Regelausschuss des US-Repräsentantenhauses - United States House Committee on Rules
Ausschuss für Regeln | |
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117. Kongress der Vereinigten Staaten | |
Geschichte | |
Gegründet | 2. April 1789 |
Neue Sitzung gestartet |
3. Januar 2021 |
Führung | |
Vorsitzende |
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Ranking-Mitglied |
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Struktur | |
Sitzplätze | 13 Mitglieder |
Politische Gruppen |
Mehrheit (9)
Minderheit (4)
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Webseite | |
Regeln |
Dieser Artikel ist Teil einer Serie über die |
Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten |
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Geschichte des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten |
Mitglieder |
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Politik und Verfahren |
Setzt |
Der Ausschuss für Geschäftsordnung , oder häufiger der Geschäftsordnungsausschuss , ist ein Ausschuss des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten . Es ist für die Regeln verantwortlich, nach denen dem Repräsentantenhaus Gesetzentwürfe vorgelegt werden, im Gegensatz zu anderen Ausschüssen, die sich oft mit einem bestimmten Politikbereich befassen. Der Ausschuss wird oft als einer der mächtigsten Ausschüsse angesehen, da er die Einführung und den Prozess der Gesetzgebung durch das Repräsentantenhaus beeinflusst. Dadurch hat es sich den Spitznamen "Verkehrspolizist des Kongresses " eingebracht . Eine Regel ist ein einfacher Beschluss des Repräsentantenhauses, der normalerweise vom Geschäftsordnungsausschuss vorgelegt wird, um ungeachtet des üblichen Geschäftsablaufs die sofortige Prüfung einer gesetzgeberischen Maßnahme zu ermöglichen und Bedingungen für ihre Debatte und Änderung festzulegen.
Zuständigkeit
Wenn ein Gesetzentwurf von einem der anderen Ausschüsse gemeldet wird, geht er nicht direkt in das Unterhaus (wo über einen Gesetzentwurf gesprochen wird), da das Repräsentantenhaus im Gegensatz zum US-Senat keine unbegrenzte Debatte und Diskussion über a on Rechnung. Stattdessen ist das, was zu einer Rechnung gesagt und getan werden darf, streng begrenzt. Diese Einschränkung wird vom Regelausschuss vorgenommen.
Wenn ein Gesetzentwurf von einem anderen Ausschuss mit Gesetzgebungszuständigkeit gemeldet wird, wird er zur Debatte in den entsprechenden Hauskalender aufgenommen . Es ist jedoch üblich, dass Gesetzesentwürfe, die von Ausschüssen vorgelegt werden, im Geschäftsordnungsausschuss behandelt werden, der darüber entscheidet, wie lange und nach welchen Regeln das gesamte Gremium den Vorschlag debattieren wird.
Die Prüfung durch das gesamte Gremium kann in einem von zwei Foren erfolgen: dem Gesamtausschuss oder im Plenum des gesamten Repräsentantenhauses selbst. Unterschiedliche Traditionen bestimmen, ob der Gesamtausschuss oder das Plenum selbst eine bestimmte Resolution debattieren wird, und der Geschäftsordnungsausschuss legt im Allgemeinen das Forum fest, unter dem ein Vorschlag diskutiert wird, sowie die Änderungs-/Zeitgrenzen für jede Maßnahme. Beispielsweise kann es eine Begrenzung der Anzahl oder Art von Änderungen (vorgeschlagene Änderungen des Gesetzentwurfs) geben. Möglicherweise sind Änderungen nur an bestimmten Abschnitten des Gesetzentwurfs oder überhaupt keine Änderungen zulässig. Neben der Kontrolle von Änderungsanträgen bestimmt die vom Geschäftsordnungsausschuss erlassene Regel auch die Redezeit, die jedem Gesetzentwurf oder Beschluss zugeteilt wird. Wenn die Führung z. B. will, dass ein Gesetz in aller Stille vorangetrieben wird, ist möglicherweise kein Diskussionstermin vorgesehen; Wenn sie Aufmerksamkeit wollen, könnten sie Zeit für lange Reden zur Unterstützung des Gesetzentwurfs einräumen.
Zwischen der Kontrolle über Änderungsanträge, der Debatte und dem Zeitpunkt, zu dem Maßnahmen in Betracht gezogen werden, übt der Geschäftsordnungsausschuss im Haus eine große Macht aus. Daher wird die Mehrheitspartei in der Regel sehr daran interessiert sein, sie streng zu kontrollieren. Während die meisten Ausschüsse des Repräsentantenhauses die Mitgliedschaft in einem ungefähren Verhältnis zur Gesamtkammer beibehalten (wenn die Mehrheitspartei 55 % des Repräsentantenhauses kontrolliert, wird sie tendenziell 55 % der Ausschusssitze haben), ist die Mitgliedschaft im Geschäftsordnungsausschuss unverhältnismäßig zugunsten der Mehrheit Party. Darüber hinaus agiert der Regelausschuss in der Regel sehr parteiisch und bringt in fast allen Fällen die Regeln bei Abstimmungen auf einer geraden Parteilinie auf das Parkett.
Geschichte
Das Regelkomitee wurde am 2. April 1789 während des ersten Kongresses gebildet. Es hatte jedoch bei weitem nicht die mächtige Rolle, die es heute hat. Stattdessen schlug es lediglich allgemeine Regeln vor, die das Haus bei der Debatte von Gesetzentwürfen befolgen sollte (anstatt für jeden Gesetzentwurf eine spezielle Regel zu verabschieden), und wurde nach dem Vorschlag dieser allgemeinen Regeln aufgelöst. Diese allgemeinen Regeln haben auch heute noch einen großen Einfluss auf den Ton des Plenums.
Der Regelausschuss lag lange Zeit inaktiv. In den ersten fünfzig Jahren ihres Bestehens hat sie wenig erreicht, außer diese Regeln zu bekräftigen, und ihre Rolle war sehr unumstritten. Am 16. Juni 1841 machte es eine wichtige Änderung der Politik, die Verringerung von 2 / 3 bis 1 / 2 die Fraktion der Stimmen im Hause benötigt , um enge Debatte und Abstimmung über einen Gesetzentwurf.
Im Jahr 1880 entstand aus der Reorganisation der Hausausschüsse das moderne Geschäftsordnungskomitee. Als die Republikanische Partei bei den Wahlen von 1880 das Repräsentantenhaus übernahm, erkannten sie schnell die Macht, die das Regelkomitee besaß. Ein Mitglied, Thomas Brackett Reed ( R - Maine ), verwendet , um einen Sitz im Ausschuss für Geschäftsordnung , sich dem Speakership zu katapultieren und so viel Kraft gewonnen , dass er als „wurde Zar Reed“.
In den 1890er und 1900er Jahren nutzten Reed und sein Nachfolger Joseph Gurney Cannon (R- Illinois ) das Regelkomitee, um die Macht der Sprecherschaft zu zentralisieren. Obwohl ihre Befugnis, Mitglieder in Ausschüsse zu entsenden und andere Funktionen zu erfüllen, durch eine erzwungene Regeländerung im Jahr 1910 eingeschränkt wurde, behielt der Geschäftsordnungsausschuss seine Befugnisse. Es hörte jedoch auf, wie ursprünglich als persönliches Projekt des Sprechers zu funktionieren; Stattdessen wurde das Senioritätssystem von einer Koalition aus konservativen Demokraten und Republikanern erobert . Dieser Zustand sollte bis in die 1960er Jahre andauern.
1961 legte Sprecher Sam Rayburn (D- Texas ) auf Wunsch des neuen Präsidenten John F. Kennedy und der Democratic Study Group einen Gesetzentwurf zur Vergrößerung des Komitees von 12 auf 15 Mitglieder vor, um die Macht des Arch . zu verringern -konservativer Vorsitzender, Howard W. Smith (D- Virginia ). Der Gesetzentwurf wurde mit 217 zu 212 Stimmen angenommen. Er war jedoch nur teilweise erfolgreich; der Rechtsausschuss blockierte weiterhin Gesetze, darunter Bürgerrechts- und Bildungsgesetze .
In den 1970er Jahren stand das Regelkomitee jedoch wieder fest unter dem Kommando des Sprechers. Nach wie vor besteht seine Hauptaufgabe darin, Sonderregelungen zu erarbeiten, die ihm gemeldeten Gesetzgebungschancen zu unterstützen oder zu behindern.
Allgemeine Arten von Regeln
Der Regelausschuss erlässt die folgenden Arten von Regeln:
- Offene Regel : Erlaubt jedem Mitglied, in Übereinstimmung mit der Hausordnung unter der Fünf-Minuten-Regel eine Änderung anzubieten (ein Mitglied argumentiert 5 Minuten lang für die Änderung, ein Gegner argumentiert dann 5 Minuten lang gegen die Änderung, andere Mitglieder können dann "den letzten schlagen" Wort", um sich weiter zu dem Änderungsantrag zu äußern, und das Haus stimmt dann über den Änderungsantrag ab). Die Debatte wird fortgesetzt, bis niemand eine Änderung vorschlägt. HINWEIS: Dieser Regeltyp wird seit dem 10. Juni 2014 nicht mehr verwendet.
- Modifizierte offene Regel : Ähnlich wie eine offene Regel, kann jedoch erfordern, dass Änderungsanträge im Voraus in den Kongressprotokollen abgedruckt werden, und kann eine Gesamtfrist für die Prüfung aller Änderungsanträge oder für die Debatte über jeden Änderungsantrag festlegen. HINWEIS: Dieser Regeltyp wird seit dem 26. Mai 2016 nicht mehr verwendet.
- Strukturierte Regel – Die Mitglieder reichen dem Regelausschuss Änderungsanträge ein, und der Regelausschuss wählt aus, welche Änderungsanträge im Plenum berücksichtigt werden können.
- Geschlossene Regel – Beseitigt die Möglichkeit, den Gesetzentwurf auf dem Boden zu ändern, außer bei einstimmiger Zustimmung .
Die meisten Regeln bieten Zeit für eine "allgemeine Debatte", bevor eine Änderungsüberlegung beginnt (es ist auch möglich, dass der Regelausschuss eine Regel nur für die "allgemeine Debatte" erlässt und später eine zweite Regel zur Überprüfung der Änderung herausgibt) und die Einsendung eines Antrags gestatten den Gesetzentwurf mit oder ohne Anweisungen zur Änderung des Gesetzentwurfs an seinen Ursprungsausschuss zurück. Die Regeln können auch die erforderlichen Befugnisse für Distriktarbeitszeiten enthalten und können auf Wunsch des Ausschusses auf bestimmte Geschäftsordnungspunkte oder Hausregeln verzichten oder diese ändern, und der Ausschuss kann auch Änderungen direkt in der Regel selbst ausführen, anstatt diese zu delegieren Fähigkeit zur vollen Hausetage.
Mitglieder, 117. Kongress
Mehrheit | Minderheit |
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Quellen: H.Res. 35 (D), H.Res. 36 (R), H.Res. 63 (R), H.Res. 384 (D), [1]
Unterausschüsse
Der Geschäftsordnungsausschuss arbeitet mit drei Unterausschüssen, von denen sich einer auf Gesetzgebungs- und Haushaltsangelegenheiten, einer auf die internen Operationen des Hauses und einer auf bestimmte beschleunigte Verfahren im Haus konzentriert.
Unterausschuss | Stuhl | Ranking-Mitglied |
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Beschleunigte Verfahren | Jamie Raskin (D-MD) | Michelle Fischbach (R-MN) |
Gesetzgebungs- und Haushaltsverfahren | Joseph Morelle (D-NY) | Michael Burgess (R-TX) |
Regeln und Organisation des Hauses | Norma Torres (D-CA) | Guy Reschenthaler (R-PA) |
Quelle: Vollmitgliedschaft , Änderungen nach dem Tod des ehemaligen Abgeordneten Hastings
Stühle, 1849–1853 und 1880–heute
Der Geschäftsordnungsausschuss wurde als engerer Ausschuss geschaffen , wurde aber zu einem ständigen Ausschuss für den 31. und 32. Kongress (1849–1853). Im Jahr 1853 wurde das Gremium wieder ein engerer Ausschuss und blieb bis 1880 einer.
Von 1880 bis zur Revolte gegen Speaker Joseph Gurney Cannon im März 1910 war der Speaker des Repräsentantenhauses auch Vorsitzender des Regelausschusses.
Ab 1999 mit dem Vorsitz des Republikaners David Dreier aus Kalifornien wurde der Vorsitzende des Regelausschusses Mitglied der gewählten republikanischen Führung, die vom Sprecher des Repräsentantenhauses gewählt (ernannt) wurde .
Howard W. Smith aus Virginia ist der dienstälteste Vorsitzende (1955-1967) seit der Gründung des Komitees. David Dreier aus Kalifornien ist der jüngste Vorsitzende des Regelausschusses und übernahm die Position im Alter von 46 Jahren. Er ist auch der dienstälteste Vorsitzende (1999-2007, 2011-2013) seit 1967. Louise Slaughter aus New York ist die erste Vorsitzende des Ausschusses (2007-2011).
Stuhl | Party | Zustand | Jahre | Hinweis | |
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David S. Kaufmann | Demokratisch | Texas | 1849–1851 | Gestorben im Amt 31. Januar 1851 | |
George W. Jones | Demokratisch | Tennessee | 1851–1853 | ||
Samuel J. Randall | Demokratisch | Pennsylvania | 1880–1881 | ||
J. Warren Keifer | Republikaner | Ohio | 1881-1883 | ||
John G. Carlisle | Demokratisch | Kentucky | 1883–1889 | ||
Thomas B. Reed | Republikaner | Maine | 1889–1891 | 1. Term | |
Charles F. Crisp | Demokratisch | Georgia | 1891-1895 | ||
Thomas B. Reed | Republikaner | Maine | 1895–1899 | 2. Term | |
David B. Henderson | Republikaner | Iowa | 1899–1903 | ||
Joseph G. Cannon | Republikaner | Illinois | 1903–1910 | ||
John Dalzell | Republikaner | Pennsylvania | 1910–1911 | ||
Robert L. Henry | Demokratisch | Texas | 1911–1917 | ||
Edward W. Pou | Demokratisch | North Carolina | 1917–1919 | 1. Term | |
Philip P. Campbell | Republikaner | Kansas | 1919–1923 | ||
Bertrand H. Snell | Republikaner | New York | 1923–1931 | ||
Edward W. Pou | Demokratisch | North Carolina | 1931–1934 | 2. Amtszeit. Starb in Amt 01.04.1934. |
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William B. Bankhead | Demokratisch | Alabama | 1934-1935 | ||
John J. O'Connor | Demokratisch | New York | 1935–1939 | ||
Adolph J. Sabath | Demokratisch | Illinois | 1939–1947 | 1. Term | |
Leo E. Allen | Republikaner | Illinois | 1947–1949 | 1. Term | |
Adolph J. Sabath | Demokratisch | Illinois | 1949–1952 | 2. Amtszeit. Gestorben im Amt am 6. November 1952. |
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Leo E. Allen | Republikaner | Illinois | 1953–1955 | 2. Term | |
Howard W. Smith | Demokratisch | Virginia | 1955–1967 | ||
William M. Colmer | Demokratisch | Mississippi | 1967–1973 | ||
Ray J. Madden | Demokratisch | Indiana | 1973–1977 | ||
James J. Delaney | Demokratisch | New York | 1977–1979 | ||
Richard W. Bolling | Demokratisch | Missouri | 1979–1983 | ||
Claude D. Pepper | Demokratisch | Florida | 1983–1989 | Gestorben im Amt am 30. Mai 1989 |
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Joe Moakley | Demokratisch | Massachusetts | 1989–1995 | ||
Gerald BH Solomon | Republikaner | New York | 1995–1999 | ||
David T. Dreier | Republikaner | Kalifornien | 1999–2007 | 1. Term | |
Louise M. Schlachtung | Demokratisch | New York | 2007–2011 | ||
David T. Dreier | Republikaner | Kalifornien | 2011–2013 | 2. Term | |
Pete-Sitzungen | Republikaner | Texas | 2013–2019 | ||
Jim McGovern | Demokratisch | Massachusetts | 2019–heute |
Historische Mitglieder und Unterausschüsse
Mitglieder, 114. Kongress
Mehrheit | Minderheit |
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Quellen: H.Res. 6 (Vorsitze), H.Res. 7 (D), H.Res. 17 (R) und H.Res. 22 (D).
Mitglieder, 115. Kongress
Mehrheit | Minderheit |
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Quellen: H.Res. 6 (R), H.Res. 7 (D), H.Res. 816 (D)
Mitglieder, 116. Kongress
Mehrheit | Minderheit |
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Quellen: H.Res. 7 (Vorsitzender), H.Res. 8 (Ranking Member), H.Res. 24 (D), H.Res. 25 (R), H.Res. 26 (D), H.Res. 125 (D), H.Res. 934 (D)
Siehe auch
- Liste der aktuellen Ausschüsse des US-Repräsentantenhauses
- Senatsausschuss der Vereinigten Staaten für Regeln und Verwaltung
Verweise
Weiterlesen
- Brauer, Carl M. "Women Activists, Southern Conservatives, and the Prohibition of Sex Discrimination in Title VII of the Civil Rights Act von 1964", 49 Journal of Southern History , Februar 1983 online über JSTOR
- Dierenfield, Bruce J. Hüter der Regeln: Kongressabgeordneter Howard W. Smith aus Virginia (1987)
- Dion, Douglas und John D. Huber. "Verfahrenswahl und Hausordnungsausschuss." Journal of Politics (1996) 58#1 S.: 25–53. online
- Jenkins, Jeffery A. und Nathan W. Monroe. "Kaufen negativer Agenda-Kontrolle im US-Haus." American Journal of Political Science (2012) 56#4 S.: 897–912. online
- Jones, Charles O. „Joseph G. Cannon und Howard W. Smith: an Essay on the Limits of Leadership in the House of Representatives“ Journal of Politics 1968 30(3): 617–646.
- Moffett, Kenneth W. "Parteien und Verfahrenswahl im Hausordnungsausschuss." Kongress & Präsidentschaft (2012) 39#1
- Rasse, A. "Hausordnung und Verfahren." in New Directions in Congressional Politics (2012): 111+
- Robinson, James Arthur. Der Hausordnungsausschuss (1963)
- Schickler, Eric; Pearson, Kathryn. „Agenda Control, Majority Party Power, and the House Committee on Rules, 1937-52“, Legislative Studies Quarterly (2009) 34#4 S. 455–491
- Woods, Clinton Jacob, „Strange Bedfellows: Congressman Howard W. Smith and the Inclusion of Sex Discrimination in the Civil Rights Act von 1964“, Southern Studies, 16 (Frühling–Sommer 2009), 1–32.
Externe Links
- Offizielle Website des Komitees ( Archiv )
- Ausschuss für Hausordnung . Gesetzgebungstätigkeit und Berichte, Congress.gov.
- Video zu Anhörungen und Sitzungen des Hausordnungsausschusses . Kongress.gov .