UK-Rabatt - UK rebate

Der UK-Rabatt (oder UK-Korrektur ) war ein Finanzmechanismus, der den seit 1985 geltenden Beitrag des Vereinigten Königreichs zum EU-Haushalt reduzierte . Es war eine komplexe Berechnung, die einer Reduzierung des Nettobeitrags des Vereinigten Königreichs von ungefähr 66 % – dem gezahlten Betrag – entsprach des Vereinigten Königreichs in den EU-Haushalt abzüglich Einnahmen aus dem EU-Haushalt. Ausgehend von einem Nettobeitrag von 11,7 Mrd. EUR (9,6 Mrd. GBP) im Jahr 2016 schätzte das britische Finanzministerium den Rabatt 2017 auf 6,6 Mrd. EUR (5,6 Mrd. GBP), wodurch sich der endgültige Beitrag des Vereinigten Königreichs für den Haushalt 2017 auf 10,4 Mrd. EUR (8,9) Mrd. EUR reduzierte. Der Rabatt war zwar nicht in den EU-Verträgen festgelegt, wurde aber alle sieben Jahre im Rahmen des Mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) ausgehandelt und musste einstimmig vereinbart werden.

Geschichte

Im April 1970 verabschiedeten die sechs Gründungsmitglieder der damaligen Europäischen Gemeinschaften (EG) das sogenannte „Eigenmittelsystem“ als Mittel zur Finanzierung des EG-Haushalts. Bei diesem System sollten die Einnahmen automatisch und nicht wie bisher durch Zustimmung der nationalen Parlamente in den EG-Haushalt fließen und auf der Grundlage von drei Elementen berechnet werden:

  • Auf Einfuhren aus dem Rest der Welt erhobene Zölle
  • Landwirtschaftliche Ressourcen
  • MwSt.-Basis.

Da die Mehrwertsteuer-Bemessungsgrundlage des Vereinigten Königreichs im Vergleich zum Bruttosozialprodukt (BSP) proportional höher war als in anderen Mitgliedstaaten und das Vereinigte Königreich offener als andere Mitgliedstaaten für den Handel mit Nicht-EG-Ländern war, implizierte dieses System einen unverhältnismäßigen Beitrag des Vereinigten Königreichs als es 1973 der EWG beitrat. Darüber hinaus führte die Tatsache, dass etwa 70 Prozent des EG-Haushalts zur Finanzierung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) verwendet wurden, dazu, dass das Vereinigte Königreich über einen kleinen Agrarsektor verfügte, dass das Vereinigte Königreich nur wenige Einnahmen erzielte die Umverteilungspolitik der EWG.

Um dies anzugehen, verhandelte Premierministerin Margaret Thatcher auf dem Europäischen Rat von Fontainebleau im Juni 1984 erfolgreich den britischen Rabatt, der im Beschluss des Europäischen Rates vom Mai 1985 angenommen wurde. Sie galt bis zum Austritt Großbritanniens aus der Europäischen Union .

Im Jahr 2005 Premierminister Tony Blair stimmte bei der Berechnung der meist Erweiterungsausgaben (mit einer progressiven Einführung von der Änderung ab 2009) auszuschließen, um die Finanzierung der Erweiterungen zum Beitrag der Europäischen Union , mit der Beitritt mittel- und osteuropäischer Staaten, die das Land selbst stark unterstützt hatte. Ziel war es, die weithin als unfair empfundene Wirkung des Rabatts anzugehen, da der ursprüngliche Mechanismus dazu geführt hätte, dass das Vereinigte Königreich nur wenig zu den Kosten der Erweiterung beigetragen hätte. Diese Änderungen wurden im Beschluss des Europäischen Rates vom Juni 2007 angenommen.

Berechnung und Mechanik

Die Berechnung der Höhe des jährlichen Rabatts des Vereinigten Königreichs war komplex. Im Großen und Ganzen erhielt das Vereinigte Königreich im Gegenzug 66 % der Differenz zwischen seinem Anteil an den Mehrwertsteuerbeiträgen der Mitgliedstaaten und seinem Anteil an den EU-Ausgaben zurück. Die Europäische Kommission hat die detaillierten Berechnungen in einem Arbeitsdokument dargelegt.

Die Berechnung des Rabatts für jedes Jahr wurde budgetiert und für das folgende Jahr ausgezahlt, und die Zahlungen wurden für bis zu drei weitere Jahre überprüft. Es gab keine Geldüberweisungen von der Europäischen Kommission an das britische Finanzministerium; die wirkung des rabatts bestand darin, die zahlungen des Vereinigten Königreichs zu verringern.

Der Rabatt hatte zur Folge, dass die von allen anderen Mitgliedstaaten geforderten Beiträge erhöht wurden, um den Verlust aus dem Gesamthaushalt auszugleichen. Deutschland, die Niederlande, Schweden und Österreich hatten alle ihren Beitrag, um den auf 25 % des ansonsten geltenden Betrags begrenzten Rabatt auszugleichen.

Veränderungsdruck

In den letzten Jahren vor dem Brexit war der Druck aus verschiedenen EU-Mitgliedstaaten gestiegen, den Rabatt abzuschaffen. Dies lag zum Teil daran, dass die jüngsten zusätzlichen Mitgliedstaaten der EU, die erheblich ärmer sind als die fünfzehn Staaten vor 2004, eine erhebliche Belastung für die GAP und den EU-Haushalt im Allgemeinen darstellen. Viele vertreten die Ansicht, dass dadurch der britische Rabatt im EU-Haushalt schwerer unterzubringen sei, gestützt mit dem moralischen Argument, dass alle neuen Marktteilnehmer wesentlich ärmer seien als das Vereinigte Königreich. Die Neuzugänge sind jedoch wahrscheinlich Nettoempfänger von EU-Mitteln und keine Nettozahler wie das Vereinigte Königreich, und nur Deutschland leistet einen größeren Beitrag zu diesen ärmeren Neuzugängen.

Der Rabatt verzerrte die Finanzierungsverhandlungen des Vereinigten Königreichs mit der EU. Normalerweise bewerben sich Länder und unabhängige Agenturen in jedem Land um zentrale EU-Mittel. Die britische Regierung war sich bewusst, dass zwei Drittel aller EU-Finanzmittel tatsächlich vom Rabatt abgezogen worden wären und aus Mitteln der britischen Regierung stammten. Damit hatte das Vereinigte Königreich nur einen Drittel Anreiz, EU-Mittel zu beantragen. Andere Länder, deren Beiträge zum Haushalt nicht von zurückerhaltenen Mitteln beeinflusst werden, haben keinen Anreiz, ihre Mittelanträge zu moderieren.

Darüber hinaus sind viele EU-Stipendien davon abhängig, dass der Empfänger einen Teil der Finanzierung aus lokalen Quellen erhält, häufig auf nationaler oder lokaler Ebene. Dadurch erhöhte sich der Anteil der britischen Staatseinnahmen noch weiter. Dies hatte zur Folge, dass die an das Vereinigte Königreich zurückgeführten EU-Ausgaben künstlich gekürzt und das Defizit, das durch den Rabatt ausgeglichen werden sollte, verschlimmert wurde.

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Die britische Regierung hatte sich gegen Kampagnen zur Abschaffung des Rabatts gewehrt und das Vereinigte Königreich hatte ein Veto gegen jede Entscheidung der EU eingelegt. Der ehemalige Premierminister Tony Blair sagte, er werde gegen jeden Versuch, den Rabatt abzuschaffen, sein Veto einlegen. Er wurde von vielen in seinem Kabinett und von der größten Oppositionspartei, den Konservativen , sowie der Mehrheit der britischen Öffentlichkeit unterstützt. Befürworter des Rabatts argumentierten, dass die durch den Rabatt verursachten Verzerrungen im Vergleich zu denen durch die gemeinsame Agrarpolitik, die teuer sei und Auswirkungen auf den freien und fairen Handel in der EU habe, gering seien . Zudem weisen sie darauf hin, dass Großbritannien ohne den Rabatt aufgrund struktureller Unterschiede zwischen ihren Volkswirtschaften viel mehr in die EU einzahlen würde als vergleichbar reiche Länder wie Frankreich.

2004 erhielt Frankreich mehr als doppelt so viele GAP-Mittel wie das Vereinigte Königreich (22 % der Gesamtmittel im Vergleich zu den 9 % des Vereinigten Königreichs). von 6,37 Milliarden Euro. Im Vergleich dazu war der britische Budgetrabatt für 2005 auf ca. 5,5 Mrd. € angesetzt. Die Agrarausgaben der neuen Mitgliedstaaten sind im „Sonstigen“ Segment der Grafik enthalten. Dieser wurde 2004 auf 25 % der für die bestehenden Mitgliedstaaten geltenden Zahlungssätze begrenzt und stieg 2005 auf 30 % und 2013 auf 100 %. Die GAP-Gesamtausgaben sind begrenzt, so dass, sofern keine weiteren Änderungen vorgenommen werden, Zahlungen an alle vor 2004 the Mitgliedsländer werden in diesem Zeitraum um 5 % sinken. Einige Kommentatoren behaupten, dass Frankreich weitgehend die doppelte GAP-Zahlung erhält, die das Vereinigte Königreich erhalten hat, weil es über die doppelte Menge an Ackerland verfügt, obwohl umstritten ist, inwieweit es einen Zusammenhang zwischen beiden gibt.

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Der Grund, warum das Vereinigte Königreich auf der Beibehaltung seines Rabatts bestand, besteht darin, dass das Vereinigte Königreich seiner Ansicht nach einen ineffizienten französischen Agrarsektor subventioniert hätte, wenn dieser ohne Änderung der GAP gesenkt würde. Frankreich selbst bleibt jedoch Nettozahler des EU-Haushalts und steuert 9,05 Milliarden Euro mehr bei, als es 2013 erhalten hat.

Wäre der Rabatt ohne Änderungen der GAP abgeschafft worden, hätte das Vereinigte Königreich einen höheren Nettobeitrag gezahlt als Frankreich. Großbritannien hätte einen Nettobeitrag von ca. 10 Mrd. € geleistet, gegenüber dem historischen Beitrag von 3,86 Mrd. € gegenüber einem aktuellen französischen Nettobeitrag von 6,46 Mrd. €. Deutschland hat ein etwa 25 % höheres BIP als Frankreich oder Großbritannien, aber das Pro-Kopf-Einkommen ist mit den anderen beiden Ländern vergleichbar. Frankreich leistet technisch gesehen einen Nettobeitrag zum EU-Haushalt etwa doppelt so viel wie das Vereinigte Königreich und leistete den größten Beitrag zum UK-Rabatt, was bedeutet, dass es am meisten von seiner Abschaffung profitiert hätte. Wenn Frankreich keinen Beitrag zum Rabatt hätte leisten müssen, hätte es immer noch mehr zum EU-Haushalt beigetragen als das Vereinigte Königreich.

Diese gegensätzlichen Positionen führten bei den EU-Haushaltsverhandlungen im Juni 2005 in Brüssel zum Stillstand . Frankreich und andere Staaten forderten bei diesem Treffen die Abschaffung des UK-Rabatts. Großbritannien tat dies als diplomatisches Manöver Frankreichs ab, um nach der Ablehnung der europäischen Verfassung in einem Referendum zwei Wochen vor dem Treffen das Gesicht zu wahren. Das Vereinigte Königreich machte die GAP-Reform zur Voraussetzung für die Aufhebung des Rabatts, ein Vorschlag, den ihre Gegner ablehnten. Damit endeten die Verhandlungen, ohne dass eine Einigung erzielt wurde. Im Dezember 2005 stimmte der britische Premierminister Tony Blair zu, etwa 20 % des Rabatts für den Zeitraum 2007-2013 aufzugeben, unter der Bedingung, dass die Mittel nicht zu den GAP-Zahlungen beitragen, durch Beiträge anderer Länder ergänzt werden und nur für die neuen Mitgliedsstaaten. Die Ausgaben für die GAP blieben wie zuvor vereinbart unverändert. Insgesamt verringerte sich dadurch der Anteil der für die GAP ausgegebenen Haushaltsmittel. Es wurde vereinbart, dass die Europäische Kommission eine vollständige Überprüfung aller EU-Ausgaben durchführen sollte.

Europäische Union nach dem Brexit

Der Austritt Großbritanniens aus der EU hatte zu einer erneuten Diskussion über die Abschaffung der Rabatte geführt, wobei der ehemalige EU-Kommissar für Haushalt und Personal Günther Oettinger erklärte: „Ich möchte einen Haushaltsrahmen vorschlagen, der nicht nur auf die Mutter von allem verzichtet Rabatte [des Vereinigten Königreichs], aber auch ohne all seine Kinder". Im Gegenteil , der mehrjährige Finanzrahmen für den Zeitraum 2021-2027 wird 53,2 Milliarden € als nationale Rabatte an Deutschland und die sparsamen Vier verlagern, die von den Mitgliedstaaten gemäß ihrem BNE finanziert werden.

Siehe auch

Verweise

Externe Links