Einnahmengesetz von 1861 - Revenue Act of 1861

Der Revenue Act von 1861 , offiziell zitiert als Act vom 5. August 1861, Kap. XLV, 12 St. 292 , das erste US Federal enthalten Einkommensteuer Gesetz (siehe Sec.49 ). Das Gesetz, motiviert durch die Notwendigkeit, den Bürgerkrieg zu finanzieren , erlegte eine Einkommensteuer auf, die „auf das Jahreseinkommen jeder Person mit Wohnsitz in den Vereinigten Staaten zu erheben, einzuziehen und zu zahlen ist , unabhängig davon, ob diese Einkünfte aus irgendeiner Art von Vermögen stammen“. , oder aus irgendeinem Beruf, Handel, Beschäftigung oder Beruf, der in den Vereinigten Staaten oder anderswo ausgeübt wird, oder aus einer anderen Quelle, was auch immer [ . . .]" Die erhobene Steuer war eine Pauschalsteuer mit einem Satz von 3% auf das Einkommen über 800 Dollar. Der Revenue Act von 1861 wurde von Abraham Lincoln in Kraft gesetzt .

Die Einkommensteuervorschrift ( Abschnitte 49, 50 und 51 ) wurde durch das Revenue Act von 1862 aufgehoben . (Siehe Abschnitt 89 , der den Pauschalsatz durch eine progressive Skala von 3 % bei Jahreseinkommen über 600 USD (entspricht 15.554 USD im Jahr 2020) und 5 % bei Einkommen über 10.000 USD (entspricht 259.233 USD im Jahr 2020) oder Personen, die außerhalb der USA leben, ersetzt , und vielleicht noch wichtiger ist, dass es ausdrücklich vorübergehend war und die Beendigung der Einkommensteuer im „ Jahr achtzehnhundertsechsundsechzig “ festlegte ).

Geschichte

Vor dem Bürgerkrieg erlebten die Vereinigten Staaten nach der Panik von 1857 eine Finanzkrise , ein Ereignis, das durch die Überexpansion der Binnenwirtschaft und eine europäische Finanzkrise begünstigt wurde. In den drei Jahren vor dem Bürgerkrieg verzeichnete die Bundesregierung ein Haushaltsdefizit von über 40 Millionen Dollar. In Verbindung mit der drohenden Sezession setzte das Bundesdefizit die US-Regierung unter erhebliche finanzielle Belastungen. 1860 zahlte das US-Finanzministerium zwischen 8 und 12 Prozent Zinsen auf Staatsanleihen, um zusätzliche Mittel zu beschaffen und die öffentlichen Ausgaben zu decken. Im Dezember 1861 versuchte das US-Finanzministerium, fünf Millionen verzinsliche Schuldverschreibungen zu 12 Prozent zu verkaufen, konnte aber nur über vier Millionen veräußern. Die Kämpfe des Finanzministeriums veranschaulichen die prekäre Natur der Finanzlage der US-Regierung. Als die Nation dem Krieg näher kam, brachte die Notwendigkeit, eine freiwillige Truppe zu mobilisieren, eine zusätzliche finanzielle Belastung für die Bundesregierung auf. Während Schatzanweisungen mit verlockenden Zinssätzen es der US-Regierung ermöglichten, schnell Einnahmen zu erzielen, machten sie auch einen Bedarf an zusätzlichen Einnahmequellen zur Tilgung der Zinsen.

Im März 1861 begann Präsident Lincoln, die Fähigkeit der Bundesregierung, Krieg gegen den Süden zu führen, von einem logistischen Standpunkt aus zu untersuchen. Er schickte Briefe an Kabinettsmitglieder, darunter Edward Bates , Salmon Chase und Gideon Welles, in denen er sich erkundigte, ob der Präsident verfassungsmäßig befugt sei, Zölle zu erheben, die von einem Einfuhrzoll bis hin zu einer Grundsteuer reichen. Dokumente, die in der Library of Congress aufbewahrt werden, zeigen, dass Lincoln besorgt war über die Fähigkeit der Bundesregierung, Zölle von Häfen entlang der südöstlichen Küste zu erheben, und stellte die unmittelbare Gefahr einer Sezession fest.

Am 4. Juli 1861 eröffnete Präsident Lincoln eine Sondersitzung des Kongresses mit dem ausdrücklichen Ziel, den Bürgerkrieg aus gesetzgeberischer Sicht zu behandeln. Eine der Hauptsorgen des Kongresses war die Frage der Finanzierung: Angesichts eines Überflusses an Freiwilligen verursachte das Militär der Unionsarmee außerordentliche Ausgaben, als es eine Kampftruppe ausbildete und bewaffnete. Präsident Lincoln stellte fest, dass "eine der größten Schwierigkeiten der Regierung darin besteht, Truppen nicht schneller zu erhalten, als sie sie bereitstellen kann. Mit einem Wort, das Volk wird seine Regierung retten, wenn die Regierung selbst ihren Teil dazu beiträgt." Einnahmen um etwa 50 Millionen US-Dollar zu steigern, verfolgte der Gesetzgeber einen dreigleisigen Ansatz, der aus einer Erhöhung bestimmter Einfuhrzölle, einer neu eingeführten Vermögenssteuer und der ersten Einkommensteuer besteht.

Unter der Führung von Senator William Pitt Fessenden aus Maine, dem Vorsitzenden des Finanzausschusses des Senats , entwarf der Kongress in relativ kurzer Zeit den Revenue Act von 1861. Während die Gesetzgebung effektiv Einfuhrzölle, Grundsteuern und eine pauschale Einkommenssteuer von 3% für diejenigen einführte, die über 800 US-Dollar verdienten, fehlte es an einem umfassenden Durchsetzungsmechanismus. Im Kongress löste der Gesetzentwurf erhebliche Debatten aus: Thaddeus Stevens , Vorsitzender des Ausschusses für Mittel und Wege des Repräsentantenhauses , erklärte: „Dieser Gesetzentwurf ist äußerst unangenehm. Aber wir sehen keine Möglichkeit, ihn zu vermeiden und die Regierung zu unterstützen. Die Rebellen, die jetzt diese Regierung zerstören oder zu zerstören versuchen, haben dem Land viele unangenehme Dinge aufgezwungen." Seine Stimmung spiegelte die Ansicht wider, dass die durch den Gesetzentwurf erhobenen Einkommens- und Vermögenssteuern notwendige Übel seien. Der Gesetzentwurf wurde schließlich vom Kongress verabschiedet und von Präsident Lincoln in Kraft gesetzt. Trotz der umfassenden Reform brachte der ineffektive Durchsetzungsmechanismus in Verbindung mit einem Pauschalsteuersatz von 3 % nicht die gewünschten Einnahmen.

Steuerstruktur

  • Importzoll: Der Revenue Act von 1861 erhob verschiedene Zölle auf Einfuhren, darunter Zucker, Tee, Nüsse, Schwefel , Kaffee, Spirituosen und verschiedene Früchte und Kräuter. Die Mehrheit der Einfuhren wurde pro Einheit besteuert, während bestimmte Einfuhren, oft solche mit volatileren Preisen wie Häute, Zitrusfrüchte, Seide und Schießpulver, ad valorem besteuert wurden , mit Sätzen von 10 % auf Häute und Kautschuk bis zu 50 %. auf Weine. Das Gesetz erlegte eine zusätzliche Steuer von 10 % ad valorem auf Artikel auf, die mit ausländischen Schiffen von jenseits des Kaps der Guten Hoffnung importiert wurden . Die im Gesetz enthaltenen Bestimmungen erweiterten den protektionistischen Präzedenzfall des Morrill-Tarifs von 1861.
  • Grundsteuer: Das Revenue Act von 1861 führte eine Steuer auf Immobilien ein, die im Verhältnis zur Bevölkerung jedes Staates erhoben wird. Obwohl der Durchsetzungsmechanismus des Gesetzes begrenzt war, etablierte es formell ein System von Steuerbezirken, Beisitzern und Eintreibern und legte den Grundstein für die Gründung des Internal Revenue Service am 1. Juli 1862. Die Grundsteuer wurde von Vertretern der ländlichen Staaten kritisiert: durch Steuern Immobilien und ohne andere Formen von persönlichem Eigentum, argumentierten sie, belastete die Steuer große, dünn besiedelte Staaten und Territorien im Westen und Südwesten unangemessen. Obwohl dicht besiedelte Staaten wie New York aufgrund einer großen Bevölkerungszahl höher bewertet wurden, wurde ein größerer Teil des Vermögens in solchen Staaten in anderen persönlichen Besitz als Immobilien investiert.
  • Einkommensteuer: Das Revenue Act von 1861 erhob eine pauschale Einkommenssteuer von 3 % auf Personen mit einem Jahreseinkommen von 800 USD oder mehr (entspricht 23.000 USD im Jahr 2020). Im Jahr 1861 hatten nur 3% der Bevölkerung ein Jahreseinkommen von mindestens 800 Dollar; als solche genoss die Steuer eine relativ breite Unterstützung des Gesetzgebers. Das Gesetz gewährte Präsident Lincoln die Befugnis, einen Hauptbeisitzer und einen Haupteintreiber pro Staat/Gebiet zu ernennen; diese Beamten wurden mit der Durchsetzung der Einkommensteuervorschriften beauftragt. Ein anderer Teil des Gesetzentwurfs sah jedoch vor, dass jeder Staat seinen eigenen Teil der von jedem Staat erhobenen direkten Steuern auf seine eigene Weise erheben und bezahlen kann. In Ermangelung eines wirksamen Durchsetzungsmechanismus wurde die Einkommensteuervorschrift 1862 aufgehoben und durch einen umfassenderen Gesetzentwurf im Revenue Act von 1862 ersetzt . Das nachfolgende Revenue Act forderte die Einrichtung des Internal Revenue Bureau (später in Internal Revenue Service umbenannt) und eine progressive Steuerskala .

Verweise

Externe Links