Einheitliche Europäische Akte - Single European Act
| Einheitliche Europäische Akte | |
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| Typ | Änderungsvertrag |
| Unterzeichnet | |
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| Wirksam | 1. Juli 1987 |
| Parteien | EU-Mitgliedstaaten |
| Verwahrstelle | Regierung von Italien |
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| Sprachen | 10
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 Einheitliche Europäische Akte bei Wikisource
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Nach Änderungen durch den SEA-Vertrag: Konsolidierte Fassung des EGKS-Vertrags (1986) Konsolidierte Fassung von TEEC (1986) | |
Die Einheitliche Europäische Akte ( SUP ) war die erste große Überarbeitung der Römischen Verträge von 1957 . Das Gesetz setzte der Europäischen Gemeinschaft ein Ziel, eine Gründung Binnenmarkt bis zum 31. Dezember 1992 und ein Vorläufer der Europäischen Union ist die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) , es half kodifizieren EPZ . Der Änderungsvertrag wurde am 17. Februar 1986 in Luxemburg-Stadt und am 28. Februar 1986 in Den Haag unterzeichnet . Er trat am 1. Juli 1987 im Rahmen der Delors-Kommission in Kraft .
Ein Kernelement des SEA war die Schaffung eines Binnenmarktes innerhalb der Europäischen Gemeinschaft bis 1992, wenn – so hoffte man – die als notwendig erachteten Gesetzesreformen abgeschlossen sein würden. Bei der Beseitigung nichttarifärer Hemmnisse für den grenzüberschreitenden innergemeinschaftlichen Handel und Investitionen wurde vorgeschlagen, dass solche Maßnahmen den zwölf Mitgliedstaaten einen breiten wirtschaftlichen Anreiz verschaffen. Um die Ziele zu ermöglichen, hat die SEA das Gesetzgebungsverfahren sowohl durch die Einführung des Kooperationsverfahrens als auch durch die Ausweitung der Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit auf neue Bereiche reformiert . Außerdem wurden Maßnahmen zur Verkürzung des Gesetzgebungsverfahrens ergriffen.
Im Vorgriff auf den Vertrag von Maastricht von 1992 erklärten sich die SEA-Unterzeichner "bewegt von dem Willen, die auf der Grundlage der Verträge zur Gründung der Europäischen Gemeinschaften durchgeführten Arbeiten fortzusetzen und die Beziehungen zwischen ihren Staaten insgesamt in eine Europäische Union umzuwandeln".
Hintergrund
Die Unterzeichnung der SEA entstand aus der Unzufriedenheit unter den Mitgliedern der Europäischen Gemeinschaft in den 1980er Jahren über den faktischen Mangel an Freihandel zwischen ihnen. Führungskräfte aus Wirtschaft und Politik wollten die Gesetze zwischen den Ländern harmonisieren und politische Diskrepanzen beseitigen.
Der Vertrag wurde mit dem Ziel entworfen, Teile des Dooge-Berichts über die institutionelle Reform der Gemeinschaft und des Weißbuchs der Europäischen Kommission zur Reform des Gemeinsamen Marktes umzusetzen . Der daraus resultierende Vertrag zielte darauf ab, bis 1992 einen "Binnenmarkt" in der Gemeinschaft zu schaffen. Um dies zu erreichen, wurde ein stärker kooperativer Gesetzgebungsprozess, später als Kooperationsverfahren bekannt, eingeführt , der dem Europäischen Parlament ein echtes Mitspracherecht bei der Gesetzgebung für die erstmals und führte mehr Mehrheitsentscheidungen im Ministerrat ein. Im Rahmen des Verfahrens könnte der Rat mit Unterstützung des Parlaments und auf Vorschlag der Kommission einen Legislativvorschlag mit qualifizierter Mehrheit annehmen , der Rat könnte aber auch eine Ablehnung eines Gesetzesvorschlags durch das Parlament durch einstimmige Annahme eines Vorschlags aufheben .
Unterzeichnung und Ratifizierung
Beim Europäischen Rat, der am 3. Dezember 1985 in Luxemburg stattfand, wurde eine politische Einigung erzielt, als die Außenminister den Text fertigstellten. Dänemark und Italien äußerten Bedenken hinsichtlich der verfassungsrechtlichen Gültigkeit. Neun Länder, Belgien, die Bundesrepublik Deutschland (BRD), Frankreich, Irland, Luxemburg, die Niederlande, Portugal, Spanien und das Vereinigte Königreich haben am 17. Februar 1986 in Luxemburg die Einheitliche Europäische Akte unterzeichnet Einigkeit in der Gemeinschaft in Bezug auf die SEA zu zeigen, was jedoch fehlgeschlagen ist.
Das dänische Parlament lehnte die Einheitliche Europäische Akte im Januar 1986 ab, nachdem ein Oppositionsantrag, der eine Neuverhandlung des damals noch nicht unterzeichneten Dokuments forderte, mit 80 zu 75 Stimmen angenommen wurde. Die dänische Opposition lehnte den Vertrag ab, weil sie sagte, er würde die Befugnisse des Europäischen Parlaments erweitern . Die dänische Regierung, die den Vertrag unterstützte, beschloss, ein nationales, unverbindliches Referendum zu dieser Frage abzuhalten, um die Ablehnung des Vertrags durch das dänische Parlament zu überwinden. Dieses Referendum wurde ordnungsgemäß am 27. Februar 1986 abgehalten und vom dänischen Volk mit 56,2 % Ja-Stimmen zu 43,8% Nein-Stimmen bei einer Wahlbeteiligung von 75,4% gebilligt.
Die italienische Regierung verzögerte ihre Unterzeichnung aus der gegenteiligen Sorge: Ihrer Meinung nach würde sie dem Europäischen Parlament nicht genügend Macht verleihen. Gemeinsam mit Griechenland, das sich ebenfalls mit der Unterzeichnung verzögert hatte, unterzeichneten Dänemark und Italien am 28. Februar 1986 in Den Haag die Einheitliche Europäische Akte.
Ursprünglich sollte das SUP bis Ende 1986 ratifiziert werden, so dass es am 1. Januar 1987 in Kraft treten würde und bis dahin 11 der damals 12 EWG-Mitgliedstaaten den Vertrag ratifiziert hatten. Die Frist wurde nicht eingehalten, als die irische Regierung daran gehindert wurde, das SEA zu ratifizieren, während ein Gerichtsverfahren anhängig war.
Im Gerichtsverfahren Crotty v. An Taoiseach entschied der irische Oberste Gerichtshof , dass die irische Verfassung geändert werden muss, bevor der Staat den Vertrag ratifizieren kann, was nur durch Referendum möglich ist. Ein solches Referendum fand schließlich am 26. Mai 1987 statt, als der Vorschlag von den irischen Wählern mit 69,9 % Ja-Stimmen zu 30,1 % Nein-Stimmen bei einer Wahlbeteiligung von 44,1 % angenommen wurde. Irland hat die Einheitliche Europäische Akte im Juni 1987 förmlich ratifiziert, wodurch der Vertrag am 1. Juli in Kraft treten kann.
Das Beschäftigungsversprechen des Gesetzes
Der Vertrag wurde breit gefördert mit dem Versprechen, dass die Handelsliberalisierung das Beschäftigungswachstum erneuern würde. Während die Vollendung des Binnenmarktes der Gemeinschaft im Jahr 1992 "nicht ausreichen könnte, um die Arbeitslosigkeit auf den Niedrigwasserstand zu senken, der kurz vor der Ölkrise [1973] erreicht wurde ", war EG-Kommissionspräsident Jacques Delors zuversichtlich, dass es "ausreichen würde, um die die Tendenz".
Zum Zeitpunkt der Ratifizierung schien die EG „eine Insel mit einzigartig hoher Arbeitslosigkeit“ zu sein. Über 9 % der Erwerbstätigen (April 1992) waren arbeitslos – über 2 % mehr als die 7,1 % in den Vereinigten Staaten und in einer anderen Liga als die Arbeitslosenquote von 2,2 % in Japan. In der zweiten Hälfte der 1980er Jahre hatte die Beschäftigung in der Gemeinschaft schneller zugenommen als seit den 1950er Jahren, aber die Tatsache, dass die Arbeitslosigkeit bei 8,3 % ihren Tiefpunkt erreichte, deutete für den Sozialausschuss der EG, Vasso Papandreou , darauf hin, dass die Arbeitslosigkeit endemisch innerhalb der Gemeinschaft.
Das Beschäftigungswachstum hat Gestalt prominent in „die Rhetorik von‚1992 ‘ “. Der offizielle Cecchini-Bericht nennt Beschäftigungsgewinne als den "wichtigsten Vorteil" des Binnenmarktes. Aber es gab wichtige Vorbehalte. Zunächst wurde erwartet, dass die verstärkte grenzüberschreitende Rationalisierung und der Wettbewerb auf dem Markt nach 1992 kurzfristig, wenn nicht sogar zum Verlust von Arbeitsplätzen, zu einer wettbewerblichen Abwertung der Arbeitsbedingungen führen könnten. Papandreou war davon überzeugt, dass in den Hochlohnländern ein verstärkter grenzüberschreitender Wettbewerb und Umstrukturierungen zu einer weiteren Zersplitterung von Arbeitsmustern und Arbeitsverträgen führen würden, wodurch Teilzeitarbeit, Fremdarbeit und Zeitarbeit zunehmen würden. Da das Modell der regulären Vollzeitbeschäftigung weiterhin den Regelungen der sozialen Sicherheit zugrunde lag, deutete dies auf die Möglichkeit schwerwiegender Verluste an Wohlfahrt und Gerechtigkeit hin.
Ein zweiter Vorbehalt in Bezug auf die Beschäftigungsvorteile des Binnenmarktes war, dass die Projektionen tendenziell von einer Umkehr oder zumindest Lockerung der damals relativ restriktiven makroökonomischen Politik der Mitgliedstaaten ausgingen. Die höhere mittelfristige Schätzung von Cecchini's Reports von 4,4 Millionen zusätzlichen Arbeitsplätzen durch den Abbau der verbleibenden Hemmnisse für den innergemeinschaftlichen Handel ging davon aus, dass der Hauptnutzen einer umfassenden Handelsliberalisierung eine spontane Entspannung des Inflationsdrucks und der Zahlungsbilanzbeschränkungen sein würde , und dass der anschließende "Spielraum" durch eine "expansive Wirtschaftspolitik" "ausgenutzt" werde.
Die SEA verpflichtete die Mitgliedstaaten, die für die Europäische Währungsunion (ECU) notwendige „Konvergenz der Wirtschafts- und Währungspolitik“ zu fördern. Die Kriterien für die Wirtschafts- und Währungsunion wurden dem späteren Vertrag von Maastricht von 1992 überlassen . Dabei betonte die SEA, dass diese "die Erfahrungen aus der Zusammenarbeit im Rahmen des Europäischen Währungssystems (EWS) berücksichtigen " sollen. Das EWS verknüpfte die Währungen der Teilnehmerstaaten und verpflichtete ihre Regierungen zu einer ausreichend straffen Fiskal- und Geldpolitik, um die Inflation einzudämmen und große Wechselkursschwankungen zu verhindern. Wie die sogenannten "Maastricht-Kriterien" bestätigen sollten, war dies eine hohe Messlatte, bevor eine Regierung eine expansive Beschäftigungspolitik in Erwägung ziehen konnte. Sie sah keinen Mechanismus zur Koordinierung der Reflation zwischen den Mitgliedstaaten vor, um Handelsbilanzbeschränkungen zu mildern.
UK-Interpretation und UK-Rückzug
Das Vereinigte Königreich beanspruchte unter dem Vorsitz der Konservativen Partei von Margaret Thatcher die Ehre für die Gestaltung der SEA. Es war Thatchers Kandidat für die Delors-Kommission, Lord Francis Arthur Cockfield , der als der für den Binnenmarkt zuständige Kommissar das erste Weißbuch verfasste.
Für Thatcher war das Gesetz die Verwirklichung von Großbritanniens langjähriger Vision des „Freihandels“ für Europa. Über die zollfreie Verpflichtung des Gemeinsamen Marktes hinausgehend würde das Gesetz die "heimtückischen" Hemmnisse für den innergemeinschaftlichen Handel abbauen, die durch "unterschiedliche nationale Standards, verschiedene Beschränkungen bei der Erbringung von Dienstleistungen und den Ausschluss ausländischer Unternehmen von öffentliche Aufträge". Um einen Binnenmarkt mit Kaufkraft "größer als Japan, größer als die Vereinigten Staaten" zu schaffen, haben sich Großbritannien und seine Partner verpflichtet:
Maßnahmen zur Ermöglichung der Geschäftstätigkeit von Versicherungsunternehmen in der gesamten Gemeinschaft [für die britische Wirtschaft spielten Finanzdienstleistungen eine übergroße Rolle]. Aktion zur freien Ausübung von Berufen und Berufen in der gesamten Gemeinschaft. Maßnahmen zur Beseitigung der Zollschranken und -formalitäten, damit die Waren frei und ohne zeitraubende Verzögerungen zirkulieren können. Maßnahmen, um sicherzustellen, dass jedes Unternehmen seine Waren und Dienstleistungen ungehindert verkaufen kann. Aktion zur Sicherung des freien Kapitalverkehrs in der gesamten Gemeinschaft.
Bei der Förderung des Binnenmarktes ging Thatcher im SEA Kompromisse ein, die eine wachsende Meinungsmacht in ihrer Konservativen Partei als fatal ansehen sollte. Auf Druck von Bundeskanzler Helmut Kohl akzeptierte sie die erhofften Verweise auf eine künftige Europäische Union und auf eine gemeinsame Währung (Währungsunion).
Mit dem Argument, dass der Maastricht-Vertrag und die nachfolgenden Verträge , aufbauend auf diesen Zugeständnissen, die Vision des Binnenmarkts überschritten und Großbritannien zu einem sich entwickelnden „föderalen Europa“ verpflichtet hätten, sicherten sich die konservativen „Euroskeptiker“ 2015 ein Referendum über den weiteren Beitritt zum britischen Vertrag. Unter der Annahme, dass Großbritannien "Teil" einer "europäischen Freihandelszone von Island bis zur russischen Grenze" bleiben würde, war die offizielle Vote Leave- Kampagne und ihre Verbündeten beim " Brexit " -Referendum vom Juni 2016 siegreich . Nachdem die konservative Regierung von Boris Johnson die Forderungen nach Verhandlungen über eine weitere Mitgliedschaft im Binnenmarkt oder ein Freihandelsabkommen auf der Grundlage einer regulatorischen Angleichung an den Binnenmarkt abgelehnt hatte, zog die konservative Regierung von Boris Johnson das Vereinigte Königreich gemäß den Bedingungen des Austrittsabkommens vom Oktober 2019 aus der Europäischen Union aus . und damit aus der SEA, Ende Januar 2020.
Vertragslaufzeit
Seit dem Ende des Zweiten Weltkrieges , souveräne europäische haben die Länder in Verträge eingetragen und damit zusammengearbeitet und harmonisieren Politiken (oder gepoolte Souveränität ) in einer zunehmenden Zahl von Bereichen, in denen so genannten europäischen Integrationsprojekt oder den Aufbau Europas ( Französisch : la Bau européenne ). Die folgende Zeitleiste skizziert die rechtliche Gründung der Europäischen Union (EU) – den wichtigsten Rahmen für diese Vereinigung. Die EU hat viele ihrer heutigen Aufgaben von den Europäischen Gemeinschaften (EG) übernommen, die in den 1950er Jahren im Geiste der Schuman-Erklärung gegründet wurden .
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Legende: S: Unterzeichnung F: Inkrafttreten T: Kündigung E: Ablauf de facto Ersetzung rel. mit EG/EU-Rahmen: de facto drin außen |
 Europäische Union (EU)
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[ Forts. ] | ||||||||||||||
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Europäische Gemeinschaften (EG)
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(Säule I) | |||||||||||||||
| Europäische Atomgemeinschaft (EAEC oder Euratom) | [ Forts. ] | |||||||||||||||
 /  /  / Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS)
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| Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) | ||||||||||||||||
| Schengen-Regeln | Europäische Gemeinschaft (EG) | |||||||||||||||
| 'TREVI' | Justiz und Inneres (JI, Säule II) | |||||||||||||||
 Organisation des Nordatlantikvertrags (NATO)
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[ Forts. ] | Polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen (PJCC, Säule II ) | ||||||||||||||
  Anglo-französische Allianz |
[ Verteidigungsarm an die NATO übergeben ] | Europäische Politische Zusammenarbeit (EPC) |
Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (GASP, Säule III ) |
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 Western Union (WU)
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 / Westeuropäische Union (WEU)
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[ Aufgaben definiert die der WEU folgenden 1984 Reaktivierung geben an die EU ] | ||||||||||||||
| [Soziale, kulturelle Aufgaben übergeben zu CoE ] | [ Forts. ] | |||||||||||||||
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Europarat (Europarat )
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- ¹Obwohl es sich nicht um EU-Verträge an sich handelt , haben diese Verträge die Entwicklung des EU-Verteidigungsarms , einem Hauptbestandteil der GASP, beeinflusst. Die durch den Vertrag von Dünkirchen gegründete französisch-britische Allianz wurde de facto von der WU abgelöst. Die GASP-Säule wurde durch einige der Sicherheitsstrukturen gestützt, die im Rahmen des geänderten Brüsseler Vertrags von 1955 (MBT) geschaffen worden waren. Der Brüsseler Vertrag wurde 2011 gekündigt und damit die WEU aufgelöst, da die im Vertrag von Lissabon vorgesehene gegenseitige Verteidigungsklausel die WEU überflüssig machte. Die EU hat damit de facto die WEU abgelöst.
- ²Die Verträge von Maastricht und Rom bilden die Rechtsgrundlage der EU und werden auch als Vertrag über die Europäische Union (EUV) bzw. Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) bezeichnet. Sie werden durch Sekundärverträge geändert.
- ³Die Europäischen Gemeinschaften erhielten gemeinsame Institutionen und eine gemeinsame Rechtspersönlichkeit (dh die Fähigkeit, beispielsweise eigene Verträge zu unterzeichnen).
- ⁴Zwischen der Gründung der EU im Jahr 1993 und der Konsolidierung im Jahr 2009 bestand die Union aus drei Säulen , von denen die erste die Europäischen Gemeinschaften waren. Die anderen beiden Säulen bestanden aus zusätzlichen Bereichen der Zusammenarbeit, die in den Zuständigkeitsbereich der EU aufgenommen worden waren.
- ⁵Durch die Konsolidierung erbte die EU die Rechtspersönlichkeit der Europäischen Gemeinschaften und das Säulensystem wurde abgeschafft , sodass der EU-Rahmen als solcher alle Politikbereiche abdeckte. Die exekutive/legislative Gewalt in jedem Bereich wurde stattdessen durch eine Verteilung der Zuständigkeiten zwischen den EU-Institutionen und den Mitgliedstaaten bestimmt . Diese Aufteilung sowie vertragliche Regelungen für Politikbereiche, in denen Einstimmigkeit erforderlich ist und die Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit möglich ist, spiegeln die Tiefe der EU-Integration sowie den teils supranationalen, teils intergouvernementalen Charakter der EU wider .
- ⁶Pläne zur Gründung einer Europäischen Politischen Gemeinschaft (EPC) wurden auf Eis gelegt, nachdem die Franzosen den Vertrag zur Gründung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft (EVZ) nicht ratifiziert hatten . Der EPÜ hätte die EGKS und die EVG zusammengelegt.
Siehe auch
- 1986 Referendum über die Einheitliche Europäische Akte in Dänemark
- Zehnte Änderung der Verfassung von Irland
- Crotty v. Ein Taoiseach
Verweise
Externe Links
- Text der Einheitlichen Europäischen Akte
- Die Geschichte der Europäischen Union – Die Einheitliche Europäische Akte
- Website der Einheitlichen Europäischen Akte zu CVCE (Centre for European Studies)
- irisches Referendum vom 26. Mai 1987
- Einheitliche Europäische Akte , Vertrag in ECOLEX verfügbar – das Tor zum Umweltrecht (Englisch)