Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und Vietnam - United States–Vietnam relations

Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und Vietnam
Karte mit Standorten der USA und Vietnam

Vereinigte Staaten

Vietnam
Diplomatische Mission
US-Botschaft, Hanoi Vietnamesische Botschaft, Washington, DC
Gesandte
Botschafter Daniel Kritenbrink Botschafter Hà Kim Ngọc
Treffen des US-Außenministers Mike Pompeo und des vietnamesischen Außenministers Phạm Bình Minh im Jahr 2019

Nach einer 20-jährigen Unterbrechung der Beziehungen kündigte der damalige US-Präsident Bill Clinton am 11. Juli 1995 die formelle Normalisierung der diplomatischen Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika und der Sozialistischen Republik Vietnam an 1995 werteten beide Länder ihre im Januar 1995 eröffneten Verbindungsbüros zum Botschaftsstatus auf, wobei die Vereinigten Staaten später das Generalkonsulat der Vereinigten Staaten in Ho-Chi-Minh-Stadt eröffneten , während Vietnam ein Konsulat in San Francisco eröffnete . Auch die USA hoben im Februar 1994 ihr 30-jähriges Handelsembargo gegen Vietnam auf.

Die Beziehungen der USA zu Vietnam sind in den Jahren seit der politischen Normalisierung tiefer und vielfältiger geworden. Die beiden Länder haben ihren politischen Austausch durch regelmäßige und regionale Sicherheit erweitert. Der jährliche bilaterale Menschenrechtsdialog wurde 2006 nach einer zweijährigen Pause wieder aufgenommen. Im Juli 2000 unterzeichneten sie ein bilaterales Handelsabkommen, das im Dezember 2001 in Kraft trat. 2003 unterzeichneten die beiden Länder ein Abkommen über die Drogenbekämpfung (geändert 2006), ein Abkommen über die Zivilluftfahrt und ein Textilabkommen. Im Januar 2007 genehmigte der Kongress Permanente Normale Handelsbeziehungen (PNTR) für Vietnam. Im Juli 2015 veranstalteten die Vereinigten Staaten Kommunistische Partei Vietnams Generalsekretär Nguyễn Phú Trọng in dem allerersten Besuch eines vietnamesischen KP - Generalsekretärs in den Vereinigten Staaten nach einer konzertierten Aktion von der Obama - Regierung zu verfolgen wärmere Beziehungen zu Vietnam.

Als solches gilt Vietnam trotz seiner historischen Vergangenheit heute als potenzieller Verbündeter der Vereinigten Staaten, insbesondere im geopolitischen Kontext der Territorialstreitigkeiten im Südchinesischen Meer und bei der Eindämmung des chinesischen Expansionismus . Außerdem ist Vietnam weltweit eines der Länder mit der günstigsten öffentlichen Meinung zu den USA.

Vietnamesische Amerikaner , die mehr als 2,1 Millionen Menschen ausmachen, sind hauptsächlich Einwanderer, die nach dem Vietnamkrieg in die Vereinigten Staaten gezogen sind und fast die Hälfte aller Vietnamesen im Ausland ausmachen .

Geschichte

19. Jahrhundert

1829 entsandte US-Präsident Andrew Jackson eine diplomatische Delegation unter der Leitung von Edmund Roberts auf der USS Peacock in das Königreich Vietnam, um bilaterale Beziehungen aufzubauen und den Handel zwischen den beiden Ländern auszuweiten. Das Schiff kam am 2. Januar 1833 in Vũng Lấm in der Provinz Phú Yên an. Der damalige Herrscher Vietnams, Kaiser Minh Mạng, war nicht bestrebt, Ausländern die freie Einreise nach Vietnam und die Ausübung des Handels zu ermöglichen. Der Kaiser verlangte, dass die Amerikaner die vietnamesischen Gesetze befolgen und nur sie in Da Nang , Zentralvietnam, Geschäfte machen dürfen . Nach Erhalt dieser unwillkommenen Nachricht verließ die Delegation von Edmund Roberts Vietnam. Die amerikanisch-vietnamesischen Beziehungen blieben nach vielen Meinungsverschiedenheiten und Spannungen von 1836 bis 1859 eingefroren. Dies dauerte bis 1873, als Vietnam Schwierigkeiten hatte, gegen die eindringenden französischen Truppen in Nordvietnam zu kämpfen . Kaiser Tự Đức ernannte Außenminister Bùi Viện zum „Großen Gesandten“ und schickte ihn in die Vereinigten Staaten, um Unterstützung und Hilfe gegen das französische Reich zu suchen. Die diplomatische Delegation reiste durch Yokohama, Japan , und traf dann Mitte 1873 in San Francisco ein . Bùi Viện und die vietnamesischen Gesandten kamen nach Washington DC und trafen sich mit US-Präsident Ulysses Grant . Der Präsident versprach Hilfe und ein Bündnis mit Vietnam. Allerdings hat der US-Kongress Grants Intervention in Vietnam abgesagt. 1884 wurde Vietnam vollständig von Frankreich erobert.

Vor 1945

Ein 1946 von Hồ Chí Minh , dem Führer der Việt Minh und Chef der Provisorischen Revolutionären Regierung der Demokratischen Republik Vietnam , gesendetes Telegramm an Präsident Harry S. Truman, in dem er die Vereinigten Staaten auffordert, sich in Vietnam zur Unterstützung der vietnamesischen Unabhängigkeit zu engagieren .

Die Vereinigten Staaten und Vietnam hatten während des Zweiten Weltkriegs Beziehungen , allerdings mit den Viet-Minh-Rebellen und nicht mit der französischen Kolonie Vietnam, als eine Gruppe amerikanischer Agenten des OSS, des Vorgängers der CIA , in Vietnam landete und sich mit ihnen traf der zukünftige Führer Nordvietnams , Ho Chi Minh , der der Führer der Viet Minh und entschieden pro-amerikanisch war. Die von Archimedes Patti angeführte Agentengruppe hatte in Französisch-Indochina gegen Japan zusammengearbeitet. Die Viet Minh hatten den amerikanischen Agenten Unterschlupf gewährt. Die 1944 im gebirgigen Nordwesten Vietnams gegründete Volksarmee Vietnams wurde vom OSS unterstützt und unterstützt und von amerikanischem Militärpersonal einschließlich Archimedes Patti , einem pro-vietnamesischen OSS-Offizier, ausgebildet. Der erste Kommandant des zukünftigen PAVN war Võ Nguyên Giáp .

Die überraschenden Beziehungen zwischen dem von den Kommunisten unterstützten Viet Minh und dem OSS markierten den Beginn des US-Engagements in Vietnam. Damals unterstützten die Vereinigten Staaten, die mit Ho Chi Minh und den Viet Minh sympathisierten, die Gruppe, um die japanische Herrschaft in Indochina zu stürzen. Später bat Ho Chi Minh um eine Allianz mit den Vereinigten Staaten, die von US-Präsident Franklin D. Roosevelt mit Unterstützung von US-General Dwight Eisenhower genehmigt wurde . Nach einer Reihe von Vorfällen in Vietnam, darunter die Ermordung von A. Peter Dewey , einem pro-vietnamesischen Unabhängigkeitsoffizier des OSS durch die Viet Minh, sowie dem plötzlichen Tod von Roosevelt, der Harry S. Truman an die Macht brachte, es wurde nie gegründet.

Vietnamkrieg

Das Vorgehen Nordvietnams beim Brechen des Friedensvertrages mit Südvietnam im Jahr 1955 beendete abrupt drei Jahrzehnte der US-Intervention in Vietnam und beendete eine schmerzhafte und bittere Ära für beide Länder. Von 1954 bis 1975 war das US-Militär an der Entwicklung Vietnams beteiligt. Aus Befürchtungen, dass die Vereinigten Staaten Vietnam an den Kommunismus verlieren würden, wurde das Land am 17. Während die südliche Provinz die Unterstützung der Vereinigten Staaten hatte, wurden Milliarden von US-Dollar für die Modernisierung des Landes ausgegeben. Dieses Engagement verstärkte die Spannungen zwischen den beiden Provinzen, was zum zweiten Indochinakrieg führte, der in der westlichen Welt auch als "Vietnamkrieg" bekannt ist. In Tours of Vietnam: War, Travel Guides and Memory von Scott Laderman argumentiert er, dass die Bezeichnung des zweiten Indochinakrieges als Vietnamkrieg „daher eine gewisse Voreingenommenheit offenbaren soll. Sollten wir ihn daher den „amerikanischen Krieg“ nennen? (ix) Der Krieg führte zu erheblichen sozialen und politischen Zwietracht in den Vereinigten Staaten, massiven Störungen in Vietnam und war für beide Seiten enorm kostspielig.Vietnam erlitt physische Zerstörungen – verwüstete Schlachtfelder, dem Erdboden gleichgemachte Fabriken und Städte und eine unermessliche Zahl von militärischen und zivilen Opfern Die Vereinigten Staaten entgingen der physischen Verwüstung, erlitten jedoch den Verlust von 58.000 Menschen (2.400 vermisst) und gaben etwa 140 Milliarden US-Dollar (950 Milliarden US-Dollar im Jahr 2011) [1] an direkten Ausgaben aus, um eine Infrastruktur aufzubauen, eine Armee und Polizei auszubilden und die Jugend zu modernisieren Der Krieg polarisierte und desillusionierte die amerikanische Gesellschaft während und nach dem Konflikt. Zum Beispiel 1964 der " Golf von Tonkin-Zwischenfall ", den viele übereifrigen Radaroffizieren vor ard der USS Maddox, wurde als zusätzliche Rechtfertigung für die Entscheidung des Kongresses verwendet, dem damaligen Präsidenten Lyndon B. Johnson zu erlauben , alle notwendigen Vergeltungsmaßnahmen zu ergreifen. Ein großer Skandal entstand und Dokumentarfilme wurden produziert, um die eine oder andere Seite dieser Kontroverse zu diskutieren.

US-Streitkräfte lassen Napalm 1965 auf mutmaßliche Vietcong- Positionen fallen

Für die vietnamesischen Kommunisten erweiterte der Krieg gegen die Vereinigten Staaten lediglich den gegen die Franzosen eingeleiteten Unabhängigkeitskrieg. Als die Vereinigten Staaten die Franzosen in Indochina verdrängten, übernahm Hanoi nach Ansicht von Hanoi die französische Rolle als Hindernis für die spätere Wiedervereinigung Vietnams unter der kommunistischen Herrschaft des Nordens.

Für die Vereinigten Staaten wurde die Intervention in erster Linie aus politischen Ideologie- Überlegungen (dh dem Kalten Krieg ) abgeleitet, die weit über Vietnam hinausgingen.

Das Engagement der Vereinigten Staaten in Vietnam wurde von vielen Faktoren angetrieben, darunter: Ideologie, Strategie des Kalten Krieges sowie das Erbe der 4. Republik Frankreich, einem ihrer wichtigsten Verbündeten. Es gab zwei Hauptgründe: antikommunistische Überlegungen und antikolonialistische Überlegungen. Wo die Gefahr einer kommunistischen Beteiligung gering war, zum Beispiel beim englisch-französischen Suezkanal-Abenteuer von 1956 gegen Ägypten, intervenierten die Vereinigten Staaten oft – selbst gegen ihre stärksten Verbündeten – im Namen der Prinzipien der Selbstbestimmung und Souveränität für alle Nationen.

In den letzten Monaten des Zweiten Weltkriegs hatten die Vereinigten Staaten die Idee einer internationalen Treuhänderschaft für ganz Indochina unterstützt. Trotz der Bedenken in Washington über die französischen Absichten, die Kolonialherrschaft in Indochina wieder einzuführen, waren die Vereinigten Staaten in der Folge widerstrebend gezwungen, den französischen Kolonialismus zu unterstützen, um ihn als Verbündeten gegen eine potenzielle sowjetische Bedrohung zu sichern. Die antikoloniale Stimmung in den Vereinigten Staaten nach dem Zweiten Weltkrieg konnte daher die politischen Prioritäten in Europa wie die sich entwickelnden Beziehungen der Nordatlantikpakt-Organisation (NATO) nicht aufwiegen. Die formelle Gründung der NATO und der kommunistische Sieg in China, die beide 1949 stattfanden, veranlassten die Vereinigten Staaten, die französischen Kriegsanstrengungen in Indochina materiell zu unterstützen. Die Auffassung, der Kommunismus sei global und monolithisch, veranlasste die Regierung von Präsident Dwight D. Eisenhower, die Idee eines nichtkommunistischen Staates im Süden Vietnams nach dem französischen Rückzug im Rahmen der Genfer Abkommen von 1954 zu unterstützen.

Obwohl dieses Ziel wohl zwei Hauptmerkmalen des Genfer Abkommens zuwiderlief (die Bestimmung, dass die Grenze zwischen Nord- und Südvietnam weder eine politische noch eine territoriale Grenze ist, und die Forderung nach Wiedervereinigungswahlen), beruhte es auf der Einschätzung der Vereinigten Staaten, dass die Vietminh, der entgegen den Abmachungen mehrere Tausend Kader südlich der Demarkationslinie zurückgelassen hatte, verstieß bereits. Die ersten US-Berater trafen innerhalb eines Jahres nach Genf im Süden ein, um Präsident Ngo Dinh Diem bei der Bildung einer Regierung zu helfen, die stark genug wäre, um dem kommunistischen Regime im Norden die Stirn zu bieten.

Vizepräsident Lyndon B. Johnson besucht eine Textilfabrik in Saigon , 1961
Staff Sergeant Ermalinda Salazar, eine weibliche US-Marine, hilft den Kindern des St. Vincent de Paul Waisenhauses in Vietnam

Obwohl Washingtons beratende Rolle im Wesentlichen politischer Natur war, stellten die politischen Entscheidungsträger der Vereinigten Staaten fest, dass die Bemühungen um die Errichtung eines nicht-kommunistischen Staates in Vietnam für die Sicherheit der Region von entscheidender Bedeutung sind und erforderlichenfalls mit militärischen Mitteln unterstützt werden, um jeden möglichen Angriff zu verhindern Aggressor. Die Verteidigung Vietnams gegen die Aggression aus dem Norden und von kommunistischen Aufständischen im Süden war eine Mission, die Washington zunächst so wahrnahm, dass sie nur Kampfunterstützungselemente und Berater der südvietnamesischen Militäreinheiten erforderte. Die Situation verschlechterte sich jedoch rapide, und 1965, zu einer Zeit, als immer mehr nordvietnamesisch ausgebildete Soldaten nach Südvietnam zogen, wurde die erste Verstärkung der US-Kampftruppen in den Süden eingeführt und die Bombardierung militärischer Ziele in Nordvietnam wurde unternommen. Fast acht weitere Jahre des Konflikts ereigneten sich, bevor das intensive Engagement der Vereinigten Staaten 1973 endete.

Ein „Abkommen zur Beendigung des Krieges und zur Wiederherstellung des Friedens in Vietnam“ wurde am 27. Januar 1973 in Paris von Washington, Hanoi, Saigon und der provisorischen Revolutionsregierung unterzeichnet, die die vietnamesische kommunistische Organisation im Süden, den Vietcong, vertrat. Die Einigung forderte einen Waffenstillstand, den Abzug aller US-Truppen, die Fortsetzung der nordvietnamesischen Truppen im Süden und die schließliche Wiedervereinigung des Landes "mit friedlichen Mitteln". In Wirklichkeit gab es keine wirksame Möglichkeit, den Norden daran zu hindern, die Verteidigung des Südens und die Siedlung zu überwältigen als nicht durchsetzbar erwiesen. Der Case-Church Amendment war ein vom US-Kongress im Juni 1973 verabschiedetes Gesetz, das weitere US-Militäraktivitäten in Vietnam, Laos und Kambodscha untersagte, es sei denn, der Präsident erhielt im Voraus die Zustimmung des Kongresses. Da sowohl der Senat als auch das Repräsentantenhaus unter demokratischer Kontrolle standen, war eine erneute Luftunterstützung für den Süden praktisch unmöglich. Nach dem fragilen Waffenstillstand, der durch das Abkommen festgelegt wurde, blieben PAVN-Einheiten in der südvietnamesischen Landschaft, während Einheiten der Armee der Republik Vietnam darum kämpften, sie zu vertreiben und die Gebiete unter Saigons Kontrolle zu erweitern. Die letzten US-Kampftruppen zogen im März 1973 ab. Trotz des Abkommens gab es keine Nachlass in den Kämpfen. Die massiven südvietnamesischen Vorstöße gegen das von Vietcong kontrollierte Gebiet inspirierten ihre Gegner dazu, ihre Strategie zu ändern. Im März trafen sich kommunistische Führer in Hanoi zu einer Reihe von Treffen, um Pläne für eine massive Offensive gegen den Süden auszuarbeiten. Im Juni 1973 verabschiedete der US-Kongress das Case-Church-Amendment, um eine weitere militärische Beteiligung der USA zu verbieten, so dass die PAVN-Versorgungsrouten ohne Angst vor US-Bombardierungen normal funktionieren konnten. Infolgedessen kämpften die beiden Seiten von 1973 bis 1975, aber die ARVN musste ohne die enge US-Luft-, Artillerie-, Logistik- und Medevac-Unterstützung (medizinische Evakuierung), an die sie sich gewöhnt hatte, und ohne die finanzielle Unterstützung kämpfen seine Truppen zu bezahlen oder angemessen zu versorgen, schlug sich schlecht und verlor immer mehr an Boden gegenüber den nationalistischen prosowjetischen Kräften, die von der Sowjetunion und dem kommunistischen China unterstützt wurden. General Vo Nguyen Giap von Nordvietnam soll erklärt haben, dass der Norden plante, die Resolution der Vereinigten Staaten zu testen, und im Frühjahr 1975 schickte Giáp den Vier-Sterne-General Văn Tiến Dũng, um den tödlichen Angriff auf Buôn Ma Thuột zu starten. Trotz der verzweifelten Bitten Südvietnams blockierte der von den Demokraten kontrollierte US-Kongress alle Versuche, dem Süden zu helfen. Als Giap davon erfuhr, startete er die geplante Invasion des Südens.

Die überraschend schnelle Art und Weise, in der die südvietnamesische Regierung 1975 schließlich zusammenbrach, wird von einigen argumentiert, um zu bestätigen, dass das Pariser Abkommen kaum mehr erreicht hatte, als eine unvermeidliche Niederlage für den US-Verbündeten Südvietnam hinauszuzögern und dass Washington impotent war, dieses Ergebnis abwenden. Die Situation in Vietnam war nicht anders als im geteilten Korea, außer dass es im Falle einer Invasion des kommunistischen Nordens keine Hindernisse für die Unterstützung der USA gab, wie dies in Vietnam der Fall war. Darüber hinaus gab es keine anhaltende Unterstützung der Vereinten Nationen für Südvietnam wie in Südkorea, obwohl Südkorea Truppen entsandte, um den Vietnamkrieg zu unterstützen.

Annäherung zwischen den USA und Vietnam

Nach dem Krieg verfolgte Hanoi die Aufnahme diplomatischer Beziehungen zu den USA, zunächst um 3,3 Milliarden US-Dollar an Wiederaufbauhilfe zu erhalten, die Präsident Richard M. Nixon nach Unterzeichnung des Pariser Abkommens 1973 heimlich zugesagt hatte. Nixons Zusage war in die Form eines Briefes mit einer bestimmten Zahl. Im Juni 1975, knapp zwei Monate nach dem Sieg Hanois, forderte Premier Phạm Văn Đồng in einer Rede vor der Nationalversammlung die Vereinigten Staaten auf, die Beziehungen zu Vietnam zu normalisieren und ihrer Verpflichtung zur Bereitstellung von Wiederaufbaumitteln nachzukommen. Vertreter zweier amerikanischer Banken – der Bank of America und der First National City Bank – wurden nach Hanoi eingeladen, um über Handelsmöglichkeiten zu diskutieren, und amerikanische Ölgesellschaften wurden darüber informiert, dass sie willkommen seien, Konzessionen für die Ölsuche in vietnamesischen Küstengewässern zu beantragen.

Washington vernachlässigte jedoch Đồngs Forderung nach normalen Beziehungen, da sie auf Reparationen beruhte und das politische Klima in Washington nach dem Krieg die Verfolgung eines solchen Ergebnisses ausschloss. Als Reaktion darauf legte die Regierung von Präsident Gerald R. Ford ihre eigene Vorbedingung für normale Beziehungen fest, indem sie ankündigte, dass eine vollständige Erfassung der vermissten Amerikaner, einschließlich der Rückgabe aller Überreste, erforderlich sei, bevor eine Normalisierung erfolgen könne. Auf keiner Seite wurden Zugeständnisse gemacht, bis Präsident Jimmy Carter die Forderung der Vereinigten Staaten von einer vollständigen Bilanzierung der MIAs auf eine möglichst vollständige Bilanzierung abschwächte und 1977 eine Mission nach Hanoi entsandte, um Normalisierungsgespräche einzuleiten.

Obwohl die Vietnamesen zunächst unnachgiebig in Bezug auf die Wirtschaftshilfe der Vereinigten Staaten waren (ihr erster Wirtschaftsplan nach dem Krieg rechnete mit dem von Präsident Nixon versprochenen Betrag), wurde die Bedingung Mitte 1978 fallen gelassen, als Hanoi zusätzliche Gesten in Richtung normaler Beziehungen machte. Damals einigten sich der vietnamesische Außenminister Nguyen Co. Thach und die US-Regierung grundsätzlich auf eine Normalisierung, das Datum blieb jedoch vage. Als Thach auf November 1978 drängte, ein Datum, das im Nachhinein bedeutsam ist, weil er in Moskau den Vertrag über Freundschaft und Zusammenarbeit mit der Sowjetunion unterzeichnen sollte, war Washington unverbindlich. Während dieser Zeit beschäftigten sich US-Beamte mit der Frage der indochinesischen Flüchtlinge und waren dabei, die Beziehungen zu China zu normalisieren. Diese Aktion hätte gefährdet werden können, wenn Washington gleichzeitig eine Annäherung an Vietnam angestrebt hätte, einer Nation, deren Beziehungen zu Peking immer angespannter wurden. Die politischen Entscheidungsträger in Hanoi argumentierten zu Recht, dass die Vereinigten Staaten sich entschieden hatten, ihre Beziehungen zu China und nicht zu Vietnam zu stärken, und als Reaktion darauf begannen sie, ihre Beziehungen zu den Sowjets zu formalisieren. Ihre ursprüngliche Hoffnung bestand jedoch darin, sowohl die diplomatische Anerkennung der Vereinigten Staaten als auch einen Freundschaftsvertrag mit Moskau als doppelte Garantie gegen zukünftige chinesische Einmischung zu erhalten.

Lê Công Phụng, vietnamesischer Botschafter in den Vereinigten Staaten von Amerika.

In den Vereinigten Staaten wurde die Frage der Normalisierung der Beziehungen zu Vietnam durch die Invasion Vietnams in Kambodscha im Dezember 1978, die anhaltende Notlage der vietnamesischen Flüchtlinge und die ungelöste MIA-Frage kompliziert. 1987 setzten die USA unter Präsident Ronald Reagan das 1975 gegen Hanoi verhängte Handelsembargo durch und untersagten normale Beziehungen, solange vietnamesische Truppen Kambodscha besetzten. Alle Bemühungen um eine Verbesserung der Beziehungen blieben eng an die Bereitschaft der Vereinigten Staaten gebunden, ihre 1973 zugesagte Hilfe für Vietnam einzuhalten, und an Hanois Versäumnis, über den Aufenthaltsort von mehr als 2.400 MIAs in Indochina Rechenschaft abzulegen. Von der Unterzeichnung des Pariser Abkommens 1973 bis Mitte 1978 hatten die Vietnamesen routinemäßig den Zusammenhang zwischen der Hilfe und der MIA-Frage betont. Ab Mitte 1978 ließ Hanoi jedoch seine Forderung nach einer Lösung der MIA- und Entwicklungshilfefragen als Voraussetzung für eine Normalisierung fallen und verband die MIA-Frage nicht mehr mit anderen ungelösten Angelegenheiten zwischen den beiden Ländern. Vietnamesische Führer stellten ihre Zurückhaltung in der MIA-Frage ihrer angeblichen politischen Ausbeutung durch die Vereinigten Staaten als Voraussetzung für normale Beziehungen gegenüber. Als zusätzliches Zeichen des guten Willens genehmigte Hanoi 1985 die gemeinsame Ausgrabung einer B-52-Absturzstelle durch die USA und Vietnam und brachte zwischen 1985 und 1987 die Überreste einer Reihe von US-Soldaten zurück Zweijahresplan, um die MIA-Frage zu lösen, aber keine Details preisgeben.

Obwohl Vietnams Sechster Nationaler Parteitag im Dezember 1986 der Wiederherstellung diplomatischer Beziehungen zu den Vereinigten Staaten offiziell wenig Aufmerksamkeit schenkte, stellte der Kongressbericht fest, dass Vietnam weiterhin Gespräche mit Washington über humanitäre Fragen führt und seine Bereitschaft zur Verbesserung der Beziehungen zum Ausdruck brachte. Obwohl der Tonfall ambivalent war, war die Botschaft positiver als der Bericht des Fünften Nationalen Parteikongresses von 1982 , der die festgefahrene Beziehung auf Washingtons "feindliche Politik" zurückführte. Die verbesserte Formulierung war auf den Einfluss des neu ernannten Parteigeneralsekretärs Nguyen Van Linh zurückzuführen, von dem erwartet wurde, dass er dem Ausbau der Verbindungen Vietnams mit dem Westen hohe Priorität einräumt.

Innerhalb weniger Monate nach dem Sechsten Nationalen Parteikongress begann Hanoi jedoch, widersprüchliche Signale an Washington zu senden. Mitte 1987 kehrte die vietnamesische Regierung, nachdem sie festgestellt hatte, dass die Vereinigten Staaten nur wenige Zugeständnisse für die Zusammenarbeit gemacht hatten, auf ihre Position von vor 1978 zurück, die die Fragen der Hilfe und der MIA miteinander verknüpfte. Die Wiederaufnahme ihrer harten Haltung war jedoch kurz. Ein Treffen zwischen vietnamesischen Führern und dem Sondergesandten von Präsident Reagan für MIAs, General John W. Vessey, im August 1987 brachte erhebliche Vorteile für beide Seiten. Als Gegenleistung für eine stärkere vietnamesische Zusammenarbeit bei der Lösung des MIA-Problems stimmten die Vereinigten Staaten offiziell zu, karitative Hilfe für Vietnam zu fördern. Obwohl das Abkommen nicht Hanois Forderungen nach Wirtschaftshilfe oder Kriegsentschädigungen entsprach, war es das erste Mal, dass die Vereinigten Staaten eine Gegenleistung für die vietnamesische Hilfe bei der Abrechnung der MIAs angeboten hatten, und war ein wichtiger Schritt in Richtung einer späteren Aussöhnung zwischen den beiden Ländern .

Aufhebung des US-Handelsembargos gegen Vietnam

John McCain und John Kerry

Der Einfluss der Vietnamkriegsveteranen John McCain und John Kerry auf Bill Clinton war entscheidend für die Entscheidung der Clinton-Regierung, das Handelsembargo gegen Vietnam aufzuheben. Sowohl Kerry als auch McCain waren ausgezeichnete Kriegsveteranen und Kongressabgeordnete, die im Senatsausschuss für Kriegsgefangenen-/MIA-Angelegenheiten tätig waren. In dieser Funktion wurden sie mit dem Thema vermisste amerikanische Soldaten bestens vertraut, reisten häufig nach Vietnam und stimmten sich mit vietnamesischen Regierungsbeamten ab. Nach Jahren öffentlicher Angst in den Vereinigten Staaten über das Schicksal vermisster Soldaten sowie messbaren Fortschritten der vietnamesischen Regierung bei der Erfüllung der damit verbundenen amerikanischen Forderungen begannen Kerry und McCain, sich für eine Aufhebung des Embargos einzusetzen. Sie glaubten, dass die Politik die binationale Aussöhnung, die öffentliche Heilung in den Vereinigten Staaten und die amerikanischen Wirtschafts- und Sicherheitsinteressen fördern würde. Laut dem damaligen Senator Ted Kennedy "hat John Kerry es getan, weil sich das Thema des Krieges in seiner Seele gebrannt hat und er in John McCain einen Seelenverwandten gefunden hat." McCain und Kerry trafen sich bei vielen Gelegenheiten persönlich mit Clinton, um für die Aufhebung des Embargos zu werben. In einem Gespräch mit dem Präsidenten erklärte McCain: „Mir ist es egal, Herr Präsident, wer für den Krieg war und wer gegen den Krieg war. Ich bin es leid, wütend zurückzublicken. Wichtig ist, dass wir jetzt vorankommen.“ Als sie Clinton gegenüber ihren Fall argumentierten, führten die Senatoren „geopolitische und wirtschaftliche Gründe an, betonten aber auch die Frage der nationalen Ehre, da die Vietnamesen in Sachen MIA [Soldaten] gewissenhaft alles getan hatten, was wir von ihnen verlangt hatten“.

Die Bemühungen von Kerry und McCain im Kongress und in der Öffentlichkeit schufen das politische Kapital und den Konsens, der für die Clinton-Administration notwendig ist, um das Embargo glaubwürdig aufzuheben. Obwohl sich die Beamten der Clinton-Administration letztendlich einig waren, das Embargo aufzuheben, sah die Regierung, dass sie keine ausreichende politische Glaubwürdigkeit besaßen. Clinton hatte als junger Mann den Militärdienst im Vietnamkrieg vermieden und den Konflikt 1969 in einem Brief berüchtigt als "einen Krieg bezeichnet, den ich mit einem tiefen Gefühl bekämpfte und verachtete, das ich vor Vietnam ausschließlich dem Rassismus in Amerika vorbehalten hatte". Folglich versuchten Kerry und McCain, ihre weit verbreitete Glaubwürdigkeit in dieser Angelegenheit zu nutzen, um ein Umfeld zu schaffen, in dem Clinton das Embargo aufheben konnte. 1993 begleiteten Kerry und McCain Clinton trotz erheblichen Widerstands von Veteranengruppen zum Vietnam Veterans' Memorial. Darüber hinaus begleiteten die beiden Männer Clinton 1993 „als seine Eskorte“, um „die Antrittsrede an der Northeastern University zu halten“. Später, im Jahr 1994, unterstützten Kerry und McCain gemeinsam eine parteiübergreifende Senatsresolution, in der die Clinton-Regierung aufgefordert wurde, das Embargo aufzuheben. Trotz erheblichen Widerstands seitens der republikanischen Führung und Veteranengruppen "überredete McCains Sponsoring zwanzig Republikaner, für die Maßnahme zu stimmen, die mit zweiundsechzig zu achtunddreißig Stimmen angenommen wurde." Während der Entwicklung des Gesetzentwurfs stand Kerry in regelmäßigem Austausch mit Beamten der Clinton-Administration. Nach der Abstimmung betonte Kerry die Förderung der nationalen Heilung und sagte: „Es war an der Zeit, den Krieg hinter uns zu lassen“. Ebenso beschrieb McCain die Resolution als „ein wegweisendes Ereignis in den US-vietnamesischen Beziehungen“ und fügte hinzu, dass „die Abstimmung dem Präsidenten die … politische Deckung geben wird, die er braucht, um das Embargo aufzuheben“.

Das US-Embargo gegen Vietnam wurde schließlich im Februar 1994 aufgehoben. Die formelle Normalisierung der diplomatischen Beziehungen zwischen den USA und Vietnam erfolgte 1995. 1997 stimmte die vietnamesische Regierung zu, die Schulden der südvietnamesischen Regierung in Höhe von 140 Mio mit den USA Handel treiben dürfen. Danach boomte das Handelsvolumen zwischen den beiden Ländern. Ebenfalls 1997 ernannte Präsident Clinton den ehemaligen Kriegsgefangenen und US-Kongressabgeordneten Douglas "Pete" Peterson zum ersten US-Botschafter in Vietnam.

Agent Orange

Behinderte Kinder, die meisten von ihnen Opfer von Agent Orange

Während des Vietnamkriegs setzten die US-Streitkräfte im Rahmen der Operation Ranch Hand ein Herbizid und eine Entlaubungsmittel namens Agent Orange ein . Das US-Militär begann 1961 im Rahmen eines bis 1971 dauernden Programms zur Herbizidkriegsführung in Vietnam erstmals mit Herbizidexperimenten . Die vietnamesische Regierung schätzt, dass durch den Einsatz von 400.000 Menschen getötet oder verstümmelt und 500.000 Kinder mit Geburtsfehlern geboren wurden Agent Orange. Das Rote Kreuz von Vietnam schätzt, dass bis zu 1 Million Menschen aufgrund der Wirkung von Agent Orange behindert sind oder gesundheitliche Probleme haben. Die US-Regierung hat diese Zahlen als unzuverlässig und unrealistisch hoch abgetan.

Als 50:50-Mischung aus 2,4,5-T und 2,4-D wurde es hauptsächlich von Monsanto Corporation und Dow Chemical für das US-Verteidigungsministerium hergestellt . Später stellte sich heraus, dass das 2,4,5-T, das zur Herstellung von Agent Orange verwendet wurde, mit 2,3,7,8-Tetrachlordibenzodioxin (TCDD), einer extrem giftigen Dioxinverbindung , verunreinigt war . Es erhielt seinen Namen von der Farbe der orange-gestreiften 55 US-Gallonen (208 L) Fässer, in denen es verschifft wurde, und war das mit Abstand am weitesten verbreitete der sogenannten „ Rainbow Herbicides “.

Menschenrechte

Vietnams Unterdrückung politischer Meinungsverschiedenheiten war in den Beziehungen zu den USA umstritten und wurde von der Regierung und dem Kongress kritisiert . Im Frühjahr 2007 leitete die vietnamesische Regierung ein hartes Vorgehen gegen politische Dissidenten ein und verhaftete im November desselben Jahres eine Gruppe pro-demokratischer Aktivisten, darunter zwei Amerikaner. Trotz der anhaltenden Unterdrückung der Meinungsfreiheit hat Vietnam erhebliche Fortschritte bei der Ausweitung der Religionsfreiheit gemacht . 2005 verabschiedete Vietnam ein umfassendes Gesetz zur Religionsfreiheit, das erzwungenen Verzicht verbot und die offizielle Anerkennung neuer Konfessionen erlaubte. Infolgedessen hob das US-Außenministerium im November 2006 die Einstufung Vietnams als „Land von besonderem Interesse“ auf, da es feststellte, dass das Land die Religionsfreiheiten gemäß der Definition der International Religious nicht mehr ernsthaft verletzt Freiheitsgesetz von 1998 . Diese Entscheidung wurde im November 2007 vom Außenministerium bestätigt. Aufgrund der Unterdrückung der Meinungsfreiheit in Vietnam bestehen jedoch weiterhin ernsthafte Bedenken.

Donald Trump , Präsident der Vereinigten Staaten, wurde dafür kritisiert, dass er während seines Vietnam-Besuchs im Jahr 2017 und vor dem Besuch des vietnamesischen Premiers Nguyễn Xuân Phúc in den Vereinigten Staaten die Menschenrechtsfrage Vietnams nicht auf den Tisch gebracht hatte .

Vermisste Amerikaner

Am 14. Dezember 2007 listete die US-Regierung 1.763 vermisste Amerikaner in Südostasien auf, darunter 1.353 in Vietnam. Seit 1973 wurden im Rahmen der Untersuchung der POW/MIA-Problematik des Vietnamkriegs 883 Amerikaner erfasst, darunter 627 in Vietnam. Darüber hinaus hat das US-Verteidigungsministerium bestätigt, dass von den 196 Personen, die „zuletzt bekannt als lebend“ (LKA) waren, die US-Regierung das Schicksal aller außer 31 bestimmt hat in Indochina nicht als eine seiner höchsten Prioritäten mit Vietnam angesehen.

Transport

Ein weiteres Zeichen für die Ausweitung der bilateralen Beziehungen ist die Unterzeichnung eines bilateralen Luftverkehrsabkommens im Dezember 2003. Mehrere US-Fluggesellschaften haben bereits Code-Sharing-Abkommen von Dritten mit Vietnam Airlines . Direktflüge zwischen Ho-Chi-Minh-Stadt und San Francisco begannen im Dezember 2004. Vietnam und die Vereinigten Staaten unterzeichneten im März 2007 auch ein bilaterales Seeverkehrsabkommen, das die Seeverkehrs- und Dienstleistungsbranche Vietnams für US-Unternehmen öffnete. 2011 haben sich die US-Banken bereit erklärt, 1,5 Milliarden Dollar in die vietnamesische Infrastruktur zu investieren.

Militär

Vietnamesische Militärs beobachten, wie die USS  Curtis Wilbur im Juli 2004 im Hafen von Da Nang anlegen will .

Laut dem Council on Foreign Relations basiert die Verteidigungspolitik Vietnams auf dem „Vier Nein“-Prinzip: keine Militärallianzen, keine auf vietnamesischem Boden stationierten ausländischen Truppen, keine Partnerschaft mit einer ausländischen Macht zur Bekämpfung einer anderen und keine Gewalt oder Androhung von Gewalt in den internationalen Beziehungen. Auch in anderen Bereichen wie Verteidigung, Nichtverbreitung, Terrorismusbekämpfung und Strafverfolgung wird die Zusammenarbeit stetig ausgebaut. Vietnam war 2007 Gastgeber für Besuche von fünf Schiffen der US-Marine , darunter einen Hafenbesuch in Da Nang durch das amphibische Angriffsschiff USS  Peleliu , das ein multinationales Kontingent von medizinischem und technischem Personal beförderte. Im Juni 2007 nahmen vietnamesische Beobachter erstmals an der multinationalen Marineübung Cooperation Afloat Readiness and Training (CARAT) der US-Marine teil. Der vietnamesische Premierminister hat erklärt, dass sich das Land im Rahmen seines Beitrags als neues Mitglied des UN-Sicherheitsrats in der letzten Phase der Vorbereitung auf die Teilnahme an der internationalen Friedenssicherung befindet .

Als Reaktion auf den Tod von Osama bin Laden im Jahr 2011 sagte Nguyen Phuong Nga, eine Sprecherin des vietnamesischen Außenministeriums , auf die Frage nach dem Tod von bin Laden: „Terroristen müssen die Verantwortung für ihre Taten tragen und sollten streng bestraft werden wird sich weiterhin der internationalen Gemeinschaft im Kampf gegen den Terrorismus auf der Grundlage der UN-Charta und der Grundprinzipien des Völkerrechts anschließen, um den Terrorismus zu beseitigen."

Der anhaltende und zunehmend angespannte Streit um das Südchinesische Meer mit der Volksrepublik China , die in letzter Zeit in ihren Gebietsansprüchen durchsetzungskräftiger geworden ist, hat auch die Beziehungen zwischen Vietnam und den USA und anderen chinesischen Rivalen, darunter Indien und ASEAN- Mitglieder , allmählich gestärkt US-Verbündeter die Philippinen . Die Vereinigten Staaten bevorzugen ein offenes Südchinesisches Meer für ihre umfassendere Indopazifik-Strategie und weil chinesische Territorialansprüche in der Region die Sicherheit und den Wohlstand ihrer wichtigsten regionalen Verbündeten bedrohen. Mit seiner historisch komplexen Beziehung zu China, die auch frühere Territorialstreitigkeiten beinhaltete, ist Vietnam der Ansicht, dass chinesische Ansprüche und Handlungen im Südchinesischen Meer seine Souveränität und territoriale Integrität bedrohen. In dieser Hinsicht stimmen amerikanische und vietnamesische Sicherheitsinteressen überein, wenn sie chinesische Aktionen im Südchinesischen Meer ablehnen. Nach Angaben eines hochrangigen Beamten hat die US-Küstenwache wiederholt dazu beigetragen, vietnamesische Fischereifahrzeuge vor China zu schützen.

Im Juni 2013 sagte der vietnamesische Premierminister Nguyen Tan Dung in einer Rede beim Shangri-La-Dialog in Singapur, dass er es begrüßen würde, dass die USA eine größere Rolle bei der Abmilderung der regionalen Spannungen spielen würden, da China und einige seiner südostasiatischen Nachbarn nach wie vor in einer Sackgasse im Wettbewerb stehen Territorialansprüche im Südchinesischen Meer - „Kein regionales Land würde sich dem strategischen Engagement außerregionaler Mächte widersetzen, wenn ein solches Engagement darauf abzielt, die Zusammenarbeit für Frieden, Stabilität und Entwicklung zu stärken von den Vereinigten Staaten – einer pazifischen Macht."

Im Oktober 2013 unterzeichneten die Vereinigten Staaten und Vietnam einen Pakt ermöglicht die Übertragung von Kernbrennstoffen und Technologie aus den USA nach Vietnam, die mit arbeitet bereits Russland sein erstes AKW bis 2014 zu vollenden ihren steigenden Energiebedarf, mit einem treffen Ein amerikanischer Beamter bemerkte: "Vietnam unternimmt jetzt aktiv Schritte zur Entwicklung einer robusten heimischen Infrastruktur, um ein Atomenergieprogramm zu unterstützen." Im Einklang mit ihrem aktiveren Engagement in Vietnam haben die Vereinigten Staaten Mittel und Ausrüstung für vietnamesische Marinekapazitäten bereitgestellt. Im Jahr 2013 kündigte Außenminister John Kerry an, dass die USA Vietnam 18 Millionen US-Dollar zur Verfügung stellen würden, um die Kapazitäten der Küstenwache zu verbessern.

Darüber hinaus kooperieren die USA und Vietnam auch im Bereich Clean Energy. 2014 kündigte der US-Botschafter in Vietnam technische Hilfe bei der Entwicklung von Windkraftanlagen an.

Anfang Oktober 2014 genehmigten die USA eine Lockerung ihres langjährigen Waffenembargos gegen Vietnam. Im Mai 2016 kündigte Präsident Obama bei seinem Besuch in Vietnam die vollständige Aufhebung des Embargos an.

Am 2. Oktober 2016 machten der Zerstörer der US-Marine USS  John S. McCain und das U-Boot-Tender USS  Frank Cable den ersten Hafenbesuch in der Cam Ranh Bay seit 1975. Ein Flugzeugträger der US-Marine ( USS  Carl Vinson ) besuchte im März 2018 Vietnam Vietnams Außenministerium wird der Besuch "zur Aufrechterhaltung von Frieden, Stabilität, Sicherheit, Zusammenarbeit und Entwicklung in der Region beitragen".

Im Mai 2017 lieferten die USA sechs 45-Fuß-Patrouillenboote der Defiant-Klasse an die vietnamesische Küstenwache. Die Zusammenarbeit in Fragen ihrer Marinekapazitäten deutet darauf hin, dass die gemeinsamen Sicherheitsbedenken über das Südchinesische Meer die militärischen Beziehungen zwischen den USA und Vietnam gestärkt haben.

Angesichts der erhöhten Spannungen im Südchinesischen Meer aktualisierte die vietnamesische Regierung in ihrem „Weißbuch zur nationalen Verteidigung“ vom Dezember 2019 die „Drei Neins“-Politik. Es enthielt ein „viertes Nein“, das die Anwendung von Gewalt oder die Androhung von Gewalt zur Beilegung von Streitigkeiten anprangerte. Das Weißbuch erklärte auch, dass es bereit sei, Schiffen aus anderen Ländern das Anlegen an seinen Häfen zu gestatten. Dies deutet darauf hin, dass Vietnam größere Sorgen über die Entwicklungen im Südchinesischen Meer zeigt und bereit ist, auf andere Regionalmächte zuzugehen.

Diese Beziehung wird jedoch durch das historische Gedächtnis und die Multivektor-Außenpolitik Vietnams begrenzt. Die Ängste vor einem Regimewechsel sind zwar zurückgegangen, aber die häufige Kritik der USA an der Menschenrechtslage in Vietnam wird im Kontext des Vietnamkriegs verstanden und sorgt in Hanoi für Besorgnis über die wahren Absichten der USA. Dies kann dazu dienen, den Umfang und das Ausmaß der militärischen Zusammenarbeit einzuschränken. In ähnlicher Weise vermeidet Vietnam mit seiner Multivektor-Außenpolitik, sich zu sehr an einer bestimmten regionalen Macht zu orientieren, und schränkt insbesondere sein Engagement mit den Vereinigten Staaten ein, um China nicht zu verärgern. Zu diesem Zweck ist Russland, nicht die USA, der größte Waffenexporteur nach Vietnam.

Wichtigste US-Beamte

Diplomatische Vertretungen

Die US-Botschaft in Vietnam befindet sich in Hanoi. Das US-Generalkonsulat befindet sich in Ho-Chi-Minh-Stadt. Das vietnamesische Generalkonsulat für die Vereinigten Staaten befindet sich in San Francisco, Kalifornien. 2009 erhielten die Vereinigten Staaten die Erlaubnis, ein Konsulat in Da Nang zu eröffnen; 2010 eröffnete Vietnam offiziell ein Generalkonsulat in Houston.

Siehe auch

Verweise

Allgemein
Spezifisch

Weiterlesen

  • Matray, James I. ed. Ostasien und die Vereinigten Staaten: Eine Enzyklopädie der Beziehungen seit 1784 (2 Bd. Greenwood, 2002). Auszug v 2

Externe Links