Schengener Abkommen - Schengen Agreement
Abkommen zwischen den Regierungen der Staaten der Benelux-Wirtschaftsunion, der Bundesrepublik Deutschland und der Französischen Republik über die schrittweise Abschaffung der Kontrollen an ihren gemeinsamen Grenzen | |
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Unterzeichnet | 14. Juni 1985 (vor 36 Jahren, 2 Monaten und 6 Tagen) |
Standort | Schengen, Luxemburg |
Wirksam | 26. März 1995 (vor 26 Jahren, 4 Monaten und 25 Tagen) |
Ursprüngliche Unterzeichner |
Belgien Frankreich West Deutschland Luxemburg Niederlande |
Parteien |
Österreich Belgien Tschechien Dänemark Estland Finnland Frankreich Deuschland Griechenland Ungarn Island Italien Lettland Liechtenstein Litauen Luxemburg Malta Niederlande Norwegen Polen Portugal Slowakei Slowenien Spanien Schweden Schweiz |
Verwahrstelle | Regierung des Großherzogtums Luxemburg |
Das Schengener Abkommen ( Englisch: / ʃ ɛ ŋ ə n / SHENG -ən , Luxemburgisch: [ʃæŋən] ( hören ) ) ist ein Vertrag, der zur Schaffung Europas führte Schengen - Raum , in dem interne Grenzkontrollen weitgehend abgeschafft wurden. Es wurde am 14. Juni 1985 in der Nähe der Stadt Schengen, Luxemburg , von fünf der zehn Mitgliedstaaten der damaligen Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft unterzeichnet . Darin wurden Maßnahmen vorgeschlagen, mit denen die Grenzkontrollen an den gemeinsamen Grenzen der Unterzeichner schrittweise abgeschafft werden sollen, darunter die Kontrolle von Fahrzeugen mit verringerter Geschwindigkeit, die es Fahrzeugen ermöglicht, die Grenzen ohne Halt zu überqueren, den Einwohnern in Grenzgebieten das Überschreiten der Grenzen außerhalb fester Kontrollpunkte zu ermöglichen, und die Harmonisierung von Visa Richtlinien.
1990 wurde das Abkommen durch das Schengener Übereinkommen ergänzt, das die vollständige Abschaffung systematischer Kontrollen an den Binnengrenzen und eine gemeinsame Visumpolitik vorsah . Der Schengen-Raum funktioniert für internationale Reisezwecke sehr ähnlich wie ein einziger Staat mit Außengrenzkontrollen für Reisende, die in den Raum ein- und ausreisen, und gemeinsamen Visa, jedoch ohne Kontrollen an den Binnengrenzen. Es besteht derzeit aus 26 europäischen Ländern mit einer Bevölkerung von über 400 Millionen Menschen und einer Fläche von 4.312.099 Quadratkilometern (1.664.911 Quadratmeilen).
Ursprünglich funktionierten die Schengen-Verträge und die nach ihnen erlassenen Regeln unabhängig von der Europäischen Union . Doch im Jahr 1999 wurden sie in aufgenommen Recht der Europäischen Union durch den Vertrag von Amsterdam und bieten gleichzeitig Opt-outs für die nur zwei EU - Mitgliedstaaten , die außerhalb der Gegend geblieben waren: Irland und das Vereinigte Königreich (die anschließend zogen aus der EU im Jahr 2020) . Schengen ist mittlerweile ein Kernstück des EU-Rechts, und alle EU-Mitgliedstaaten ohne Opt-Out, die dem Schengen-Raum noch nicht beigetreten sind, sind gesetzlich dazu verpflichtet, wenn die technischen Voraussetzungen erfüllt sind. Mehrere Nicht-EU-Staaten sind durch spezielle Assoziierungsabkommen in das Gebiet eingebunden.
Geschichte
Freizügigkeit von Personen war ein Kernbestandteil des ursprünglichen Vertrags von Rom und von den frühen Tagen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft , Staatsangehörigen der EWG - Mitgliedstaaten könnten sich frei von einem Mitgliedstaat zum anderen auf die Produktion ihrer Reisepässe oder Personalausweise . An den Grenzen zwischen den meisten Mitgliedstaaten gab es jedoch noch systematische Identitätskontrollen.
Uneinigkeit zwischen den Mitgliedstaaten führte zu einer Sackgasse bei der Abschaffung der Grenzkontrollen innerhalb der Gemeinschaft, aber 1985 unterzeichneten fünf der damals zehn Mitgliedstaaten – Belgien, Frankreich , Luxemburg, die Niederlande und die Bundesrepublik Deutschland – ein Abkommen über die schrittweise Abschaffung der Grenzkontrollen gemeinsame Grenzkontrollen. Die Vereinbarung wurde auf dem Schiff Prinzessin Marie-Astrid auf der Mosel in der Nähe der Stadt Schengen in Luxemburg unterzeichnet, wo die Gebiete Frankreichs, Deutschlands und Luxemburgs zusammentreffen. Drei der Unterzeichner, Belgien , Luxemburg und die Niederlande , hatten bereits im Rahmen der Benelux-Wirtschaftsunion gemeinsame Grenzkontrollen abgeschafft .
Das Schengen-Abkommen wurde unabhängig von der Europäischen Union unterzeichnet , zum Teil aufgrund des fehlenden Konsens zwischen den EU-Mitgliedstaaten über die Zuständigkeit der EU zur Abschaffung von Grenzkontrollen und zum Teil, weil diejenigen, die die Idee umsetzen wollten, dies nicht wünschten auf andere zu warten (zu diesem Zeitpunkt gab es keinen verstärkten Kooperationsmechanismus ). Das Abkommen sah eine Harmonisierung der Visapolitik vor, die es Einwohnern in Grenzgebieten ermöglicht, Grenzen außerhalb fester Kontrollpunkte zu überschreiten, die Passkontrolle durch eine visuelle Überwachung von Fahrzeugen mit reduzierter Geschwindigkeit zu ersetzen und Fahrzeugkontrollen, die es Fahrzeugen ermöglichen, die Grenzen ohne Halt zu überqueren.
1990 wurde das Abkommen durch das Schengener Übereinkommen ergänzt, das die Abschaffung der Kontrollen an den Binnengrenzen und eine gemeinsame Visumpolitik vorsah . Mit diesem Übereinkommen wurde der Schengen-Raum durch die vollständige Abschaffung der Grenzkontrollen zwischen den Schengen-Mitgliedstaaten, gemeinsame Visabestimmungen sowie die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit geschaffen.
Das Schengen-Abkommen und das dazugehörige Durchführungsübereinkommen wurden 1995 nur für einige Unterzeichner verabschiedet, aber etwas mehr als zwei Jahre später, während der Amsterdamer Regierungskonferenz, hatten alle Mitgliedstaaten der Europäischen Union außer Großbritannien und Irland das Abkommen unterzeichnet. Während dieser Verhandlungen, die zum Vertrag von Amsterdam führten , wurde die Übernahme des Schengen-Besitzstands in den Hauptteil des EU-Rechts sowie Opt-outs für Irland und das Vereinigte Königreich (das später 2020 aus der EU austrat) vereinbart ), die außerhalb des Schengen-Raums verbleiben sollten.
Im Dezember 1996 unterzeichneten zwei Nicht-EU-Mitgliedstaaten, Norwegen und Island , ein Assoziierungsabkommen mit den Unterzeichnern des Abkommens, um dem Schengen-Raum beizutreten. Obwohl dieses Abkommen nie in Kraft trat, wurden beide Länder nach dem Abschluss ähnlicher Abkommen mit der EU Teil des Schengen-Raums. Das Schengener Übereinkommen selbst lag nicht zur Unterzeichnung durch Nicht-EU-Mitgliedstaaten auf. 2009 hat die Schweiz mit der Annahme eines Assoziierungsabkommens durch eine Volksabstimmung im Jahr 2005 ihren offiziellen Beitritt zum Schengen-Raum abgeschlossen .
Als Teil des gemeinschaftlichen Besitzstandes hat das Schengen-Abkommen für die EU-Mitglieder den Status eines Vertrags verloren, der nur seinen Bestimmungen entsprechend geändert werden konnte. Stattdessen werden Änderungen nach dem Gesetzgebungsverfahren der EU im Rahmen von EU-Verträgen vorgenommen . Eine Ratifizierung durch die ehemaligen Unterzeichnerstaaten des Abkommens ist nicht erforderlich, um den früheren Schengen- Besitzstand ganz oder teilweise zu ändern oder aufzuheben . Rechtsakte, in denen die Bedingungen für den Beitritt zum Schengen-Raum festgelegt werden, werden jetzt in den gesetzgebenden Organen der EU mehrheitlich beschlossen. Die neuen EU-Mitgliedstaaten unterzeichnen das Schengen-Abkommen nicht als solches, sondern sind verpflichtet, die Schengen-Regeln als Teil des bereits bestehenden EU-Rechts umzusetzen, das jeder Neuzugang akzeptieren muss.
Diese Situation bedeutet, dass Nicht-EU-Schengen-Mitgliedstaaten nur wenige formell verbindliche Möglichkeiten haben, die Gestaltung und Weiterentwicklung der Schengen-Regeln zu beeinflussen; ihre Wahlmöglichkeiten beschränken sich effektiv auf die Zustimmung oder den Rücktritt vom Vertrag. Vor der Verabschiedung bestimmter neuer Rechtsvorschriften werden jedoch Konsultationen mit den betroffenen Ländern durchgeführt.
Im Jahr 2016 wurden als Reaktion auf die europäische Migrantenkrise vorübergehend in sieben Schengen-Staaten (Österreich, Dänemark, Frankreich, Deutschland, Norwegen, Polen und Schweden) Grenzkontrollen wieder eingeführt .
Portugal hat seitdem mehrmals Kontrollen an seiner Grenze zu Spanien eingeführt, während der UEFA-Europameisterschaft 2004 und als Portugal Gastgeber des NATO- Gipfels in Lissabon 2010 war . Auch Portugal wurde vom 10. Mai 2017 bis 14. Mai 2017 während des Besuchs von Papst Franziskus in Fátima, Portugal, an der Grenze wieder eingeführt .
Während der COVID-19-Pandemie wurden im gesamten Gebiet wieder Grenzkontrollen eingeführt .
Siehe auch
- Zentralamerika-4-Grenzkontrollabkommen
- Europäische Nachbarschaftspolitik
- Binnenmarkt
- Prümer Kongress
Verweise
Externe Links
- Abkommen zwischen den Regierungen der Staaten der Benelux-Wirtschaftsunion, der Bundesrepublik Deutschland und der Französischen Republik über die schrittweise Abschaffung der Kontrollen an ihren gemeinsamen Grenzen – Das Schengener Abkommen
- Übereinkommen zur Durchführung des Schengener Abkommens vom 14. Juni 1985 zwischen den Regierungen der Staaten der Benelux-Wirtschaftsunion, der Bundesrepublik Deutschland und der Französischen Republik über die schrittweise Abschaffung der Kontrollen an ihren gemeinsamen Grenzen – Übereinkommen zur Durchführung des Schengener Abkommens
- Schengen – eurotopics
- Der Schengen-Raum: Sammlung von Ressourcen (Texte, Bilder, Videos,...) – CVCE – Virtual Resource Centre for Knowledge about Europe
- Der Schengen-Besitzstand – EUR-Lex