Verfassung von Portugal - Constitution of Portugal

Verfassung der Portugiesischen Republik
Wappen von Portugal.svg
Zuständigkeit Portugal
Ratifiziert 2. April 1976
Datum gültig 25. April 1976
System Halbpräsidentschaft
Geäst 4
Staatsoberhaupt Präsident mit erheblichen Reservebefugnissen
Kammern Einkamera ( Versammlung der Republik )
Führungskraft Regierung unter der Leitung eines Premierministers
Justiz Verfassungsgerichtshof , Oberster Gerichtshof und untere allgemeine Gerichte, Oberster Verwaltungsgerichtshof und untere Verwaltungsgerichte und Rechnungshof
Föderalismus Einheitsstaat , aber die äußersten Inselgruppen genießen Selbstverwaltung
Wahlkollegium Nein
Verschanzungen 15 (14 materielle und eine umständliche)
Erste Wahlperiode 3. Juni 1976
Erste Führungskraft 23. Juli 1976
Änderungen 7
Zuletzt geändert 2005
Autor(en) Konstituierende Versammlung von Portugal
Unterzeichner Henrique de Barros und Francisco da Costa Gomes
Ersetzt Portugiesische Verfassung von 1933
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Die gegenwärtige Verfassung Portugals wurde 1976 nach der Nelkenrevolution verabschiedet . Ihr gingen eine Reihe von Verfassungen voraus, darunter die erste, die 1822 (nach der Liberalen Revolution von 1820 ), 1826 (von König Dom Pedro IV. ), 1838 (nach den Liberalen Kriegen ), 1911 (nach dem 5. Oktober 1910) geschaffen wurde Revolution ) und 1933 (nach dem Staatsstreich vom 28. Mai 1926 ).

Ehemalige portugiesische Verfassungen

Verfassung von 1822

Die portugiesische Verfassung von 1822 ( Constituição Política da Monarquía Portuguesa „Politische Verfassung der portugiesischen Monarchie“) genehmigt am 23. September 1822 war die erste portugiesische Verfassung, Kennzeichnung , einen Versuch zu Ende Absolutismus und eine Einführung der konstitutionellen Monarchie . Obwohl es nur für zwei kurze Zeiträume in Kraft war, 1822-23 und 1836-38, war es für die Geschichte der Demokratie in Portugal von grundlegender Bedeutung. Sie wurde durch die Verfassungscharta von 1826 ersetzt .

Verfassungscharta von 1826

Die Charta von 1826 oder Carta Constitucional , oft einfach als Carta bezeichnet , war die zweite Verfassung in der portugiesischen Geschichte . Es wurde dem Land 1826 von König Dom Pedro IV geschenkt . Im Gegensatz zur ersten Verfassung, der portugiesischen Verfassung von 1822 , die von der verfassungsgebenden Versammlung oder den Cortes (siehe die Liberale Revolution von 1820 ) genehmigt wurde , war die Carta eine auferlegte Verfassung, die vom König unter seiner eigenen Autorität ohne Beteiligung des Volkes erlassen wurde diente von 1826 bis 1828, von 1834 bis 1836 und von 1842 bis zum Ende der Monarchie 1910 als Verfassung Portugals .

Verfassung von 1838

Die politische Verfassung der portugiesischen Monarchie (Constituição Política da Monarquia Portuguesa) von 1838 war die dritte portugiesische Verfassung. Nach der Septemberrevolution 1836 wurde die Verfassungscharta von 1826 abgeschafft und an ihrer Stelle die Verfassung von 1822 vorübergehend wiederhergestellt, während ein konstituierender Cortes einberufen wurde, um eine neue Verfassung auszuarbeiten. Dies wurde vereinbart, und Maria II. schwor am 4. April 1838 einen Eid darauf. Es war eine Synthese der vorherigen Verfassung von 1822 und 1826, mit der Einrichtung eines gewählten Senats anstelle eines Peers, ebenfalls aus der Verfassung von 1831 von Belgien und die spanische Verfassung von 1837 . Auch die französische Verfassung von 1830 war eine Quelle des Einflusses.

Verfassung von 1911

Die verfassunggebende Nationalversammlung der Ersten Portugiesischen Republik

Die Verfassung von 1911 ( Constituição Política da República Portuguesa , „Politische Verfassung der Portugiesischen Republik“) wurde am 21. August 1911 verabschiedet und war das Grundgesetz der Portugiesischen Ersten Republik . Es war die vierte portugiesische Verfassung und die erste republikanische Verfassung.

Verfassung von 1933

Die portugiesische Verfassung von 1933 wurde 1933 von Premierminister António de Oliveira Salazar eingeführt und bildete nach dem Staatsstreich vom 28. Mai 1926 die Grundlage des autoritären Estado Novo- Regimes . Es gilt als die erste Verfassung eines anerkannten Landes, die korporatistische Prinzipien einbezieht (obwohl sie der Charta von Carnaro wesentlich vorausgeht ), ein Zweikammerparlament mit einer alle vier Jahre direkt gewählten Nationalversammlung im westlichen Stil und die Korporative Kammer , die verschiedene "Körperschaften", Schulen , Universitäten , Kolonien und lokale Gemeinden , die nach ihrer Amtseinführung von der Nationalversammlung ernannt werden. Die Rolle der Korporativen Kammer war auf die eines beratenden Gremiums beschränkt, während alle Gesetzgebung von der Versammlung unter der Leitung ihrer einzigen Partei oder "Bewegung", der National Union , gehandhabt wurde , einem ideologielosen Leuchtfeuer, das der Salazar-Administration völlig unterstellt war . Die Verfassung sieht auch einen starken Präsidenten Portugals vor , der den Premierminister ohne Rücksicht auf die zu berücksichtigenden Meinungen der Versammlung aus eigenem Antrieb ernennt, wobei dieser Präsident alle fünf Jahre durch Direktwahlen ohne Amtszeitbegrenzung gewählt wird . Óscar Carmona war bis zu seinem Tod 1951 Präsident, wenn auch politisch von Salazar ausmanövriert. Die beiden folgenden Präsidenten, Craveiro Lopes und Américo Tomás , waren mehr oder weniger Marionetten eines alternden Salazar, obwohl dieser nicht zögerte, Macht, um Salazars Nachfolger Marcelo Caetano daran zu hindern , Änderungen vorzunehmen, die auf eine Reform der autoritären Regierung Portugals abzielen. Die direkte Folge war der Staatsstreich von 1974 .

Verfassung von 1976

Die Verfassung von 1976 wurde von einer verfassungsgebenden Versammlung entworfen , die am 25. April 1975, ein Jahr nach der Nelkenrevolution, gewählt wurde . Es wurde weitgehend 1975 entworfen, dann fertiggestellt und Anfang 1976 offiziell verkündet. Die demokratische Zukunft Portugals war zum Zeitpunkt der Ausarbeitung der Verfassung noch unklar. Selbst nach dem Niederschlagung eines linken Putsches im November 1975 war nicht bekannt, ob die Streitkräfte die Versammlung respektieren und die Arbeit an der Verfassung vorantreiben würden. Die Movimento das Forças Armadas (MFA, englisch: Armed Forces Movement ) und linke Gruppen setzten die Versammlung unter Druck und schmeichelten der Versammlung, und es wurde viel über die Errichtung eines revolutionären und sozialistischen Regierungssystems diskutiert. Zudem waren nicht alle Mitglieder der Versammlung der parlamentarischen Demokratie verpflichtet. Die Mitgliederzahl war stark parteiisch, etwa 60 Prozent der Sitze wurden von der Linken besetzt.

Nach längerer Beratung verabschiedete die Verfassunggebende Versammlung schließlich eine Verfassung, die ein demokratisches, parlamentarisches System mit politischen Parteien , Wahlen , einem Parlament und einem Premierminister vorsah . Das Dokument richtete auch eine unabhängige Justiz ein und zählte auf und sah den Schutz mehrerer Menschenrechte vor . Obwohl relativ wenige dieser Bestimmungen außergewöhnlich sind, sind einige der Merkmale der Verfassung bemerkenswert: einschließlich ihres ideologischen Inhalts, ihrer Bestimmung für die Rolle des Militärs und ihres dualen präsidentiell-parlamentarischen Systems.

Bis zu den Verfassungsrevisionen von 1982 und 1989 war die Verfassung ein hochgeladenes ideologisches Dokument mit zahlreichen Verweisen auf den Sozialismus , die Rechte der Arbeiter und die Erwünschtheit einer sozialistischen Wirtschaft . Sie schränkte private Investitionen und Geschäftstätigkeit stark ein. Viele dieser Artikel wurden von Vertretern der portugiesischen Kommunistischen Partei (PCP) in der verfassunggebenden Versammlung vorgebracht , aber sie wurden auch von Mitgliedern der Sozialistischen Partei (PS) befürwortet , die zu dieser Zeit ebenso revolutionär wie die anderen linken Gruppen sein wollten. Das resultierende Dokument verkündete, das Ziel der Republik sei es, "den Übergang zum Sozialismus zu gewährleisten". Die Verfassung forderte den Staat zu „sozialisieren die Produktionsmittel und die Ausbeutung des Menschen durch den Menschen abzuschaffen,“ Sätze , die wiederholte Karl Marx ‚s Kommunistische Manifest . Die Arbeitnehmerausschüsse erhielten das Recht, die Leitung der Unternehmen zu überwachen und ihre Vertreter in die Aufsichtsräte staatseigener Unternehmen wählen zu lassen . Die Regierung, unter vielen ähnlichen Ermahnungen, sollte "ihre Arbeit auf die Sozialisierung der Medizin und des medizinisch-pharmazeutischen Sektors richten".

Als nächstes erhielt das Militär große politische Macht durch die Rolle, die die Verfassung dem vom MFA kontrollierten Revolutionsrat zuweist , der das MFA zu einem separaten und praktisch gleichberechtigten Regierungszweig machte. Der Rat sollte dem Präsidenten (der zunächst wahrscheinlich vom Militär selbst kommen sollte) beratend zur Seite stehen und als eine Art Verfassungsgericht fungieren, um sicherzustellen, dass die vom Parlament verabschiedeten Gesetze den Wünschen des MFA entsprechen und hat die Errungenschaften der Revolution nicht untergraben. Der Rat sollte auch als hochrangiges Entscheidungsgremium für die Streitkräfte selbst dienen. Der Rat war ein Zugeständnis an das MFA, weil es der verfassunggebenden Versammlung erlaubte, ein neues „Grundgesetz“ zu verkünden. Einige portugiesische Linke, insbesondere die PCP, unterstützten die Idee.

Das letzte innovative Merkmal der Verfassung war die Schaffung eines Regierungssystems, das sowohl präsidentiell als auch parlamentarisch war. Die verfassunggebende Versammlung favorisierte zwei Machtzentren, um sowohl die Gefahren einer übermächtigen Exekutive, wie es während des Estado Novo- Regimes von Salazar der Fall war , als auch die Schwächen aufgrund längerer parlamentarischer Instabilität, wie es während der Ersten Republik der Fall war, zu vermeiden .

Die Verfassung war von Anfang an umstritten. Es wurde in politischen Kreisen weithin als Kompromissdokument angesehen, in das alle beteiligten Parteien die für sie entscheidenden Bestimmungen aufnehmen konnten. Die parlamentarischen Sektionen der Verfassung hatten die Unterstützung der PS, der Sozialdemokratischen Partei (PSD) und des Demokratischen und Sozialen Zentrums (CDS); sein sozialistischer Inhalt hatte die Unterstützung der PCP, ihrer Verbündeten und der PS.

Noch bevor die Verfassung Gesetz wurde, hatten sich Politiker bereit erklärt, einige Bestimmungen nach der Fünfjahresfrist, in der Änderungen verboten waren, zu ändern (obwohl einige Kreise der PS und PSD sie schon vor dieser Schwelle ändern wollten). Die Einwände gegen das Dokument konzentrierten sich auf seinen ideologischen Inhalt, seine Beschränkungen bestimmter wirtschaftlicher Aktivitäten und seine Institutionalisierung der Rolle des Militärs in der Regierungsführung des Landes. Die CDS, die am weitesten rechts stehende Partei unter denjenigen, die an der Ausarbeitung des Dokuments beteiligt waren, weigerte sich, es zu ratifizieren. Die Partei stimmte jedoch zu, sich in der Zwischenzeit daran zu halten.

1. Rezension (1982)

In den frühen 1980er Jahren war das politische Klima reif für eine Verfassungsreform. An der Macht war die Mitte-Rechts-konservative Koalition Demokratische Allianz , gebildet aus der PSD, der CDS und der monarchistischen Volkspartei PPM; die PS war abgewählt und die PCP politisch isoliert. Die ersten Änderungen, die 1982 erlassen wurden, befassten sich mit den politischen Regelungen der Verfassung. Obwohl viele der wirtschaftlichen Bestimmungen der Verfassung nicht umgesetzt und faktisch ignoriert wurden, reichten die Stimmen noch nicht aus, um die erforderliche Zweidrittelmehrheit für ihre Änderung zu erreichen.

Die Änderungen von 1982 wurden durch die reichliche Abstimmung der AD und der PS erlassen. Diese Kombination aus Mitte-Rechts- und Mitte-Links-politischen Kräften schaffte es, die Kontrolle des Militärs über die portugiesische Politik zu beenden. Es schaffte den vom Militär kontrollierten Revolutionsrat ab und ersetzte ihn durch zwei beratende Organe. Einer von ihnen, der Höhere Rat für Nationale Verteidigung, beschränkte sich darauf, zu militärischen Angelegenheiten Stellung zu nehmen. Der andere, der Staatsrat , besteht aus dem Präsidenten selbst, ehemaligen Präsidenten sowie anderen prominenten gewählten und nicht gewählten Persönlichkeiten des portugiesischen Staates und hat nicht die Befugnis, Regierungs- und Parlamentsaktionen zu verhindern, indem er sie für verfassungswidrig erklärt . Durch eine weitere Änderung wurde ein Verfassungsgericht geschaffen , um die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen zu überprüfen. Zehn seiner dreizehn Richter wurden von der Versammlung der Republik gewählt. Eine weitere wichtige Änderung schränkte die Macht des Präsidenten ein, indem sie die Möglichkeit des Präsidenten zur Entlassung der Regierung, den Zeitplan für die Auflösung des Parlaments oder das Veto gegen Gesetze einschränkte.

2. Rezension (1989)

Trotz der Änderungen von 1982 kritisierten Zentristen und Konservative die Verfassung weiterhin als zu ideologisch und wirtschaftlich restriktiv. Daher wurde die Verfassung 1989 erneut geändert. Viele wirtschaftliche Beschränkungen wurden aufgehoben und viele ideologische Ausdrücke beseitigt, während die Regierungsstrukturen unverändert blieben. Die wichtigste Änderung ermöglichte es dem Staat, einen Großteil des Eigentums zu privatisieren und viele der Unternehmen, die nach der Revolution von 1974 verstaatlicht wurden.

Bestimmungen

Die portugiesische Verfassung umfasst die Präambel und 296 Artikel. Die Artikel gliedern sich in die Grundprinzipien, vier Teile plus die Schlussbestimmungen. Die Teile sind in Titel unterteilt und einige der Titel sind in Kapitel unterteilt.

Präambel

Die Präambel der Verfassung besteht aus der erlassenden Formel :

Am 25. April 1974 krönte die Wehrmachtsbewegung den langen Widerstand und spiegelte die tiefsten Gefühle des portugiesischen Volkes durch den Sturz des faschistischen Regimes wider.

Die Befreiung Portugals von Diktatur, Unterdrückung und Kolonialismus war ein revolutionärer Wandel und der Beginn eines historischen Wendepunkts für die portugiesische Gesellschaft.

Die Revolution gab dem portugiesischen Volk seine Grundrechte und Freiheiten zurück. Bei der Ausübung dieser Rechte und Freiheiten werden die legitimen Vertreter des Volkes versammelt, um eine Verfassung auszuarbeiten, die den Bestrebungen des Landes entspricht.

Die Verfassunggebende Versammlung bekräftigt die Entscheidung des portugiesischen Volkes, die nationale Unabhängigkeit zu verteidigen, die Grundrechte der Bürger zu garantieren, die Grundprinzipien der Demokratie zu etablieren, den Vorrang eines demokratischen Rechtsstaats zu gewährleisten und den Weg zu einer sozialistischen Gesellschaft zu eröffnen, mit Respekt vor dem Willen des portugiesischen Volkes und im Hinblick auf den Aufbau eines freieren, gerechteren und brüderlicheren Landes.

Die Verfassunggebende Versammlung, die am 2. April 1976 in der Plenarsitzung zusammentritt, verabschiedet und erlässt hiermit die folgende Verfassung der Portugiesischen Republik:

Fundamentale Prinzipien

Die Grundprinzipien umfassen die ersten elf Artikel (1. bis 11.) der Verfassung.

Dieser Teil behandelt die allgemeinen Verfassungsgrundsätze, die den Status Portugals als souveräne Republik (Artikel 1), den Status der Portugiesischen Republik als Staat auf der Grundlage demokratischer Rechtsstaatlichkeit (Artikel 2), die dem Volk zustehende Souveränität und die die der Verfassung untergeordnete Rechtmäßigkeit (Artikel 3), die portugiesische Staatsbürgerschaft (Artikel 4), das Territorium Portugals (Artikel 5), den Status des einheitlichen Staates (Artikel 6), die Regierung Portugals in den internationalen Beziehungen ( Artikel 7), die Übernahme des Völkerrechts in das portugiesische Recht (Artikel 8), die Definition der Hauptaufgaben des Staates (Artikel 9), das allgemeine Wahlrecht und die politischen Parteien (Artikel 10) sowie die nationalen Symbole und die Amtssprache (Artikel 11).

Teil 1: Grundrechte und -pflichten

Der Teil 1 der Verfassung definiert die grundlegenden Rechte und Pflichten. Es umfasst 68 Artikel (12 bis 79), unterteilt in drei Titel.

Titel 1 enthält die allgemeinen Grundsätze der Grundrechte und -pflichten.

Titel 2 bezieht sich auf die Rechte, Freiheiten und Garantien, nämlich die persönlichen (Kapitel I), die politischen Partizipationsrechte (Kapitel II) und die Arbeitnehmerrechte (Kapitel III).

Titel 3 bezieht sich auf die wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte und Pflichten, die jeweils von den Kapiteln 1, 2 und 3 abgedeckt werden.

Teil 2: Wirtschaftsorganisation

Der Teil 2 definiert die wirtschaftliche Organisation und umfasst 28 Artikel (80 bis 107), die in vier Titel unterteilt sind.

Titel 1 enthält die allgemeinen Grundsätze der wirtschaftlichen Organisation.

Titel 2 bezieht sich auf die Pläne.

Titel 3 bezieht sich auf die Agrar-, Handels- und Industriepolitik.

Titel 4 bezieht sich auf das Finanz- und Steuersystem.

Teil 3: Organisation der politischen Macht

Der Teil 3 definiert die politische Organisation und umfasst 169 Artikel (108 bis 276), unterteilt in zehn Titel.

Titel 1 enthält die allgemeinen Grundsätze der Organisation der politischen Macht.

Titel 2 bezieht sich auf den Präsidenten der Republik unter Angabe seines Status und seiner Wahl (Kapitel 1), seiner Befugnisse (Kapitel 2) und des Staatsrates (Kapitel III).

Titel 3 bezieht sich auf die Versammlung der Republik und legt ihren Status und ihre Wahl (Kapitel 1), ihre Zuständigkeiten (Kapitel 2) und ihre Organisation und Arbeitsweise (Kapitel 3) fest.

Titel 4 bezieht sich auf die Regierung und nennt ihre Funktion und Struktur (Kapitel 1), ihre Bildung und Verantwortung (Kapitel 2) und ihre Zuständigkeiten (Kapitel 3).

Titel 5 bezieht sich auf die Gerichte und nennt ihre allgemeinen Grundsätze (Kapitel 1), ihre Organisation (Kapitel 2), den Status der Richter (Kapitel 3) und das öffentliche Ministerium (Kapitel 4).

Titel 6 bezieht sich auf das Verfassungsgericht .

Titel 7 bezieht sich auf die autonomen Regionen .

Titel 8 bezieht sich auf die örtliche Macht, legt ihre allgemeinen Grundsätze fest (Kapitel 1) und spezifiziert die Freguesia (Kapitel 2), die Gemeinde (Kapitel 3), die Verwaltungsregion (Kapitel 4) und die Organisation der Einwohner (Kapitel 5).

Titel 9 bezieht sich auf die öffentliche Verwaltung.

Titel 10 bezieht sich auf die Landesverteidigung .

Teil 4: Garantie und Verfassungsrevision

Der Teil 4 definiert die Garantie und Revision der Verfassung, darunter 13 Artikel (277 bis 289), die in zwei Titel unterteilt sind.

Titel 1 bezieht sich auf die Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit.

Titel 2 bezieht sich auf die Verfassungsrevision.

Endgültige und vorübergehende Verfügungen

Der letzte Teil der Verfassung, der sieben Artikel (290. bis 296.) umfasst, definiert die endgültigen und vorübergehenden Bestimmungen.

Es bezieht sich auf den Status des früheren Gesetzes, auf die vorübergehende Existenz der Bezirke , auf die Kriminalisierung und Verurteilung der ehemaligen Offiziere der PIDE/DGS , auf die Reprivatisierung der nach dem 25. April 1974 verstaatlichten Güter, auf die Übergangsregelung für die lokalen Gebietskörperschaften, das Referendum über den Europäischen Vertrag und das Datum und das Inkrafttreten der Verfassung.

Siehe auch

Verweise

Externe Links