Texas Board of Pardons and Paroles - Texas Board of Pardons and Paroles

Das Texas Board of Pardons and Paroles ( BPP ) ist eine staatliche Behörde , die Bewährungs- und Gnadenentscheidungen für Insassen in texanischen Gefängnissen trifft. Es hat seinen Hauptsitz in Austin, Texas .

Die BPP wurde durch Verfassungsänderung im Jahr 1935 geschaffen. Sie legt fest, welche Gefangenen unter Bewährung oder nach freiem Ermessen und unter welchen Bedingungen der Bewährungsaufsicht freigelassen werden sollen. Verstößt ein Bewährungshelfer gegen eine Bewährungsauflage, entscheidet der Vorstand auch über den Widerruf oder andere Optionen. Schließlich ist der Vorstand auch dafür verantwortlich, dem Gouverneur Empfehlungen zu Gnadenfragen zu geben .

Die BPP arbeitet eng mit dem texanischen Justizministerium (TDCJ) zusammen, das für die Unterbringung verurteilter Straftäter, die Festlegung der Freigabe- und Bewährungsberechtigungstermine und die Überwachung von Straftätern auf Bewährung oder der obligatorischen Aufsicht verantwortlich ist.

Geschichte

Die BBP wurde 1929 von der texanischen Gesetzgebung gegründet. Drei Mitglieder wurden vom Gouverneur ernannt und eines als Aufsichtsbehörde für Bewährungsauflagen bestimmt.

1935 wurde die texanische Verfassung geändert, um die BPP als Mitglied der Exekutive mit verfassungsmäßiger Autorität zu schaffen und die Gnadenbehörde des Gouverneurs der Empfehlung des Verwaltungsrats zu unterwerfen. Der Gouverneur, der Oberste Richter des Obersten Gerichtshofs von Texas und der vorsitzende Richter des Berufungsgerichts von Texas ernannten jeweils ein Mitglied der BPP. Die Mitglieder hatten eine überlappende Amtszeit von sechs Jahren, wobei eine Amtszeit alle zwei Jahre abläuft. Die BPP empfahl dem Gouverneur, der die endgültige Genehmigungsbefugnis hatte, Bewährung und Nachsicht.

Der Gesetzgeber ermächtigte den Vorstand 1947 mit Zustimmung des Gouverneurs, Gefangene zur Bewährung oder Bewährung freizulassen, mit Ausnahme derjenigen mit Todesurteil . Im Rahmen der BPP wurde 1957 eine Abteilung für Bewährungsaufsicht eingerichtet, um landesweit Bezirksämter zur Überwachung von Straftätern zu eröffnen.

1975 schuf der texanische Gesetzgeber sechs Positionen als Bewährungshelfer, um "das Board of Pardons and Paroles in Bewährungsfragen zu unterstützen". Die Kommissare wurden auf die gleiche Weise wie die Vorstandsmitglieder ernannt, wobei sechs Jahre und zwei Amtszeiten alle zwei Jahre abliefen.

1983 wurde die texanische Verfassung geändert, um die BPP auf sechs Mitglieder auszudehnen, die vom Gouverneur mit Rat und Zustimmung des Senats ernannt wurden, einschließlich der Ernennung eines Vorsitzenden . Die Befugnis des Gouverneurs, Straftäter freizulassen und zu widerrufen, wurde auf den Vorstand übertragen.

Das BPP wurde im Rahmen einer Umstrukturierung von 1989 weiter modifiziert, durch die das texanische Justizministerium geschaffen wurde, um Bewährung, Inhaftierung und Bewährungsaufsicht zu überwachen. Änderungen im Rahmen dieser Gesetzgebung umfassten, waren aber nicht beschränkt auf:

  • Erweiterung des Vorstands auf 18 Mitglieder, vom Gouverneur mit Zustimmung des Senats ernannt; und
  • Beseitigung der Positionen des Bewährungshelfer.

Der Gesetzgeber hat 1995 für jeden Straftäter mit einer Straftat, die am oder nach dem 1. September 1996 begangen wurde, einen Ermessensspielraum für die Aufsicht festgelegt, indem er der BPP die Befugnis erteilte, eine geplante Freigabe der Aufsichtspflicht auf der Grundlage einer Risikobewertung für die Öffentlichkeit und der tatsächlich nicht verbüßten Zeit zu blockieren ein genaues Spiegelbild des Rehabilitationspotentials sein.

1997 änderte der Gesetzgeber den 18-köpfigen BPP-Vorstand, indem er einen Policy Board mit dem Vorsitzenden als Vorsitzendem einrichtete. Das Policy Board bestand aus sechs Mitgliedern, die vom Gouverneur ernannt wurden, um:

  • Verabschiedung von Regeln für die Entscheidungsfindung im Vorstand,
  • Etablierung von Fallzahlen für Vorstandsmitglieder,
  • Entwickeln und aktualisieren Sie Richtlinien und Richtlinien für die Bewährung
  • Andere Funktionen ausführen.

Die BPP arbeitet derzeit im Rahmen von Gesetzesänderungen, die 2003 vorgenommen wurden und den achtzehnköpfigen Vorstand durch einen Vorsitzenden / Vorsitzenden und sechs Vorstandsmitglieder ersetzten. Bewährungshelfer wurden hinzugefügt, um den Vorstand bei Freigabeentscheidungen, Widerrufsentscheidungen und der Auferlegung besonderer Bewährungsauflagen zu unterstützen. Der Vorsitzende / Vorsitzende und die Vorstandsmitglieder werden vom Gouverneur mit Zustimmung des Senats ernannt. Bewährungshelfer, derzeit vierzehn mit jeweils zwei in sieben Vorstandsbüros, werden vom Vorsitzenden eingestellt.

Führung

Der derzeitige Vorsitzende und Vorsitzende der BPP ist David Gutiérrez, der ein Büro in Gatesville und in Austin unterhält . Die BPP tritt mindestens vierteljährlich pro Geschäftsjahr zusammen. Die Vorstandsmitglieder unterhalten Büros in sieben Regionen des Bundesstaates: Amarillo , Angleton , Austin , Gatesville , Huntsville , Palästina und San Antonio . In ganz Texas werden zusätzliche Büros für Anhörungen zur Bewährung und für institutionelle Bewährungshelfer unterhalten.

Bewährungsrichtliniensystem

Ein forschungsbasiertes Bewährungsrichtliniensystem unterstützt Vorstandsmitglieder bei Bewährungsentscheidungen. Die Richtlinien sehen für jeden Täter eine Bewertung vor, die auf der Schwere der Straftat und der Wahrscheinlichkeit eines günstigen Bewährungsergebnisses basiert.

Die Richtlinien bestehen aus zwei Hauptkomponenten - einer Risikobewertung und einer Klassifizierung des Schweregrads von Straftaten -, die zusammen eine einzige Rangfolge ergeben.

Bei der Risikobewertung werden sowohl statische Faktoren - Alter bei der ersten Aufnahme in eine Justizvollzugsanstalt, Strafregister , Inhaftierungshistorie, Widerruf früherer Entlassungen, Beschäftigungsverlauf - als auch dynamische Faktoren verwendet, die sich ändern können - Ausbildung, berufliche oder berufliche Ausbildung in Gefängnis, Disziplinarverhalten, Haftstufe, Alter - um eine Risikostufe zu bestimmen.

Die Behörde hat den Straftaten im Strafgesetzbuch auch eine Schweregradklassifizierung für Straftaten zugewiesen. Die Schweregrade reichen von "niedrig" für gewaltfreie Verbrechen wie Kreditkartenmissbrauch bis zu "am höchsten" für schwere Verbrechen wie Kapitalmord.

Die Risikostufen und Schweregrade bilden zusammen eine einzige Punktzahl. Je höher die Punktzahl, desto wahrscheinlicher ist es, dass ein Täter die Bewährung erfolgreich abschließt. Die Richtlinien für die Bewährung sind so formuliert, dass die Richtlinienkriterien die Richtlinien des Verwaltungsrats widerspiegeln. werden auf einheitliche Weise auf alle Bewährungskandidaten angewendet (zuverlässig) und prognostizieren das Risiko für die öffentliche Sicherheit (gültig). Ziel des Boards ist es, alle Probleme im Zusammenhang mit Bewährungsrichtlinien kontinuierlich zu identifizieren, um aktuelle und wirksame Richtlinien beizubehalten.

Abstimmungsprozess

Die BPP setzt in den meisten Fällen dreiköpfige Bewährungshelfer ein, mit Ausnahme von gesetzlich festgelegten Gewaltverbrechen , bei denen eine Zweidrittelmehrheit des Vorstands erforderlich ist, um Bewährung zu gewähren. Dreiköpfige Gremien setzen sich in der Regel aus einem Vorstandsmitglied und zwei Bewährungshelfern zusammen.

Die Berechtigung zur Bewährung wird vom TDCJ auf der Grundlage des Gesetzes festgelegt. Wenn ein Täter zur Bewährung berechtigt ist, beginnt eine Überprüfung der Akte des Täters. Ein institutioneller Bewährungshelfer interviewt den Täter und erstellt eine Fallzusammenfassung für das Abstimmungsgremium. Die Akte und die Fallzusammenfassung werden an die Panel-Wähler gesendet. Auf Antrag eines Opfers im Sinne des Gesetzes muss der Hauptwähler das Opfer befragen. Interviewanfragen des Täters, anderer Unterstützer oder Demonstranten liegen im Ermessen des Hauptwählers.

Nachdem der Hauptwähler eine Entscheidung getroffen hat, geht die Datei an den zweiten Wähler. Stimmen die ersten beiden Wähler zu, ist der Fall entschieden. Wenn die beiden nicht übereinstimmen, geht der Fall an das dritte Panelmitglied, dessen Stimme über den Fall entscheidet.

Die Panel-Wähler haben eine Reihe von Optionen, einschließlich der Forderung, dass Straftäter vor ihrer Freilassung bestimmte Behandlungs- und Rehabilitationsprogramme abschließen müssen. Das Gremium kann auch besondere Bedingungen für den Täter auf Bewährung festlegen.

Im Geschäftsjahr 2012 prüfte die BPP fast 80.000 Bewährungsfälle, von denen 37 Prozent für Bewährung genehmigt wurden, und fast 20.000 Fälle von diskretionärer obligatorischer Aufsicht, von denen 58 Prozent genehmigt wurden. Die Genehmigungsquoten für Bewährungsauflagen sind in den letzten 15 Jahren von 18 Prozent gestiegen, da das Bewährungsrichtliniensystem und die Verfügbarkeit von Rehabilitations- und Behandlungsprogrammen für Straftäter vor ihrer Freilassung angewendet wurden.

Widerrufsentscheidungen auf Bewährung

Wenn ein Täter auf Bewährung oder unter Aufsicht freigelassen wird, muss er sowohl die allgemeinen als auch die besonderen Bedingungen einhalten, die auferlegt wurden. Wenn behauptet wird, dass ein Täter gegen die Freigabebedingungen verstoßen hat, kann der Täter nach dem ordnungsgemäßen Verfahren vor dem Widerruf der Bewährung eine Anhörung beantragen. Geistig kompetente Straftäter haben auch die Möglichkeit, auf diese Widerrufsverhandlung zu verzichten. Wenn eine Anhörung stattfindet, werden die Informationen präsentiert und ein Anhörungsbeauftragter entscheidet, ob genügend Beweise vorliegen, um die Behauptung (en) zu stützen. Der Anhörungsbericht und die Beweise werden einem BPP-Gremium zur Entscheidung vorgelegt, ob die Bewährung fortgesetzt, zusätzliche Bedingungen für die Fortsetzung der Bewährung auferlegt, der Täter kurzfristig in eine spezielle Einrichtung gebracht oder die Bewährung widerrufen werden soll.

Durch die Anwendung abgestufter Sanktionen hat die BPP die Zahl der ins Gefängnis zurückkehrenden Straftäter verringert, insbesondere aufgrund von technischen Verstößen. Im Geschäftsjahr 2012 führten nur 20 Prozent der Fälle von Verstößen gegen die Bewährung dazu, dass der Täter ins Gefängnis zurückkehrte, und nur 12 Prozent dieser Fälle betrafen ausschließlich technische Gründe. In den meisten Fällen wird die Bewährung fortgesetzt, wenn auch möglicherweise unter zusätzlichen Bedingungen, oder die Person wird für einen kurzen Zeitraum an eine Zwischenvollzugsanstalt oder eine Einrichtung zur Bestrafung von Straftaten wegen Drogenmissbrauchs überwiesen.

Im Geschäftsjahr 2012 fanden mehr als 22.000 Vor- und Widerrufsanhörungen statt .

Medizinische Fälle

Das Board prüft auch Fälle von Straftätern, deren Gesundheitszustand sie für eine frühzeitige Bewährung durch medizinisch empfohlene intensive Überwachung (MRIS) qualifizieren kann. Wenn sich ein Täter für die Freigabe zur medizinisch empfohlenen Intensivaufsicht (MRIS) qualifiziert, stützt das MRIS-Gremium seine Entscheidungen auf den Gesundheitszustand und die Prognose des Täters und darauf, ob der Täter eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit darstellt. Straftäter müssen die Bedingungen des MRIS-Programms einhalten und sich an einen von der texanischen Strafanstalt für Straftäter mit medizinischen oder psychischen Beeinträchtigungen (TCOOMMI) genehmigten Entlassungsplan halten. Die Täter bleiben unter der Obhut eines Arztes und an einem medizinisch geeigneten Ort.

Gnadenempfehlungen

Jeder, der um Gnade bittet, muss einen Antrag einschließlich der erforderlichen Unterlagen ausfüllen und an die Gnadenabteilung des Vorstandes senden.

Der Gouverneur von Texas hat die Befugnis, Gnade nur auf schriftliche Empfehlung der Mehrheit der Mitglieder der BPP zu gewähren. Es steht dem Gouverneur jedoch frei, die Empfehlung abzulehnen.

Gnade umfasst, ist aber nicht beschränkt auf:

  • Volle Entschuldigung nach Verurteilung,
  • Volle Begnadigung nach erfolgreichem Abschluss einer Amtszeit der aufgeschobenen Rechtsprechung,
  • Bedingte Begnadigungen,
  • Begnadigungen aufgrund der Unschuld,
  • Kommutierungen des Satzes,
  • Nothilfe und
  • Familienärzte.

In Kapitalfällen beinhaltet Gnade eine Umwandlung der Strafe in eine geringere Strafe und eine Aufschubfrist. Der Gouverneur kann einseitig einen einmaligen 30-tägigen Hinrichtungsaufschub in einem Kapitalfall ausstellen.

Jährliche Statistik

Der Vorstand veröffentlicht jährliche Daten über die Anzahl der Bewährungsfälle, Widerrufsanhörungen, Gnadengesuche und damit verbundene Aktivitäten sowie den Prozentsatz der Genehmigungen. Die Daten sind auf der Board-Website verfügbar.

Siehe auch

Verweise

Externe Links