polizeikräften verlangen, die Ansichten der Menschen in ihrem Gebiet über die Polizeiarbeit in diesem Gebiet zu berücksichtigen. Es bildet ein Gremium für die Ernennung hochrangiger Polizeibeamter. Sie schafft einen rechtlichen Rahmen, der es zwei oder mehr Polizeikräften ermöglicht, gegen Bezahlung oder auf andere Weise zusammenzuarbeiten und Vereinbarungen zu treffen, um die Effektivität und Effizienz zu steigern.
Das Gesetz änderte auch das Regulation of Investigatory Powers Act 2000 , um die im Rahmen dieses Gesetzes geschaffenen Kooperationsvereinbarungen zu berücksichtigen.
Sexualdelikte
Prostitution
Das Gesetz ändert auch das Gesetz über Herumlungern zum Zwecke der Prostitution und das Gesetz über Werbung . Es entfernt den Begriff "gewöhnliche Prostituierte" und führt Verpflichtungs- und Unterstützungsaufträge ein . Diese verlangen, dass eine Person, die an der Prostitution beteiligt ist, an Treffen teilnehmen, um die „Ursachen ihres beleidigenden Verhaltens“ zu untersuchen, um ihnen zu helfen, einen Weg aus der Prostitution zu finden. Das Gesetz macht es auch illegal, für Dienstleistungen einer Prostituierten zu bezahlen, die von einer dritten Person zur Erbringung dieser Dienstleistungen mit Gewalt, Drohungen, Nötigung oder Täuschung bestraft wurden. Dabei ist unerheblich, ob der Kunde von dieser Verwertung wusste oder hätte wissen können. Auch das Land, in dem die sexuellen Dienstleistungen erbracht werden, ist unerheblich.
Als die Änderungen zum ersten Mal vom Innenministerium angekündigt wurden, lobten Dr. Timothy Brain , Chief Constable von Gloucestershire und ACPO Lead on Prostitution and Vice Matters die neuen Maßnahmen und sagten: „Mit diesen Vorschlägen hat die Regierung eindeutig ihre Absicht signalisiert, einen grundlegenden Wandel herbeizuführen in der Einstellung zur Prostitution."
Sonstige Änderungen
Das Gesetz änderte das Gesetz über Sexualstraftaten von 2003 , um Bordelle zu schließen, Fristen für Beschwerden zu verhindern und Sexualstraftäter zur Herausgabe ihrer Pässe zu zwingen. Das Gesetz änderte auch den Local Government (Miscellaneous Provisions) Act 1982 (c. 30) (Kontrolle von Sex-Einrichtungen), um Lapdance-Clubs als „Sexuelle Unterhaltungsstätten“ statt „Unterhaltungsstätten“ zu klassifizieren, was es der Regierung ermöglichte, ihre Maßnahmen zu straffen Verordnung.
Im Umgang der Polizei mit Alkoholmissbrauch gibt es eine Reihe von Änderungen. Das Gesetz ändert die Befugnis, die die Polizei gemäß Abschnitt 27 des Gesetzes zur Reduzierung der Gewaltkriminalität von 2006 hat , um eine Person im Alter von 16 Jahren oder darüber zu verpflichten, einen öffentlichen Ort zu verlassen, an eine Person, die 10 Jahre oder älter ist. Diese Änderung erlaubt es Polizeibeamten auch, eine Person unter sechzehn Jahren nach Hause oder an einen sicheren Ort zu bringen, wenn sie gemäß Abschnitt 27 des Gesetzes zur Reduzierung der Gewaltkriminalität von 2006 eine Anweisung zum Verlassen erhalten. Wann diese neuen Befugnisse eingeführt wurden am 29. Januar 2010 wurde beschrieben, dass sie "den Beamten helfen, einen robusteren Ansatz zu verfolgen, und sie werden den Bewohnern hoffentlich versichern, dass wir dieses Problem weiterhin angehen".
Das Gesetz betrachtet es als strafbar, wenn eine Person unter 18 Jahren an einem relevanten Ort ohne angemessene Entschuldigung dreimal oder öfter innerhalb von 12 aufeinanderfolgenden Monaten Alkohol konsumiert. Außerdem wird ein neuer verbindlicher Verhaltenskodex für den Verkauf von Alkohol eingeführt. Dieser Teil des Gesetzes gilt nur für England und Wales und Nordirland .
Die Polizei und die lokalen Behörden können nun einstweilige Verfügungen beantragen, um Gewalt im Zusammenhang mit Banden zu verhindern. Im Oktober 2011 beantragte die Gloucestershire Constabulary in Zusammenarbeit mit dem Stadtrat von Gloucester erfolgreich eine einstweilige Verfügung gegen zwei ortsansässige Männer, die an anhaltendem kriminellem und antisozialem Verhalten beteiligt waren.
Weitere Änderungen
Dieses Gesetz führte eine Reihe von Änderungen wie folgt ein:
- das System zur Wiedereinziehung von kriminellen Vermögenswerten, das gemäß dem Gesetz über die Einnahmen aus Straftaten 2002 eingerichtet wurde ;
- das Auslieferungsgesetz von 2003 und;
- das Aviation Security Act 1982 zur Bereitstellung von Sicherheitsplanung und Risikobewertungen für Flugplätze.
Das Gesetz befasst sich auch mit der Überwachung von Flughäfen.
Rezeption
Das Gesetz wurde während der Verabschiedung des Gesetzentwurfs gemischt aufgenommen, mit viel Kritik an den Teilen davon, die sich mit der Prostitution befassen, von hochrangigen Polizeibeamten wie Commander Alan Gibson, dem Leiter der Anti-Menschenhandels-Einheit der Metropolitan Police , der argumentierte: dass das Gesetz zur Kriminalisierung von Männern, die für Sex mit Prostituierten bezahlen, "sehr schwer durchsetzbar" sei. Der Polizeichef für Gloucestershire Constabulary , Dr. Tim Brain, sagte BBC News , dass er die Komplexität des Gesetzes befürchtete können harte Beweise machen zu gewinnen. Kritik gab es auch vom englischen Kollektiv der Prostituierten , das sagte, dass das Gesetz die Prostitution weiter in den Untergrund erzwingen und Frauen daran hindern wird, Gewalt anzuzeigen und Zugang zu Gesundheitsdiensten oder anderen Dienstleistungen zu erhalten.
ACPO kommentierte den Gesetzentwurf mit den Worten, dass „Chief Officers die Einführung von Befugnissen begrüßen werden, um verbindliche Bedingungen für die Lieferung von Alkohol aufzuerlegen“, und „andere Maßnahmen, die wir begrüßen, wie die Schließung von Bordellen und die Erteilung von Polizeibefugnissen zum Schutz der Nachbarschaften vor die durch sie verursachten Belästigungen und Schäden sowie verschärfte Gesetze zur Unterstützung von Polizeieinsätzen zur Wiedereinziehung von Erträgen aus Straftaten."
Viel Lob gab es für die erhöhte Rechenschaftspflicht, die mit der Verabschiedung des Gesetzes eingeführt wurde, wobei die LGA erklärte, dass sie "die Kernprinzipien hinter dem Gesetzentwurf unterstützten, die Menschen vor Ort zu stärken, indem sie ihnen eine stärkere Stimme bei der polizeilichen Entscheidungsfindung und größere Freiheiten geben". und Ermessensspielraum für die Polizei, sich auf die Prioritäten der lokalen Polizei zu konzentrieren." und die APA sagte, sie begrüße "die Anerkennung der wertvollen Rolle der Polizeibehörden durch die Regierung, die Polizei im Namen der lokalen Bevölkerung zur Rechenschaft zu ziehen".
Die Lap Dancing Association lehnte die Neuklassifizierung von Lapdance-Clubs als „Sexuelle Unterhaltungsstätten“ anstelle von „Unterhaltungsstätten“ und die Einführung eines Lizenzsystems für Clubs ab, das es den lokalen Behörden ermöglichte, die Anzahl und den Standort von Lapdance-Clubs in ihrer Region zu bestimmen. Chris Knight, stellvertretender Vorsitzender der LDA, sagte, dass die Kosten für die zusätzliche Lizenz, die ab 2010 für den Betrieb eines Lapdance-Clubs erforderlich ist, viele Unternehmen betreffen könnten und stellte das Recht der lokalen Behörden in Frage, Lizenzentscheidungen aus „emotionalen und moralischen Gründen“ zu treffen. Peter Stringfellow kritisierte die Befugnisse, Lapdance-Clubs zu kontrollieren, und sagte, die Änderung sei "unnötig" und er werde beim Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte Berufung einlegen, wenn seine Clublizenzen nicht verlängert würden.
Rückgang der Zahl der Sex-Etablissements in England
Im Februar 2018 wurde berichtet, dass die Zahl der Sex-Etablissements in England um ein Drittel gesunken sei. Eine Anfrage der BBC zur Informationsfreiheit ergab, dass zwischen 2013 und 2018 die Zahl der von den Räten in England ausgestellten Lizenzen für Sexeinrichtungen von 386 auf 256 gesunken ist.
- Rückgang der Lizenzen für Sexeinrichtungen in England – aktive Lizenzen, die von lokalen Behörden ausgestellt werden
| Stadt | Prozentsatz (%) Veränderung zwischen 2013 und 2018 |
|---|---|
| Leeds |
0
|
| Nottingham |
0
|
| Bristol |
-14
|
| Sheffield |
-17
|
| Manchester |
-30
|
| Birmingham |
−36
|
| Newcastle |
−44
|
| Liverpool |
−50
|
| London |
−65
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Siehe auch
Verweise
Externe Links
Berichte