Abschnitt 28 - Section 28

Slogan "Ist dies Labours Idee einer umfassenden Bildung?" oben ein Bild von drei Büchern mit den Titeln "Young, Gay and Proud", "Police: Out of School!" und "Das Spielbuch für Kinder über Sex"

Plakat der Konservativen Partei, das die Unterstützung der Labour Party für die LGBT-Bildung für den Parlamentswahlkampf 1987 kritisiert, ein Jahr vor der Verabschiedung von Abschnitt 28

§ 28 oder Artikel 28 war eine Reihe von Gesetzen in ganz Großbritannien, die die „Förderung der verbotene Homosexualität “ von lokalen Behörden . Es wurde von der konservativen Regierung von Margaret Thatcher eingeführt und war von 1988 bis 2000 (in Schottland) und 2003 (in England und Wales) in Kraft. Es führte dazu, dass viele Organisationen wie lesbische, schwule, bisexuelle und transgender- Studenten-Selbsthilfegruppen geschlossen oder ihre Aktivitäten eingeschränkt oder ihre Selbstzensur eingeschränkt wurden.

Das Gesetz ist nach Abschnitt 28 des Local Government Act 1988 benannt , der dem Local Government Act 1986 Abschnitt 2A hinzugefügt hat . Die am 24. Mai 1988 in Kraft getretene Änderung besagte, dass eine Kommunalbehörde "nicht absichtlich Homosexualität fördern oder Material mit der Absicht veröffentlichen darf, Homosexualität zu fördern" oder "den Unterricht in irgendeiner aufrechterhaltenen Schule über die Akzeptanz von Homosexualität als vorgetäuschte Familienbeziehung " zu fördern . Es wurde am 21. Juni 2000 in Schottland durch den Ethical Standards in Public Life etc. (Scotland) Act 2000 , einem der ersten Gesetze, die vom neuen schottischen Parlament erlassen wurden , und am 18. November 2003 in England und Wales durch Abschnitt 122 aufgehoben des Local Government Act 2003 .

Geschichte

Hintergrund

Homosexualität war im Vereinigten Königreich seit Jahrhunderten illegal, wobei Gesetze zur Sodomie zuerst als Buggery Act von 1533 von Heinrich VIII . verabschiedet wurden . Dies wurde später durch den Criminal Law Amendment Act von 1885 verschärft, der "grobe Unanständigkeit zwischen Männern" kriminalisierte, ein weitergehendes Gesetz, das jede homosexuelle Aktivität zwischen Männern kriminalisierte, wo zuvor nur Analsex kriminalisiert worden war.

Im Jahr 1954 begann der Wolfenden-Bericht mit der Untersuchung, ob Homosexualität nach britischem Recht weiterhin strafbar sein sollte oder nicht, nachdem eine Reihe hochrangiger Männer wegen homosexueller Straftaten festgenommen und verurteilt worden waren, wie Lord Montagu of Beaulieu , Michael Pitt- Flüsse und Alan Turing ; Ende 1954 saßen 1.069 Männer wegen solcher Delikte im Gefängnis. Der Bericht, der 1957 veröffentlicht wurde, empfahl, dass "homosexuelles Verhalten zwischen einwilligenden Erwachsenen im Privaten nicht länger strafbar sein sollte" und stellte fest, dass "Homosexualität nicht legitim als Krankheit angesehen werden kann". Nach einem weiteren Jahrzehnt der Debatte wurde Homosexualität für Personen über 21 im Sexualstraftatengesetz von 1967 entkriminalisiert ; Die Diskriminierung von Schwulen und Schwulen im Allgemeinen setzte sich jedoch in den folgenden Jahrzehnten fort.

Ab den 1980er Jahren sahen sich schwule Männer einer weiteren Herausforderung gegenüber, als 1981 erstmals über HIV/AIDS berichtet wurde und die ersten registrierten Opfer der Krankheit eine Gruppe von Schwulen waren ; die Krankheit wurde in den Medien schnell insbesondere mit schwulen und bisexuellen Männern in Verbindung gebracht; Obwohl diese Assoziation zunächst auch in medizinischen Kreisen gemacht wurde, stellte sich später heraus, dass nicht nur schwule Männer an HIV und AIDS erkrankten und gefährdet waren. Die Assoziation von HIV/AIDS mit schwulen und bisexuellen Männern verschlimmerte deren Stigmatisierung, und diese Assoziation korrelierte mit einem höheren Maß an sexuellen Vorurteilen wie homophoben und biphoben Einstellungen.

Die zunehmende negative Einstellung gegenüber Homosexualität erreichte 1987 ihren Höhepunkt, ein Jahr vor Inkrafttreten des Abschnitts 28. Laut der British Social Attitudes Survey gaben 75 % der Bevölkerung an, dass homosexuelle Aktivitäten „immer oder überwiegend falsch“ seien, nur 11 % glaubten, dass sie „niemals falsch“ seien. Fünf Jahre vor der Verabschiedung hatte eine ähnliche BSAS-Umfrage ergeben, dass 61 % der konservativen und 67 % der Labour- Wähler homosexuelle Aktivitäten für „immer oder überwiegend falsch“ hielten . Der Vorläufer des Gesetzes war die Veröffentlichung der LEA Arrangements for the School Curriculum im Jahr 1979, die die lokalen Behörden zur Veröffentlichung ihrer Lehrplanpolitik verpflichtete. Nach der Legalisierung von Homosexualitätsvorschlägen für Schottland (hinzugefügt als Zusatz zum Strafrechtsgesetz von 1980 durch den Labour-Abgeordneten Robin Cook) wurden Leitlinien veröffentlicht, die darauf hinwiesen, dass Schulen Homosexualität nicht als Teil des Sexualerziehungsunterrichts unterrichten sollten. Dies war Teil eines Abkommens, um die staatliche Unterstützung für die Legalisierung der Homosexualität in Schottland sicherzustellen.

Darauf folgte zwei Jahre später das School Curriculum (25 sollte nun in den kommenden Jahren verfolgt werden“. Von jeder lokalen Bildungsbehörde wurde erwartet, dass sie Richtlinien für den Schullehrplan aufstellte, die dem „empfohlenen Ansatz“ der Regierung (DES 1981a:5) entsprachen, der den Unterricht nur des heterosexuellen Geschlechtsverkehrs in den Schulen vorsah .

Der Greater London Council (GLC) begann direkt mit der Finanzierung von LGBT-Gruppen, und zwischen 1981 und 1984 vergab der GLC Zuschüsse in Höhe von mindestens 292.548 GBP an eine Vielzahl kleinerer Schwulengruppen. Weitere 751.000 £ wurden für die Einrichtung des Londoner Lesben- und Schwulenzentrums in Islington bereitgestellt . Ungefähr zehn der 32 lokalen Behörden in London, vor allem Islington und Haringey, finanzierten zu dieser Zeit auch Schwulengruppen.

1983 berichtete die Daily Mail , dass in einer Schulbibliothek, die von der Labour-kontrollierten Inner London Education betrieben wird, ein Buch mit dem Titel Jenny lebt mit Eric und Martin , das ein junges Mädchen darstellt, das bei ihrem Vater und seinem männlichen Partner lebt, zur Verfügung gestellt wurde Autorität . Immer mehr Räte begannen, weitreichende Antidiskriminierungsrichtlinien zu verabschieden (insbesondere Ealing , Haringey , Islington , Camden und Manchester , die Beamte einstellten, um Homophobie zu bekämpfen).

Die Aufmerksamkeit darauf und die Allianzen zwischen LGBT und Gewerkschaften (einschließlich der National Union of Mineworkers (NUM) ) – gebildet von Aktivistengruppen wie Lesbians and Gays Support the Miners and Lesbians Against Pit Closures – führten zur Annahme bei der Labour Parteijahreskonferenz 1985 über eine Resolution zur Kriminalisierung der Diskriminierung von Lesben, Schwulen und Bisexuellen. Diese Gesetzgebung wurde durch Blockabstimmungen der NUM unterstützt. Darüber hinaus förderten die Wahl von Margaret Roff in den Stadtrat von Manchester im November 1985 als erste offen lesbische Bürgermeisterin Großbritanniens und die Veröffentlichung von Changing The World durch den GLC im Jahr 1985 ein erhöhtes öffentliches Bewusstsein für die Rechte von LGBT .

Doch erst 1986 kam es zu großen Kontroversen und weit verbreitete Protestdemonstrationen trugen maßgeblich zur anschließenden Verabschiedung des § 28 bei.

Während des Wahlkampfs 1987 veröffentlichte die Konservative Partei (unter der Führung von Margaret Thatcher ) Angriffsplakate, in denen behauptet wurde, die Labour Party wolle, dass das Buch Young, Gay and Proud in Schulen gelesen wird, sowie Police: Out of School , The Playbook für Kinder über Sex , und die Milkman ist auf dem Weg , die nach dem Monday Club ‚s Jill Knight MP - den 28 Abschnitt eingeführt und später warb gegen die gleichgeschlechtliche Ehe - wurde als fünf bis„kleine Kinder als junge gelehrt und sechs", die "hellfarbige Bilder von kleinen Strichmännchen enthielten, die alles über Homosexualität und ihre Art und Weise zeigten" und "explizit den homosexuellen Verkehr beschrieb und ihn tatsächlich verherrlichte, und ermutigte die Jugendlichen zu glauben, dass es besser war als jede andere sexuelle Art". des Lebens".

1988 fand in Manchester unter der Leitung von John Shiers eine Demonstration gegen die Sektion 28 statt, an der 25.000 Menschen teilnahmen. Ein letzter Faktor war der Ton von Aktivistengruppen wie der Gay Liberation Front , zitiert von Jill Knight, die 1999 über den wahrgenommenen Zweck von Abschnitt 28 sprach:

Warum habe ich mir die Mühe gemacht, weiterzumachen und einen so gefährlichen Spießrutenlauf zu laufen? ... Ich wurde von Eltern kontaktiert, die sich stark dagegen wehrten, dass ihre Kinder in der Schule zur Homosexualität ermutigt und gelehrt wurden, dass eine normale Familie mit Mama und Papa überholt sei. Um ihre Verletzung noch schlimmer zu machen, waren sie wütend, dass ihr Geld, das als Gemeindesteuer bezahlt wurde, dafür verwendet wurde. Dies alles geschah auf Druck der Gay Liberation Front. Ich habe mir damals die Mühe gemacht, auf ihr Manifest zu verweisen, in dem klar stand: "Wir kämpfen für mehr als eine Reform. Wir müssen die Abschaffung der Familie anstreben." Das war die Motivation für das, was vor sich ging, und genau das stoppte Abschnitt 28.

Gesetzgebung

Als Folge der Entscheidung der DPP , dass die Staatsanwaltschaft der Krone die Herausgeber des Playbook for Kids about Sex nicht strafrechtlich verfolgen konnte , und der Beginn der Ausgaben der lokalen Regierung für Selbsthilfegruppen für LGBT-Menschen, Zeitungen und konservative Abgeordnete des Parlaments, wurden sie besorgt -Flügel-Räte oder Schulen würden Kindern pro-homosexuelles Material zur Verfügung stellen oder Homosexualität an Kinder empfehlen, beides beschrieben von Parlamentariern, die das Gesetz als moralisch falsch befürworten, die jedoch von Richtern sorgfältig überprüft werden könnten, indem sie die Bedeutung des Wortes fördern im engen Sinne . Im Jahr 1986 Herr Halsbury eingereicht zuerst den Local Government Act 1986 (Änderung) Bill, deren langen Titel war Homosexualität Eine Tat der lokalen Behörden auf , keine Förderung , im Oberhaus , entworfen für ihn von Herrn Campbell von Alloway . Damals hielt die amtierende konservative Regierung Halsburys Gesetzentwurf für zu irreführend und riskant. Der Gesetzentwurf wurde erfolgreich vom House of Lords und der konservativen Abgeordneten Dame Jill Knight verabschiedet. Jedoch, behindert durch die allgemeinen Wahlen 1987 , scheiterte dieser Gesetzentwurf, der allgemein Earl of Halsbury's Bill genannt wurde. Seine Bestimmungen wurden von der Regierung bei ihrer Wiederwahl nicht wieder eingeführt.

Stattdessen schlug der konservative Abgeordnete David Wilshire am 2. Dezember 1987 im Ausschuss eine Änderung des noch nicht verabschiedeten neuen Local Government Bill vor, der als Paragraph 27 und später als Paragraph 28 debattiert wurde , der dem Gesetzentwurf des Earl of Halsbury entsprechen sollte. Die Regierung stimmte zu , die Vorlage des Änderungsantrags zu unterstützen , im Gegenzug dafür , dass Knight ihren Platz im ständigen Ausschuss des Gesundheits - und Arzneimittelgesetzes aufgibt ; die Änderung wurde von den Ministern für Kommunalverwaltung, Michael Howard und Michael Portillo, unterstützt . Bei der Vorlage wurde am 8. Dezember 1987 von Simon Hughes ein Kompromissänderungsantrag eingebracht, der am 15. Dezember 1987 im Repräsentantenhaus debattiert und mit einer Mehrheit von 87 Stimmen abgelehnt wurde. Die Rechnung wurde zwei Tage später zum ersten Mal in den Lords verlesen.

Lord McIntosh von Haringey nahm den Mantel der Änderungsanträge von Simon Hughes in der zweiten Lesung des Lords auf, unterstützt durch den Bischof von Manchester , Stanley Booth-Clibborn :

Ich würde es bedauern, wenn dieser Gesetzentwurf diese Klausel unverändert durchgehen würde. Wenn dies der Fall wäre, sollte es meiner Meinung nach auf jeden Fall auf die Schulen beschränkt werden, denn sonst bestünde die reale Gefahr, dass einige Organisationen, die gute Arbeit leisten, um Menschen mit homosexueller Orientierung psychologisch und auf andere Weise zu helfen, sehr behindert würden.

Lord Peston zitierte (zur Unterstützung dieser Kompromissänderungsanträge) ein breites Spektrum an Literatur über alle Epochen hinweg . Nichtsdestotrotz bestand der Gesetzentwurf die zweite Lesung in den Lords, bevor er an ein ganzes Hauskomitee ging.

In dieser Debatte zitierte Lord Boyd-Carpenter eine Buchausstellung und Vorschläge für die Anwesenheit von "Schwulenbüchern" in einem Kinderheim und eine Gay Pride-Woche, die von benannten Londoner Räten in Schulen erlaubt werden sollte. Auf Nachfrage sagte er jedoch: „Natürlich kann ‚Beförderung‘ auf unterschiedliche Weise behandelt werden. " Der SDP-Peer Viscount Falkland mit Lord Henderson of Brompton schlug eine weitere Kompromissänderung vor, die sogenannte "Arts Council"-Änderung, und bemerkte: "Die Klausel enthält einen Hinweis darauf, dass ein Homosexueller in keiner Weise eine liebevolle, fürsorgliche oder verantwortungsvolle Beziehung haben kann". ".

Lord Somers konterte:

Man muss nur die gesamte Tierwelt durchschauen, um zu erkennen, dass sie abnormal ist. Jedenfalls verbietet die Klausel in ihrer jetzigen Form Homosexualität in keiner Form; es entmutigt lediglich die Lehre davon. Wenn man in der Schule jung ist, ist man sehr beeinflussbar und kann sich ebenso leicht schlechte wie gute Gewohnheiten aneignen.

Der einschränkende Änderungsantrag scheiterte mit einer Mehrheit von 55 dagegen; und die Lords stimmten der Klausel bis zum folgenden Tag mit einer Mehrheit von 80 zu.

Michael Colvin MP fragte daher am 8. März, ob der Minister, Christopher Chope , mit der Association of London Authorities die Höhe der Ausgaben der lokalen Behörden in London für die Unterstützung von Schwulen- und Lesbengruppen erörtern würde, worauf er antwortete:

Nr. Klausel 28 des Kommunalgesetzes stellt sicher, dass Ausgaben der Kommunalbehörden zum Zweck der Förderung der Homosexualität nicht mehr zulässig sind.

Am folgenden Tag sagte Tony Benn während einer Debatte im Unterhaus:

... wenn der Sinn des Wortes „fördern“ gegenüber „beschreiben“ gelesen werden kann, fördert jedes Mordstück den Mord, jedes Kriegsstück fördert den Krieg, jedes Drama um das ewige Dreieck fördert den Ehebruch; und die Kondomkampagne von Herrn Richard Branson fördert die Unzucht. Das Haus sollte besser sehr vorsichtig sein, bevor es Richtern, die aus einem engen Kreis der Gesellschaft kommen, die Befugnis zur Auslegung „fördern“ gibt.

Herr Wilshire fügte hinzu, dass "die Kommunalverwaltung außerhalb der Klassenzimmer viel mehr für Homosexualität fördert", und die mildernden Änderungsanträge der Abschlussdebatte dieses Tages wurden mit 53 Stimmen abgelehnt.

§ 28 Gesetz wurde am 24. Mai 1988 In der Nacht zuvor wurden mehrere Proteste von Lesben inszeniert, darunter Abseilen ins Parlament und eine Invasion der BBC1 ‚s Six O'Clock Nachrichten , in denen eine Frau an die Kette schaffte es, sich zu Sue Lawley ‘ s Schreibtisch und wurde von dem Nachrichtensprecher Nicholas Witchell besetzt .

Streit um Anwendbarkeit

Nach der Verabschiedung des § 28 gab es einige Diskussionen darüber, ob er tatsächlich in Schulen oder nur für lokale Behörden galt. Während Schulleiter und Aufsichtsräte ausdrücklich ausgenommen waren, waren Schulen und Lehrer verwirrt, was tatsächlich erlaubt war, und neigten dazu, auf der sicheren Seite zu bleiben.

In einer Erklärung der National Union of Teachers (NUT) heißt es: „Obwohl Abschnitt 28 für lokale Behörden und nicht für Schulen gilt, glauben viele Lehrer, wenn auch zu Unrecht, dass er Einschränkungen in Bezug auf die Beratung und Beratung der Schüler auferlegt daher beeinflusst durch die wahrgenommene Aussicht auf Strafverfolgung" und dass es "die Fähigkeit der lokalen Behörden einschränkt, Schulen in Bezug auf das Lernen und die Bildung für Gleichberechtigung zu unterstützen. Die Wirkung von Abschnitt 28 besteht daher darin, Antidiskriminierungsinitiativen zu hemmen und zu erschweren." für Schulen, um ernsthafte Probleme, die sich aus homophobem Mobbing ergeben, zu verhindern oder anzugehen".

In ähnlicher Weise sagte das Ministerium für Bildung und Wissenschaft , dass „Absatz 28 weder die Aktivitäten von Schulleitern noch von Lehrern berührt … “, worauf Knight mit den Worten antwortete: „Das muss ein Fehler sein. Der Hauptpunkt dabei war, Kinder in Schulen davor zu schützen, dass ihnen Homosexualität aufgedrängt wird.“ Als Reaktion auf diese Kritik behaupteten Befürworter des Gesetzentwurfs, dass sich die NUT und das Bildungsministerium geirrt hätten und der Abschnitt die Schulen betreffe.

Einige lokale Behörden schulten ihre Mitarbeiter in ihrem Bildungssystem weiterhin darin, wie sie ihre Dienste ohne Diskriminierung von Schwulen erbringen können; Der Stadtrat von Manchester unterhielt weiterhin vier Amtsstellen, die direkt an der Politikgestaltung und -umsetzung beteiligt waren, und trugen zu dem Bericht von 1992, Abschnitt 28 des Local Government Act 1988: a Guide for Workers in the Education Service, bei, der vom Stadtrat von Manchester, Mai 1992 , erstellt wurde bewiesen, dass § 28 diese Arbeit nicht verhindert hat.

Vor seiner Aufhebung war Section 28 bereits weitgehend überflüssig: Sexualerziehung in England und Wales wird seit dem Learning and Skills Act 2000 und dem Education Act 1996 ausschließlich vom Secretary of State for Education geregelt . Dennoch sahen viele Aktivisten die Abschaffung von Abschnitt 28 immer noch als "symbolische Maßnahme gegen Intoleranz" und setzten sich für dessen Aufhebung ein.

Strafverfolgung und Beschwerden

Obwohl es keine erfolgreichen Strafverfolgungen nach dem Gesetz gab, gab es rechtliche Versuche, damit die Finanzierung von LGBT- und HIV/AIDS-Präventionsinitiativen zu stoppen.

Im Mai 2000 stellte der Stadtrat von Glasgow die Finanzierung von LGBT-Gruppen ein, da die Anwohnerin Sheena Strain (mit Unterstützung des Christian Institute ) sie vor dem Court of Session verklagte und dagegen protestierte, dass ihre Gemeindesteuer für das verwendet wird, was sie als Förderung der Homosexualität ansah . Insbesondere lehnte sie die Finanzierung des Projekts für HIV- und Aids-Pflege und -Aufklärung ( PHACE West ) ab, das einen Safe-Sex-Ratgeber „Gay Sex Now“ produzierte und verbreitete, den sie als pornografisch betrachtete. Im Juli desselben Jahres ließ sie den Fall fallen, nachdem sie vereinbart hatte, dass der Rat ein Begleitschreiben an die Zuwendungsempfänger senden würde, in dem es hieß: "Sie werden diese Gelder nicht zum Zweck der Förderung der Homosexualität ausgeben und sie auch nicht für die Veröffentlichung von irgendwelchen" verwenden Material, das Homosexualität fördert." Der Rat wollte sich mit dem Argument verteidigen, dass die Haupttätigkeit von PHACE West darin bestehe, die Verbreitung von HIV/AIDS zu verhindern, also nicht Homosexualität zu fördern. In der Zwischenzeit hatte das schottische Parlament den Ethical Standards in Public Life etc. (Scotland) Act 2000 verabschiedet , der das Gesetz aufhob.

Politische Reaktion

Die Einführung von Section 28 diente dazu, die unterschiedliche britische Schwulenrechtsbewegung zum Handeln zu bewegen. Der daraus resultierende Protest führte zum Aufstieg mittlerweile berühmter Gruppen wie Stonewall , unter anderem von Ian McKellen und Michael Cashman , und OutRage! . Schools Out wurde 1974 (als The Gay Teachers Association ) gegründet und setzte sich gegen das Gesetz ein und unterstützte Lehrer bei der Bekämpfung von Homophobie an Schulen. Viele andere Gruppen, die nicht direkt mit LGBT-Rechten in Verbindung stehen, wollten ebenfalls, dass die Gesetzgebung aufgehoben wird, wie Gingerbread (eine Wohltätigkeitsorganisation für alleinerziehende Mütter), die Family Planning Association und der Terrence Higgins Trust . Auch viele in der Arbeiterbewegung und Gewerkschaften lehnten die Gesetzgebung ab.

Das Thema begann die konservative Partei zu spalten, was die Spaltung zwischen Parteimodernisten und Traditionalisten verstärkte. Im Jahr 1999 konservativen Führer William Hague entlassen kontrovers Frontbencher Shaun Woodward für die Ablehnung der Parteilinie für § 28 des Retentions, woraufhin pro-Homosexuell Rechts Konservativen, wie zu unterstützen Steve Norris , zu sprechen , gegen die Entscheidung. 2000 sehen Homosexuell Konservativer Berater Ivan Massow Defekt die Arbeitspartei als Reaktion auf die anhaltende Unterstützung des § 28.en Die Konservativen Partei Sekundärköpfe Verband und NASUWT beanstandete , die Gesetzgebung zu Aufhebung und sagte , dass „es unangemessen wäre , Eltern und Pfleger in Rechnung zu stellen der Sexualerziehungspolitik jeder Schule".

Aufhebung

Am 7. Februar 2000 wurde von der Labour-Regierung im Rahmen des Local Government Act 2000 der erste versucht, Paragraph 28 aufzuheben, der jedoch von einer Kampagne des House of Lords unter der Leitung von Baroness Young abgelehnt wurde . Die damalige Schattenbildungsministerin und zukünftige Premierministerin des Vereinigten Königreichs Theresa May nannte die Niederlage "einen Sieg für den gesunden Menschenverstand".

Im schottischen Parlament war der Aufhebungsprozess erfolgreicher. Das Gleichstellungsnetzwerk führte die Kampagne für die Abschaffung von Abschnitt 28, während verschiedene Gruppen gegen die Aufhebung kämpften. Der schottische Millionärsgeschäftsmann Brian Souter finanzierte privat eine Briefwahl im Rahmen seiner Kampagne „Keep the Clause“ , von der er behauptete, dass sie 86 % der Unterstützung für die Beibehaltung der Klausel zurückgab, aus einer Antwort von weniger als einem Drittel der 3,9 Millionen registrierten schottischen Wähler. Die damalige Gemeindeministerin, Wendy Alexander MSP, kritisierte die Umfrage und sagte: "Ich denke, das Bedeutsame an der heutigen Abstimmung ist, dass zwei von drei Wählern diese verherrlichte Meinungsumfrage abgelehnt oder ignoriert oder einfach ignoriert haben." Nicola Sturgeon von der SNP antwortete, dass das Ergebnis zeige, dass viele Schotten über die Aufhebung besorgt seien, und sagte: "Deshalb drängt die SNP seit vielen Monaten auf eine Politik, von der wir glauben, dass sie den Menschen die notwendige Sicherheit geben kann, indem sie eine gesetzliche Grundlage für die die Leitlinien und lösen diese schwierige Debatte. Wir glauben, dass der Wert der [heterosexuellen] Ehe in den Leitlinien klar erwähnt werden sollte". Der Schwulenrechtsaktivist Peter Tatchell erklärte, dass "Brian Souters Unterstützung für Section 28 das moralische Äquivalent der von Unternehmen finanzierten Kampagne zur Aufrechterhaltung der Rassentrennung im tiefen Süden der USA in den 1950er Jahren ist." Tatchell sagte, dass Souters Kampagne "hasserfüllt" sei und dass er sein riesiges Vermögen offensichtlich dazu verwendet, ein grausames und "eingebildetes Gesetz" intakt zu halten. Trotz der Bemühungen von Souter wurde Abschnitt 28 von MSPs als Teil des Gesetzes über ethische Standards im öffentlichen Leben am 21. Juni 2000 mit einer Mehrheit von 99 zu 17 bei zwei Enthaltungen aufgehoben . Die 17 Gegenstimmen waren alle konservative MSPs.

Trotz der vorherigen Aufhebungen des House of Commons durch das House of Lords brachten Backbench-Abgeordnete Anfang 2003 eine neue Änderung zur Aufhebung von Abschnitt 28 in England und Wales als Teil eines weiteren Gesetzesentwurfs für die Kommunalverwaltung ein. Als Reaktion auf eine weitere Änderung, die von konservativen Abgeordneten eingereicht wurde , die die Angelegenheit zu lokalen Referenden im ganzen Land geschickt hätte, sagte Edward Davey : "In einer liberalen Demokratie bedeutet die Notwendigkeit, Minderheiten angemessen zu schützen, manchmal, dass der Schutz nicht durch die Wahlurne erreicht werden kann und dass einige Dinge für eine Abstimmung nicht angemessen sind." ." Nach einer Gegenreaktion auf die Haltung der Parteiführung zu den Rechten von Homosexuellen erlaubte die Konservative Partei ihren Abgeordneten und Kollegen eine freie Abstimmung über die Aufhebung. Der Änderungsantrag wurde von der Regierung unterstützt und im März vom Unterhaus mit 368 zu 76 (71 der 76 Gegner waren konservative Abgeordnete) verabschiedet. Da die organisierte Opposition in den Lords durch den Tod von Baroness Young geschwächt war, stimmten die Kollegen im Juli schließlich mit 180 zu 130 für die Aufhebung.

Am Donnerstag, den 18. September 2003, erhielt der Gesetzentwurf zur Kommunalverwaltung die königliche Zustimmung als Kommunalverwaltungsgesetz 2003 und Abschnitt 28 wurde schließlich aus den Gesetzbüchern gestrichen. Der Grafschaftsrat von Kent beschloss jedoch, eine eigene Version von Abschnitt 28 zu erstellen, um die Wirkung des jetzt aufgehobenen Gesetzes in ihren Schulen beizubehalten. Dies wurde am 16. Dezember 2004 durch Bestimmungen ersetzt, die besagen, dass heterosexuelle Ehen und Familienbeziehungen die einzigen festen Grundlagen der Gesellschaft sind, wie es nun heißt: "Wir werden dafür sorgen, dass die Sexualerziehung Familie und Ehe als Grundlage einer zivilisierten Gesellschaft wertschätzt, und eine feste Grundlage für die Kindererziehung". Dies wurde schließlich durch den Equality Act 2010 aufgehoben .

Unterstützung für Abschnitt 28

Abschnitt 28 wurde von religiösen Gruppen wie der Heilsarmee , dem Christian Institute , Christian Action Research and Education , dem Muslim Council of Britain , der Pentecostal British Union (einer Gruppe konservativer Pfingstkirchen, von denen die meisten schwarze Kirchen sind) und Gruppen innerhalb unterstützt die katholische Kirche und die Church of England . Die Konservative Partei, trotz der Meinungsverschiedenheiten in ihren Reihen in dieser Frage, peitschte ihre Mitglieder im Jahr 2000 zur Unterstützung des Abschnitts 28 aus, ließ aber 2003 nach weiteren Meinungsverschiedenheiten innerhalb der Partei freie Stimme zu. Im House of Lords wurde die Kampagne gegen die Aufhebung von Section 28 von Baroness Young angeführt , die 2002 starb. Zu den Zeitungen, die Section 28 nachdrücklich unterstützten, gehörten The Daily Mail , The Sun und The Daily Telegraph .

In Schottland waren Brian Souter und die Zeitung Daily Record die sichtbarsten Unterstützer von Section 28 .

Das Hauptargument zur Unterstützung von Abschnitt 28 war der Schutz von Kindern vor "räuberischen Homosexuellen" und Befürworter, die versuchen, schutzbedürftige junge Menschen zur Homosexualität zu "indoktrinieren". Zur Unterstützung von Abschnitt 28 wurden auch verschiedene andere Argumente verwendet, die wie folgt zusammengefasst werden:

Diese Förderung der Homosexualität in den Schulen untergräbt die Ehe.
Dieser Abschnitt 28 verbot nur die Förderung, nicht die legitime Diskussion über Homosexualität.
Dieser § 28 hat die Beratung von Schülern, die gemobbt werden, nicht verhindert.
Befürworter wiesen auf verschiedene Umfragen hin, um zu zeigen, dass die öffentliche Meinung die Beibehaltung von Abschnitt 28 befürwortete.

Opposition

Aktivisten Ziel einen Bus betrieben von Brian Souter ‚s Stagecoach Unternehmen auf einer Kundgebung in Albert Square, Manchester , am 15. Juli 2000

Befürworter der Rechte von Homosexuellen wie Stonewall , OutRage! , Capital Gay , The Pink Paper und die Gay Times bildeten die größte Opposition gegen Section 28 und leiteten die Kampagne für ihre Aufhebung. Prominente Personen, die sich für die Aufhebung von Abschnitt 28 aussprachen , waren Sir Ian McKellen , Michael Cashman , Ivan Massow , Mo Mowlam , Simon Callow , Annette Crosbie , Michael Grade , Jane Horrocks , Michael Mansfield QC , Helen Mirren , Claire Rayner , Ned Sherrin und Alan Moore .

Am 5. Juni 1988 fand im Piccadilly Theatre eine vollgepackte Benefizveranstaltung mit dem Titel "Before the Act" statt, an der über 60 Künstler teilnahmen, darunter Timothy West , Michael Cashman , Simon Rattle , Paul Eddington , Maureen Lipman , das Medici Quartet , die Pet Shop Boys , Maggie Ford, Sheila Hancock , Jill Bennett , Stephen Fry , Richard Griffiths , Harold Pinter , Joan Plowright , Anthony Sher , Ned Sherrin und Ian McKellen.

Eine Koalition von Comiczeichnern, darunter Alan Moore, Frank Miller , Robert Crumb , Art Spiegelman , Neil Gaiman und viele andere, produzierte eine Comic-Anthologie namens AARGH und sammelte laut mindestens 17.000 Pfund, um zum Kampf gegen die Gesetzgebung beizutragen Moore. Boy George schrieb ein Lied im Gegensatz zu Abschnitt 28 mit dem Titel "No Clause 28". Die Band Chumbawamba nahm eine Single mit dem Titel „ Smash Clause 28! Fight the Alton Bill! “ auf, die einen Angriff auf Clause/Section 28 und einen Vorteil für eine Schwulenrechtsgruppe darstellte; es enthielt auch 12 Seiten mit handgedruckten Notizen zu den Rechten von Homosexuellen. Die Gesetzgebung wurde auch von einigen religiösen Gruppen und Führern wie Richard Harries , Bischof von Oxford, abgelehnt . Zu den Zeitungen, die in Opposition traten, gehörten The Guardian , The Independent und The Daily Mirror .

Zu den politischen Parteien, die gegen Paragraph 28 waren, gehörten die Labour Party , die Liberaldemokraten und die Grünen . Im House of Lords wurde die Kampagne für die Aufhebung von dem offen schwulen Kollegen Waheed Alli angeführt . Der vielleicht berühmteste Akt der Opposition gegen Section 28 kam, als Shaun Woodward , ein konservativer Abgeordneter mit einer Transgender-Schwester, von der Konservativen Partei und seinem Sitz überlief und sich der regierenden Labour Party anschloss, um sich gegen die anhaltende Unterstützung der Konservativen für Section 28 zu wehren.

Der Hauptargumentpunkt der Gegner von Section 28 war der Vorwurf, dass es Homosexuelle und Bisexuelle diskriminiere und daher ein intolerantes und ungerechtes Gesetz sei. Gegen § 28 wurden auch verschiedene andere Argumente angeführt, die wie folgt zusammengefasst werden:

Dass Abschnitt 28 durch den Ausschluss homosexueller Selbsthilfegruppen und den Anschein, Lehrer daran zu hindern, Opfer von homophobem Mobbing zu schützen , tatsächlich gefährdete Kinder gefährdete.
Die Behauptung, Abschnitt 28 gehe davon aus, dass Homosexuelle von Natur aus gefährlich für Kinder seien, was einen Zusammenhang zwischen Homosexualität, Bisexualität und Pädophilie impliziert , wie aus dem Argument der Befürworter des Gesetzes "räuberische Homosexuelle" offensichtlich wird.
Abschnitt 28 verhinderte nicht nur die aktive Förderung von Homosexualität, sondern schien auch einen rechtlichen Grund zu geben, sich gegebenenfalls in Schulen und anderen Foren dagegen zu widersetzen.
Die Behauptung, Abschnitt 28 sei ein Gesetz, das der Öffentlichkeit den Eindruck vermittelte, dass die Regierung Homophobie sanktioniert.
Die Idee, dass Homosexualität „gefördert“ werden könnte, implizierte, dass Homosexualität eine Wahl war, zu der man die Leute überreden konnte, im Gegensatz zu der Ansicht der Gegner der Sektion, dass Homosexualität biologisch bedingt ist.
Aufgrund des Learning and Skills Act 2000 und des Education Act 1996 war es nicht mehr relevant.

Im Rückblick

Einige prominente Abgeordnete, die das Gesetz bei seiner Einführung unterstützten, haben seitdem entweder ihr Bedauern über ihre Unterstützung zum Ausdruck gebracht, ihre Haltung aufgrund unterschiedlicher Umstände, die sich im Laufe der Zeit entwickelt haben, geändert oder argumentiert, dass das Gesetz nicht mehr erforderlich ist.

In einem Interview mit Homosexuell Magazin Attitude zum Zeitpunkt der Wahl 2005 , Michael Howard , dann- Führer der konservativen Partei , kommentiert: „[§ 28] wurde zu viel gebracht mit dem, was zu sehen war ein besonderes Problem bei der seinen Das Problem war die Art von Literatur, die in einigen Schulen verwendet und an sehr junge Kinder verteilt wurde und die Homosexualität förderte ... Ich dachte, zu Recht oder zu Unrecht, dass es damals ein Problem gab gibt es jetzt nicht. Niemand macht sich mehr um diese Themen auf. Es ist kein Problem, also sollte das Gesetz nicht im Gesetzbuch herumhängen."

Im Februar 2006 sagte der damalige Vorsitzende der Konservativen Partei, Francis Maude, gegenüber Pinknews.co.uk, dass die Politik, für die er gestimmt hatte, falsch und ein Fehler war.

Im Jahr 2000, ein Jahr vor seiner Wahl ins Unterhaus, griff David Cameron , Mitglied der Konservativen Partei, wiederholt die Pläne der Labour-Regierung zur Abschaffung der Sektion 28 an, kritisierte den damaligen Premierminister Tony Blair öffentlich als „familienfeindlich“ und beschuldigte ihn, die "Förderung der Homosexualität in den Schulen" zu wollen. Bei der Wahl 2001 wurde Cameron als gewählter Abgeordneter für Witney ; er unterstützte weiterhin Abschnitt 28 und stimmte 2003 gegen seine Aufhebung. Die Labour-Regierung war entschlossen, Abschnitt 28 aufzuheben, und Cameron stimmte für einen konservativen Änderungsantrag, der bestimmte Aspekte der Klausel beibehielt, die Schwulenrechtsaktivisten als "Absatz 28" bezeichneten durch die Hintertür". Der konservative Änderungsantrag war erfolglos, und Abschnitt 28 wurde von der Labour-Regierung ohne Zugeständnisse aufgehoben, wobei Cameron bei der Abstimmung über seine eventuelle Aufhebung abwesend war.

Im Juni 2009 entschuldigte sich Cameron, der damalige Vorsitzende der Konservativen Partei, jedoch förmlich für die Einführung des Gesetzes durch seine Partei und erklärte, es sei ein Fehler und beleidigend für Schwule gewesen. Er bekräftigte diese Überzeugung im Januar 2010 und schlug vor, die Politik der Konservativen Partei zu ändern, um seine Überzeugung widerzuspiegeln, dass Gleichberechtigung in britischen Schulen "eingebettet" werden sollte.

Erbe

Im Jahr 2012, als die Koalitionsregierung ihre Konsultation zur Legalisierung gleichgeschlechtlicher Ehen einleitete, schlug der Abgeordnete von Harrow East, Bob Blackman , David Cameron vor, Abschnitt 28 wiederzubeleben, und erklärte, dass er fest davon überzeugt sei, dass „Abschnitt 28 die richtigen Regeln für die Schule sei, damit wir sollten in keiner Weise gleichgeschlechtliche Beziehungen fördern" und sagte, er sei "sehr ablehnend", wenn Lehrer gezwungen werden, zu sagen, dass gleichgeschlechtliche Beziehungen heterosexuellen Beziehungen gleichgesetzt werden. Kurz darauf brandmarkte Blackmans Labour-Vorgänger Tony McNulty ihn auf Twitter als "Vollidiot" .

Im Jahr 2014 stellte ein Stonewall- Bericht über homophobes Mobbing in Schulen fest, dass 37 % der Grundschullehrer und 29 % der Sekundarschullehrer nicht wussten, ob sie Unterricht zu LGBT+-Themen geben durften.

Im Jahr 2015 beschuldigte Pink News den Bericht der Evangelischen Allianz zur Transgender-Untersuchung des Sonderausschusses für Frauen und Gleichstellung , der zum Teil besagte, dass „Kinder davor geschützt werden sollten, [Fragen zu Geschlecht oder Geschlecht] klären zu müssen, bevor sie ein angemessenes Alter" in Anlehnung an Abschnitt 28.

Nachdem der Sonderausschuss Frauen und Gleichstellung im Jahr 2016 empfohlen hatte, das Gender Recognition Act 2004 weg von einem medikalisierten und hin zu einem auf eidesstattlichen Erklärungen basierenden Ansatz zu aktualisieren, weckte die Sicherstellung und anhaltende Debatte bei einigen Trans-Personen die Befürchtung, dass ein neuer Abschnitt 28 eingeführt werden könnte, insbesondere nach Gleichstellungsministerin Liz Truss, dass die Regierungspolitik zum Teil auf dem Grundsatz basieren würde, "dass die unter 18-Jährigen vor Entscheidungen geschützt werden, die sie treffen könnten, die in der Zukunft unumkehrbar sind". Stonewall , eine Wohltätigkeitsorganisation für LGBT+ -Rechte, erklärte, dass die Rhetorik der Regierung „ähnlich klingt, wie in den 1980er Jahren über junge Lesben, Schwule und Bi-Leute gesprochen wurde“.

Eine Studie der Anglia Ruskin University aus dem Jahr 2018 ergab, dass nur 20 % der LGBT+-Lehrer, die gemäß Abschnitt 28 unterrichtet hatten, offen LGBT+ waren, während fast 90 % von denen nach der Aufhebung des Gesetzes ausgebildet wurden. Die Studie ergab außerdem, dass 40 % der Lehrkräfte aus der Ära der Sektion 28 ihre LGBT+-Identität als unvereinbar mit ihrer Rolle als Lehrkräfte betrachteten, während dies nur 13 % der Lehrkräfte nach der Ära der Sektion 28 taten.

Akademien

Abschnitt 28 erhielt Ende 2011 erneute Aufmerksamkeit, als Michael Gove in Abschnitt 28 der Musterfinanzierungsvereinbarung für Akademien und freie Schulen die Bestimmung hinzufügte, dass die Vorteile der Ehe in Schulen gelehrt werden. Obwohl die Klausel die sexuelle Orientierung nicht ausdrücklich erwähnt, da die gleichgeschlechtliche Ehe zu dieser Zeit nicht legal war, veranlasste dies den Daily Telegraph (der traditionell die Konservative Partei unterstützte ), Vergleiche zwischen den beiden Klauseln anzustellen.

Akademien und das Bildungsministerium wurden im August 2013 genauer untersucht, als LGBT-Aktivisten in Abstimmung mit der British Humanist Association (BHA) über vierzig Schulen identifizierten, deren Richtlinien entweder die Sprache von Abschnitt 28 in ihrer Sexual- und Beziehungserziehung nachahmen (SRE)-Richtlinien oder waren in dieser Frage "nicht hilfreich vage". Zu den von der BHA hervorgehobenen Schulen gehörte die Kette der Glaubensschulen der Evelyn Grace Academy – die nach der Aufhebung von Abschnitt 28 der Tasker-Milward VC School eröffnet wurde , deren SRE-Richtlinie aus dem Jahr 2008 implizierte, dass die Klausel noch in Kraft war, und Die Northumberland Church of England Academy , die von der LGBT-Wohltätigkeitsorganisation Stonewall als Schulmeisterin aufgeführt wurde und deren Mitarbeiter auf der Stonewall-Konferenz 2013 Education for All sprachen. Angesichts der Medienberichterstattung kündigte die walisische Regierung eine Untersuchung der Tasker-Milward-Schule an, und das Bildungsministerium kündigte eine eigene Untersuchung an, dass Schulen unter der Anleitung des DfE die Diskriminierung aufgrund der sexuellen Orientierung verboten sei.

Kulturelle Darstellungen

Margaret Thatcher Queen of Soho (2013), ein Drag-Comedy-Musical, zeigt, wie das Leben gewesen wäre, wenn sich Margaret Thatcher am Vorabend der Abstimmung für die Sektion 28 in Soho verirrt hätte. Es wurde im Dezember 2013 von Jon Brittain produziert. Aine Flanagan, Matt Tedford im Theatre503 in London.

Next Lesson (2015) ist eine von Chris Woodley geschriebene Komödie, die Sektion 28 in einer fiktiven Schule im Südosten Londons von 1988 bis 2006 untersucht. Das Stück wurde 2015 im Pleasance Theatre in London uraufgeführt. Anlässlich des dreißigjährigen Bestehens von Sektion 28 wurde im August 2018 im Above The Stag Theatre London eine neue Produktion aufgeführt. Im Juni 2018 wurde auch eine szenische Lesung im House of Lords von der BRIT School aufgeführt .

Russell T. Davies hat in der TV-Serie Queer as Folk (1999) eine Szene mit einem Klassenkameraden des schwulen Schuljungen Nathan aufgenommen, die einen Lehrer davon abhält, über die Sexualität eines Autors zu diskutieren, mit "Section 28 sagt, dass Sie darüber nicht reden können, Sir.". Er bezog sich erneut darauf in It's A Sin (2021), wo der schwule Lehrer Ash angewiesen wird, Bücher aus der Schulbibliothek zu entfernen, die sich auf Homosexualität beziehen, nach der Einführung des Gesetzes im Jahr 1988.

Siehe auch

LGBT-Rechte im Vereinigten Königreich
Monat der LGBT-Geschichte
Briggs-Initiative
Thatcherismus
Zensur von LGBT-Themen
- Russisches LGBT-Propagandagesetz – ein ähnliches Gesetz wurde 2013 in Russland eingeführt
- LGBT-ideologiefreie Zonen – ähnliche Gesetze von über 100 Gemeinden in Polen eingeführt
" Förderung der Homosexualität "

Anmerkungen

Verweise

Quellen

Text des Local Government Act 1986 in der aktuellen Fassung (einschließlich aller Änderungen) im Vereinigten Königreich, von Gesetzgebung.gov.uk .
Text des Local Government Act 1988 in der heute gültigen Fassung (einschließlich aller Änderungen) im Vereinigten Königreich, von Gesetzgebung.gov.uk .
"Gesetz der Kommunalverwaltung (1988)" . § 28 . Abgerufen am 9. Februar 2005 . (Volltext des Abschnitts)
"Strickkreis" . § 28 1989 Nachlese . Archiviert vom Original am 14. November 2006 . Abgerufen am 21. Februar 2005 . (Zeitungsausschnitte aus dem Jahr 1989, die die Verwendung von Abschnitt 28 zeigen, um LGBT-Studentengruppen zu schließen und die Verteilung von Material zu Themen von Homosexuellen einzustellen)
"Der Wächter (31. Januar 2000)" . Jenny, Eric, Martin ... und ich . London. 31. Januar 2000 . Abgerufen am 9. Februar 2005 .(Artikel über Sektion 28 und das Buch, das die Kontroverse auslöste , Jenny lebt mit Eric und Martin , von Autorin Susanne Bosche )
"Strickzirkel (9. August 2001)" . § 28 . Archiviert vom Original am 12. Dezember 2006 . Abgerufen am 21. Februar 2005 . (Geschichte von § 28 mit Hinweisen zu Gesetzesversuchen, die zur endgültigen Änderung führten)
"Humanistische Gesellschaft für Schwule und Lesben" . § 28 . Archiviert vom Original am 8. März 2005 . Abgerufen am 28. Februar 2005 .(Hinweise und Links zu § 28 aus humanistischer Sicht, mit Hinweisen zur Verwendung des § 2a- Namens.)
„Als Homosexuell ein Wort mit vier Buchstaben wurde“ . BBC-Nachrichten . 20. Januar 2000 . Abgerufen am 4. Juni 2005 . (Topfgeschichte der Sektion 28 aus dem Jahr 2000)
"USSU National Policy Issues (28. Januar 1988)" . Abschnitt 5.2.1 Stoppklausel 28 (des Gesetzentwurfs der Kommunalverwaltung) . Archiviert vom Original am 5. Mai 2005 . Abgerufen am 29. Juni 2005 . (USSU National Policy Issues mit detaillierten Hinweisen zu erhöhter Gewalt gegen Schwule und Lesben im Vorfeld der Verabschiedung von Abschnitt 28)
"Tory-Berater Mängel an Labour" . BBC-Nachrichten . 2. August 2000 . Abgerufen am 21. Februar 2005 . (Bericht über den Übertritt des schwulen Konservativen Ivan Massow zur Labour Party)
"Scotsman.com-Nachrichten" . Nicholas Witchell: Eine Feier . Archiviert vom Original am 28. Dezember 2005 . Abgerufen am 18. Mai 2005 . (Nicholas Witchells Begegnung mit Demonstranten der Sektion 28)
"Nationaler Lehrerverband (5. April 2003)" . NUT-Kampagne zur Aufhebung von Abschnitt 28 . Archiviert vom Original am 25. Dezember 2004 . Abgerufen am 9. Februar 2005 . (Stellungnahme der NUT zur Kontroverse über die Anwendbarkeit von § 28)
"The Sunday Times (London) (29. Mai 1988)" . Schulen Escape Clause 28 im "Gay Ban" Fiasko . Abgerufen am 9. Februar 2005 . (Ritters Antwort auf die Kontroverse über die Anwendbarkeit von Abschnitt 28)
"(30. Mai 2000)" . Poll unterstützt die S28-Aufbewahrung . 30. Mai 2000 . Abgerufen am 19. Februar 2005 .(Brian Souters Keep the Clause- Kampagne führt eine inoffizielle Umfrage durch, um Reformer zu diskreditieren)
"Das christliche Institut" . Informationspapier – Abschnitt 28 . Archiviert vom Original am 4. August 2015 . Abgerufen am 9. Mai 2005 . (Zusammenfassung der Punkte zur Unterstützung von Abschnitt 28)

Externe Links

Abschnitt 28 bei Curlie
Text des Local Government Act 1988 in der heute gültigen Fassung (einschließlich aller Änderungen) im Vereinigten Königreich, von Gesetzgebung.gov.uk .
"Die Schlacht nach Abschnitt 28" . BBC News-Website . 24. Juli 2000 . Abgerufen am 25. März 2003 .
Königliche Zustimmung der Kommunalverwaltung 1988

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