Übergeordnete, vorbehaltene und ausgenommene Angelegenheiten - Devolved, reserved and excepted matters
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Politik des Vereinigten Königreichs |
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Im Vereinigten Königreich , dezentralisierten Angelegenheiten sind die Bereiche der öffentlichen Ordnung , wo das Parlament des Vereinigten Königreiches hat seine gesetzgebende Gewalt dezentralisierten die nationalen Versammlungen von Schottland , Wales und Nordirland , während vorbehaltenen Punkte und Gestellte Fragen sind die Bereiche , in denen das Parlament behält ausschließliche Gesetzgebungsbefugnis.
Den dezentralisierten Verwaltungen in Schottland, Wales und Nordirland wurde vom Parlament unter ihren jeweiligen Gesetzgebern in allen Bereichen mit Ausnahme der vorbehaltenen (oder im Falle Nordirlands ausgenommenen) Befugnisse übertragen. Da das Parlament jedoch mit souveräner Oberhoheit handelt , ist es dennoch in der Lage, Gesetze für alle Teile des Vereinigten Königreichs zu erlassen, auch in Bezug auf dezentralisierte Angelegenheiten.
Übertragung von Befugnissen innerhalb des Vereinigten Königreichs
Die Übertragung von Befugnissen ist in drei Hauptgesetzen festgelegt, die vom britischen Parlament für jede der nachgeordneten Regierungen in Schottland, Wales und Nordirland erlassen wurden. Die Gesetze enthalten auch nachträgliche Änderungen, die den Verwaltungen weitere Befugnisse übertragen:
- Scotland Act 1998, geändert durch den Scotland Act 2012 und den Scotland Act 2016 .
- Northern Ireland Act 1998 geändert durch den Northern Ireland Act 2006 .
- Gesetz der Regierung von Wales 1998, geändert durch das Gesetz der Regierung von Wales 2006 , das Gesetz von Wales 2014 und das Gesetz von Wales 2017
In Schottland ist eine Liste vorbehaltener Angelegenheiten ausdrücklich im Scotland Act 1998 (und geändert durch die Scotland Acts von 2012 und 2016) aufgeführt. Alle Angelegenheiten, die nicht ausdrücklich im Gesetz aufgeführt sind, werden implizit dem schottischen Parlament übertragen .
In Nordirland erstrecken sich die Befugnisse der Nordirischen Versammlung nicht auf vorbehaltene Angelegenheiten oder ausgenommene Angelegenheiten . Theoretisch könnten vorbehaltene Angelegenheiten zu einem späteren Zeitpunkt übertragen werden, aber ausgenommene Angelegenheiten sollten nicht für eine weitere Übertragung in Betracht gezogen werden. In der Praxis ist der Unterschied geringfügig, da das Parlament für alle Befugnisse auf beiden Listen verantwortlich ist und der Übertragung zustimmen muss.
In Wales ist gemäß den Bestimmungen des Wales Act 2017 eine Liste der vorbehaltenen Angelegenheiten ausdrücklich aufgeführt. Alle Angelegenheiten, die nicht ausdrücklich im Gesetz aufgeführt sind, werden implizit dem Senedd übertragen . Vor 2017 wurde eine Liste von Angelegenheiten ausdrücklich der damals bekannten Nationalversammlung für Wales übertragen und alle Angelegenheiten, die nicht im Gesetz aufgeführt sind, wurden implizit Westminster vorbehalten.
Devolution in Schottland und Wales
Die Dezentralisierungssysteme in Schottland und Wales sind auf ähnliche Weise aufgebaut. Das Parlament des Vereinigten Königreichs hat die gesetzgebende Gewalt mit dem gewährten schottischen Parlament und dem Senedd durch den Scotland Act 1998 und der Regierung von Wales Act 2006. Diese Gesetze , die Fragen nach wie vor mit der britischen Regierung behandelt dargelegt, gemäß vorbehaltenen Punkte .
Alles , was nicht aufgeführt als eine bestimmte Angelegenheit reserviert im Scotland Act oder Wales Act ist dezentralisierten zu dieser Nation. Das britische Parlament hat jedoch nach wie vor die Befugnis, über dezentrale Gebiete Gesetze zu erlassen, wenn es dies wünscht.
Die rechtliche Befugnis des schottischen Parlaments oder Senedd zur Gesetzgebung (seine „gesetzgebende Zuständigkeit“) in einer Angelegenheit wird weitgehend davon bestimmt, ob sie vorbehalten ist oder nicht.
Liste der übertragenen Angelegenheiten
- Landwirtschaft , Fischerei , Forstwirtschaft und ländliche Entwicklung
- Kultur
- wirtschaftliche Entwicklung
- Bildung und Ausbildung
- Umgebung
- Feuerwehr und Rettungsdienste und Förderung des Brandschutzes
- Lebensmittel
- Gesundheit und Gesundheitsdienste
- Gehäuse
- Justiz und Polizei (nur in Schottland)
- Kommunalverwaltung
- öffentliche Verwaltung
- Sozialhilfe
- Sport und Erholung
- Tourismus
- Stadt- und Landschaftsplanung
- Wasser und Flut Verteidigung
Liste der vorbehaltenen Angelegenheiten
Vorbehaltene Angelegenheiten werden in zwei Kategorien unterteilt: Allgemeine Vorbehalte und spezifische Vorbehalte.
Allgemeine Vorbehalte betreffen wichtige Themen, die immer zentral vom Parlament in Westminster behandelt werden:
- die Krone
- die verfassungsrechtlichen Angelegenheiten, die in Anhang 5 des Gesetzes von 1998 aufgeführt sind
- das britische Parlament
- Registrierung und Finanzierung politischer Parteien
- die Herstellung von Frieden oder Krieg
- internationale Beziehungen und Verträge
- internationale Entwicklung
- internationaler Handel
- der öffentliche Dienst des Vereinigten Königreichs
- Verteidigung
- Verrat
Darüber hinaus sind in Wales alle Angelegenheiten, die die einheitliche Gerichtsbarkeit von England und Wales betreffen, vorbehalten, einschließlich Gerichte, Tribunale , Richter und Gerichtsverfahren. Eine Ausnahme erlaubt es dem Senedd, walisische Gerichte einzurichten, die sich nicht mit vorbehaltenen Angelegenheiten befassen.
Spezifische Vorbehalte beziehen sich auf Politikbereiche, die nur von Westminster geregelt werden können, aufgeführt unter „Überschriften“:
Kopf | Schottland | Wales |
---|---|---|
Leiter A: Finanzielle und wirtschaftliche Angelegenheiten | ||
Fiskal- , Wirtschafts- und Geldpolitik | Reserviert | Reserviert |
Die Währung | Reserviert | Reserviert |
Finanzdienstleistungen und Finanzmärkte | Reserviert | Reserviert |
Geldwäsche | Reserviert | Entwickelt |
Geldverteilung von ruhenden Bankkonten | Entwickelt | Reserviert |
Leiter B: Inneres | ||
Wahlen | Reserviert | Reserviert |
Notstromversorgung | Reserviert | Reserviert |
Einwanderung und Staatsangehörigkeit | Reserviert | Reserviert |
Auslieferung | Reserviert | Reserviert |
Nationale Sicherheit und Terrorismusbekämpfung | Reserviert | Reserviert |
Polizei , strafrechtliche Ermittlungen und private Sicherheit | Entwickelt | Reserviert |
Asoziales Verhalten und öffentliche Ordnung | Entwickelt | Reserviert |
Illegale Drogen | Reserviert | Reserviert |
Feuerarme | Reserviert | Reserviert |
Wetten, Spiele und Lotterien | Reserviert | Reserviert |
Messer | Entwickelt | Reserviert |
Alkohol | Entwickelt | Reserviert |
Jagd mit Hunden und gefährlichen Hunden | Entwickelt | Reserviert |
Prostitution , moderne Sklaverei | Entwickelt | Reserviert |
Filmklassifizierung | Reserviert | Reserviert |
Wissenschaftliche Verfahren an lebenden Tieren | Reserviert | Reserviert |
Zugang zu Informationen | Reserviert | Reserviert |
Datenschutz | Reserviert | ? |
Statthaltereien | Reserviert | Reserviert |
Wohltätigkeitsorganisationen | Entwickelt | Reserviert |
Leiter C: Handel und Industrie | ||
Unternehmensregulierung, Insolvenz, Wettbewerbsrecht | Reserviert | Reserviert |
Urheberrecht und geistiges Eigentum | Reserviert | Reserviert |
Import- und Exportkontrolle | Reserviert | Reserviert |
Meeresangeln außerhalb der schottischen Zone | Reserviert | N / A |
Kundenschutz , Produktstandards und Produktsicherheit | Reserviert | Reserviert |
Gewichte und Maße | Reserviert | Reserviert |
Telekommunikation und Postdienste | Reserviert | Reserviert |
Forschungsräte | Reserviert | Reserviert |
Industrielle Entwicklung und Schutz der Handelsinteressen | Reserviert | Reserviert |
Wasser und Abwasser außerhalb von Wales | N / A | Reserviert |
Pubs Code-Bestimmungen | Entwickelt | Reserviert |
Sonntagshandel | Entwickelt | Reserviert |
Kopf D: Energie | ||
Elektrizität | Reserviert | Reserviert |
Öl und Gas , Kohle und Kernenergie | Reserviert | Reserviert |
Heizung und Kühlung | Entwickelt | Reserviert |
Energieeffizienz | Reserviert | Reserviert |
Leiter E: Verkehr | ||
Verkehrs-, Fahrzeug- und Fahrerregelung | Reserviert | Reserviert |
Zugverkehr | Reserviert | Reserviert |
Navigation , Schifffahrtsvorschriften und Küstenwache | Reserviert | Reserviert |
Häfen , Häfen und Schifffahrtsdienste außerhalb der dezentralisierten Nation | Reserviert | Reserviert |
Lufttransport | Reserviert | Reserviert |
Leiter F: Soziale Sicherheit | ||
National Insurance , Sozialversicherungssysteme | Siehe Anmerkung | Reserviert |
Kindesunterhalt | Reserviert | Reserviert |
Berufliche, persönliche und Kriegsrenten | Reserviert | Reserviert |
Vergütung des öffentlichen Sektors | Entwickelt | Reserviert |
Leiter G: Regulierung der Berufe | ||
Regulierung von Architekten und Wirtschaftsprüfern | Reserviert | Reserviert |
Regulierung der Gesundheitsberufe | Reserviert | Reserviert |
Leiter H: Beschäftigung | ||
Beschäftigung und Arbeitsbeziehungen | Reserviert | Reserviert |
Gesundheit und Sicherheit | Reserviert | Reserviert |
Industrielle Schulungstafeln | Entwickelt | Reserviert |
Jobsuche und Unterstützung | Reserviert | Reserviert |
Leiter J: Gesundheit und Medikamente | ||
Abbruch | Entwickelt | Reserviert |
Xenotransplantation | Reserviert | Reserviert |
Embryologie , Leihmutterschaft und Humangenetik | Reserviert | Reserviert |
Medikamente , medizinische Versorgung und Gifte | Reserviert | Reserviert |
Wohlfahrtsnahrung | Entwickelt | Reserviert |
Leitung K: Medien und Kultur | ||
Rundfunk | Reserviert | Reserviert |
Öffentliches Verleihrecht | Reserviert | Reserviert |
Staatliche Entschädigungsregelung für ausgeliehene Kulturgüter | Reserviert | Reserviert |
Sicherheit von Sportplätzen | Entwickelt | Reserviert |
(nur Wales) Kopf L: Gerechtigkeit | ||
Die Rechtsanwaltstätigkeit , Rechtsdienstleistungen und Rechtshilfe | Entwickelt | Reserviert |
Gerichtsmediziner | Entwickelt | Reserviert |
Schiedsverfahren | Entwickelt | Reserviert |
Mentale Kapazität | Entwickelt | Reserviert |
persönliche Daten | Entwickelt | Reserviert |
Informationen des öffentlichen Sektors und öffentliche Aufzeichnungen | Entwickelt | Reserviert |
Entschädigung für von Straftaten betroffene Personen | Entwickelt | Reserviert |
Gefängnisse und Tätermanagement | Entwickelt | Reserviert |
Ehe , Familienbeziehungen, Kinderangelegenheiten | Entwickelt | Reserviert |
Anerkennung des Geschlechts | Entwickelt | Reserviert |
Registrierung von Geburten, Todesfällen und Kultstätten | Entwickelt | Reserviert |
(nur Wales) Leiter M: Land und landwirtschaftliche Vermögenswerte | ||
Registrierung von Grundstücken, landwirtschaftlichen Abgaben und Schuldverschreibungen | Entwickelt | Reserviert |
Bestimmte Befugnisse in Bezug auf Infrastrukturplanung, Bauvorschriften für Kronland und Bodenausgleich |
Entwickelt | Reserviert |
Head L (Schottland) / Head N (Wales): Sonstiges | ||
Gerichtsgehälter | Reserviert | Reserviert |
Chancengleichheit | Reserviert | Reserviert |
Kontrolle nuklearer, biologischer und chemischer Waffen | Reserviert | Reserviert |
Die Kampfmittelvermessung | Reserviert | Reserviert |
Uhrzeit und Kalender | Reserviert | Reserviert |
Feiertage | Entwickelt | Reserviert |
Weltraum | Reserviert | Reserviert |
Antarktis | Reserviert | Reserviert |
Tiefseebergbau | Entwickelt | Reserviert |
Die reservierten Angelegenheiten sind teilweise weiterhin umstritten und es gibt gewisse Konflikte oder Anomalien. In Schottland zum Beispiel wird die Finanzierung des schottisch-gälischen Fernsehens von der schottischen Regierung kontrolliert, aber Rundfunk ist eine vorbehaltene Angelegenheit, und während Energie eine vorbehaltene Angelegenheit ist, wird die Baugenehmigung für Kraftwerke übertragen.
Zuvor übertragene Angelegenheiten in Wales
Vor der Verabschiedung des Wales Act 2017 wurden Themen nur übertragen, wenn dies im Government of Wales Act 1998 oder im Government of Wales Act 2006 beschrieben war .
Gesetz der Regierung von Wales 1998
Das Gesetz der Regierung von Wales von 1998 listet die folgenden Felder auf, die der Nationalversammlung für Wales übertragen werden sollen :
- Landwirtschaft , Forstwirtschaft , Fischerei und Lebensmittel
- antike Denkmäler und historische Gebäude
- Kultur (einschließlich Museen, Galerien und Bibliotheken)
- wirtschaftliche Entwicklung
- Bildung und Ausbildung
- die Umwelt
- Gesundheit und Gesundheitsdienste
- Autobahnen
- Gehäuse
- Industrie
- Kommunalverwaltung
- soziale Dienste
- Sport und Erholung
- Tourismus
- Stadt- und Landschaftsplanung
- Transport
- Wasser und Flut Verteidigung
- die walisische Sprache
Gesetz der Regierung von Wales von 2006
Das Gesetz der Regierung von Wales von 2006 hat die Liste der Felder wie folgt aktualisiert:
- Landwirtschaft , Fischerei , Forstwirtschaft und ländliche Entwicklung
- antike Denkmäler und historische Gebäude
- Kultur
- wirtschaftliche Entwicklung
- Bildung und Ausbildung
- Umgebung
- Feuerwehr und Rettungsdienste und Förderung des Brandschutzes
- Lebensmittel
- Gesundheit und Gesundheitsdienste
- Autobahnen und Verkehr
- Gehäuse
- Kommunalverwaltung
- die Nationalversammlung für Wales
- öffentliche Verwaltung
- Sozialhilfe
- Sport und Erholung
- Tourismus
- Stadt- und Landschaftsplanung
- Wasser und Flut Verteidigung
- die walisische Sprache
Anhang 5 des Gesetzes von 2006 kann geändert werden, um den breiten Themenbereichen spezifische Angelegenheiten hinzuzufügen, wodurch die Gesetzgebungsbefugnis der Versammlung erweitert wird.
Devolution in Nordirland
Gesetz der irischen Regierung 1920
Die Dezentralisierung in Nordirland war ursprünglich im Government of Ireland Act 1920 vorgesehen , der besagte, dass das Parlament von Nordirland in den folgenden Hauptbereichen keine Gesetze erlassen konnte:
- die Krone
- die Union mit England, Schottland und Wales
- die Herstellung von Frieden oder Krieg
- die Streitkräfte
- Verträge oder Beziehungen mit fremden Staaten oder Herrschaftsgebieten
- Einbürgerung
- externer Handel
- Navigation (einschließlich Händlerversand )
- Unterwasserkabel
- drahtlose Telegrafie
- Luftnavigation
- Leuchttürme
- Währung
- Urheberrechte ©
Dies war das erste praktische Beispiel für eine Dezentralisierung im Vereinigten Königreich und folgte drei erfolglosen Versuchen, eine Heimordnung für die gesamte Insel Irland zu schaffen :
- Gesetzentwurf der irischen Regierung von 1886
- Gesetzentwurf der irischen Regierung von 1893
- Gesetz der irischen Regierung von 1914
Irische Gewerkschafter lehnten zunächst die Hausordnung ab, akzeptierten sie jedoch später für Nordirland , wo sie die Mehrheit bildeten. (Der Rest der Insel wurde als die heutige Republik Irland unabhängig .)
Direkte Regel
Das Parlament von Nordirland wurde am 30. März 1972 durch den Northern Ireland (Temporary Provisions) Act 1972 suspendiert , wobei Stormonts Gesetzgebungsbefugnisse auf die Queen im Rat übertragen wurden .
Verfassungsgesetz von Nordirland 1973
Das Parlament von Nordirland wurde durch den Northern Ireland Constitution Act 1973 vollständig abgeschafft ; Die Gesetzgebungsbefugnis wurde stattdessen der Nordirischen Versammlung übertragen . Das Gesetz von 1973 enthält eine Liste der ausgenommenen Angelegenheiten (Sch. 2) und der „minimalen“ vorbehaltenen Angelegenheiten (Sch. 3).
Die neuen Verfassungsvereinbarungen scheiterten schnell, und die Versammlung wurde am 30. Mai 1974 suspendiert, nachdem sie nur zwei Maßnahmen verabschiedet hatte.
Direkte Herrschaft wieder
Die Versammlung wurde durch den Northern Ireland Act 1974 abgeschafft , der ihre Gesetzgebungsbefugnis erneut auf die Königin im Rat übertrug . Der 1974 Rahmen der Befugnisse weiterhin in Kraft, bis Gesetzgebungsbefugnisse der vorliegenden übertragen wurden Nordirland - Versammlung unter dem Northern Ireland Act 1998 , nach dem Abkommen von Belfast vom 10. April 1998.
Nordirlandgesetz 1998
Liste der wichtigsten ausgenommenen Angelegenheiten
Ausgenommene Angelegenheiten sind in Anhang 2 des Northern Ireland Act 1998 beschrieben:
- die Krone
- Parlament
- internationale Beziehungen
- internationale Entwicklung
- Verteidigung
- Massenvernichtungswaffen
- Ehrungen
- Verrat
- Einwanderung und Staatsangehörigkeit
- Besteuerung
- Staatliche Versicherung
- Wahlen
- Währung
- nationale Sicherheit
- Kernenergie
- Platz
Liste der wichtigsten reservierten Angelegenheiten
Vorbehaltene Angelegenheiten sind in Anhang 3 des Northern Ireland Act 1998 beschrieben:
- Navigation (einschließlich Händlerversand )
- Zivilluftfahrt
- Das Vorland , der Meeresboden und der Untergrund und ihre natürlichen Ressourcen
- Postdienst
- Import- und Exportkontrollen, Außenhandel
- nationaler Mindestlohn
- Finanzdienstleistungen
- Finanzmärkte
- geistiges Eigentum
- Maßeinheiten
- Telekommunikation , Rundfunk , Internet - Dienste
- Die Nationallotterie
- Xenotransplantation
- Leihmutterschaft
- menschliche Befruchtung und Embryologie
- menschliche Genetik
- Verbrauchersicherheit in Bezug auf Waren
Dezentralisierung von Polizei und Justiz
Nach der Suspendierung des Parlaments von Nordirland gingen die Polizei- und Justizbefugnisse auf das britische Parlament über und wurden anschließend vom Nordirland-Büro innerhalb der britischen Regierung verwaltet . Diese Befugnisse wurden nach dem Belfaster Abkommen nicht übertragen .
Das Hillsborough Castle Agreement vom 5. Februar 2010 führte dazu, dass am 12. April 2010 die folgenden vorbehaltenen Befugnisse an die Nordirische Versammlung übertragen wurden :
- Strafrecht
- Polizei
- Strafverfolgung
- oeffentliche Ordnung
- Gerichte
- Gefängnisse und Bewährung
Einige Polizei- und Justizbefugnisse bleiben Westminster vorbehalten :
- das Vorrecht der Barmherzigkeit in Terrorismusfällen
- Arzneimittelklassifizierung
- die Agentur für schwere organisierte Kriminalität
- Unterbringung von Gefangenen in getrennten Bedingungen
- Paraden
- Sicherheit von Sprengstoffen
Eine Reihe von Polizei- und Justizbefugnissen bleiben ausgenommen und wurden nicht übertragen. Diese beinhalten:
- Auslieferung (als Angelegenheit der internationalen Beziehungen )
- Militärjustiz (als Verteidigungsangelegenheit )
- Einwanderung
- nationale Sicherheit (einschließlich Geheimdienste )
Parität
Nordirland hat in drei Bereichen Parität mit Großbritannien :
Die Politik in diesen Bereichen ist technisch dezentralisiert, folgt aber in der Praxis der Politik des Westminster-Parlaments , um im gesamten Vereinigten Königreich Konsistenz zu gewährleisten .
Verweise
Externe Links
Gesetzgebung
- Text des Scotland Act 1998 in der heute gültigen Fassung (einschließlich aller Änderungen) im Vereinigten Königreich, von Gesetzgebung.gov.uk .
- Text des Northern Ireland Act 1998 in der heute gültigen Fassung (einschließlich aller Änderungen) im Vereinigten Königreich, von Gesetzgebung.gov.uk .
- Wortlaut des Gesetzes der Regierung von Wales in der heute geltenden Fassung (einschließlich aller Änderungen) im Vereinigten Königreich, von Gesetzgebung.gov.uk .
- Wortlaut des Gesetzes der Regierung von Wales von 2006 in der heute gültigen Fassung (einschließlich aller Änderungen) im Vereinigten Königreich, von Gesetzgebung.gov.uk .
Offizielle Anleitung (herausgegeben vom Kabinettsbüro)
- Devolutions-Anleitung
- Devolutionssiedlung: Schottland
- Nordirland: Was ist Devolved?
- Wales: Was ist Devolved?
Analyse
- Verfassungsabteilung, University College London
- Programm für Dezentralisierung und Verfassungsänderung