Schutz der Macht - Protecting power

Zwischen 1961 und 2015 war die Schweiz die Schutzmacht der USA in Kuba. Die Interessensektion der Vereinigten Staaten in Havanna war , obwohl sie mit Personal des Auswärtigen Dienstes der Vereinigten Staaten besetzt war, offiziell eine Abteilung der Schweizerischen Botschaft.

Eine Schutzmacht ist ein Land, das einen anderen souveränen Staat in einem Land vertritt, in dem es keine eigene diplomatische Vertretung hat . Es ist üblich, dass Schutzmächte ernannt werden, wenn zwei Länder die diplomatischen Beziehungen zueinander abbrechen. Die Schutzmacht ist für das diplomatische Eigentum der Schutzmacht und die Bürger im Gaststaat zuständig. Sollten die diplomatischen Beziehungen durch den Kriegsausbruch unterbrochen werden, wird sich die Schutzmacht auch um das Wohlergehen der Kriegsgefangenen kümmern und die Interessen der Zivilbevölkerung in feindlich besetztem Gebiet wahrnehmen.

Die Institution der Schutzmacht geht auf den Deutsch-Französischen Krieg von 1870 zurück und wurde in der Genfer Konvention von 1929 formalisiert . Schutzbefugnisse sind in allen vier Genfer Abkommen von 1949 ermächtigt . Darüber hinaus kann das Internationale Rote Kreuz selbst nach Protokoll I (1977) zur Schutzmacht ernannt werden . Die Praxis der Wahl einer Schutzmacht in Friedenszeiten wurde im Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen (1961) formalisiert .

Diplomatie

Zwischen 1991 und 2015 vertrat die Schweizer Botschaft in Washington, DC auch offiziell die Interessen Kubas in den USA.
Präsident Obama dankt der Schweizer Regierung für die Hilfe im Iran (2016)

Die Schutzmacht wird von der Schutzmacht ernannt und muss auch vom Aufnahmestaat akzeptiert werden. Sie muss daher mit beiden Staaten diplomatische Beziehungen unterhalten. In Kriegszeiten verlangen die Genfer Konventionen auch, dass die Schutzmacht ein neutrales Land ist. Die konkreten Verantwortlichkeiten und Regelungen werden zwischen der Schutzmacht, der Schutzmacht und dem Gastland vereinbart.

In einem umfassenden Mandat nimmt die Schutzmacht die meisten diplomatischen Funktionen im Namen der Schutzmacht wahr. Dies ist notwendig, wenn die Beziehungen so feindselig sind, dass die Sparringsnationen keine diplomatischen oder konsularischen Mitarbeiter auf dem Territorium der anderen haben. Schweden führt beispielsweise in Nordkorea begrenzte konsularische Funktionen für die Vereinigten Staaten, Kanada und Australien aus.

In anderen Fällen haben die beiden Nationen die diplomatischen Beziehungen abgebrochen, sind aber dennoch bereit, auf informeller Basis Personal auszutauschen. Die Schutzmacht dient als Mechanismus, um diesen Austausch zu erleichtern. Die ehemalige Botschaft der Schutzmacht ist mit eigenem diplomatischem Personal besetzt, wird aber offiziell als "Interessenabteilung" der Botschaft der Schutzmacht bezeichnet. Zwischen 1991 und 2015 war die Abteilung für kubanische Interessen mit Kubanern besetzt und besetzte die alte kubanische Botschaft in Washington, DC, aber formal war sie eine Abteilung der Schweizer Botschaft in den Vereinigten Staaten. Bei außergewöhnlich angespannten Verhältnissen, etwa während eines Krieges, wird die "Interessenabteilung" jedoch mit Diplomaten der Schutzmacht besetzt. Als beispielsweise der Irak und die USA aufgrund des Golfkriegs die diplomatischen Beziehungen abbrachen , wurde Polen zur Schutzmacht der USA. Die US-Interessenabteilung der polnischen Botschaft im Irak wurde von einem polnischen Diplomaten geleitet.

Es ist nicht erforderlich, dass beide Länder dieselbe Schutzmacht wählen, obwohl dies aus Kommunikationsgründen zweckmäßig ist. Jeder kann eine andere Schutzmacht ernennen, sofern die Wahl für den anderen Staat akzeptabel ist. Es ist auch nicht erforderlich, dass ein Land nur eine Schutzmacht im Gastland wählt. Während des Zweiten Weltkriegs ernannte Japan Spanien, Schweden und die Schweiz zu seinen Schutzmächten in den Vereinigten Staaten.

Geschichte

Ursprünge

Obwohl Schutzmächte seit dem 16. Jahrhundert in diplomatischer Nutzung bestanden haben, ihren Ursprung in der die moderne Institution Macht des Schutzes Deutsch-Französischen Krieg von 1870-1871. Alle Kriegführenden ernannten Schutzmächte, die durch die Vertreibung von Diplomaten und die Auferlegung von Beschränkungen für feindliche Ausländer erforderlich wurden. Die Vereinigten Staaten fungierten als Schutzmacht für den Norddeutschen Bund und einige der kleineren deutschen Staaten, während die Schweiz die Schutzmacht für Baden und Bayern und Russland für Württemberg war . Währenddessen diente Großbritannien als Schutzmacht für Frankreich.

Die energischen Bemühungen von Elihu B. Washburne , dem Minister der Vereinigten Staaten in Frankreich , schufen einen Präzedenzfall für die Aktionen der Schutzmächte im Krieg. Über der Norddeutschen Botschaft wurde die amerikanische Flagge gehisst und das Botschaftsarchiv zur Verwahrung an die US- Gesandtschaft übergeben . Washburne sorgte in den ersten Kriegstagen für die Evakuierung von 30.000 norddeutschen Untertanen aus Frankreich. Als einziger Missionschef einer Großmacht, der während der Belagerung von Paris in der französischen Hauptstadt verblieb , war er auch mit dem Schutz von sieben lateinamerikanischen Konsulaten beauftragt und für die Versorgung von 3.000 in der Stadt festsitzenden deutschen Zivilisten verantwortlich.

Frühe Entwicklungen

Nach dem Deutsch-Französischen Krieg wurde die Ernennung der Schutzmächte zum Völkergewohnheitsrecht . In nachfolgenden Kriegen erweiterten die Schutzmächte ihre Aufgaben mit Zustimmung der Kriegführenden. Im Ersten Chinesisch-Japanischen Krieg wählten beide Seiten die Vereinigten Staaten als ihre Schutzmacht und etablierten das Konzept eines gegenseitigen Mandats. Während des Spanisch-Amerikanischen Krieges forderten die Vereinigten Staaten erstmals eine neutrale Inspektion von Kriegsgefangenenlagern .

Da die Institution der Schutzmacht nicht vertraglich formalisiert war, kam es zu Streitigkeiten über die Rechte und Pflichten der Schutzmacht. Im Zweiten Burenkrieg wählte das Britische Empire die Vereinigten Staaten zu seiner Schutzmacht, aber die Buren weigerten sich, den USA zu erlauben, Gelder der britischen Regierung an Kriegsgefangene zu überweisen. Auch die Niederlande als Schutzmacht der Burenrepubliken konnten keine Vereinbarung über den Namenstausch von Kriegsgefangenen erzielen. Zwei Jahre später, während des Russisch-Japanischen Krieges , vereinbarten die Kriegführenden, Listen von Gefangenen auszutauschen, die über Frankreich als Schutzmacht für Russland und die Vereinigten Staaten als Schutzmacht für Japan kommunizierten. Der Austausch von Gefangenenlisten wurde zur Gewohnheit und wurde schließlich in die Genfer Konvention von 1929 aufgenommen .

Weltkriege

Die Vereinigten Staaten waren zunächst eine beliebte Wahl zum Schutz der Macht, zurückgehend auf ihren Schutz des Norddeutschen Bundes während des Deutsch-Französischen Krieges. Der Höhepunkt des amerikanischen diplomatischen Schutzes kam während des Ersten Weltkriegs , als die Vereinigten Staaten gegenseitige Mandate von fünf der größten Kriegsparteien auf beiden Seiten akzeptierten: Großbritannien, Frankreich, Österreich-Ungarn, Deutschland und dem Osmanischen Reich. Zwischen 1914 und 1917 nahmen die Vereinigten Staaten insgesamt 54 Mandate als Schutzmacht an. Als die Vereinigten Staaten 1917 auf Seiten der Alliierten in den Krieg eintraten, wurden die amerikanischen Mandate an kleinere Neutrale übertragen, wobei die Niederlande, Spanien und die Schweiz beliebte Wahlen waren.

In der Zwischenkriegszeit wurde die Rolle einer Schutzmacht schließlich in der Genfer Konvention von 1929 formalisiert . Schutzmächte durften Kriegsgefangenenlager inspizieren, Gefangene privat befragen, frei mit Gefangenen kommunizieren und Bücher für die Gefängnisbibliothek bereitstellen. Ein Vorschlag des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz , es für die Einhaltung des Vertrages verantwortlich zu machen, wurde jedoch abgelehnt.

Die Vereinigten Staaten blieben zu Beginn des Zweiten Weltkriegs eine beliebte Wahl und nahmen zwischen 1939 und 1941 75 Mandate im Namen der alliierten Länder an . Die Vereinigten Staaten wurden jedoch nicht mehr als desinteressierte Neutrale angesehen, und keines der Achsenmächte fragte die USA als seine Schutzmacht. Der größere Umfang des Krieges disqualifizierte auch zwei der populärsten Schutzmächte des Ersten Weltkriegs: Das frankoistische Spanien blieb neutral, war aber achsenorientiert, und die Niederlande wurden von Deutschland besetzt . Infolgedessen wurden die Schweiz und Schweden zu den beliebtesten Wahlen zum Schutz der Macht. Die Schweiz übernahm formell 219 Mandate für 35 Staaten und vertrat weitere acht Staaten inoffiziell, während Schweden 114 Mandate für 28 Staaten akzeptierte.

Die Genfer Konventionen von 1949 befassten sich mit den Missbräuchen, die während des Zweiten Weltkriegs stattgefunden hatten. Die Ernennung einer Schutzmacht war in der Konvention von 1929 fakultativ gewesen, aber die Konvention von 1949 machte sie obligatorisch. Alle vier Konventionen beziehen sich auf Schutzmächte, und die Vierte Genfer Konvention hat die Rolle der Schutzmächte gegenüber der Zivilbevölkerung formalisiert. Der Gewahrsamsstaat war auch verpflichtet, einen Stellvertreter zu benennen, wenn der Nutzen einer Schutzmacht verloren ging. 70 Prozent der Kriegsgefangenen hatten im Zweiten Weltkrieg ihre Schutzmacht verloren, weil ihre Regierungen umstritten waren oder aufgehört hatten zu existieren. In Erwartung eines Krieges, in dem jedes Land kriegerisch war, bieten die Konventionen die Möglichkeit, eine internationale Organisation als Schutzmacht zu ernennen.

Kalter Krieg

Die Rivalität zwischen den Supermächten des Kalten Krieges führte zu Veränderungen in der Institution des Schutzes der Macht. Die USA, die vor 1945 über 200 Mandate als Schutzmacht angenommen hatten, galten nicht mehr als uninteressierte Dritte und konnten sich nach 1945 nur noch ein Mandat sichern. Stattdessen mussten die USA eine Schutzmacht zur Vertretung ihrer Interessen einsetzen über ein Dutzend Mal seit 1945. Die Schweiz und Schweden entschieden sich beide dafür, im Kalten Krieg blockfrei zu bleiben und weigerten sich, Militärbündnisse beizutreten, was zu ihrer anhaltenden Popularität als Schutzmächte führte. Seit 1945 hat die Schweiz bis zu 24 gleichzeitige Schutzmachtmandate inne.

Die Interessensektion entstand nach der einseitigen Unabhängigkeitserklärung Rhodesiens im Jahr 1965, als neun afrikanische Länder die diplomatischen Beziehungen zum Vereinigten Königreich abbrachen. Die Schutzmacht des Vereinigten Königreichs teilte den empfangenden Regierungen mit, dass britische Diplomaten Mitglieder der eigenen Botschaft der Schutzmacht seien. Dadurch behielten die britischen Diplomaten ihre diplomatische Immunität und konnten in der ehemaligen britischen Botschaft, die der Schutzmacht unterstellt war, bleiben. Die Innovation wurde nach dem Sechs-Tage-Krieg von 1967 weitgehend übernommen . Die arabischen Staaten erlaubten es amerikanischen Diplomaten, als US-Interessensabteilung der jeweiligen Schutzmacht in ihren Hauptstädten zu bleiben , während Israel sowjetischen Diplomaten als sowjetischen Interessen in Tel Aviv erlaubte Abteilung der finnischen Botschaft.

Die heftigsten Stellvertreterkriege des Kalten Krieges waren Bürgerkriege, darunter der Algerienkrieg und der Vietnamkrieg . Da die Hauptkriegsführenden jeweils behaupteten, die einzige legitime Regierung des Landes zu sein, erkannten sie sich gegenseitig nicht an und weigerten sich, diplomatische Beziehungen zu Ländern aufrechtzuerhalten, die die andere Seite anerkannten. Diese Schwierigkeit wurde durch das Protokoll I (1977) zu den Genfer Konventionen gelöst , das festlegte, dass die Kriegführenden dem Internationalen Komitee vom Roten Kreuz Schutzbefugnisse ernennen sollten . Das Rote Kreuz würde dann alle Länder ansprechen, die auf beiden Listen auftauchen, ohne dass die Kriegführenden direkt miteinander kommunizieren müssten. Wenn mit einem Drittland keine Vereinbarung getroffen werden konnte, mussten die Kriegführenden das Rote Kreuz oder eine andere internationale Organisation als Schutzmacht akzeptieren.

Aktuelle Mandate

Schutzleistung Geschützte Leistung Gastgeberstatus Mandat Anmerkungen
 Kanada  Israel  Kuba
 Venezuela Abschnitt "Interessen"
 Tschechien  Vereinigte Staaten  Syrien
 Griechenland  Ägypten  Katar Umfassend Siehe auch: Beziehungen zwischen Ägypten und Katar
 Iran  Armenien  Aserbaidschan
 Aserbaidschan  Armenien
 Italien  Kanada  Iran
 Oman  Iran  Kanada
 Pakistan  Iran  Vereinigte Staaten Abschnitt "Interessen" Siehe auch: Sektion Iranische Interessen
 Rumänien  Australien  Syrien Umfassend
 Kanada
 Frankreich
 Moldawien
 Spanien  Venezuela  Israel
 Schweden  Australien  Nord Korea
 Kanada
 Dänemark
 Finnland
 Frankreich
 Island
 Italien Schengen-Visumanträge
 Norwegen Umfassend
 Spanien Schengen-Visumanträge
 Vereinigte Staaten Umfassend
  Schweiz  Kanada  Iran Umfassend
 Georgia  Russland Abschnitt "Interessen"
 Iran  Ägypten Abschnitt "Interessen"
 Iran  Saudi Arabien Umfassend
 Russland  Georgia Abschnitt "Interessen"
 Saudi Arabien  Iran Umfassend
 Vereinigte Staaten  Iran Abschnitt "Interessen"
 Vereinigte Staaten  Venezuela noch offen
 Truthahn  Vereinigte Staaten  Libyen Abschnitt "Interessen"
 Venezuela  Vereinigte Staaten noch offen

Andere Bedeutungen

  • Der Begriff "Schutz" wird auch verwendet, wenn ein Staat die Kontrolle über die Außenpolitik eines anderen Staates (einschließlich der Verteidigung) ausübt, in diesem Fall wird dieser als geschützter Staat oder Protektorat bezeichnet .
  • Der Begriff „freundlicher Schutz“ gilt auch für „Garanten“-Staaten, die geloben, zu verhindern, dass der geschützte Staat (oder ein bestimmter Teil) von einem Dritten überrannt wird.

Konsularische Dienstleistungen

Bestimmte Länder haben möglicherweise Vereinbarungen getroffen, um Bürgern anderer Länder begrenzte konsularische Dienstleistungen anzubieten. Dabei handelt es sich nicht zwingend um ein Schutzmachtverhältnis, da das Gastland möglicherweise keine förmliche Vereinbarung getroffen hat, und es können zwar diplomatische Beziehungen zwischen dem Gastland und dem Drittland bestehen, jedoch keine physische Vertretung. Ohne die Zustimmung des Gastlandes können Konsularbeamte in dieser Funktion nicht als Interessenvertreter anderer anerkannt und auf die Rolle der „Guten Dienste“ beschränkt werden.

  • Die Vereinigten Staaten bieten konsularische Dienstleistungen für Bürger der Föderierten Staaten von Mikronesien , der Republik der Marshallinseln und der Republik Palau , die Teil eines US- Trust-Territoriums waren .
  • Bestimmte Commonwealth-Länder, darunter Australien, Neuseeland, Kanada und das Vereinigte Königreich, haben in bestimmten Ländern Vereinbarungen über die Erbringung konsularischer Dienstleistungen für Bürger der anderen Länder, in denen sie keine physische Vertretung haben. Das Vereinigte Königreich bietet Kanadiern im Ausland konsularische Unterstützung, wenn es keine kanadische Vertretung gibt, wie in jedem kanadischen Reisepass angegeben . Im Rahmen des Abkommens über die gemeinsame Nutzung konsularischer Dienstleistungen zwischen Kanada und Australien bietet Kanada australischen Staatsbürgern in mehreren Staaten Lateinamerikas und Afrikas konsularischen Beistand; während australische diplomatische Vertretungen in mehreren asiatisch-pazifischen Staaten erwidern.
  • Gemäß Artikel 20 Absatz 2c des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union können Bürger von EU- Staaten konsularische Dienste bei den Vertretungen anderer EU-Staaten beantragen, wenn ihr Heimatland vor Ort keine Vertretung unterhält.
  • Im Jahr 2006 verabschiedeten die Regierungen Montenegros und Serbiens das Memorandum of Agreement zwischen der Republik Montenegro und der Republik Serbien über konsularischen Schutz und Dienstleistungen für die Bürger Montenegros. Durch dieses Abkommen erbringt Serbien über sein Netz diplomatischer und konsularischer Vertretungen konsularische Dienstleistungen für montenegrinische Bürger auf dem Territorium von Staaten, in denen Montenegro keine eigenen Vertretungen unterhält.

Siehe auch

Hinweise und Referenzen

Externe Links