Vetorecht des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen - United Nations Security Council veto power

Raum des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen

Die „Vetomacht“ des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen bezieht sich auf die Befugnis der fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen ( China , Frankreich , Russland , Großbritannien und die Vereinigten Staaten ), gegen jede „substanzielle“ Resolution ein Veto einzulegen. Die Enthaltung oder Abwesenheit eines ständigen Mitglieds verhindert jedoch nicht die Annahme eines Beschlussentwurfs. Dieses Vetorecht gilt nicht für "Verfahrens"-Abstimmungen, die von den ständigen Mitgliedern selbst festgelegt werden. Ein ständiges Mitglied kann auch die Wahl eines Generalsekretärs blockieren , obwohl ein formelles Veto nicht erforderlich ist, da die Abstimmung hinter verschlossenen Türen stattfindet.

Das Vetorecht ist umstritten. Unterstützer sehen es als Förderer der internationalen Stabilität, als Hemmschuh gegen militärische Interventionen und als kritischen Schutz gegen die Vorherrschaft der USA. Kritiker sagen, das Veto sei das undemokratischste Element der UNO und der Hauptgrund für die Untätigkeit bei Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit , da es UN-Aktionen gegen die ständigen Mitglieder und ihre Verbündeten effektiv verhindert.

UN-Charta

Das Vetorecht hat seinen Ursprung in Artikel 27 der Charta der Vereinten Nationen , in dem es heißt:

  1. Jedes Mitglied des Sicherheitsrats hat eine Stimme.
  2. Beschlüsse des Sicherheitsrats in Verfahrensfragen werden mit der Zustimmung von neun Mitgliedern gefasst.
  3. Beschlüsse des Sicherheitsrats in allen anderen Angelegenheiten werden mit der Zustimmung von neun Mitgliedern einschließlich der Stimmen der ständigen Mitglieder gefasst; vorausgesetzt, dass sich eine Streitpartei bei Entscheidungen nach Kapitel VI und nach Artikel 52 Absatz 3 der Stimme enthält.

Eine negative Stimme eines der ständigen Mitglieder blockiert die Annahme eines Resolutionsentwurfs. Ein ständiges Mitglied, das sich der Stimme enthält oder abwesend ist, verhindert jedoch nicht die Beschlussfassung.

Obwohl das „Vetorecht“ in der UN-Charta nicht namentlich erwähnt wird, verlangt Artikel 27 die Zustimmung der ständigen Mitglieder. Aus diesem Grund wird die „Vetomacht“ auch als Prinzip der „ Großmachteinstimmigkeit “ und das Veto selbst manchmal als „Großmachtveto“ bezeichnet.

Ursprünge

Die Idee eines Vetorechts gegen die Aktionen internationaler Organisationen war 1945 nicht neu. Im Völkerbund hatte jedes Mitglied des Völkerbundsrats ein Vetorecht in allen nicht verfahrensrechtlichen Fragen. Bei der Gründung der Liga gab es 4 ständige und 4 nichtständige Mitglieder. Der Völkerbundsrat hatte sich bis 1936 auf 4 ständige und 11 nichtständige Mitglieder erweitert, was bedeutete, dass es 15 Länder mit Vetorecht gab. Die Tatsache, dass es so viele Vetos gab, machte es der Liga sehr schwer, sich in vielen Fragen zu einigen.

Das Veto war das Ergebnis ausführlicher Diskussionen während der Verhandlungen zur Bildung der Vereinten Nationen in Dumbarton Oaks (August–Oktober 1944) und Jalta (Februar 1945). Der Beweis ist, dass die Vereinigten Staaten, die Sowjetunion , das Vereinigte Königreich und China alle das Einstimmigkeitsprinzip befürworteten, nicht nur aus dem Wunsch heraus, dass die Großmächte zusammenarbeiten, sondern auch, um ihre eigenen souveränen Rechte und nationalen Interessen zu schützen. Harry S. Truman , der im April 1945 Präsident der Vereinigten Staaten wurde, schrieb: "Alle unsere Experten, zivile und militärische, haben es befürwortet, und ohne ein solches Veto hätte der Senat keine Vereinbarung getroffen."

In San Francisco machten die Big Five klar, dass es keine Vereinten Nationen geben würde, wenn ihnen kein Veto eingeräumt würde. Francis O. Wilcox , ein Berater der US-Delegation, beschrieb die dramatischen Verhandlungen: "In San Francisco wurde das Thema von den Führern der Big Five kristallklar gemacht: Es war entweder die Charta mit Veto oder gar keine Charta. Senator Connally [von der US-Delegation] zerriss während einer seiner Reden dramatisch eine Kopie der Charta und erinnerte die kleinen Staaten daran, dass sie sich desselben schuldig machen würden, wenn sie sich dem Einstimmigkeitsprinzip widersetzten. er sagte: "Gehen Sie von dieser Konferenz nach Hause und sagen Sie, dass Sie das Veto besiegt haben. Aber was wird Ihre Antwort sein, wenn Sie gefragt werden: 'Wo ist die Charta'?"

Verwendungszweck

Geschichte

Anzahl der Resolutionen, gegen die jedes der fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats von 1946 bis heute sein Veto einlegte. v t e

Der Gebrauch des Vetos hat mehrere Phasen durchlaufen, die das sich verändernde politische Gleichgewicht im Sicherheitsrat widerspiegeln. Von 1946 bis 1969 war eine Mehrheit des Sicherheitsrats mit den Vereinigten Staaten verbunden, die kein Veto einlegten, weil sie jede Stimme gewannen. Um Beschlüsse der westlichen Mehrheit zu blockieren, hat die Sowjetunion 93% aller Veto eingelegt. Frankreich und Großbritannien nutzten das Veto gelegentlich, um ihre kolonialen Interessen zu schützen, und die Republik China nutzte das Veto nur einmal.

Die westliche Mehrheit erodierte in den 1960er Jahren, als die Dekolonialisierung die Mitgliedschaft in den Vereinten Nationen erweiterte. Die neuen unabhängigen Länder der Dritten Welt stimmten häufig gegen die Westmächte, was die Vereinigten Staaten dazu veranlasste, auf ihr Veto zurückzugreifen. Nach dem ersten Veto der Vereinigten Staaten im Jahr 1970 erklärte der sowjetische Botschafter: "Mit Ihrer automatischen Mehrheit haben Sie anderen Ihren Willen aufgezwungen und ihn in den Rachen gezwungen. Aber die Zeiten haben sich geändert." Von 1970 bis 1991 gaben die Vereinigten Staaten 56 % der Vetos ab, manchmal gesellten sich französische und britische Vetos. Die Sowjetunion hat weniger Veto eingelegt als alle Westmächte, und die Volksrepublik China hat das Veto nur einmal verwendet.

Nach dem Ende des Kalten Krieges herrschte im Sicherheitsrat eine kurze Zeit der Eintracht. Der Zeitraum vom 31. Mai 1990 bis 11. Mai 1993 war der längste Zeitraum in der Geschichte der Vereinten Nationen ohne Vetorecht. Auch die Zahl der jährlich gefassten Beschlüsse nahm zu. Die Verwendung des Vetos wurde Anfang des 21. Jahrhunderts vor allem aufgrund des syrischen Bürgerkriegs wieder aufgenommen . Seit 1992 ist Russland der häufigste Nutzer des Vetos, gefolgt von den USA und China. Frankreich und Großbritannien haben seit 1989 kein Veto eingelegt.

Bis Juli 2020 haben Russland/die UdSSR 117-mal, die Vereinigten Staaten 82-mal, Großbritannien 29-mal, Frankreich 16-mal und China 17-mal ihr Veto eingelegt.

Themen

Auswahl des Generalsekretärs

Der Generalsekretär der Vereinten Nationen wird auf Empfehlung des Sicherheitsrats von der Generalversammlung ernannt. Daher kann das Vetorecht genutzt werden, um die Wahl eines Generalsekretärs zu blockieren. Seit 1981 wählt der Sicherheitsrat den Generalsekretär durch eine Reihe von Strohumfragen . Eine Stimme eines ständigen Mitglieds, einen Kandidaten „zu entmutigen“, wird als ein Veto gleichgestellt. Die formelle Empfehlung eines Generalsekretärs wird einstimmig per Akklamation angenommen . Obwohl die Identität des ständigen Mitglieds, das sein Veto einlegt, normalerweise bekannt ist, wird das Veto nicht als formelles Veto gegen eine Resolution des Sicherheitsrats aktenkundig.

Jedes ständige Mitglied hat gegen mindestens einen Kandidaten für das Amt des Generalsekretärs sein Veto eingelegt. Die Vereinigten Staaten umgingen 1950 ein sowjetisches Veto, indem sie die Generalversammlung aufforderten, die Amtszeit von Trygve Lie ohne Empfehlung des Sicherheitsrats zu verlängern. Jeder Generalsekretär seit 1953 wurde jedoch von den ständigen Mitgliedern des Sicherheitsrats einstimmig empfohlen.

Analyse nach Ländern

Vereinigte Staaten

Botschafter Charles W. Yost legte 1970 das erste Veto der USA gegen Rhodesien ein , und die USA legten 1972 ein einziges Veto ein, um eine Resolution zu blockieren, die Israel wegen des Krieges gegen Syrien und den Libanon verurteilte. Seitdem sind die Vereinigten Staaten der häufigste Nutzer des Vetorechts, hauptsächlich bei Resolutionen, die Israel kritisieren und verurteilen ; Seit 2002 wenden die Vereinigten Staaten die Negroponte-Doktrin an, um gegen die meisten Resolutionen im Zusammenhang mit dem anhaltenden israelisch-palästinensischen Konflikt ein Veto einzulegen . Dies war ein ständiger Grund für Reibungen zwischen der Generalversammlung und dem Sicherheitsrat. Am 23. Dezember 2016 enthielt sich die Obama- Regierung bei einer Resolution, die ein Ende der israelischen Siedlungen forderte, zum ersten Mal in den USA. Die USA setzten das Veto in der Trump-Administration jedoch wieder ein .

China (ROC/VR China)

Den chinesischen Sitz im Sicherheitsrat hatte zwischen 1946 und 1971 die Republik China inne , deren nationalistische Regierung 1949 den chinesischen Bürgerkrieg verlor und nach Taiwan floh. Während dieser Zeit nutzte ihr Vertreter das Veto nur einmal, um 1955 den Beitrittsantrag der Mongolei zu blockieren , da die Republik China die gesamte Mongolei als Teil Chinas ansah. Dadurch wurde die Aufnahme der Mongolei auf 1961 verschoben , als die Sowjetunion ankündigte, alle weiteren Aufnahme neuer Mitglieder zu blockieren, sofern die Mongolei nicht aufgenommen würde. Angesichts dieses Drucks gab die Republik China unter Protest nach.

1971 wurde die Republik China aus den Vereinten Nationen ausgeschlossen und der chinesische Sitz in die Volksrepublik China verlegt . China nutzte das Veto erstmals am 25. August 1972, um Bangladeschs Aufnahme in die Vereinten Nationen zu blockieren . Von 1971 bis 2011 nutzte China sein Veto sparsam und zog es vor, sich bei Resolutionen, die nicht direkt mit chinesischen Interessen zu tun hatten, der Stimme zu enthalten, anstatt ein Veto einzulegen. China hat die Stimmenthaltung zu einer "Kunstform" gemacht und sich zwischen 1971 und 1976 bei 30% der Resolutionen des Sicherheitsrats der Stimme enthalten. Seit dem Ausbruch des syrischen Bürgerkriegs im Jahr 2011 hat sich China Russland in vielen Doppel-Vetos angeschlossen. China hat seit 1999 kein einziges Veto eingelegt.

Sowjetunion/Russland

In den frühen Tagen der Vereinten Nationen war die Sowjetunion für fast alle Vetos verantwortlich. Wegen ihrer häufigen Vetos erhielt der sowjetische Botschafter Andrei Gromyko den Spitznamen Mr. Nyet und Vyacheslav Molotov wurde als Mr. Veto bekannt . Molotow legte regelmäßig sein Veto gegen die Aufnahme neuer Mitglieder ein, um der Weigerung der USA, Mitglieder des Ostblocks aufzunehmen, entgegenzuwirken . Die Sackgasse wurde am 14. Dezember 1955 endgültig gelöst, als 16 Länder des West- und Ostblocks gleichzeitig in die UN aufgenommen wurden.

Die sowjetische Regierung verabschiedete im Januar 1950 im Sicherheitsrat eine Politik des "leeren Stuhls", um gegen die Tatsache zu protestieren, dass die Republik China immer noch den chinesischen Sitz bei den Vereinten Nationen innehatte. Die Sowjetunion war im Sicherheitsrat Veto Resolutionen 83 (27. Juni 1950) und 84 (7. Juli 1950) nicht vorhanden ist , nach Südkorea in der Ermächtigung Unterstützung Korea - Krieg . Die Sowjetunion kehrte im August 1950 in den Sicherheitsrat zurück und nahm ihr Veto wieder auf.

Nach der Auflösung der Sowjetunion setzte die Russische Föderation ihr Vetorecht sparsam ein. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts wurden russische Vetos jedoch häufiger, um Lösungen für Konflikte mit russischer Militärbeteiligung, einschließlich Georgiens , Syriens und der Ukraine, zu blockieren .

Frankreich

Frankreich setzt sein Vetorecht sparsam ein. Das einzige Mal, dass es ein einseitiges Veto gegen einen Entwurf einlegte, war 1976, um eine Resolution zur Frage der Unabhängigkeit der Komoren zu blockieren , die getan wurde, um die Insel Mayotte als französische Überseegemeinschaft zu erhalten. Es legte ebenso wie Großbritannien sein Veto gegen eine Resolution ein, die 1956 während der Suezkrise die sofortige Einstellung der Militäraktionen der israelischen Armee gegen Ägypten forderte . Frankreich hat seit 1989 kein Veto eingelegt, als es sich den Vereinigten Staaten und dem Vereinigten Königreich anschloss, um ein Veto gegen eine Resolution einzulegen, die die US-Invasion in Panama verurteilt . Im Jahr 2003 die Gefahr eines Französisch Veto Resolution über die bevorstehende Invasion des Iraks verursacht Reibung zwischen Frankreich und den Vereinigten Staaten.

Vereinigtes Königreich

Das Vereinigte Königreich hat 32 Mal von seinem Vetorecht im Sicherheitsrat Gebrauch gemacht. Der erste Vorfall war im Oktober 1956, als Großbritannien und Frankreich ein Veto gegen einen Brief der USA an den Präsidenten des Sicherheitsrats bezüglich Palästina einlegten. Der letzte war im Dezember 1989, als das Vereinigte Königreich, Frankreich und die Vereinigten Staaten ein Veto gegen einen Resolutionsentwurf einlegten, der die US-Invasion in Panama verurteilte .

Das Vereinigte Königreich nutzte sein Vetorecht zusammen mit Frankreich, um 1956 ein Veto gegen einen Resolutionsentwurf zur Lösung der Suezkanal-Krise (an der Frankreich und Großbritannien militärisch beteiligt waren) einzulegen. Großbritannien und Frankreich zogen sich schließlich aus Ägypten zurück, nachdem die USA eine „Sondersitzung für Notfälle“ der Generalversammlung gemäß den Bestimmungen der Resolution „Uniting for Peace“ , die durch die Annahme der Resolution 1001 der Versammlung zur Einrichtung der Notfalltruppe der Vereinten Nationen I (UNEF I) führte. Auch das Vereinigte Königreich von 1963 bis 1973 sieben Mal sein Veto in Bezug auf Rhodesien einlegte, fünf dieser Gelegenheiten waren einseitig; die einzigen Gelegenheiten, bei denen Großbritannien einseitig von seinem Vetorecht Gebrauch gemacht hat.

Kontroverse

Kritik

Das Vetorecht wird wegen seines undemokratischen Charakters kritisiert. Ein einzelnes Land kann eine Mehrheit des Sicherheitsrats daran hindern, irgendwelche Maßnahmen zu ergreifen. Zum Beispiel legen die Vereinigten Staaten routinemäßig einzelne Vetos gegen Resolutionen ein, die Israel kritisieren . Die ständigen Mitglieder legen auch gegen Beschlüsse, die ihr eigenes Handeln kritisieren, ein Veto ein. 2014 legte Russland sein Veto gegen eine Resolution ein, die die Annexion der Krim verurteilte . Amnesty International behauptete, die fünf ständigen Mitglieder hätten ihr Veto eingelegt, um "ihr politisches Eigeninteresse oder geopolitisches Interesse über das Interesse des Schutzes von Zivilisten zu stellen".

Einige Kritiker sehen die Tatsache, dass ein Vetorecht ausschließlich für die permanenten Fünf gilt, als anachronistisch, ungerecht oder kontraproduktiv an. Peter Nadin schreibt: "Das Veto ist ein Anachronismus ... Im 21. Jahrhundert wird das Veto fast überall als unverhältnismäßige Macht und als Hindernis für glaubwürdiges internationales Handeln in Krisen angesehen." Der "enorme Einfluss des Vetorechts" wurde als Grund für die Unwirksamkeit der UN bei der Prävention und Reaktion auf Völkermord , Gewalt und Menschenrechtsverletzungen angeführt . Verschiedene Länder außerhalb der P5, wie die Blockfreiheitsbewegung und die Afrikanische Union, haben vorgeschlagen, das Vetorecht einzuschränken. Die Reform des Vetorechts ist häufig in Vorschlägen zur Reform des Sicherheitsrats enthalten .

Es wurde argumentiert, dass mit der Verabschiedung der Resolution „ Uniting for Peace “ durch die Generalversammlung und angesichts der Interpretationen der Befugnisse der Versammlung, die infolgedessen zum Völkergewohnheitsrecht wurden, das „Vetorecht“-Problem des Sicherheitsrats überwunden. Mit der Verabschiedung von A/RES/377 A am 3. November 1950 erklärten über zwei Drittel der UN-Mitgliedstaaten, dass die ständigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrats gemäß der UN-Charta die UN-Generalversammlung nicht an jeglichen Maßnahmen hindern können und dürfen zur Wiederherstellung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit erforderlich ist, wenn der UN-Sicherheitsrat seine "primäre Verantwortung" für die Aufrechterhaltung des Friedens nicht wahrnimmt. Eine solche Interpretation sieht die UNGA als „letzte Verantwortung“ – und nicht als „sekundäre Verantwortung“ – für Fragen des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit durch die UN-Charta an. In verschiedenen offiziellen und halboffiziellen UN-Berichten wird ausdrücklich auf die Resolution „Uniting for Peace“ Bezug genommen, die einen Mechanismus für die UNGA bietet, um jegliche Vetos des UN-Sicherheitsrats zu überstimmen; damit sind sie kaum mehr als Verzögerungen bei UN-Aktionen, sollten zwei Drittel der Versammlung später zustimmen, dass Maßnahmen erforderlich sind.

Unterstützung

Befürworter betrachten das Veto als wichtigen Schutz in den internationalen Beziehungen. Thomas G. Weiss und Giovanna Kuele nannten es "eine Variation des Hippokratischen Eids : UN-Entscheidungen sollten nicht schaden". Der russische Präsident Wladimir Putin lobte die "tiefe Weisheit" der Gründer der Vereinten Nationen und bezeichnete das Vetorecht als Stütze der internationalen Stabilität. Der chinesische Außenminister Wang Yi lobte seine "wichtige Rolle bei der Eindämmung des Kriegsinstinkts".

Siehe auch

Verweise

Weiterlesen

Externe Links