Terrorismusrisikoversicherungsgesetz - Terrorism Risk Insurance Act
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| Andere Kurztitel | Gesetz zur Terrorismusversicherung von 2002 |
|---|---|
| Langer Titel | Ein Gesetz zur Sicherstellung der anhaltenden finanziellen Leistungsfähigkeit von Versicherern, um Risiken aus dem Terrorismus abzusichern. |
| Akronyme (umgangssprachlich) | TRIA, TRPA |
| Spitznamen | Gesetz zum Schutz von Terrorismusrisiken |
| Verfasst von | der 107. Kongress der Vereinigten Staaten |
| Wirksam | 26. November 2002 |
| Zitate | |
| Öffentliches Recht | 107-297 |
| Satzung im Großen und Ganzen | 116 Statistik 2322 |
| Kodifizierung | |
| Titel geändert | |
| USC-Abschnitte geändert | |
| Gesetzgebungsgeschichte | |
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Der Terrorism Risk Insurance Act (TRIA) ( HR 3210 , Pub.L. 107–297 (Text) (pdf) ) ist ein Bundesgesetz der Vereinigten Staaten, das am 26. November 2002 von Präsident George W. Bush in Kraft gesetzt wurde ein Bundes-"Backstop" für Versicherungsansprüche im Zusammenhang mit Terrorakten . Das Gesetz „sieht ein transparentes System der geteilten öffentlichen und privaten Entschädigung für versicherte Schäden infolge von Terroranschlägen vor“. Das Gesetz sollte ursprünglich am 31. Dezember 2005 auslaufen, wurde im Dezember 2005 um zwei Jahre verlängert und am 26. Dezember 2007 erneut verlängert. Das Gesetz zur Neugenehmigung des Terrorismusrisikoversicherungsprogramms ist am 31. Dezember 2014 ausgelaufen.
Am 7. Januar 2015 stimmte das Repräsentantenhaus mit 416 zu 5 Stimmen für die Genehmigung des Gesetzes zur Neugenehmigung des Terrorismusrisikoversicherungsprogramms von 2015 ( HR 26 , Pub.L. 114-1 (Text) (pdf) ) zur Verlängerung des TRIA bis zum Jahr 2020 Der Senat stimmte der Verlängerung am Tag darauf mit 93 zu 4 Stimmen zu. Am 12. Januar 2015 unterzeichnete Präsident Barack Obama die Verlängerung. TRIA wurde ein drittes Mal gemäß dem Gesetz zur Neugenehmigung des Terrorismusrisikoversicherungsprogramms von 2015 (TRIPRA von 2015) verlängert und sollte am 31. Dezember 2020 auslaufen.
Am 17. Dezember 2019 stimmte das Repräsentantenhaus mit 297 zu 120 Stimmen für die Annahme des Gesetzes über weitere konsolidierte Mittel, 2020 ( HR 1865 , Pub.L. 116-94 (Text) (pdf) ), das das Gesetz zur Neugenehmigung des Terrorismusrisikoversicherungsprogramms von Insurance 2019 Verlängerung der TRIA bis zum Jahr 2027. Der Senat hat der Verlängerung am 19. Dezember 2019 mit 71-23 Stimmen zugestimmt. Am nächsten Tag unterzeichnete Präsident Donald Trump das Gesetz. TRIA wurde zum vierten Mal gemäß dem Gesetz zur Neugenehmigung von Terrorism Risk Insurance Programs von 2019 (TRIPRA von 2019) verlängert und läuft voraussichtlich am 31. Dezember 2027 aus.
Geschichte
Vor den Anschlägen vom 11. September schlossen die Unternehmensversicherer im Allgemeinen weder eine Terrorismusdeckung noch ausdrücklich aus. Das Ausmaß der Anschläge vom 11. September und der daraus resultierende geschätzte Versicherungsschaden in Höhe von 40 Milliarden US-Dollar veränderten die Wahrnehmung dramatisch. Es war der schlimmste Terroranschlag in der Geschichte sowohl für Eigentum als auch für Todesopfer und der schlimmste internationale Angriff auf amerikanischem Boden seit dem japanischen Überraschungsangriff auf Pearl Harbor , als fast 3.000 Menschen in New York City , Washington, DC und Stonycreek Township in der Nähe ihr Leben verloren Shanksville, Pennsylvania .
Ein Großteil der finanziellen Kosten aus den Anschlägen vom 11. September fiel auf die Rückversicherer (die das von den Erstversicherern übernommene Risiko weiter streuen). Da die Rückversicherer nicht in der Lage waren, Terrorismusrisiken genau zu modellieren oder zu bepreisen, zogen sie sich weitgehend aus dem Markt für Terrorismusdeckung zurück. Ohne Rückversicherung waren die Erstversicherer dann gezwungen, den Terrorismus auszuschließen. Die meisten staatlichen Versicherungsaufsichtsbehörden genehmigten Terrorismusausschlüsse zur Verwendung durch Erstversicherer.
Viele Unternehmen konnten keinen Versicherungsschutz gegen zukünftige Terroranschläge erwerben. Diese Situation war eine ernsthafte Bedrohung für Branchen, in denen Kreditgeber und Investoren für ihre Investitionen Terrorismusschutz benötigten. Immobilien-, Transport-, Bau-, Energie- und Versorgungssektoren der Wirtschaft waren verwundbar, was eine umfassendere Bedrohung für die nationale Wirtschaft darstellte.
Der Kongress reagierte mit der Verabschiedung von TRIA im November 2002, um im Falle groß angelegter Terroranschläge einen staatlichen Rückversicherungs-Backstop bereitzustellen, der verlangt, dass Unternehmensversicherer Terrorismusdeckung für die im Gesetz enthaltenen Versicherungsarten anbieten. Kongress erweiterte und änderte TRIA im Dezember 2005 und Dezember 2007.
Nach der Verabschiedung der TRIA-Verlängerung 2007 prognostizierte das Congressional Budget Office für die TRIA bis 2017 Nettokosten des Bundeshaushalts von 0 USD auch der Versicherungsbranche Bewertungen auferlegen, um alle oder einen Teil der Bundeszahlungen zurückzufordern."
Das Gesetz lief am 31. Dezember 2014 aus, wurde aber zu Beginn des nächsten Kongresses erneuert, am 12. Januar 2015 unterzeichnete Präsident Barack Obama die Verlängerung. Viele Experten warnen davor, dass "Bauprojekte ins Stocken geraten und kommerzielle Kredite für Einkaufszentren, Versorgungsunternehmen und Wolkenkratzer könnten in Gefahr sein." Darüber hinaus wies die National Football League laut Baltimore Sun Gerüchte zurück, dass sie den Super Bowl wegen des Problems absagen würde .
Das Gesetz sollte am 31. Dezember 2019 auslaufen, wurde jedoch im Rahmen eines Sammelausgabengesetzes im Rahmen des 116. Kongresses erneuert, wobei Präsident Donald Trump am 20. Dezember 2019 das Gesetz über weitere konsolidierte Mittel 2020 unterzeichnete. Das Gesetz umfasst den Terrorismus Gesetz zur Neuzulassung von Risikoversicherungsprogrammen von 2019, das die TRIPRA um weitere 7 Jahre verlängert und am 31. Dezember 2027 ausläuft.
Führung
Der Sekretär des Finanzministeriums beaufsichtigt mit Unterstützung des Bundesversicherungsamtes das Terrorismusversicherungsprogramm. Der Sekretär ist befugt, Vorschriften und Verfahren zur Umsetzung von TRIA festzulegen.
Definition von Terrorismus
Der Begriff "Terrorakt" wird in dem Gesetz definiert als: jede Handlung, die vom Finanzminister im Einvernehmen mit dem Secretary of Homeland Security und dem Generalstaatsanwalt als eine Handlung bescheinigt wird, die für Menschenleben, Eigentum oder Infrastruktur und zu Schäden innerhalb der USA (oder außerhalb der USA bei einem unter US-Flagge fahrenden Schiff, Flugzeug oder Gelände einer US-Mission) geführt haben. Sie muss als Teil des Versuchs begangen werden, US-Zivilisten zu zwingen oder die Politik oder das Verhalten der US-Regierung durch Zwang zu beeinflussen. Die Definition umfasst sowohl ausländische als auch inländische Terroristen. Der Sekretär darf diese Zertifizierungsstelle nicht delegieren und seine Entscheidung, eine terroristische Handlung entweder zu bescheinigen oder nicht zu bescheinigen, unterliegt keiner gerichtlichen Überprüfung.
Funktion
TRIA erstellt eine Regierung Rückversicherung Anlage US bieten Rückversicherungsdeckung für Versicherungsunternehmen nach einem Terror Ereignis erklärt. TRIA ist eine kurzfristige Maßnahme, die dem Versicherungsmarkt helfen soll, sich von 9/11 zu erholen und Lösungen zur Terrorismusversicherung zu entwickeln.
TRIA hat das Federal Terrorism Insurance Program eingerichtet, um ein System geteilter öffentlicher/privater Entschädigungen für versicherte Schäden infolge von Terrorakten zu verwalten, um die Verbraucher zu schützen und eine Übergangsfrist für die Stabilisierung der privaten Versicherungsmärkte zu schaffen
Struktur der Hilfeleistung
- Anspruchsberechtigung der Versicherer : Ein berechtigter Versicherer ist jede juristische Person oder verbundene Gesellschaft, die:
- - Empfänger von direkt verdienten Prämien für jede Art von gewerblichem Sach- und Unfallversicherungsschutz ist;
- - ist in einem Staat zum Anbieten von Versicherungen zugelassen (oder zugelassen), ist von einer Bundesbehörde im Zusammenhang mit See-, Energie- oder Luftfahrtaktivitäten zum Zwecke des Angebots von Sach- und Unfallversicherungen zugelassen oder ist eine staatliche Restmarktversicherungsgesellschaft oder staatliche Arbeitnehmer ' Ausgleichsfonds
- -Und erfüllt alle anderen Kriterien, die der Sekretär vernünftigerweise vorschreiben kann.
- Programmauslöser : Das Programm wird nach dem Eintreten eines Ereignisses ausgelöst, das vom Finanzminister, dem Heimatschutzminister und dem US-Generalstaatsanwalt als terroristischer Akt eingestuft wird. Die Verluste aus dem Gesetz müssen 50 Millionen US-Dollar im Jahr 2006, 100 Millionen US-Dollar im Jahr 2007, 120 Millionen US-Dollar im Jahr 2016, 140 Millionen US-Dollar im Jahr 2017, 160 Millionen US-Dollar im Jahr 2018, 180 Millionen US-Dollar im Jahr 2019 und 200 Millionen US-Dollar in Bezug auf Verluste im Kalenderjahr 2020 und alle anderen überschreiten Kalenderjahr danach (15 USC §6701 Anmerkung, §103(e)(1)(B)).
- Einzelunternehmensauslöser (oder Selbstbehalt): Auslöser oder Selbstbehalt für Einzelunternehmen beträgt 17,5 Prozent der Prämien im Jahr 2006 und 20 Prozent im Jahr 2007.
- Branchenweiter Selbstbehalt : Die Branche als Ganzes muss einen bestimmten Betrag der Verluste decken, bevor staatliche Hilfen zur Verfügung stehen. Dieser Betrag steigt von 15 Milliarden US-Dollar im Jahr 2005 auf 25 Milliarden US-Dollar im Jahr 2006 und steigt 2007 erneut auf 27,5 Milliarden US-Dollar. Die Differenz zwischen diesem Betrag und dem von den Versicherern zu zahlenden Gesamtbetrag (Selbstbehalt und Zuzahlungen) kann von gewerblichen Versicherungsnehmern durch einen Zuschlag von höchstens 3 Prozent der Prämie für Versicherungsdeckungen, die unter das TRIEA-Programm fallen, ausgeglichen werden. Diese Rückversicherung erfolgt in Form einer 90-Prozent-Quote über die variablen Selbstbehalte bezogen auf einen Prozentsatz der verdienten Prämieneinnahmen.
- Obergrenze für die Unterstützung : 100 Milliarden US-Dollar pro Jahr.
- Bundeshilfe nach Auslösen : Wenn das Programm ausgelöst wird, muss die Bundesregierung 90 % der versicherten Terrorismusschäden zahlen, die über die Auslöser/Selbstbehalte der einzelnen Versicherer hinausgehen, während der Versicherer 10 % zahlt. 2007 sind es 85 %/15 %. Im Jahr 2016 sollen diese 85 % um 1 Prozentpunkt pro Kalenderjahr sinken, bis sie 80 % erreichen (15 USC §6701 Anmerkung, §103(e)(1)(A) des Terrorismusrisikoversicherungsgesetzes von 2002 (15 USC 6701). Hinweis)).
- Erstattung der Assistance : Erstattung durch Zuschläge von bis zu 3% der Jahresprämie für alle Versicherungsnehmer. Obligatorische Rückforderung für alle Beträge, die Versicherern im Rahmen des branchenweiten Selbstbehalts zur Verfügung gestellt werden. Keine obligatorische Wiedergutmachung von nicht kompensierten Verlusten über den branchenweiten Selbstbehalt hinaus. Es liegt im Ermessen des Finanzministers, zusätzliche Beträge zurückzufordern.
- Gedeckte Leitungen : Gewerblich, plus Kriegsdeckung für Arbeiterentschädigung; schließt Rückversicherung aus. Es liegt im Ermessen des Finanzministers, Gruppenlebensversicherungen und andere Privatsparten hinzuzufügen.
- Obligatorische Terrorismusversicherung : In den ersten zwei Jahren müssen Versicherer in allen kommerziellen Policen eine Terrorismusversicherung anbieten. Die Deckung muss zu den gleichen Bedingungen wie den Bedingungen, Beträgen und anderen Deckungsbeschränkungen verfügbar sein, die für Verluste gelten, die aus anderen Ereignissen als Terrorakten entstehen.
- Antrag auf staatliche Restmarktunternehmen und staatliche Arbeitnehmerentschädigungsfonds : Restmarktunternehmen und staatliche Fonds gehören zu den vom Gesetz erfassten Versicherern. Das Gesetz gilt auch für überzählige Linienunternehmen , die in der vierteljährlichen Liste ausländischer Versicherer aufgeführt sind, die von der National Association of Insurance Commissioners veröffentlicht wird. Darüber hinaus sind firmeneigene Versicherer und andere Selbstversicherungsvereinbarungen wie Arbeitnehmerunfall-Selbstversicherungsprogramme und staatliche Arbeitnehmerunfall-Rückversicherungspools enthalten.
- Kostenoffenlegung der Terrorismusdeckung : Versicherer müssen die Prämien für die Terrorismusversicherung und die Existenz der bundesstaatlichen Letztsicherung offenlegen.
- Konsultation der staatlichen Versicherungsaufsichtsbehörden (NAIC): Wie der Finanzminister für angemessen hält, in Bezug auf das Terrorismusversicherungsprogramm.
- Staatliche Regulierung Uniformität : Keine angegebene Uniformität.
- Zivilklagen und Rechtsstreitigkeiten : Bundesklage vor dem /den Bezirksgericht(en), das vom Justizausschuss für Mehrbezirksstreitigkeiten bestimmt wird, wobei das materielle Recht des Staates, in dem die Tat stattgefunden hat, Anwendung findet.
- Gesetzliche Änderungen und Beschränkungen : Punitive Damages stellen keine "versicherten Schäden" dar und somit keine Beteiligung des Bundes. US-Abtretungsrecht.
- Berichte von Versicherern : Keine Berichte erforderlich, mit Ausnahme von Daten, die der NAIC nicht zur Verfügung stehen. Finanzminister, der für die Zusammenstellung der Daten verantwortlich ist.
- Staatliche Vorbeugung : Anwendbar auf die Terrorismusdefinition und staatliche Gesetze zur vorherigen Genehmigung von Bewertungen. Gilt auch für bestehende Terrorismusausschlüsse, mit Bestimmungen zur Wiedereinsetzung unter bestimmten Bedingungen. Zugang zu Büchern/Aufzeichnungen durch den Finanzminister garantiert.
- Zivilrechtliche Geldstrafen : 100 Millionen US-Dollar gegen Versicherer für die Nichtzahlung von Gutachten oder Zuschlägen, fehlerhaften Daten oder Verstößen gegen Vorschriften.
- Bericht an den Kongress : Der Finanzminister wird in Absprache mit der NAIC, der Versicherungsbranche und anderen Experten bis spätestens 30. Juni 2005 einen Bericht über die erforderlichen Punkte vorlegen.
- Zufriedenheit mit Urteilen aus dem Vermögen von Terroristen : Nein.