Tal-Ausschuss - Tal Committee

Das Tal-Komitee war ein am 22. August 1999 eingesetztes israelisches öffentliches Komitee, das sich mit der besonderen Befreiung von der Wehrpflicht in den israelischen Streitkräften (IDF) befasste, die israelischen ultra-orthodoxen Juden gewährt wurde, die seit Ben Gurion der Status quo gewesen war , sowie die Ausweitung der Wehrpflicht auf israelische Araber . Der Ausschuss wurde von Premierminister Ehud Barak ernannt und wurde zunächst vom ehemaligen Richter des Obersten Gerichtshofs Tzvi Tal geleitet . Der Ausschuss wurde später von Yohanan Plesner geleitet, bevor er am 2. Juli 2012, zwei Tage vor der Vorlage seines Berichts, offiziell aufgelöst wurde, daher der Begriff Plesner-Ausschuss .

Auf der Grundlage der Empfehlungen des Ausschusses verabschiedete die Knesset am 23. Juli 2002 das vorläufige Tal-Gesetz , das nach fünf Jahren auslief und erneuert wurde. Das Gesetz erlaubt eine Fortsetzung der Befreiung für Jeschiwa- Studenten unter den Bedingungen des Gesetzes. Laut Gesetz haben Yeshiva-Studenten im Alter von 22 Jahren ein „Entscheidungsjahr“ und können zwischen einem einjährigen zivilen Wehrdienst neben einem bezahlten Job oder einem verkürzten 16-monatigen Militärdienst und einem zukünftigen Dienst in der Reserve wählen weiter zu studieren.

Beim High Court of Justice wurden fünf Klagen gegen das Gesetz eingereicht, in denen behauptet wurde, es verstoße gegen den Gleichheitsgrundsatz. Im Jahr 2005 räumte der Staat als Antwort auf eine Petition des Obersten Gerichtshofs ein, dass das Tal-Gesetz die Einstellungsmodalitäten für ultraorthodoxe Juden nicht geändert habe, da infolgedessen nur einige Dutzend in die Armee eingetreten seien. 2007 wurde das Gesetz dann um weitere fünf Jahre verlängert. Am 21. Februar 2012 entschied der High Court, dass das Gesetz verfassungswidrig ist.

Geschichte

Obwohl Yeshiva- Studenten technisch nicht vom Militärdienst befreit waren, wurde ihre Einberufung jährlich verschoben, bis sie eine Alters- oder Elternbefreiung erhielten. Diese Situation wurde von vielen als undemokratisch, ungerecht und ungleich angesehen, obwohl sie seit den frühen Tagen Israels in der Praxis war. Im Gegensatz zu anderen Befreiungen vom Militärdienst, die einigen Gruppen in Israel ( Beduinen , Arabern und anderen) gewährt wurden , beruhte sie auf einer ministeriellen Anordnung und war nicht im Gesetz festgelegt.

Im Jahr 1974 waren nur 2,4% der Soldaten, die in diesem Jahr zur Armee eingezogen waren, befreit, weil sie Mitglieder der Jeschiwa waren, gemäß der Vereinbarung von Torato Omanuto . Diese Zahl erreichte 1999 9,2 %, als erwartet wurde, dass dieser Anteil bis zum Jahr 2012 bis zu 15 % erreichen wird. Zum Vergleich: Im Jahr 2025 wird der orthodoxe Sektor in Israel voraussichtlich 12,4 % der Gesamtbevölkerung erreichen, während die Kinder dieses Sektors würden 22,4% erreichen. 1999 gab es 30.414 befreite Jeschiwa-Studenten, und bis 2005 wuchs die Zahl auf 41.450 an. Um als befreiter Yeshiva-Student anerkannt zu werden, muss man zwei Bedingungen erfüllen: seine ganze Zeit dem Studium der Tora in einem anerkannten Yeshiva-Institut widmen und nicht in einer Arbeit angestellt sein, für die ein Gehalt gezahlt wird. Das israelische Finanzministerium legte Daten vor, die auf einen unangemessenen Anstieg der Zahl der steuerbefreiten jungen Männer hindeuten. Danach stieg die Zahl der Studierenden zwischen 1985 und 1998 um 237%, während die Zahl der jungen Männer im gleichen Zeitraum um 354% anstieg. Dieser überproportionale Anstieg, der für andere Teile der israelischen Bevölkerung eine wirtschaftliche und sicherheitspolitische Belastung darstellt, führte zu einer Berufung vor dem israelischen Obersten Gerichtshof.

Der Tal-Ausschuss wurde ernannt, nachdem der Oberste Gerichtshof festgestellt hatte, dass der Verteidigungsminister nicht befugt war, den Umfang der Befreiung vom Armeedienst für ultraorthodoxe Jeschiwa-Studenten festzulegen. In dem Urteil wurde auch die Notwendigkeit einer gesetzgeberischen Lösung dargelegt, die alle Aspekte des Problems behandelt. Andere Ausschüsse vor dem Tal-Ausschuss hatten versucht, die Angelegenheit zu lösen, darunter der Cohen-Ausschuss und der israelische Ausschuss .

Mitglieder

Vorsitzender des Ausschusses war der ehemalige Richter des Obersten Gerichtshofs, Tzvi Tal, und seine Mitglieder waren Kabinettssekretär Isaac Herzog , Rechtsanwalt Jacob Weinroth , stellvertretender Generaldirektor des Verteidigungsministeriums Haim Israeli , Sekretär des Ausschusses für Jeschiwot in Eretz Yisrael Rabbi Asher Tenenboim, ehemaliger Moshe Nativ, Leiter der Personaldirektion der IDF, Bürgermeister von Hadera und ehemaliger Polizeigeneral Israel Sadan , stellvertretende Rechtsberaterin des Verteidigungssystems Rachel Stuvitzky, Bürgermeister von Bnei Brak Rabbi Mordechai Kerlitz und stellvertretender Generalstaatsanwalt Yehoshua Shufman.

Ziele

Die Ziele des Ausschusses, wie sie bei seiner Ernennung erklärt wurden, waren:

  1. Den geeigneten Weg in der Gesetzgebung zu empfehlen, der den Verteidigungsminister berechtigen würde, Befreiungen oder Verschiebungen vom Armeedienst vorzusehen.
  2. Die Befreiung oder Verschiebung sollte ohne Begrenzung der Zahl der Jeschiwa-Studenten erfolgen, da keine Absicht bestand, sie an der Fortsetzung ihres Studiums zu hindern.
  3. Die Entwicklung möglicher alternativer Rahmenbedingungen für ultraorthodoxe Bürger zu prüfen und Empfehlungen zum diesbezüglichen Vorgehen des Verteidigungsministers zu geben. Diskutiert wurden unter Berücksichtigung der Möglichkeiten und Bedürfnisse der IDF die Möglichkeit, das Alter für die Befreiung vom Militärdienst abzusenken, eine minimale militärische Ausbildung und eine entsprechende Ausbildung für ultraorthodoxe Bürger, die sich für eine Integration in den Arbeitsmarkt entscheiden.

Ziele, die der Ausschuss selbst formuliert hat:

  1. Der Ausschuss sah seine Hauptaufgabe darin, eine angemessene Einigung zu finden.
  2. Eine Lösung zu finden, die praktisch und nicht theoretisch wäre.
  3. Einen Weg zu schaffen, um die Entfremdung und die soziale Distanzierung der ultra-orthodoxen Bevölkerung in Israel von den anderen israelischen Bevölkerungsgruppen zu verhindern.

Tal Law

Im April 2000 legte der Ausschuss seinen Bericht vor, der als Grundlage für die Gesetzgebung zum Gesetz über die Aufschiebung des Militärdienstes für Yeshiva-Studenten diente , auch Tal-Gesetz genannt, am 7. März 2001. Am 23. Juli 2002 wurde das Tal-Gesetz in einer Die erweiterte und aktualisierte Fassung wurde in der Knesset mit einer Mehrheit von 51 zu 41 Stimmen verabschiedet . Es handelte sich um ein vorläufiges Gesetz, das alle fünf Jahre erneuert werden sollte. Das Gesetz ermöglichte eine Fortsetzung der Befreiungen für Jeschiwa-Studenten unter bestimmten Bedingungen. Jeschiwa-Studenten hatten die Möglichkeit, ihren Militärdienst bis zum Alter von 22 Jahren aufzuschieben. Wenn sie dieses Alter erreichten, hatten sie ein „Entscheidungsjahr“, in dem sie ein Jahr Berufsausbildung absolvieren und dann entscheiden konnten, ob sie zumindest in die Armee eintreten wollten von 16 Monaten, gefolgt von einem jährlichen Reservedienst, oder ein Jahr unbezahlten Zivildienst zu leisten, wenn sie sich entschieden haben, das Vollzeitstudium nicht fortzusetzen. Darüber hinaus sah das Gesetz auch die Erweiterung der orthodoxen Einheiten der IDF vor, wie beispielsweise die orthodoxen Einheiten von Nahal . Es wird auch empfohlen, dass diejenigen, die in der Vereinbarung enthalten sind, sorgfältig überwacht und überprüft werden, während die festgelegten Bedingungen durchgesetzt werden. Die Führung der Yeshivas war verpflichtet, in diesen Angelegenheiten zusammenzuarbeiten. Nach der Verabschiedung des Gesetzes reichte die Regierung der Bewegung für Qualität eine Petition beim High Court ein, um die Aufhebung des Gesetzes zu beantragen. Das Gesetz sollte sich auch auf die Rekrutierung innerhalb der arabischen Bevölkerung auswirken und wurde später Berichten zufolge vom De-facto-Führer des litauischen und aller nicht-chassidischen Haredim-Rabbi Aharon Leib Shteinman unterstützt .

Im Juli 2005, drei Jahre nach Inkrafttreten des Gesetzes, räumte der Staat in einer Antwort auf eine Petition an den Obersten Gerichtshof ein, dass das Gesetz die Einberufung orthodoxer Juden nicht geändert habe, da nur einige Dutzend aufgrund von das Gesetz. Tzvi Tal antwortete, der Staat habe nichts unternommen, um das Gesetz durchzusetzen. Außerdem gaben Staatsvertreter bekannt, dass die zur Durchsetzung geplanten Vorschläge, hauptsächlich der optionale Austausch des Nationaldienstes gegen den Armeedienst für orthodoxe Juden, nicht umgesetzt wurden. Der Justizminister detailliert die Auslassungen des Tal-Gesetzes in dem Brief an den israelischen Premierminister.

Am 11. Mai 2006 stellte der Oberste Gerichtshof fest, dass das Tal-Gesetz im Widerspruch zur Menschenwürde derjenigen steht, die in der israelischen Armee dienen, und dass das Gesetz auf eine vage Weise umgesetzt wurde, die keinen "würdigen Zweck" darstellt, der Schaden rechtfertigen würde auf die Rechte derer, die dienen. Das Gericht entschied jedoch, dass das Gesetz für weitere anderthalb Jahre unberührt bleiben sollte, um zu sehen, ob sich seine Anwendung verbessern würde. Zwei Richter vertraten eine Minderheitsmeinung. Richter Mishael Cheshin entschied, dass das Gesetz von Anfang an illegitim sei und den Werten Israels als jüdischem demokratischen Staat völlig widerspreche, und Richter Asher Grunis sagte, dass das Gericht sich nicht in Knesset-Entscheidungen einmischen sollte, es sei denn, sie verletzen die Rechte von Minderheiten, während in In diesem Fall ist der beschädigte Teil der Großteil, der sich um seine eigenen Rechte kümmern muss.

Am 18. Juli 2007 beschloss die Knesset, das Tal-Gesetz um weitere fünf Jahre bis August 2012 zu verlängern. Die Regierung der Bewegung für Qualität legte erneut eine Petition beim High Court ein. Paradoxerweise förderte die Petition die Umsetzung des Gesetzes, da der Staat zu beweisen versuchte, dass es den militärischen oder zivilen Nationaldienst fördert. Aber nach den dem Gericht vorgelegten Daten dienten nur noch wenige ultra-orthodoxe Männer in der IDF.

Verlängerungsdebatte 2012

Im Januar 2012 wurde in Tel Aviv ein simuliertes Militärlager errichtet , um gegen das Tal-Gesetz zu protestieren.

Am 21. Februar 2012 entschied der High Court mit 6 zu 3 Stimmen, dass das Tal-Gesetz verfassungswidrig sei. Die scheidende Präsidentin des High Court, Dorit Beinisch , die das Urteil unterstützte, schrieb in ihrer Stellungnahme: kann nicht sagen, dass die Mittel des Gesetzes ihre Ziele erreicht haben, und es scheint, dass bestimmte Blöcke sein Potenzial zur vollständigen Erfüllung beeinflussen. Vor diesem Hintergrund kann man nur feststellen, dass das Gesetz verfassungswidrig ist... Ursprünglich hegte die Gesetzgebung die Hoffnung, dass das Gesetz einen sozialen Prozess in Gang setzen würde, der ultraorthodoxe Menschen ohne Zwang zum Militärdienst oder zur Teilnahme an der Zivilbevölkerung ermutigte Wehrdienst. Diese Hoffnungen wurden enttäuscht.“ In einer Minderheitsmeinung sagte der neue Präsident Asher Grunis, der zu den Gegnern des Urteils gehörte, dass „es am besten gewesen wäre, wenn sich das Gericht nicht mit der Angelegenheit befassen müsste; wenn es der Öffentlichkeit außerhalb der Zuständigkeit des Gerichts überlassen worden wäre.“ Seiner Meinung nach „trägt die Tatsache, dass sich dieses Gericht immer wieder mit der Frage des Militärdienstes der Haredi befasste, ohne dass durch das Urteil des Gerichts Fortschritte erzielt wurden, nicht viel zur Stellung des Obersten Gerichtshofs“. Das Gericht argumentierte, das Gesetz habe es versäumt, Haredim ohne Zwang zum Militärdienst oder zum Zivildienst ( Sherut Leumi ) zu ermutigen . Verteidigungsminister Ehud Barak begrüßte das Urteil; in der Vergangenheit hatte er die Auffassung vertreten, dass nur 2.000 bis 3.000 Tora-Experten eine Ausnahmegenehmigung erhalten sollten. Shas und United Torah Judaism , zwei politische Parteien der Haredi, gaben eine gemeinsame Erklärung ab, in der sie jede Diskussion über Änderungen des Status von Zehntausenden von Haredi-Jeschiwa-Studenten ablehnten, die weder in der Armee dienen noch Zivildienst leisten. Premierminister Benjamin Netanjahu sagte, die Regierung werde einen neuen Gesetzentwurf formulieren, der eine gerechtere Lastenverteilung durch alle Teile der israelischen Gesellschaft garantieren würde. Das seit 2002 bestehende System wurde von säkularen Juden als ungerecht angesehen, aber es gab keine offensichtliche Alternative.

Die Bewegung für Qualitäts Regierung und Meretz , die die Petition an den Obersten Gerichtshof eingereicht hatte, begrüßte die Entscheidung, wie auch viele Mitglieder der Knesset, darunter Kadima ‚s Tzipi Livni , Shaul Mofaz , und Jochanan Plesner und Likud ‘ s Tzipi Hotovely . Plesner wurde mit der Leitung des Ausschusses beauftragt.

Premierminister Benjamin Netanjahu kündigte an, dass er „einen neuen Gesetzentwurf formulieren wird, der eine gerechtere Verteilung der Lasten auf alle Teile der israelischen Gesellschaft gewährleisten würde“. Auch Verteidigungsminister Ehud Barak erklärte, ein neues Gesetz müsse verabschiedet werden, damit alle Bürgerinnen und Bürger die Lasten der Gesellschaft gleichmäßig teilen. Innenminister Eli Yishai sagte, dass „wir zusammen mit dem Verteidigungs- und dem Justizministerium ein neues Gesetz erarbeiten werden, um den Status der Jeschiwa-Studenten zu regeln, deren Beitrag zum jüdischen Volk und zum Staat Israel für jeden jüdischen Gläubigen offensichtlich ist.“ . Außenminister Avigdor Lieberman hatte seine Einwände gegen eine Verlängerung des Tal-Gesetzes vor dem Urteil des High Court geäußert.

Auflösung und Bericht

Am 2. Juli löste Netanjahu den Ausschuss nach dem Rücktritt des ehemaligen Vertreters von Yisrael Beiteinu und Habayit Hayehudi , Jacob Weinroth, auf . Ein Berater des Kadima-Führers Shaul Mofaz sagte, dass es für den Premierminister nicht nötig sei, den stellvertretenden Premierminister zu treffen, um die Auflösung zu besprechen, da "Netanjahu seine Entscheidung getroffen hat und es keinen Sinn macht, darüber im Nachhinein zu diskutieren". dass er ein Treffen der Führer der Regierungskoalitionsparteimitglieder einberufen werde, "um einen Vorschlag zu erarbeiten, der eine Mehrheit in der Knesset erringen würde". Der Berater sagte dann auch, dass "der Premierminister Kadimas Position kennt und der einzige Grund für die Einberufung des Treffens darin besteht, den Rahmen des Plesner-Komitees und seine Empfehlungen zu erörtern, einschließlich der Verhängung persönlicher Sanktionen gegen diejenigen, die sich weigern, in der IDF zu dienen". Nach der Auflösung sagte ein ungenanntes Mitglied des Komitees gegenüber Ynet , er sei „sehr enttäuscht von der Entscheidung von Premierminister Benjamin Netanjahu, das Komitee aufzulösen die Gesellschaft." Es folgten auch Kontroversen und eine Drohung von Mofaz, Kadima die Koalition zu verlassen, der sie kürzlich in der Frage selbst beigetreten ist. Der Schritt wurde auch kritisiert, um die beiden Haredi-Parteien zu beschwichtigen, Neuwahlen zu vermeiden und den Zorn der arabisch-israelischen Öffentlichkeit auf sich zu ziehen.

Zwei Tage später veröffentlichte das Komitee seinen Bericht, der die Einberufung der Haredi forderte. Netanjahu hat sich zu diesem Thema mit dem Kadima-Führer Shaul Mofaz und anderen politischen Führern getroffen. Der Vorsitzende des Likud-Parlaments Ze'ev Elkin sagte, die Unterschiede zwischen den beiden Hauptparteien der Regierungskoalition seien nicht groß und könnten überbrückt werden, da sich keine der Parteien gegen die Verhängung persönlicher Sanktionen gegen diejenigen lehne, die nicht am nationalen Militärdienst teilnehmen würden. Netanjahu sagte auch, dass das Gesetz, wenn bis zum 1. August keine Einigung erzielt werde, allgemein angewandt werde. Sollte keine Einigung gefunden werden, wurde weiter spekuliert, dass die beiden Haredi-Parteien, United Torah Judaism und Shas , die Regierung verlassen und Neuwahlen anberaumt würden. Bei der Veröffentlichung des Berichts sagte Plesner, dass sein „Komitee Hunderte von Stunden tagte, Dutzende von Sitzungen abhielt, Dutzende von Experten anhörte, erschöpfende Stabsarbeit leistete … in dem Bemühen, die umfassendste Arbeit zu diesem Thema in der Geschichte Israels zu erstellen haben die Absicht, unsere Ergebnisse zu veröffentlichen. [Dies könnte] zu einem grundlegenden Wandel in der israelischen Gesellschaft führen, indem ein neuer Sozialvertrag geschaffen wird, der dazu führt, dass mehr Sektoren der israelischen Gesellschaft die Last des Dienstes tragen. Wir möchten nicht auf den Rechten eines Sektors herumtrampeln . Unser Ziel ist es, einen historischen Wandel zu fördern und eine geschlossenere, vereintere Gesellschaft zu schaffen.“ Es schlug auch vor, dass innerhalb von vier Jahren 80 % der Jeschiwa-Studenten, die zur Wehrpflicht berechtigt waren, ihren Dienst ausüben würden. Ynet hob die Ergebnisse des Ausschusses wie folgt hervor:

  1. Allen israelischen Bürgern das Prinzip des Universaldienstes aufzuerlegen.
  2. Auferlegung einer individuellen Haftung für jeden, der versucht, den Dienst zu umgehen.
  3. Bieten Sie denjenigen, die in der IDF dienen, Anreize und eine höhere Vergütung.
  4. Formulierung eines wirksamen Durchsetzungssystems gegen diejenigen, die gegen Richtlinienentwürfe verstoßen.
  5. Mandatierung der Einberufung von ultra-orthodoxen Männern.
  6. Anwendung des Grundsatzes des Universaldienstes auf den arabischen Sektor durch Möglichkeiten des Nationaldienstes.

Reaktionen

Shas-Führer und Innenminister Eli Yishai sagte, dass er nach der Erklärung des „verfassungswidrigen“ Tal-Gesetzes durch den Obersten Gerichtshof „vor dem Ende der Knesset-Sommersitzung einen Ersatz für das Tal-Gesetz für die zweite und dritte Lesung vorlegen werde gegen Yeshiva-Studenten, die sich weigern, eingezogen zu werden." Mofaz sagte, Netanjahu sollte mehr Zeit gegeben werden, um das Problem zu lösen. Netanjahus Büro gab als Reaktion auf den Bericht eine Erklärung heraus, in der es hieß: "Der Wehrdienstverweigerer wird nicht den gleichen Empfang wie der Soldat bekommen." Er sagte auch, dass ein Gesetzentwurf, der der Knesset Ende des Monats vorgelegt werden soll, "für Haredim hart sein wird". Er sagte auch über die Veröffentlichung des Berichts, dass "wir uns in die richtige Richtung bewegen. Die Haredim müssen in den Militärdienst integriert werden und sowohl Haredim als auch Araber und Israelis müssen in den öffentlichen Dienst integriert werden." Kadima war jedoch Berichten zufolge immer noch enttäuscht über seine Reaktion. Netanjahu kündigte auch an, dass zwei neue Teams aufgestellt würden, aber Mofaz lehnte die Schritte ab und bestand darauf, dass die Empfehlungen des Plesner-Komitees übernommen würden, was zu einer Kluft in den Beziehungen zwischen Likud und Kadima führte.

Haaretz las dies jedoch, indem er sagte, dass „Härte subjektiv ist“ und dass „am Ende alles politisch ist. Aber neben der Politik gibt es auch Substanz die Frage der Haredim, die den Militärdienst meiden, das Ergebnis monatelanger Arbeit, die vor der Ernennung des Komitees begann, historischer Gerechtigkeit gerecht wird und jahrzehntelange empörende und empörende Diskriminierung zwischen "Blut und Blut" beendet. Dies ist zweifellos Plesners schönste Stunde. Es könnte auch die von Netanjahu sein. Ein Kommentar in der Jerusalem Post verteidigte auch Plesners Empfehlungen mit der Aussage, dass "eine Mehrheit aus dem Versteck gezogen wird". Die New York Times fragte nach dem Thema als emblematisch Konflikt innerhalb der israelischen Gesellschaft Spaltung zwischen seinen Stämmen."

Am 17. Mai protestierten Tausende ultraorthodoxer Juden gegen die Umsetzung des Gesetzes.

Andere Probleme

Aufgrund der Ungewissheit über das Auslaufen des Gesetzes am 1. August 2012 nannte Haaretz zudem eine "Rekordzahl" von Haredim-Freiwilligen. Als die Camp Sucker Movement Fortschritte machte, nahmen Anfang Juli Zehntausende Demonstranten an Kundgebungen zur Unterstützung des Universaldienstes für Haredim und Israeli-Araber teil. Zu den Demonstranten gehören IDF-Reservisten, behinderte Veteranen, soziale Aktivisten und Politiker. Nach Angaben der Times of Israel zog die Kundgebung 50.000 Menschen an.

Die IDF veröffentlichte im August 2012 auch Statistiken, die zeigten, dass über ein Drittel der Reservisten Siedler im Westjordanland sind.

Siehe auch

Verweise