Governance und Reform des Sicherheitssektors - Security sector governance and reform

Die Konzepte der Governance und Reform des Sicherheitssektors ( SSG / R oder SSG und SSR ) beziehen sich im Allgemeinen auf einen Prozess der westlichen Entwicklung und Demokratisierung auf westlicher Basis , um den Sicherheitssektor eines Staates in Richtung einer guten Regierungsführung und seiner Grundsätze wie der Freiheit von zu ändern Information und Rechtsstaatlichkeit .

Ziel der Reform des Sicherheitssektors (SSR) ist es, eine gute Governance des Sicherheitssektors (SSG) zu erreichen - dort, wo Sicherheitsakteure effektiv und gegenüber ihrer Bevölkerung rechenschaftspflichtig sind. Zum Beispiel könnte die SSR die Entscheidungsfindung darüber leiten, in welcher Form die Aufsicht über die Streitkräfte erfolgen soll oder wie transparent die Geheimdienste gemäß den gesetzlichen Bestimmungen sein werden. Unterschiedliche Nomenklaturen desselben Gesamtrahmens umfassen die Reform des Sicherheitssystems ( SSR ), den Wiederaufbau des Sicherheitssektors ( SSR ) sowie die Reform des Justiz- und Sicherheitssektors ( JSSR ).

Geschichte

1994 verabschiedete die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) einen Verhaltenskodex zu politisch-militärischen Aspekten der Sicherheit, in dem festgelegt wurde, dass die demokratische Kontrolle des Sicherheitssektors für die Stabilität von wesentlicher Bedeutung ist. Ein Rahmen für die Reform des Sicherheitssektors (SSR) entstand 1999, nachdem internationale Entwicklungsakteure anhand von Beispielen in Südafrika , Indonesien und osteuropäischen Ländern festgestellt hatten , dass die nationale Sicherheit und ihre Komponenten als entscheidend für die Erholung eines Staates von Konflikten oder eines autoritären Regimes angesehen wurden . Berichten zufolge veranlasste die zunehmende Zahl von Bürgerkriegen die Entwicklungsakteure, das Problem der Unsicherheit aus der Perspektive einer guten Regierungsführung zu betrachten. Die Schlussfolgerung war, dass der Sicherheitssektor die gleichen Regeln der guten Regierungsführung einhalten sollte wie jeder andere öffentliche Dienst zur Eindämmung von Konflikten und Gewalt.

2014 verabschiedete der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen (UNSC) seine erste eigenständige Entschließung zur SSR und darin die Rolle der Reform des Sicherheitssektors bei der Stabilisierung der Post-Konflikt-Länder.

Umfang

Die Qualität der von der Polizei erbrachten Dienstleistungen wie der abgebildeten dänischen Polizei ist ein Bestandteil der Governance und Reform des Sicherheitssektors

Es gibt keine einheitliche global akzeptierte Definition der Reform des Sicherheitssektors (SSR), aber sie bezieht sich im Allgemeinen auf einen Prozess zur Reform oder zum Wiederaufbau des Sicherheitssektors eines Staates hin zu einer guten Governance des Sicherheitssektors (SSG). Gute SSG wird normalerweise als eine Reihe idealisierter Prinzipien und bewährter Praktiken eines gesunden Sicherheitssektors definiert, der seinen Mitarbeitern dient. Ebenso wird das Ziel der SSR definiert als die Anwendung der gleichen Grundsätze der verantwortungsvollen Staatsführung auf den Sicherheitssektor wie auf alle anderen Dienstleistungen des öffentlichen Sektors, wie z. B. öffentliche Gesundheit oder Bildung . Beispielsweise hat das Development Assistance Committee (DAC) der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) vier Standards definiert, nach denen die SSR streben sollte:

1. Aufbau einer wirksamen Governance, Aufsicht und Rechenschaftspflicht im Sicherheitssystem; 2) verbesserte Bereitstellung von Sicherheits- und Justizdiensten; 3) Entwicklung der lokalen Führung und Eigenverantwortung für den Reformprozess; und 4) Nachhaltigkeit der Erbringung von Justiz- und Sicherheitsdiensten.

Das Ziel der SSR sind die Komponenten des Staates, die die nationale Sicherheit gewährleisten . Obwohl der Sicherheitssektor ein weit gefasster Begriff ist, der interpretiert werden kann, wird er im Allgemeinen verwendet, um die Strukturen, Institutionen und Mitarbeiter zu beschreiben, die für die Verwaltung, Bereitstellung und Überwachung der Sicherheit in einem bestimmten Land verantwortlich sind. Daher wurde der Umfang und das Ziel von SSR normalerweise in den folgenden vier Gruppen definiert:

  • Kernakteure der Sicherheit wie Streitkräfte, Polizei, Gendarmerie, Grenzschutz, Zoll und Einwanderung sowie Geheimdienste und Sicherheitsdienste;
  • Sicherheitsmanagement- und Aufsichtsgremien wie Verteidigungs- und Innenministerien, Finanzmanagementgremien und öffentliche Beschwerdekommissionen;
  • Justiz- und Strafverfolgungsbehörden wie Justiz, Gefängnisse, Strafverfolgungsbehörden und traditionelle Justizsysteme; und
  • Nicht gesetzliche Sicherheitskräfte wie private Sicherheitsunternehmen, Guerilla-Armeen und private Milizen.

Zielsetzung

Ein Diagramm der Beziehung zwischen Reform des Sicherheitssektors und Governance in Bezug auf Zeit und Qualität

Um die Qualität der SSG zu beobachten und zu messen sowie klarere Ziele zu setzen, teilen internationale Entwicklungsakteure eine gute Governance des Sicherheitssektors im Allgemeinen in verschiedene Prinzipien auf, von denen angenommen wird, dass sie verschiedene Teile eines gesunden Sicherheitssektors unter demokratischer Kontrolle darstellen. Während die genauen Konfigurationen variieren, gehören zu den häufigsten Prinzipien oder Zielen einer guten SSG, die häufig verwendet werden, Rechenschaftspflicht , Rechtsstaatlichkeit und Effektivität .

Entwicklungsakteuren zufolge gibt es eine Vielzahl unterschiedlicher praktischer Situationen für eine gute SSG: In einem Sicherheitssektor, der von guter Regierungsführung geleitet wird, wird die Anwendung von Gewalt beispielsweise durch einen rechtlichen Rahmen definiert. Dies setzt später unter anderem voraus, dass öffentlich transparente Gesetze vorhanden sind; Mechanismen zur Überwachung und Gewaltenteilung sind eingerichtet und funktionieren; und die legitime Anwendung von Gewalt durch den Staat wird durch Strategien und Richtlinien geregelt. Ein Beispiel auf operativer Ebene wäre eine verbesserte und offene Interaktion zwischen der Öffentlichkeit und dem Sicherheitssektor, einschließlich funktionierender Informationsfreiheits- und Beschwerdeinstitute .

SSR zielt auf die Existenz sowohl der nationalen Sicherheit als auch der menschlichen Sicherheit ab . Die Ziele der Gewährleistung der nationalen und menschlichen Sicherheit können jedoch im Kontext von von Konflikten heimgesuchten Gesellschaften, denen der Rahmen einer demokratischen Regierungsführung fehlt, widersprüchlich sein. Laut Florian Weigand haben beispielsweise die Erfahrungen der SSR in Afghanistan eine Debatte über die Vorteile der Bereitstellung menschlicher und nicht staatlicher Sicherheit im Prozess des Staatsaufbaus ausgelöst.

Implementierung

Die UN- Friedensoperation in der Demokratischen Republik Kongo ( MONUSCO ) leistet Hilfe bei der Reform des Sicherheitssektors

SSR gilt als Instrument der internationalen Entwicklungshilfe ; Das Erreichen einer guten SSG wird von den Praktikern als Instrument zur Konfliktverhütung und als Stabilisator nach Konflikten angesehen. Beispiele für Mechanismen, mit denen internationale Akteure Berichten zufolge Reformen des Sicherheitssektors durchführen, sind Abrüstungs-, Demobilisierungs- und Reintegrationsprogramme (DDR), mit denen versucht wird, Reformen mit dem Sicherheitssektor zu synchronisieren - und Reformen der Rechtsstaatlichkeit, da Justiz- und Sicherheitssektoren häufig als miteinander verflochten angesehen werden. Ebenso kann SSR entlang von Prozessen der Übergangsjustiz durchgeführt werden, wenn der Sicherheitssektor ein Erbe von Gewalt gegen die Bevölkerung hat - und während sicherheitspolitischer Diskussionen, um SSR zur Unterstützung der Umsetzung und Überprüfung der nationalen Sicherheitspolitik und -strategie der Staaten zu verwenden.

SSR wird von Forschern nicht als auf eine einzige politische Situation beschränkt verstanden, sondern kann in verschiedenen Kontexten eingeführt werden. Die Umstände, unter denen Reformbemühungen unternommen werden, werden häufig in drei verschiedene Reformumgebungen eingeteilt: Post-Konflikt-, Übergangs- und Industrieländer . Dennoch wird die Reform des Sicherheitssektors am häufigsten in Post-Konflikt-Umgebungen nach Kriegsende eingeführt . Die unempfindliche Anwendung auf solche Kontexte hat jedoch Kritik ausgelöst. Zum Beispiel hat Jane Chanaa argumentiert, dass es eine Konzept-Kontext-Kluft gibt, weil die Konzeptualisierung das Verständnis darüber überschattete, wie sich die Idee an die lokalen Situationen anpasst, während Safal Ghimire festgestellt hat, dass eine solche Kluft auch besteht, weil das SSR-Konzept nicht darüber spricht Reformen in den Wohltätern.

Siehe auch

Verweise

Weiterführende Literatur

Bücher

Artikel, Papiere und Richtlinien

Externe Links

Organisationen, die an SSG / R oder seinen Unterkategorien arbeiten