Sunningdale-Vereinbarung - Sunningdale Agreement

Das Sunningdale-Abkommen war ein Versuch, eine nordirische Exekutive mit Machtteilung und einen grenzüberschreitenden irischen Rat einzurichten . Das Abkommen wurde am 9. Dezember 1973 im Sunningdale Park in Sunningdale , Berkshire, unterzeichnet. Gewerkschaftlicher Widerstand, Gewalt und Generalstreik führten im Mai 1974 zum Scheitern des Abkommens.

Nordirische Versammlung

Am 20. März 1973 veröffentlichte die britische Regierung ein Weißbuch, das eine 78-köpfige Nordirland-Versammlung vorschlug, die nach dem Verhältniswahlrecht gewählt werden sollte . Die britische Regierung würde die Kontrolle über Recht, Ordnung und Finanzen behalten, während ein Rat von Irland, der sich aus Mitgliedern der Exekutive der Republik Irland , Dáil Éireann , der Nordirischen Exekutive und der Nordirischen Versammlung zusammensetzt, eine beratende Rolle spielen würde. Die Versammlung sollte das suspendierte Stormont-Parlament ersetzen , aber man hoffte, dass es nicht in gleicher Weise von der Ulster Unionist Party (UUP) dominiert und somit für Nationalisten akzeptabel wäre.

Das aus dem Weißbuch hervorgegangene Northern Ireland Assembly Bill trat am 3. Mai 1973 in Kraft, und am 28. Juni fanden Wahlen für die neue Versammlung statt. Die Einigung wurde von der nationalistischen Sozialdemokratischen und Arbeiterpartei (SDLP), der unionistischen UUP und der gemeinschaftsübergreifenden Allianzpartei unterstützt . Die vertragswilligen Parteien gewannen eine deutliche Mehrheit der Sitze (52 zu 26), aber eine beträchtliche Minderheit innerhalb der Ulster Unionist Party lehnte das Abkommen ab.

Die Mehrheit der nationalistischen Gemeinschaft boykottierte die Wahlen, und die IRA setzte ihre Oppositionskampagne während des gesamten Ergebnisses fort.

Führungskraft mit Machtteilung

Nach den Parlamentswahlen begannen Verhandlungen zwischen den pro-Weißbuchparteien über die Bildung einer "Machtteilungs-Exekutive". Die Hauptanliegen waren Internierung , Polizeiarbeit und die Frage eines Rates von Irland.

Am 21. November wurde eine freiwillige Koalition von vertragswilligen Parteien vereinbart (im Gegensatz zu den Bestimmungen des Belfaster Abkommens , das die d'Hondt-Methode für die Wahl von Ministern im Verhältnis zu den Hauptparteien der Versammlung festlegt ). Prominente Mitglieder der Exekutive waren der ehemalige Unionist- Premierminister Brian Faulkner als Vorstandsvorsitzender, der SDLP- Führer Gerry Fitt als stellvertretender Vorstandsvorsitzender, der zukünftige Nobelpreisträger und SDLP-Führer John Hume als Handelsminister und Vorsitzender der Allianzpartei Oliver Napier als Rechtsminister und Leiter des Amtes für Rechtsreform . Weitere Mitglieder der Exekutive waren der Unionist Basil McIvor als Bildungsminister, der Unionist Herbert Kirk als Finanzminister, das SDLP-Mitglied Austin Currie als Minister für Wohnungsbau, die Unionistin Leslie Morrell als Landwirtschaftsministerin, das SDLP-Mitglied Paddy Devlin als Minister für Gesundheit und Soziales , Unionist Roy Bradford als Umweltminister und Unionist John Baxter als Informationsminister. Diese neue Exekutive mit Machtteilung, bestehend aus den oben genannten Mitgliedern, trat ihr Amt an und trat am 1. Januar 1974 zu ihrer ersten Sitzung zusammen. Die UUP war tief gespalten: Ihr Ständiger Ausschuss stimmte mit 132 zu 105 Stimmen für die Teilnahme an der Exekutive .

Vorgeschlagene Führungskraft
Portfolio Minister Party Verfassungslage
Hauptgeschäftsführer Brian Faulkner UUP Unionist
Stellvertretender Geschäftsführer Gerry Fitt SDLP Nationalist
Landwirtschaftsminister Leslie Morrell UUP Unionist
Handelsminister John Hume SDLP Nationalist
Bildungsminister Basil McIvor UUP Unionist
Umweltminister Roy Bradford UUP Unionist
Finanzminister Herbert Kirk UUP Unionist
Minister für Gesundheit und soziale Dienste Paddy Devlin SDLP Nationalist
Minister für Wohnungswesen, Kommunalverwaltung und Planung Austin Currie SDLP Nationalist
Informationsminister John Baxter UUP Unionist
Rechtsminister und Leiter des Büros für Rechtsreform Oliver Napier Allianz Nicht-sektiererisch

Rat von Irland

Im Government of Ireland Act 1920 gab es Bestimmungen für einen irischen Rat , die jedoch in der Praxis nie umgesetzt wurden. Unionisten lehnten jede "Einmischung" der Republik Irland in ihre neu gegründete Region ab. Nachdem 1973 eine Einigung über die Bildung einer Exekutive erzielt worden war, wurde eine Einigung über die Wiedereinsetzung eines irischen Rates angestrebt, um die Zusammenarbeit mit der Republik Irland zu fördern . Zwischen dem 6. und 9. Dezember fanden in der Stadt Sunningdale in Berkshire Gespräche zwischen dem britischen Premierminister Edward Heath , dem irischen Taoiseach Liam Cosgrave und den drei vertragswilligen Parteien statt.

Die Gespräche einigten sich auf einen zweiteiligen irischen Rat:

  • Der Ministerrat sollte sich aus sieben Mitgliedern der Exekutive der Machtteilung und sieben Mitgliedern der irischen Regierung zusammensetzen . Es sollte "exekutive und harmonisierende Funktionen sowie eine beratende Rolle" haben.
  • Die Beratende Versammlung sollte aus 30 Mitgliedern von Dáil Éireann und 30 Mitgliedern der Nordirischen Versammlung bestehen. Es sollte nur "Beratungs- und Überprüfungsfunktionen" haben.

Am 9. Dezember wurde ein Kommuniqué veröffentlicht , in dem die Vereinbarung bekannt gegeben wurde, die später als "Sunningdale-Vereinbarung" bekannt wurde.

Reaktion auf die Vereinbarung

Ein Gewerkschaftsplakat von 1974

Es wurde schließlich vereinbart, dass sich die Exekutivfunktionen des Rates auf "Tourismus, Naturschutz und Aspekte der Tiergesundheit" beschränken würden, aber dies beruhigte die Gewerkschafter nicht, die jeden Einfluss der Republik auf die Angelegenheiten des Nordens als einen Schritt näher ansahen ein vereintes Irland . Sie sahen ihre Befürchtungen bestätigt, als SDLP-Ratsmitglied Hugh Logue den Council of Ireland in einer Rede am Trinity College in Dublin öffentlich als „das Vehikel, das Gewerkschafter zu einem vereinten Irland führen würde“ bezeichnete . Am 10. Dezember, einen Tag nach der Bekanntgabe des Abkommens, bildeten loyalistische Paramilitärs den Ulster Army Council – eine Koalition loyalistischer paramilitärischer Gruppen, darunter die Ulster Defence Association und die Ulster Volunteer Force , die sich dem Abkommen widersetzen würden.

Im Januar 1974 stimmte die Ulster Unionist Party knapp gegen die weitere Teilnahme an der Versammlung und Faulkner trat als Führer zurück, um von dem Anti-Sunningdale Harry West abgelöst zu werden . Im darauffolgenden Monat fanden Parlamentswahlen statt. Die Ulster Unionists bildeten den United Ulster Unionist Council (UUUC) als Koalition von vertragsfeindlichen Unionisten mit der Vanguard Progressive Unionist Party und der Democratic Unionist Party, um in jedem Wahlkreis einen einzigen Anti-Sunningdale-Kandidaten zu stellen. Die Pro-Sunningdale-Parteien, die SDLP, die Alliance, die Northern Ireland Labour Party und die "Pro Assembly Unionists", die sich aus Faulkners Anhängern zusammensetzten, waren uneinig und stellten Kandidaten gegeneinander. Als die Ergebnisse bekannt gegeben wurden, hatte die UUUC elf der zwölf Wahlkreise erobert, von denen mehrere nach getrennten Abstimmungen gewonnen worden waren. Nur West Belfast kehrte als Pro-Sunningdale-Abgeordneter ( Gerry Fitt ) zurück. Die UUUC erklärte, dass dies eine demokratische Ablehnung der Versammlung und der Exekutive von Sunningdale darstelle, und versuchte, sie mit allen möglichen Mitteln zu stürzen.

Im März 1974 zogen Gewerkschafter, die das Abkommen befürworteten, ihre Unterstützung für das Abkommen zurück und forderten die Republik Irland auf, zuerst die Artikel 2 und 3 ihrer Verfassung zu streichen (diese Artikel würden erst mit dem Karfreitagsabkommen von 1998 revidiert ).

Zusammenbruch der Vereinbarung

Nach der Ablehnung eines Antrags zur Verurteilung der Machtteilung in der Nordirischen Versammlung rief der Ulster Workers' Council , eine loyalistische Organisation, für den 15. Mai einen Generalstreik aus . Nach zwei Wochen voller Barrikaden, Engpässe, Ausschreitungen und Einschüchterungen trat Brian Faulkner als CEO zurück und das Sunningdale-Abkommen brach am 28. Mai 1974 zusammen.

Der Streik war erfolgreich, weil die Briten frühzeitig Gewalt zögerten und später von den Gewerkschaftern in der Exekutive ein Veto gegen die Anwendung von Gewalt einlegte.

Der lähmendste Aspekt des Streiks waren seine Auswirkungen auf die Stromversorgung – das Kraftwerk Ballylumford erzeugte den Strom von Belfast und den meisten von Nordirland. Die Belegschaft war überwiegend protestantisch und die effektive Kontrolle lag fest in den Händen von UWC. John Humes Plan, das nordirische Stromnetz in zwei Teile zu teilen und sich auf den Strom des Kraftwerks Coolkeeragh (wo viele Katholiken arbeiteten) zu verlassen, um Derry und Umgebung im Geschäft zu halten und gleichzeitig die Gewerkschaftsstreikenden im Osten zu untergraben, wurde von den Briten abgelehnt Außenministerin Merlyn Rees .

Bei späteren Streiks waren die Sicherheitskräfte bereit, sofort Gewalt anzuwenden, und so wurden einschüchternde Barrikaden, die für den Erfolg des UWC-Streiks unerlässlich waren, von vornherein unterdrückt.

Erbe

Das Karfreitagsabkommen (GFA) von 1998, auf dem das derzeitige System der nordirischen Dezentralisierung basiert, ähnelt stark dem Sunningdale-Abkommen. Der irische Politiker Séamus Mallon , der an den Verhandlungen beteiligt war, beschrieb das Abkommen bekanntlich als „Sunningdale für langsame Lerner“. Diese Behauptung wurde von Politikwissenschaftlern wie Richard Wilford und Stefan Wolff kritisiert . Erstere erklärte, dass "es zwischen ihnen [Sunningdale und Belfast] erhebliche Unterschiede gibt, sowohl in Bezug auf den Inhalt als auch auf die Umstände ihrer Verhandlungen, Umsetzung und Durchführung".

Siehe auch

Verweise

Externe Links