Referenden in Australien - Referendums in Australia
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In Australien wurden Referenden abgehalten, um vom Parlament vorgeschlagene Änderungen der australischen Verfassung oder der Verfassungen von Staaten und Territorien zu genehmigen .
Umfragen zu nicht verfassungsrechtlichen Fragen werden manchmal, aber nicht immer, als Volksabstimmungen bezeichnet. Nicht alle Bundesreferenden betrafen Verfassungsfragen (wie das australische Einberufungsreferendum von 1916 ), und staatliche Abstimmungen, die ebenfalls die Verfassung nicht berühren, werden häufig als Referenden bezeichnet (wie das westaustralische Sommerzeitreferendum 2009 ). Historisch gesehen werden sie von Australiern austauschbar verwendet und eine Volksabstimmung wurde als anderer Name für ein Referendum angesehen.
Die Stimmabgabe bei einem Referendum ist für die im Wählerverzeichnis eingetragenen Personen ebenso obligatorisch wie bei einer allgemeinen Wahl . Bis 2020 wurden 44 bundesweite Volksabstimmungen abgehalten, von denen nur acht durchgeführt wurden. Es gab jedoch nur 19 Mal, dass die australische Bevölkerung zu den Urnen ging, um über Verfassungsänderungen abzustimmen, da häufig mehrere Fragen auf dem Stimmzettel stehen. Es gab auch drei landesweite Volksabstimmungen (zwei zur Wehrpflicht und eine zum Nationallied ) und eine postalische Umfrage (zur gleichgeschlechtlichen Ehe).
Volksabstimmungen
Verfassungsbestimmungen
§ 128 der Verfassung legt fest, dass Änderungen der Verfassung nicht ohne direkte öffentliche Abstimmung vorgenommen werden können. Ein Gesetzentwurf, der die Änderung enthält, muss zunächst von beiden Kammern des Parlaments oder unter bestimmten Umständen nur von einer Kammer des Parlaments verabschiedet werden. Wenn der Gesetzentwurf nur in einem Haus verabschiedet wurde, muss der Generalgouverneur nach der "Blockierungsvorschrift" des Abschnitts 128 entscheiden, ob er das Referendum dem Volk vorlegt oder nicht. Dies geschieht vereinbarungsgemäß auf Anraten des Premierministers . Da der Premierminister normalerweise das Repräsentantenhaus kontrolliert , ist die Wirkung dieser Konvention, dass ein Referendum dem Volk praktisch unmöglich gemacht wird, wenn es vom Senat , aber nicht vom Repräsentantenhaus, genehmigt wird . 1974 unterbreitete die Regierung der Labour Party Whitlam dem Volk vier Vorschläge ohne die Unterstützung des von der Koalition kontrollierten Senats. Zwei der vier Vorschläge wurden zweimal vom Senat abgelehnt, ein dritter einmal abgelehnt und ein zweites Mal nicht verabschiedet, der vierte wurde zweimal vom Senat geändert.
Wenn der Gesetzentwurf zur Änderung der Verfassung von beiden Kammern angenommen wird oder die Deadlock-Bestimmung erfüllt, wird der Gesetzentwurf den Wählern zur Genehmigung vorgelegt. Wird der Gesetzentwurf von beiden Kammern mit absoluter Mehrheit angenommen, sieht die Verfassung vor, dass er den Wählern spätestens zwei Monate, spätestens jedoch sechs Monate nach Verabschiedung vorgelegt werden muss. Trotzdem unterließ es die Hawke-Regierung 1984, ein Referendum vorzulegen, das von beiden Häusern angenommen worden war, und behauptete, sie hätten ein Rechtsgutachten, das ihre Aktion unterstützte. Es gibt keine ähnliche Frist, wenn der Gesetzentwurf nur von einem Haus des Commonwealth-Parlaments genehmigt wird.
Um ein Referendum zu verabschieden, muss der Gesetzentwurf normalerweise eine doppelte Mehrheit erreichen : eine Mehrheit der landesweiten Stimmen sowie separate Mehrheiten in einer Mehrheit der Staaten (dh 4 von 6 Staaten). Diese Bestimmung, die den kleinen australischen Staaten praktisch ein eingebautes „Veto“ einräumt, war eine der verfassungsrechtlichen Bestimmungen, die akzeptiert wurden, damit die kleineren Kolonien der Föderation zustimmen. In Fällen, in denen ein Staat von einem Referendum betroffen ist, muss auch die Mehrheit der Wähler in diesem Staat der Änderung zustimmen. Dies wird oft als "dreifache Mehrheit" bezeichnet.
Wenn eine Referendumsfrage durchgeführt wird, wird der Änderungsentwurf zur königlichen Zustimmung vorgelegt , der vom Generalgouverneur im Namen des Monarchen ausgestellt wird.
Gebiete
Vor dem Referendum von 1977 konnten nur die Wähler in den sechs Bundesstaaten bei einem Referendum abstimmen. Seit der Änderung von 1977 sind die Wähler des Northern Territory und des Australian Capital Territory in Referenden stimmberechtigt. Die Gebietsstimmen werden nun zur nationalen Gesamtzahl gezählt, aber die Gebiete zählen nicht als Staaten im Sinne des Erfordernis einer Mehrheit von Staaten.
Seit 1977 im Northern Territory und im Australian Capital Territory bei Referenden die Stimmabgabe erlaubt wurde, gilt auch dort die Wahlpflicht.
Einwohner der Außengebiete Australiens stimmen bei Referenden nicht ab.
Andere Aspekte
In Australien besteht seit 1924 Wahlpflicht.
Ähnlich wie bei einem Referendum ist ein Plebiszit, das von der Regierung durchgeführt wird , eine Frage im Zusammenhang mit gewöhnlichem zu entscheiden Statut Gesetz, beratender Frage der Politik oder als Auftakt für die Vorlage einer förmlichen Referendum Frage, sondern als eine Bindung und verschanzen Veränderung (Änderung) der Verfassung. Volksabstimmungen können eine Vielzahl von Optionen anbieten, anstatt eine einfache Ja/Nein-Frage. Bis 2017 fanden vier nationale Volksabstimmungen statt. Anders als bei Volksabstimmungen blieb die Abstimmung in einer Volksabstimmung 2018 optional.
1998 änderte die Howard-Regierung den Flags Act 1953 , um eine Volksabstimmung zur Änderung der australischen Flagge zu verlangen . Es gibt einige Debatten darüber, ob ein solches Gesetz rechtlich durchsetzbar ist, und ein neues Parlament könnte das Gesetz jederzeit einfach ändern oder aufheben.
Die Nein- Stimme
Die Australier haben die meisten Vorschläge für Verfassungsänderungen abgelehnt und nur 8 von 44 Referenden, die ihnen seit der Föderation vorgelegt wurden, zugestimmt. Der damalige Premierminister Robert Menzies bemerkte die Schwierigkeit des Referendumsprozesses und sagte 1951: "Die Wahrheit ist, dass es eine der Arbeiten von Hercules ist, eine positive Stimme des australischen Volkes für einen Referendumsvorschlag zu bekommen."
Viele führen dies auf das Erfordernis der doppelten Mehrheit für die Durchführung eines Referendums zurück. Es gab fünf Fälle – 1937 , zweimal 1946 und jeweils einmal 1977 und 1984 –, in denen ein nationales Ja- Votum erzielt wurde, aber keine Mehrheit der Staaten gewonnen wurde. In drei dieser Fälle erhielt das Referendum in drei Staaten die Mehrheit. Die umgekehrte Situation, bei der es eine Mehrheit der Staaten, aber keine Gesamtmehrheit gibt, ist noch nicht eingetreten.
Abgesehen von 1937 , in dem Victoria und Queensland die einzigen beiden Staaten waren, folgten nur diese Fälle einem konsistenten Muster: ein Ja in den beiden bevölkerungsreichsten Staaten, New South Wales und Victoria, und ein Nein in den meisten oder allen der anderen Staaten. Die Ablehnung dieser Referenden war darauf zurückzuführen, dass die bevölkerungsärmeren Staaten im Gegensatz zu den bevölkerungsreichsten Staaten stimmten.
Die Hauptursache für Nein- Stimmen war die engagierte Opposition, die erfolgreich war, wenn die Commonwealth-Opposition dagegen war. Auch der Widerstand staatlicher Parteien oder mächtiger Interessengruppen hat zum Scheitern des Referendums beigetragen. 1937 spielte der Widerstand der Staaten eine wichtige Rolle beim Scheitern des Luftfahrtreferendums. In ähnlicher Weise wiesen viele Kommentatoren auf den starken Widerstand kirchlicher Gruppen als Grund für das Scheitern des Referendums über Rechte und Freiheiten von 1988 hin.
Ein Faktor, der zum Vorherrschen der Nein- Stimme beiträgt, ist die mangelnde Bereitschaft der australischen Wähler, die Befugnisse der Bundesregierung auszuweiten. Obwohl keine der Abstimmungen über zusätzliche Befugnisse für Handel und Industrie der Regierung betraf, können mindestens zwei erfolgreiche Referenden als mehr Befugnisse des Commonwealth bezeichnet werden: 1946 erhielt das Commonwealth die Befugnis, Gesetze in Bezug auf eine Reihe von Gesundheits- und Wohlfahrtsdienste; 1967 erhielt das Commonwealth die Befugnis, Gesetze in Bezug auf die australischen Ureinwohner zu erlassen . Die Regierung hoffte, dass die Unterstützung des Gesetzes der Ureinwohner die Wähler ermutigen würde, mit Ja für das zweite zur gleichen Zeit vorgelegte Referendum zu stimmen, das den Zusammenhang zwischen der Anzahl der Mitglieder in jedem Haus aufgehoben hätte. Dieses zweite Gesetz wurde von den Wählern nicht genehmigt.
Die Auswirkungen der obligatorischen Abstimmung wurden nicht analysiert.
Liste der Referenden und Volksabstimmungen
Jede Frage forderte die Wähler auf, mit „Ja“ oder „Nein“ zu antworten, mit Ausnahme der Volksabstimmung über die Volkslieder, bei der die Wähler aufgefordert wurden, zwischen vier Liedern zu wählen.
| Jahr | Nein. | Name | Zustände | Wähler | Getragen |
|---|---|---|---|---|---|
| 1906 | 1 | Senatswahlen | 6:0 | 82,65 % | Jawohl |
| 1910 | 2 | Staatsschulden | 5:1 | 54,95 % | Jawohl |
| 3 | Überschusseinnahmen | 3:3 | 49,04% | Nein | |
| 1911 | 4 | Handel und Gewerbe | 1:5 | 39,42 % | Nein |
| 5 | Monopole | 1:5 | 39,89% | Nein | |
| 1913 | 6 | Handel und Gewerbe | 3:3 | 49,38% | Nein |
| 7 | Unternehmen | 3:3 | 49,33% | Nein | |
| 8 | Industrielle Angelegenheiten | 3:3 | 49,33% | Nein | |
| 9 | Trusts | 3:3 | 49,78% | Nein | |
| 10 | Monopole | 3:3 | 49,33% | Nein | |
| 11 | Eisenbahnstreitigkeiten | 3:3 | 49,13% | Nein | |
| 1919 | 12 | Gesetzgebungsbefugnisse | 3:3 | 49,65 % | Nein |
| 13 | Monopole | 3:3 | 48,64% | Nein | |
| 1926 | 14 | Industrie und Handel | 2:4 | 43,50% | Nein |
| fünfzehn | Wesentliche Dienstleistungen | 2:4 | 42,80% | Nein | |
| 1928 | 16 | Staatsschulden | 6:0 | 74,30% | Jawohl |
| 1937 | 17 | Luftfahrt | 2:4 | 53,56% | Nein |
| 18 | Marketing | 0:6 | 36,26 % | Nein | |
| 1944 | 19 | Wiederaufbau nach dem Krieg und demokratische Rechte | 2:4 | 45,99 % | Nein |
| 1946 | 20 | Soziale Dienste | 6:0 | 54,39 % | Jawohl |
| 21 | Marketing | 3:3 | 50,57 % | Nein | |
| 22 | Industrielle Beschäftigung | 3:3 | 50,30% | Nein | |
| 1948 | 23 | Mieten und Preise | 0:6 | 40,66% | Nein |
| 1951 | 24 | Kommunisten und Kommunismus | 3:3 | 49,44% | Nein |
| 1967 | 25 | Parlament | 1:5 | 40,25% | Nein |
| 26 | Aborigines | 6:0 | 90,77% | Jawohl | |
| 1973 | 27 | Preise | 0:6 | 43,81 % | Nein |
| 28 | Einkommen | 0:6 | 34,42 % | Nein | |
| 1974 | 29 | Gleichzeitige Wahlen | 1:5 | 48,30% | Nein |
| 30 | Modus der Verfassungsänderung | 1:5 | 47,99% | Nein | |
| 31 | Demokratische Wahlen | 1:5 | 47,20% | Nein | |
| 32 | Kommunale Behörden | 1:5 | 46,85 % | Nein | |
| 1977 | 33 | Gleichzeitige Wahlen | 3:3 | 62,22% | Nein |
| 34 | Offene Stellen im Senat | 6:0 | 73,32 % | Jawohl | |
| 35 | Referenden | 6:0 | 77,72 % | Jawohl | |
| 36 | Ruhestand von Richtern | 6:0 | 80,10% | Jawohl | |
| 1984 | 37 | Bedingungen der Senatoren | 2:4 | 50,64% | Nein |
| 38 | Machtwechsel | 0:6 | 47,06% | Nein | |
| 1988 | 39 | Parlamentarische Bedingungen | 0:6 | 32,92% | Nein |
| 40 | Faire Wahlen | 0:6 | 37,60% | Nein | |
| 41 | Kommunalverwaltung | 0:6 | 33,62 % | Nein | |
| 42 | Rechte und Freiheiten | 0:6 | 30,79 % | Nein | |
| 1999 | 43 | Gründung der Republik | 0:6 | 45,13% | Nein |
| 44 | Präambel | 0:6 | 39,34 % | Nein |
| Jahr | Nein. | Name | Zustände | Wähler | Getragen |
|---|---|---|---|---|---|
| 1916 | – | Militärdienst | 3:3 | 48,39 % | Nein |
| 1917 | – | Militärdienst | 2:4 | 46,21 % | Nein |
| 1977 | – | Nationalhymne | 5:1 | 43,29 % | Jawohl |
| 2017 | – | Australisches Eherecht | 6:0 | 61,60% | Jawohl |
Volksabstimmungen zu Staaten und Territorien
Auch Staaten und Territorien Australiens können Referenden abhalten. Einige der wichtigsten waren:
- In den Jahren, die 1901 zur Föderation Australiens führten , verabschiedeten alle sechs Kolonien (wie die Staaten damals waren) Referenden zugunsten der Föderation.
- 1933 stimmten die Wähler in Westaustralien für den Austritt ihres Staates aus dem Commonwealth of Australia mit dem Ziel, als autonomes Territorium an das Britische Empire zurückzukehren . Die westaustralische Regierung schickte eine Delegation nach Westminster ; das Unterhaus des Vereinigten Königreichs weigerte sich jedoch, einzugreifen und erklärte, es sei nicht befugt, eine Sezession zu erteilen, und daher wurden keine Maßnahmen zur Umsetzung dieser Entscheidung ergriffen.
- 1967 wurden die Wähler im Nordosten von New South Wales gefragt, ob sie die Gründung eines neuen Staates in ihrer Region befürworten . Die Nein- Stimme gewann mit 54,1% der formellen Stimmen.
- 1968 nahmen tasmanische Wähler an einem Referendum teil, um die Erteilung der ersten australischen Casino-Lizenz an die Federal Group zum Betrieb des Wrest Point Hotel Casino in Hobart zu genehmigen . Das Referendum wurde mit 53 % der formellen Stimmen angenommen.
- 1975 stimmten die Wähler in Westaustralien gegen die dauerhafte Sommerzeit .
- 1978 stimmte das Australian Capital Territory bei einem Referendum darüber ab, ob dem ACT Selbstverwaltung zuerkannt werden sollte. Die Wähler hatten die Wahl, ein selbstverwaltetes Territorium, eine lokale Regierung zu werden oder weiterhin die gesetzgebende Versammlung als beratendes Organ des Departements des Hauptstadtterritoriums zu erhalten. 63,75 % stimmten dafür, mit der damals aktuellen Regelung fortzufahren. Trotz des Ergebnisses des Referendums verabschiedete das australische Parlament 1988 den Australian Capital Territory (Self-Government) Act, und der ACT wurde 1989 zu einem selbstverwalteten Territorium.
- 1981 hielt die tasmanische Regierung ein umstrittenes Referendum ab , um den Standort eines Wasserkraftwerks am Franklin River zu bestimmen . Da die Wähler einfach die Wahl zwischen zwei verschiedenen Dämmen hatten, stimmten etwa 33 % der Wähler informell, indem sie auf ihrem Stimmzettel „Keine Dämme“ schrieben.
- 1984 stimmten die Wähler in Westaustralien zum zweiten Mal gegen die dauerhafte Sommerzeit .
- Im Jahr 1992, nachdem die Sommerzeit in Queensland insgesamt drei Jahre lang getestet worden war, wurde ein Referendum abgehalten, bei dem 54,5% der Queenslander gegen die Sommerzeit stimmten. Regionale und ländliche Gebiete lehnten die Sommerzeit stark ab, während die im Südosten der Metropole dafür stimmten.
- 1992 wurde ein Referendum zur Änderung des Verfassungsgesetzes in Queensland zur Verlängerung der maximalen Amtszeit von drei auf vier Jahre mit 51,1 % zu 48,9 % abgelehnt.
- Ebenfalls 1992 stimmten die Wähler in Westaustralien zum dritten Mal gegen die dauerhafte Sommerzeit .
- 1995 stimmten die Wähler in New South Wales für eine feste vierjährige Amtszeit für das Landesparlament.
- 2005 lehnten die Wähler in Westaustralien zwei Referenden über den Wochentag- und den Sonntagshandel ab .
- Im Jahr 2009, nach einem dreijährigen Prozess, stimmten die Wähler in Westaustralien zum vierten Mal in vier Jahrzehnten gegen die dauerhafte Sommerzeit .
- Im Jahr 2016 stimmten die Wähler in Queensland 52,96% für eine feste vierjährige Amtszeit für das staatliche Einkammerparlament.
Siehe auch
Verweise
Externe Links
Eidgenössische Volksabstimmungen
- Ausgewählte Quellen zu Verfassungsänderungen in Australien 1901–1997 . Teil 2 – Geschichte der australischen Referenden (PDF) . Commonwealth von Australien. 24. März 1997. ISBN 0644484101. Ein Bericht des australischen Parlaments, der den Hintergrund, die „Ja“- und „Nein“-Fälle und die Ergebnisse für jedes Referendum bis 1988 zusammenfasst.
Volksabstimmungen auf Bundesstaaten und Territorien
- "Neusüdwales-Referenden" . NSW-Wahlkommission . Abgerufen am 20. Oktober 2016 .
- "Queensland-Referenden" . Wahlkommission von Queensland . Abgerufen am 20. Oktober 2016 .
- "Südaustralische Referenden" . Wahlkommission von Südaustralien . Abgerufen am 20. Oktober 2016 .
- Ergebnisse des Referendums in Westaustralien
- Referenden in Tasmanien
- ACT-Referenden
- "Referenden und Volksabstimmungen" . Parlamentarisches Bildungsamt .