Wahrheitskommission für El Salvador - Truth Commission for El Salvador

Wahrheitskommission für El Salvador
Karte von El Salvador
Aktiv	1992–1993
Gegründet	1. Juli 1992
Bericht veröffentlicht	März 1993
Umfang der Kommission	1980–1992
Sanktioniert von	UN-Generalsekretär
Land	El Salvador
Vorsitzende	Belisario Betancur
Zweck	Untersuchen Sie das Ausmaß der Menschenrechtsverletzungen während des 12-jährigen Bürgerkriegs.

Die Wahrheitskommission für El Salvador ( spanisch : Comisión de la Verdad para El Salvador ) war eine von den Vereinten Nationen genehmigte Wahrheitskommission für restaurative Gerechtigkeit , um die schwerwiegenden Verfehlungen zu untersuchen , die während des zwölfjährigen Bürgerkriegs des Landes aufgetreten sind . Es wird geschätzt, dass 1,4 Prozent der salvadorianischen Bevölkerung während des Krieges getötet wurden. Die Kommission arbeitete von Juli 1992 bis März 1993, als ihre Ergebnisse im Abschlussbericht From Madness to Hope veröffentlicht wurden . Der achtmonatige Zeitraum hat über 2.000 Zeugenaussagen gehört und Informationen aus weiteren 20.000 Zeugenaussagen zusammengestellt.

Im Dezember 1991 begannen Vorgespräche zwischen der salvadorianischen Regierung und der linken Guerilla-Miliz Farabundo Marti National Liberation Front (FMLN), wobei UN-Generalsekretär Javier Pérez de Cuéllar die Verhandlungen überwachte. Das Abkommen wurde am 16. Januar 1992 im Rahmen der sogenannten Chapultepec-Friedensabkommen von beiden Parteien abgeschlossen und unterzeichnet .

Javier Pérez de Cuéllar ernannte mit Zustimmung der salvadorianischen Regierung und der FMLN drei leitende Kommissare zur Leitung der Ermittlungen. Im Gegensatz zu früheren Initiativen für Restorative Justice bestand die salvadorianische Kommission ausschließlich aus internationalen Kommissaren.

Historischer Hintergrund

Militärregime

General Maximiliano Hernández Martínez war von 1935 bis 1944 Präsident.

Seit seiner Unabhängigkeit im Jahr 1838 erlebte El Salvador jahrelange politische Unruhen, die hauptsächlich auf die ungleiche Verteilung des Reichtums im ganzen Land zurückzuführen waren, eine langfristige Auswirkung der spanischen Kolonialisierung . Trotz dieser Unruhen war die politische Gewalt jedoch bis 1931 mit dem Aufkommen der Militärdiktatur relativ gering. 1931 erlaubte Präsident Pío Romero Bosque die ersten freien Wahlen des Landes. Dies führte jedoch zu einem Militärputsch unter der Führung von General Maximiliano Hernández Martínez .

Hernández Martínez wurde 1935 für eine vierjährige Amtszeit als Präsident gewählt und 1939 für eine sechsjährige Amtszeit wiedergewählt. 1944 wurde ein Gesetz verabschiedet, das Hernández Martínez erlaubte, weitere fünf Jahre zu dienen, doch dies erwies sich für das salvadorianische Volk als zu viel. Im Mai 1944 brach eine Revolution aus, die ihn zwang, sein Amt niederzulegen, und es dem Militär erlaubte, die Kontrolle über die Regierung zu übernehmen. General Andrés Menéndez übernahm die Präsidentschaft, doch nach nur fünf Monaten kam es zu einer weiteren Revolte, die Oberst Osmín Aguirre y Salinas die Kontrolle überließ , was eine weitere Periode der Unruhen im Land markierte.

Dieser Zyklus von Instabilität und militärischer Intervention plagte das Land bis 1961, als eine Junta konservativer Militärs unter der Führung von Oberstleutnant Julio Adalberto Rivera einen Gegenputsch durchführte. Die neue Regierung demonstrierte ihre progressive Ideologie und führte innerhalb von neun Monaten über 300 neue Gesetze ein. 1962 trat Rivera von der Junta zurück, um die Präsidentschaft zu beantragen. Er wurde gewählt und hatte eine volle Amtszeit, die 1967 endete. Sein Nachfolger, Oberst Fidel Sánchez Hernández, wurde im März 1967 gewählt, was bis zu diesem Zeitpunkt als die ehrlichste Präsidentschaftswahl galt.

Ein Soldat der Farabundo Martí National Liberation Front (FMLN) zielt während einer "Straßenberatung" während des Krieges in der Nähe von Suchitoto, El Salvador (1984).

Gründung der FMLN

Im Januar 1932 führte der Arbeiterführer Agustín Farabundo Martí einen Bauernaufstand in der westlichen Landschaft von El Salvador an. Die Revolte richtete sich gegen die Militärdiktatur und die sogenannten Vierzehn Familien , die Oligarchie, die einen unverhältnismäßigen Anteil des Reichtums kontrolliert. Die zweitägige Revolte wurde von Hernández Martínez abgelehnt und unterdrückt, der die Hinrichtung Tausender Salvadorianer in der sogenannten la matanza genehmigte . Es wird geschätzt, dass durch den Bauernaufstand zwischen 10.000 und 30.000 Zivilisten getötet wurden, wobei die Mehrheit der Opfer indigene Völker waren.

Die Auseinandersetzungen zwischen der rechten Militärregierung und linken Guerillas dauerten bis in die 1970er Jahre praktisch unaufhörlich an. In den 1970er Jahren sahen sich die Guerillas ständiger Anfeindung durch paramilitärische Todesschwadronen ausgesetzt , was zu zunehmender Gewalt führte. Im Oktober 1979 wurde die Regierung von der Revolutionsregierungsjunta (JRG) gestürzt, die Reformen versprach. Im Januar 1980 drohten Rechtsextremisten mit Gewalt gegen die JRG und zwangen alle ihre zivilen Mitglieder zum Rücktritt.

Am 24. März 1980 wurde der salvadorianische Erzbischof Óscar Romero , ein ausgesprochener Menschenrechtsaktivist, während einer Massenzeremonie in San Salvador ermordet . Es wird behauptet, dass der Kommandeur der Todesschwadronen, Major Roberto D'Aubuisson , für die Ermordung von Romero verantwortlich war. Im Oktober 1980 wurde die FMLN offiziell als Zusammenschluss von fünf von Kuba unterstützten linken Guerillagruppen gegründet. Ihr Hauptgegner war D'Aubuisson, und er soll der Hauptorganisator eines Putschversuchs gegen die JRG gewesen sein.

Bürgerkrieg

Ende 1979 nahmen die Spannungen in El Salvador erneut zu, als die Regierung von General Carlos Romero verschiedene Menschenrechtsverletzungen beging, was dazu führte, dass römisch-katholische Geistliche sich gegen die Ungerechtigkeiten aussprachen. Im Oktober 1979 wurde Romero durch einen weiteren Militärputsch gestürzt. Der Putsch, der mit der Ermordung von Erzbischof Óscar Romero verbunden war, war letztendlich der Wendepunkt und markierte den Beginn des Bürgerkriegs.

Ende 1980 begannen die Vereinigten Staaten , ein zunehmendes Interesse an salvadorianischen Angelegenheiten zu zeigen, da sie befürchteten, das Land sei anfällig für die kommunistische Kontrolle, was zu einer "neuen Nicaragua"-Situation führen würde. Die Regierung der Vereinigten Staaten finanzierte den Krieg in El Salvador in den 1980er Jahren weiterhin und stellte Militär- und andere Hilfe in Höhe von etwa 4,5 Milliarden US-Dollar bereit. Die Vereinigten Staaten stellten dem salvadorianischen Militär eine Eliteausbildung und -organisation, hochentwickelte Waffen und Hubschrauber zur Verfügung. Laut Benjamin Schwarz war Amerikas Engagement in El Salvador das "längste und teuerste militärische Unterfangen in der Zeit zwischen dem Vietnamkrieg und dem Konflikt am Persischen Golf ".

Guerillakämpfer in Perquín, El Salvador im Jahr 1990.

Im September 1981 gründete Roberto D'Aubuisson eine neue rechte politische Partei, bekannt als die Nationalist Republican Alliance (Arena), um die FMLN zu bekämpfen. Einer der gewalttätigsten Marker des Bürgerkriegs war das Massaker von El Mozote , bei dem während einer militärischen Aufstandsbekämpfung fast 1.000 Zivilisten getötet wurden. Das Jahrzehnt würde weiterhin gewaltsame Zusammenstöße zwischen den gegnerischen Parteien sehen.

Bei den Präsidentschaftswahlen 1989 gewann der Arena-Kandidat Alfredo Cristiani , der weiterhin schwere Vergehen gegen die FMLN durchsetzte. Im November 1989 organisierte die FMLN eine Großoffensive gegen mehrere städtische Städte, darunter auch die Hauptstadt. Das Militär wurde überrascht und musste wochenlang vehement kämpfen, bevor die Guerilla zum Rückzug gezwungen wurde. Die Schlacht führte in ganz San Salvador zu ungeheuerlicher, willkürlicher Gewalt , die dazu führte, dass am 16. November 1989 sechs Jesuitenpriester und zwei Frauen von Soldaten ermordet wurden, die ihre Residenz unter dem Vorwand betraten, linke Kämpfer zu unterstützen. Das Massaker führte zu einer breiten internationalen Berichterstattung über die Gräueltaten in El Salvador und drängte auf Verhandlungen zwischen den Konfliktparteien. Bis zum Ende des Krieges im Jahr 1992 waren schätzungsweise 75.000 Salvadorianer getötet worden.

Ende des Bürgerkriegs

Die UN-Intervention führte zur Unterzeichnung des Friedensabkommens von Chapultepec, das den zwölfjährigen Bürgerkrieg beendete.

Intervention der Vereinten Nationen

Angesichts des zunehmenden internationalen Drucks und Cristianis Zweifel an der Fähigkeit des Militärs, die FMLN zu unterdrücken, begannen im Juli 1990 von den Vereinten Nationen vermittelte Friedensgespräche, als beide das Menschenrechtsabkommen unterzeichneten. Dieses Abkommen wurde mit der Einrichtung einer Mission der Vereinten Nationen beauftragt, die Menschenrechtsfragen im Land überwachen sollte, und so wurde ONUSAL gegründet.

Im Dezember 1991 trafen sich die salvadorianische Regierung und Vertreter der FMLN im Hauptquartier der Vereinten Nationen in New York City, um den Act of New York zu unterzeichnen, der mehrere bis dahin unterzeichnete Abkommen, darunter das Mexiko-Abkommen von 1991, das die Einrichtung von eine Wahrheitskommission. Beide Parteien vereinbarten außerdem, am 16. Januar 1992 in Mexiko-Stadt ein endgültiges Friedensabkommen zu unterzeichnen , das so genannte Chapultepec-Friedensabkommen .

Die Wahrheitskommission für El Salvador

Entstehung und Struktur

Die Kommission wurde in Übereinstimmung mit dem Mexiko-Abkommen von 1991 eingerichtet, um "schwerwiegende Gewalttaten zwischen Januar 1980 und Juli 1991" zu untersuchen, die "öffentliche Kenntnis der Wahrheit" erforderten. Drei internationale Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens wurden vom Generalsekretär zu Kommissaren ernannt :

• Belisario Betancur , ehemaliger Präsident von Kolumbien ;
• Thomas Bürgenthal , ehemaliger Präsident des Interamerikanischen Gerichtshofs für Menschenrechte ; und
• Reinaldo Figueredo Planchart, ehemaliger Außenminister von Venezuela .

Die Kommission eröffnete Büros im ganzen Land in Chalatenango, Santa Ana und San Miguel.

Der Abschlussbericht der Kommission mit Schlussfolgerungen und Empfehlungen sollte dem Generalsekretär übermittelt werden, der den Bericht veröffentlichen würde. Im Mandat der Kommission haben sich beide Parteien darauf geeinigt, ihren endgültigen Empfehlungen zu folgen. Schließlich wurde der Untersuchungsauftrag für nur sechs Monate erteilt, später jedoch um zwei Monate verlängert.

Ziele

Das offizielle Mandat der Kommission lautete:

Die Kommission hat die Aufgabe, schwere Gewalttaten aufzuklären, die sich seit 1980 ereignet haben und deren Auswirkungen auf die Gesellschaft dringend die Aufklärung der Öffentlichkeit erfordern.

Die Mehrdeutigkeit des Wortlauts gab der Kommission die Befugnis zu entscheiden, welche Vorfälle sie untersuchen würde, da nicht jeder Bericht gehört werden konnte. Die Kommission musste die Bedeutung und die gesellschaftlichen Auswirkungen jedes Ereignisses berücksichtigen, um weitere Untersuchungen durchzuführen. Das Mandat unterschied jedoch nicht große Gewalttaten von kleineren, es betonte lediglich „ernste Gewalttaten“, die oft die salvadorianische Öffentlichkeit empörten oder potenziell internationale Aufmerksamkeit erregten.

Die Kommission verstand, dass der Zweck ihrer Gründung darin bestand, "die Wahrheit über die von beiden Seiten während des Krieges begangenen Gewalttaten zu finden und zu veröffentlichen". Darüber hinaus waren sie sich einig, dass die Notwendigkeit eines öffentlichen Berichts über ihre Ergebnisse dringend erforderlich sei.

Das Mandat betraute die Kommission auch mit der Erarbeitung von „rechtlichen, politischen oder administrativen“ Empfehlungen, ohne jedoch die auf sie anwendbaren Rechtsgrundsätze zu spezifizieren. Darüber hinaus war El Salvador während der Zeit der Kommission völkerrechtlich verpflichtet, sein innerstaatliches Justizsystem anzupassen, und gezwungen, während der ONUSAL-Mission internationale Menschenrechtsgesetze einzuhalten.

Aktivitäten

Datensammlung

Die Kommission hörte etwa 2.000 Zeugenaussagen über den Umfang der begangenen Gräueltaten. Darüber hinaus sammelte es Daten von nationalen und internationalen Menschenrechtsgruppen, die die Berichte von über 20.000 zusätzlichen Zeugen detailliert aufführten. All diese sorgfältigen Recherchen wurden von den drei leitenden Kommissaren und einem Hilfspersonal von zwanzig Mitgliedern sowie weiteren fünfundzwanzig kurzfristigen Mitarbeitern in den letzten Monaten der Kommission durchgeführt. Zum Personal der Kommission gehörten keine Salvadorianer.

Sie erkannten, dass der Generalsekretär... nicht zu Unrecht versucht hatte, die Glaubwürdigkeit der Kommission zu wahren, indem er über die Souveränitätsbetrachtung hinausschaute und diese Aufgabe drei Wissenschaftlern aus anderen Ländern anvertraute, im Gegensatz zu dem, was in Argentinien und Chile danach getan wurde die Militärdiktaturen dort waren zu Ende.

Externe Unterstützung

Die Kommission beauftragte das argentinische forensische Anthropologie-Team mit der Untersuchung des umstrittenen Massakers in der Stadt El Mozote und der Exhumierung der Überreste der Opfer dieses Massakers, um herauszufinden, wie viele Opfer es gab. Die Exhumierung fand vom 13. bis 17. November 1992 unter der Aufsicht von Dr. Clyde Snow, Dr. Robert H. Kirschner, Dr. Douglass Scott und Dr. John Fitzpatrick vom Santa Tecla Institute of Forensic Medicine und der Commission for the Investigation statt von Straftaten. Bei der Exhumierung arbeiteten die Ärzte zusammen mit Patricia Bernardi, Mercedes Doretti und Luis Fondebrider vom Argentinischen Forensic Anthropology Team. Der Prozess entdeckte Skelettreste von mindestens 143, sie stellten jedoch fest, dass es möglicherweise eine größere Anzahl von Opfern gegeben hat. Der forensische Bericht stützte die Zeugenaussagen, dass "Opfer kurzerhand hingerichtet wurden" und dass mindestens 24 Personen an den Schießereien beteiligt waren.

Der Abschlussbericht

Schlussfolgerungen und Empfehlungen

Die Kommission kam zu dem Schluss, dass etwa 85 % der zwischen 1980 und 1991 begangenen Missbräuche von Regierungstruppen begangen wurden. Umstritten nannte die Kommission in dem Bericht über 40 hochrangige Mitglieder des Militärs, der Justiz und der bewaffneten Opposition für ihre Beteiligung an der Durchführung der Massengreuel. Darüber hinaus betrafen von den 22.000 dokumentierten Zeugenaussagen mindestens 60 % Morde, 25 % Verschwindenlassen und 20 % Folter.

Entsprechend dem Auftrag der Kommission waren ihre Empfehlungen rechtsverbindlich. Diese Empfehlungen forderten die Entlassung von Militäroffizieren oder Beamten, die an den Gräueltaten beteiligt waren, aus dem öffentlichen Dienst sowie den Ausschluss von öffentlichen Ämtern. Die Kommission schlug auch eine Überarbeitung des Justiz- und Rechtssystems von El Salvador vor. Darüber hinaus forderte sie Reparationen und Geldentschädigungen für Opfer und Überlebende. Schließlich empfahl die Kommission die Einrichtung eines Forums zur Überwachung der Umsetzung ihrer Empfehlungen.

Wirkung und Kritik

Monumento a la Constitución in San Salvador, das 1992 errichtet wurde, um den Frieden zu symbolisieren.

Mit der Veröffentlichung von From Madness to Hope im März 1993 nahmen Menschenrechtsaktivisten in El Salvador und den Vereinigten Staaten die Kommission für ihre Analyse der Gräueltaten und ihre Empfehlungen an und lobten sie. Es wurde jedoch dafür kritisiert, dass es die Beteiligung der Vereinigten Staaten sowie die Aktivität der salvadorianischen Todesschwadronen nicht überprüft hat . Der Oberbefehlshaber des salvadorianischen Militärs reagierte öffentlich auf den Bericht im nationalen Fernsehen durch eine vom Verteidigungsminister verlesene Erklärung. In der Erklärung wurde behauptet, der Bericht sei "unfair, unvollständig, illegal, unethisch, voreingenommen und unverschämt". Darüber hinaus behauptete der salvadorianische Präsident Alfredo Cristiani , der Bericht entspreche nicht den Wünschen des salvadorianischen Volkes, das "diese schmerzhafte Vergangenheit vergessen" wollte.

Viele Empfehlungen der Kommission wurden von der Regierung weder akzeptiert noch umgesetzt. Etwa 200 hochrangige Militärangehörige wurden ihres Amtes enthoben; sie zogen sich mit allen Ehren und Vorteilen zurück. 1996 wurde in Übereinstimmung mit der Empfehlung der Kommission eine neue Strafprozessordnung in das Justizsystem eingeführt, eine der wenigen umgesetzten Empfehlungen. Am 20. März 1993, fünf Tage nach der Veröffentlichung des Berichts der UN-Kommission, verabschiedete die Regierung ein umfassendes Amnestiegesetz , das ein Amnestiegesetz vom 23. Januar 1992, eine Woche nach der Unterzeichnung des Friedensabkommens zur Beendigung des Bürgerkriegs, modifiziert. Bis heute muss die Regierung die Empfehlung zur Wiedergutmachung von Opfern oder Überlebenden noch verabschieden.

Im Jahr 2010 hat Präsident Mauricio Funes Sonderkommissionen eingesetzt, um Reparationen zu behandeln, die noch nicht zur Zahlung von Reparationen führen. Funes ist der erste Präsident, der sich offiziell entschuldigt und die Missbräuche des Bürgerkriegs anerkennt. Im Jahr 2016 entschied der Oberste Gerichtshof von El Salvador, dass das Amnestiegesetz verfassungswidrig sei und die Regierung von El Salvador Kriegsverbrecher strafrechtlich verfolgen könne.

Orte der Erinnerung

In den letzten Jahren wurde versucht , Denkmäler und Erinnerungsorte zu schaffen, um die Gräueltaten des Krieges national anzuerkennen. 1992 erhielt der salvadorianische Bildhauer Ruben Martinez den Auftrag, ein Denkmal zu errichten, das "der Geburt einer Friedensära in El Salvador" gewidmet ist. Nach der Unterzeichnung des Friedensabkommens von Chapultepec schlug Carlos "Santiago" Henriquez Consalvi , ein venezolanischen Journalisten, eine Initiative zur Erhaltung und zum Gedenken an die Geschichte Salvadors vor. Das Ergebnis war die Gründung des Museo de la Palabra y la Imagen im Jahr 1996. Zuletzt wurde 2003 das Denkmal der Erinnerung und der Wahrheit in San Salvador errichtet. Der Tribut ist eine Granitwand, in die die Namen derer eingraviert sind, die während des Bürgerkriegs des Landes getötet oder verschollen sind. Zu Beginn des Projekts war jedoch eine Liste mit den Namen der Opfer unvollständig, so dass die Wand ab 2008 30.000 Namen eingraviert hatte und ein fortlaufendes Projekt war.

Verweise