Titel 2 der Bundesverfassung - Title 2 of the Swiss Federal Constitution

Schweizerische Eidgenossenschaft
Dieser Artikel ist Teil der Reihe: Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999
Text der Verfassung
Präambel und Titel 1 Allgemeine Bestimmungen
Titel 2 Grundrechte, Staatsbürgerschaft und soziale Ziele
Titel 3 Bund, Kantone und Gemeinden
Titel 4 Das Volk und die Kantone
Titel 5 Bundesbehörden
Titel 6 Überarbeitung der Bundesverfassung und der Übergangsbestimmungen
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Titel 2 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 mit dem Titel "Grundrechte, Bürgerrechte und soziale Ziele" enthält eine umfassende und direkt durchsetzbare Bill of Rights sowie eine Reihe sozialer Ziele, die die Landesbehörden zu beachten haben zu. Einige wenige Rechte, insbesondere politische, sind ausdrücklich Schweizer Bürgern vorbehalten, während alle anderen für alle Personen in der Schweiz gelten, einschließlich (soweit möglich) juristischer Personen wie Kapitalgesellschaften.

Während in der Verfassung von 1874 nur wenige Bürgerrechte aufgeführt sind, kodifiziert die Verfassung von 1999 ausdrücklich die in der Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs und des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte anerkannten Grundrechte . Sie enthält auch die Grundrechte, die in der von der Schweiz ratifizierten Europäischen Menschenrechtskonvention garantiert sind .

Kapitel 1: Grundrechte

Anwendung und Einschränkung der Grundrechte

Die Artikel 35 und 36 enthalten die allgemeinen Regeln für die Anwendung der Grundrechte. Nach Artikel 35 "sollen die Grundrechte im gesamten Rechtssystem verwirklicht werden ". Dies impliziert, dass die Grundrechte der Verfassung auf allen Ebenen der staatlichen Behörden verbindlich und direkt vor Gericht durchsetzbar sind, obwohl die Verfassung die gerichtliche Überprüfung von Bundesgesetzen in Artikel 190 verbietet. Über den klassischen Begriff der Bürgerrechte als rein defensive Rechte gegen die Nach Artikel 35 sind die Behörden jedoch auch verpflichtet, den Grundrechten in ihren Gesetzgebungs- und Exekutivgesetzen einen Sinn zu geben und die Grundrechte auch in gewissem Maße aktiv gegen nichtstaatliche Akteure zu schützen. Zwischen privaten Akteuren gelten die Grundrechte nicht direkt. Ihre " horizontale Wirkung " soll jedoch durch Gesetzgebung verwirklicht werden, sofern die Rechte für die Anwendung zwischen Privatpersonen geeignet sind.

Artikel 36 beschreibt die Umstände, unter denen die Ausübung klassischer " negativer " Rechte eingeschränkt werden kann. Ausnahmen müssen sich auf Maßnahmen gegen Personen beschränken, die eine klare und gegenwärtige Gefahr darstellen, die durch die Gesetzgebung nicht rechtzeitig angegangen werden kann. Jedes öffentliche Interesse, das eine Einschränkung der Rechte rechtfertigt, muss sich aus der Verfassung oder aus den Verfassungsgesetzen ergeben. Die Verhältnismäßigkeit erfordert, dass eine Einschränkung der Rechte geeignet und erforderlich ist, um ihr Ziel zu erreichen, und dass der Grad der Einschränkung im Hinblick auf dieses Ziel angemessen ist. Grundlegende Garantien wie das Verbot von Folter , Todesstrafe und Zensur können nicht eingeschränkt werden (siehe auch Art. 15 EMRK und jus cogens ).

Menschenrechte und bürgerliche Freiheiten

Die Bill of Rights beginnt in Artikel 7 mit der Feststellung, dass "die Menschenwürde respektiert und geschützt werden muss ". Dies ist ein Grundprinzip des Staates, das alle seine Handlungen informieren sollte, eine Richtlinie zur Auslegung aller Gesetze und unter bestimmten Umständen ein unmittelbar anwendbares Grundrecht. Als solches verbietet es unmenschliche Behandlung und garantiert das Recht der Menschen , als Subjekt und nicht als Objekt behandelt zu werden .

Artikel 8 legt die Gleichheit vor dem Gesetz für alle fest und verbietet Diskriminierung aufgrund von Herkunft, (wahrgenommener) Rasse , Geschlecht , Alter , Sprache , sozialer Stellung , Lebensstil (einschließlich sexueller Orientierung ), persönlicher Überzeugung oder Behinderung . Der Grundsatz der Gleichheit impliziert wirtschaftliche Neutralität des Staates, politische Gleichheit und Chancengleichheit . Der Grundsatz der Nichtdiskriminierung verbietet eine unterschiedliche Behandlung nach den aufgeführten Kriterien, außer aus eindeutigen objektiven Gründen und in angemessener Weise. Affirmative Action ist erlaubt.

Das Verbot der willkürlichen Behandlung nach Artikel 9 , eine Erweiterung der Rechtsstaatlichkeit , schützt den Einzelnen vor Regeln oder Entscheidungen des Staates, die keine schwerwiegenden, objektiven Gründe haben oder die bedeutungslos und sinnlos sind. Eine Entscheidung ist nur dann willkürlich, wenn ihr Ergebnis offensichtlich unhaltbar ist oder den Tatsachen widerspricht oder wenn sie offensichtlich gegen das Gesetz oder die Idee der Gerechtigkeit verstößt . Diese unbeschränkte Regel durchdringt das gesamte Rechtssystem. Wird subventionell angewendet, wenn andere Rechte nicht verfügbar sind, spielt es eine wichtige Rolle in der Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs , in der Fragen des kantonalen Rechts geprüft werden, die keine Regeln des Bundes- oder Verfassungsrechts beinhalten, nicht de novo , sondern nur für die willkürliche Anwendung des Gesetzes. Der Gerichtshof wendet jedoch eine enge Standesregel auf unabhängige Ansprüche auf willkürliche Behandlung an, was zu einer breiten wissenschaftlichen Kritik geführt hat. Die Regel von Treu und Glauben verpflichtet den Staat , Menschen übertragen zu schützen Vertrauen in der staatlichen Handeln, wie in staatlichen Informationen , und verbietet den Missbrauch von Rechten durch den Staat, wie durch unnötige Verzögerungen.

Artikel 10 verbietet die Todesstrafe , Folter und grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung . Es bezieht sich auch auf das Recht zu leben , das Abtreibung oder passive Sterbehilfe nicht verbietet , die beide in der Schweiz legal sind. Außerdem sieht Artikel 10 ein " Recht auf persönliche Freiheit , insbesondere auf körperliche und geistige Integrität, und auf Bewegungsfreiheit " vor. Die persönliche Freiheit deckt laut Rechtsprechung alle wichtigen Aspekte der persönlichen Entwicklung und des Lebensstils ab, wie z. B. Ernährungsgewohnheiten, Gesundheitsfürsorge, persönliche Beziehungen und sexuelle Aktivitäten. Artikel 11, eine neuartige Bestimmung in der Verfassung von 1999, erweitert den besonderen Schutz auf Kinder und Jugendliche .

Artikel 12, eines der wenigen durchsetzbaren sozialen Rechte in der Verfassung, sieht das Recht vor, die Mittel zu erhalten, die für ein einfaches, würdiges Leben unabdingbar sind. Die Kantone und Gemeinden sind dafür verantwortlich, entsprechende Wohlfahrtsprogramme durchzuführen . Der Oberste Gerichtshof hat entschieden, dass das Recht nicht eingeschränkt werden darf, z. B. illegale Einwanderer zum Verlassen des Landes zu zwingen .

Die nachfolgenden Artikel garantieren das Recht auf Privatsphäre (Art. 13), das Recht auf Eheschließung und Familie (Art. 14) sowie die Religions- und Philosophiefreiheit (Art. 15), Meinung , Information ( Art. 16), Medien (Art. 17), Sprache (Art. 18), Wissenschaft (Art. 20), Kunst (Art. 21), Versammlung (Art. 22) und Assoziation (Art. 23). Artikel 19 sieht auch ein Recht auf kostenlose Grundschulbildung vor .

Freiheit Wohnsitz überall im Land (Art. 24) und Schutz vor Auslieferung ohne Zustimmung (Art. 25) Rechte an Schweizer Bürger vorbehalten. Ausländer genießen jedoch die in Artikel 25 vorgesehene Garantie der Nichtzurückweisung .

Wirtschaftliche Rechte

Der Beginn des Titels 2 auf der zweiten Seite der deutschen Ausgabe der Bundesverfassung von 1999 . Die Bundeskanzlei der Schweiz veröffentlicht Übersetzungen in Deutsch, Französisch, Italienisch, Rätoromanisch und Englisch.

Die Artikel 26 bis 28 regeln die wirtschaftlichen Grundrechte . Das Recht auf Eigentum ist garantiert, und Enteignungen abhängig gemacht volle Entschädigung, durch Artikel 26 Artikel 27 garantiert die wirtschaftliche Freiheit , freie Wahl des Berufs und kostenlos private Unternehmen . Obwohl einige staatliche Monopole zulässig sind (gemäß Art. 94) und unterschiedliche kantonale Regelungen die interkantonale Ausübung einiger reglementierter Berufe immer noch behindern, ist das breite Ausmaß der Gewährleistung der wirtschaftlichen Freiheit theoretisch ein Unterscheidungsmerkmal der Schweizer Verfassung und üben. Die ausführlichen Diskussionen des Parlaments über diese Bestimmung spiegeln eine grundlegende systemische Entscheidung zugunsten einer freien Marktwirtschaft wider .

Artikel 28 garantiert das Recht von Arbeitgebern und Arbeitnehmern, sich zu gewerkschaftlichen Organisationen zusammenzuschließen . Streiks und Aussperrungen werden für zulässig erklärt, jedoch nur dann, wenn sie sich auf Arbeitsbeziehungen beziehen (dh allgemeine oder politische Streiks werden nicht abgedeckt), keine Tarifverträge verletzen , einen angemessenen Umfang haben und von Gewerkschaften organisiert werden (dh keine wilden Streiks sind ). . Die Bestimmung spiegelt eine Kompromisslösung wider, die nach langen, heftigen Parlamentsdebatten gefunden wurde.

Verfahrensgarantien

Die Artikel 29 bis 32 garantieren wesentliche Aspekte des ordnungsgemäßen Verfahrens . Artikel 29 regelt das Recht auf ein faires Verfahren und einen wirksamen Rechtsbehelf gemäß Artikel 6 und 13 der EMRK . Insbesondere garantiert es das Recht, innerhalb eines angemessenen Zeitraums in Gerichts- oder Verwaltungsverfahren gleich und fair behandelt zu werden, das Recht auf Anhörung und das Recht der Indigenten auf freie Rechtsvertretung (in der Regel durch einen bestellten privaten Anwalt verwirklicht ). Das Recht, gehört zu werden, umfasst insbesondere das Recht, über alle sich betreffenden Verfahren informiert zu werden und daran teilzunehmen, das Recht, Beweise anzubieten und zu prüfen (z. B. Zeugen anzurufen und zu befragen ) und das Recht auf eine begründete Entscheidung. Artikel 29 verbietet auch die Verzögerung oder Verweigerung der Justiz oder einen übermäßigen Formalismus in seiner Verwaltung.

Artikel 29 a , aber auch garantiert ein Recht von einer beurteilt Rechtsstreitigkeiten hat Justizbehörde . Mit dieser Bestimmung, die im Jahr 2000 durch Volksabstimmung angenommen und 2007 in Kraft getreten ist, soll das in Artikel 6 EMRK garantierte Recht auf Anhörung durch ein "gesetzlich festgelegtes unabhängiges und unparteiisches Gericht" umfassender verwirklicht werden. Insbesondere im Verwaltungsrecht war der Zugang zu einem Gericht bisher nicht in allen Fällen möglich. Infolge dieser Verfassungsbestimmung ersetzte das Bundesverwaltungsgericht 2007 eine Reihe von Verwaltungsprüfungsgremien. Die Bestimmung erlaubt es den Gesetzen weiterhin, eine gerichtliche Überprüfung in "Ausnahmefällen" auszuschließen , die als nicht für eine gerichtliche Überprüfung geeignet angesehen werden, wie z. B. Actes de Gouvernement zB im Bereich der nationalen Sicherheit oder bei Begnadigungs- oder Gnadenhandlungen . In jedem Fall bleiben die Auswirkungen der Bestimmung etwas begrenzt, da Artikel 190 alle Bundesgesetze von der gerichtlichen Überprüfung ausschließt.

Artikel 30 legt Mindeststandards für Gerichtsverfahren fest und garantiert den Zugang zu unabhängigen und unparteiischen Gerichten, die gesetzlich festgelegt sind, sowie das Recht auf ein offenes Verfahren . Sie legt den Grundsatz der Gewaltenteilung in Bezug auf die Justiz fest .

Artikel 31 umfasst die in Artikel 5 der EMRK garantierten Rechte, das, was das Common Law das Recht nennt, einen Antrag auf Erlass eines Habeas Corpus zu stellen , sowie das, was in den USA als Pflicht zur Verwaltung von " Miranda-Warnungen " an festgenommene Personen bekannt ist. Artikel 32 beschreibt die Grundlagen des Strafverfahrens . Dazu gehören die Unschuldsvermutung (einschließlich des Grundsatzes von in dubio pro reo und das Recht, die Selbstbeschuldigung abzulehnen ), das Recht auf Berufung und das Recht auf wirksame Verteidigung (einschließlich der Unterstützung durch einen Anwalt ).

Artikel 33 garantiert das Recht auf Petitionsbehörden ohne Angst vor Sanktionen. Artikel 34 garantiert die freie Ausübung der politischen Rechte der Bürger gemäß den Verfassungen des Bundes und der Kantone. Dies bedeutet, dass die Ergebnisse von Abstimmungen und Wahlen den freien, unveränderten Willen des Volkes widerspiegeln müssen und dass die Regierung keine Propaganda betreiben darf, um eine Abstimmung oder Wahl zu beeinflussen (obwohl sie möglicherweise "objektive Informationen" liefert). Die Schweiz hat einen Vorbehalt zu Artikel 25 ICCPR angemeldet , der das Recht auf geheime Abstimmung garantiert , da das von zwei Kantonen und vielen Gemeinden verwendete Versammlungssystem der Landsgemeinde keine Geheimhaltung zulässt.

Kapitel 2: Staatsbürgerschaft und politische Rechte

Die Schweizer Staatsbürgerschaft ist laut Artikel 37 rechtlich eine Folge der kantonalen und kommunalen Staatsbürgerschaft, was die dreistufige Struktur des Schweizer Staates widerspiegelt. Das Bundesgesetz regelt jedoch die allgemeinen Regeln für den Erwerb und den Verlust der Staatsbürgerschaft gemäß Artikel 38. Das genaue Verfahren für den Erwerb der Staatsbürgerschaft ist im kantonalen Recht geregelt. Einige Kantone haben Verwaltungsbehörden eingerichtet, um Anträge auf Staatsbürgerschaft zu bearbeiten, während in anderen Fällen potenzielle Bürger von einer städtischen Bürgerversammlung überprüft und über ihre Anträge abgestimmt werden. Diese Verfahren sind Gegenstand ständiger politischer Kontroversen zwischen Befürwortern einer mehr oder weniger strengen Einwanderungspolitik.

Artikel 37 verbietet Privilegien oder Vorurteile im Zusammenhang mit einer bestimmten kantonalen oder kommunalen Staatsbürgerschaft. Die Verfassung berücksichtigt jedoch den Fortbestand von Bourgeoisien und Unternehmen. Hierbei handelt es sich um traditionelle Bürgerverbände, die von der Alten Schweizerischen Eidgenossenschaft übernommen wurden und häufig aus ehemals aristokratischen Familien bestehen, jedoch vom kantonalen öffentlichen Recht geregelt werden.

Artikel 39 sieht vor, dass alle Schweizer Staatsbürger an ihrem Wohnort die vollen kommunalen, kantonalen und nationalen politischen Rechte ausüben dürfen, und Artikel 40 erlaubt es Schweizer Staatsbürgern mit Wohnsitz im Ausland , politische Rechte in der Schweiz auszuüben.

Kapitel 3: Soziale Ziele

Artikel 41 besteht aus einer Liste von "sozialen Zielen", die der Bund und die Kantone "anstreben". Dazu gehören die Verfügbarkeit von sozialer Sicherheit , Gesundheitsversorgung , Wohnraum und öffentlicher Bildung .

Diese Ziele sind programmatischer Natur und werden als nicht direkt durchsetzbar erklärt. Sie werden auch durch einen Verweis auf die individuelle Verantwortung in Artikel 6 ausgeglichen . Dies bedeutet, dass im Gegensatz zu vielen anderen westlichen Verfassungen sogenannte positive Rechte oder Rechte der zweiten und dritten Generation im Verfassungstext meist nicht enthalten sind, obwohl sie in der Rechtslehre und -praxis allgemein anerkannt sind. Trotzdem wurde die Aufnahme dieser Bestimmung in die Verfassung aus wirtschaftspolitischen und kantonalen Gründen stark bestritten.

Notizen und Referenzen

Literaturverzeichnis

• Bernhard Ehrenzeller, Philipp Mastronardi, Rainer J. Schweizer, Klaus A. Vallender (Hrsg.) (2002). Die schweizerische Bundesverfassung, Kommentar . ISBN   3-905455-70-6 . CS1-Wartung: mehrere Namen: Autorenliste ( Link ) CS1-Wartung: zusätzlicher Text: Autorenliste ( Link ) . Zitiert als Ehrenzeller .
• Englische Übersetzung der Verfassung