Auswärtiger Dienst der Vereinigten Staaten - United States Foreign Service

Auswärtiger Dienst der Vereinigten Staaten
Flagge eines US-Außendienstoffiziers.svg
Die Flagge eines US- Außendienstbeamten
Agenturübersicht
Gebildet 1924 ; Vor 97 Jahren ( 1924 )
Mitarbeiter 13.770
Agenturleiter
Elternabteilung Außenministerium
Karte
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Karte der US-Außendienststellen (2003)

Der Auswärtige Dienst der Vereinigten Staaten ist das primäre Personalsystem, das vom diplomatischen Dienst der US-Bundesregierung unter der Schirmherrschaft des US-Außenministeriums verwendet wird . Es besteht aus über 13.000 Fachleuten, die die Außenpolitik der Vereinigten Staaten durchführen und US-Bürgern im Ausland helfen . Die derzeitige Generaldirektorin ist Carol Z. Perez .

Der 1924 durch den Rogers Act gegründete Foreign Service vereinte alle konsularischen und diplomatischen Dienste der US-Regierung in einer Verwaltungseinheit. Neben der Funktion der Einheit definierte der Rogers Act ein Personalsystem, nach dem der US-Außenminister befugt ist, Diplomaten ins Ausland zu entsenden .

Die Auswahl der Mitglieder des Auswärtigen Dienstes erfolgt durch eine Reihe von schriftlichen und mündlichen Prüfungen . Sie dienen in einer der 265 diplomatischen Vertretungen der Vereinigten Staaten auf der ganzen Welt, einschließlich Botschaften , Konsulaten und anderen Einrichtungen. Mitglieder des Auswärtigen Dienstes besetzen auch die Hauptquartiere der vier auswärtigen Angelegenheiten: des Außenministeriums mit Sitz im Harry S Truman Building im Stadtteil Foggy Bottom von Washington, DC ; das Landwirtschaftsministerium ; das Handelsministerium ; und die Agentur der Vereinigten Staaten für internationale Entwicklung .

Der Auswärtige Dienst der Vereinigten Staaten wird von einem Generaldirektor geleitet , einem Beamten, der vom Präsidenten der Vereinigten Staaten mit Rat und Zustimmung des Senats ernannt wird . Der Generaldirektor ist traditionell ein derzeitiger oder ehemaliger Beamter des Auswärtigen Dienstes . Der Kongress schuf durch das Foreign Service Act von 1946 die Position des Generaldirektors des Auswärtigen Dienstes .

Zwischen 1946 und 1980 wurde der Generaldirektor vom Staatssekretär ernannt . Der erste Generaldirektor, Selden Chapin , hatte die Position weniger als sechs Monate inne, bevor er durch Christian M. Ravndal ersetzt wurde , der die Position des Generaldirektors bis Juni 1949 innehatte. Beide Männer waren Karriere-FSOs.

Vom 23. November 1975 bis zum 2. Oktober 2016 führte der Generaldirektor im Rahmen eines Verwaltungsbescheids des Departements gleichzeitig den Titel eines Direktors des Bureau of Human Resources . Die beiden Positionen sind jetzt getrennt. Als Leiter des Büros hatte der Generaldirektor den Rang eines stellvertretenden Staatssekretärs inne . Drei der letzten vier Generaldirektoren waren Frauen.

Historischer Hintergrund

Am 15. September 1789 verabschiedete der 1. Kongress der Vereinigten Staaten ein Gesetz zur Schaffung des Außenministeriums und zur Ernennung von Pflichten, einschließlich der Führung des Großen Siegels der Vereinigten Staaten . Zunächst gab es zwei Dienste, die der diplomatischen und konsularischen Tätigkeit gewidmet waren. Der Diplomatische Dienst stellte Botschafter und Minister an die Botschaften im Ausland, während der Konsulardienst Konsuln zur Verfügung stellte , um Seeleute der Vereinigten Staaten zu unterstützen und den internationalen Handel und Handel zu fördern .

Während des gesamten 19. Jahrhunderts wurden Botschafter oder Minister, wie sie vor den 1890er Jahren genannt wurden, und Konsuln vom Präsidenten ernannt und erhielten bis 1856 kein Gehalt. Viele hatten kommerzielle Verbindungen zu den Ländern, in denen sie dienen würden, und sollten ihren Lebensunterhalt durch private Geschäfte oder durch Einziehung von Gebühren verdienen. Dies war eine Anordnung, die in der ersten professionellen Erhebung des Dienstes in Frage gestellt wurde, David Baillie Wardens Pionierwerk On the Origin, Nature, Progress and Influence of Consular Establishments (1813). Als amtierender Konsul in Paris wurde Warden von amerikanischen Kaufleuten nur als Mietagent behandelt.

Im Jahr 1856 stellte der Kongress Konsuln, die in bestimmten Ämtern tätig waren, ein Gehalt zur Verfügung; diejenigen, die ein Gehalt erhielten, konnten keine privaten Geschäfte tätigen, konnten aber weiterhin Gebühren für erbrachte Dienstleistungen einziehen.

Lucile Atcherson Curtis

Lucile Atcherson Curtis war die erste Frau im US-Auswärtigen Dienst. Insbesondere war sie die erste Frau, die 1923 zum diplomatischen Offizier oder Konsularbeamten der Vereinigten Staaten ernannt wurde (die USA gründeten den einheitlichen Auswärtigen Dienst erst 1924, als diplomatische und konsularische Offiziere zu Offizieren des Außendienstes wurden).

Rogers Act

Der Rogers Act von 1924 fusionierte die diplomatischen und konsularischen Dienste der Regierung mit dem Auswärtigen Dienst. Um die herausragendsten Amerikaner zu rekrutieren, wurde auch eine äußerst schwierige Prüfung für den Auswärtigen Dienst durchgeführt, zusammen mit einem leistungsbasierten Beförderungssystem. Der Rogers Act schuf auch den Ausschuss des Auswärtigen Dienstes und den Prüfungsausschuss des Auswärtigen Dienstes, wobei ersterer den Staatssekretär bei der Verwaltung des Auswärtigen Dienstes und letzterer den Prüfungsprozess berät.

Im Jahr 1927 verabschiedete der Kongress ein Gesetz, das Vertretern des Handelsministeriums (bis dahin bekannt als " Handelskommissare ") im Ausland den diplomatischen Status gewährte , wodurch der Foreign Commerce Service geschaffen wurde . 1930 verabschiedete der Kongress ein ähnliches Gesetz für das Landwirtschaftsministerium und schuf den Foreign Agricultural Service . Obwohl formell zuerkannt diplomatischen Status jedoch kommerzielle und landwirtschaftliche Attachés waren Beamte (nicht Beamten des Foreign Service). Darüber hinaus sah die Agrargesetzgebung vor, dass Agrarattachés nicht als öffentliche Minister ausgelegt würden. Am 1. Juli 1939 wurden jedoch im Rahmen des Reorganisationsplans Nr. II sowohl die Handels- als auch die Agrarattachés dem Department of State übertragen. Die Agrarattachés blieben bis 1954 im Außenministerium, dann wurden sie per Gesetz vom Kongress an das Landwirtschaftsministerium zurückgegeben. Handelsattachés blieben bis 1980 beim Staat, als der Reorganisationsplan Nr. 3 von 1979 gemäß dem Foreign Service Act von 1980 umgesetzt wurde.

Auswärtiges Dienstgesetz von 1946

Im Jahr 1946 verabschiedete der Kongress auf Ersuchen des Außenministeriums ein neues Gesetz über den Auswärtigen Dienst, in dem sechs Mitarbeiterklassen geschaffen wurden: Missionschefs , Offiziere des Auswärtigen Dienstes, Reservisten des Auswärtigen Dienstes, Personal des Auswärtigen Dienstes, "Ausländerpersonal" (später umbenannt in Ausländische Staatsbürger und später örtlich beschäftigtes Personal) und Konsularagenten. Von Offizieren wurde erwartet, dass sie den Großteil ihrer Karriere im Ausland verbringen, und sie waren Offiziere der Vereinigten Staaten, die für den weltweiten Dienst zur Verfügung standen. Reserveoffiziere verbrachten oft den Großteil ihrer Karriere in Washington, standen aber für den Auslandsdienst zur Verfügung. Das Personal des Auswärtigen Dienstes umfasste Büro- und Unterstützungspositionen. Die Absicht dieses Systems bestand darin, die Unterscheidung zwischen dem Außendienst und dem Beamten des öffentlichen Dienstes aufzuheben, die eine Quelle für Reibungen gewesen war. Mit dem Foreign Service Act von 1946 wurden auch die Gesetze von 1927 und 1930, die Vertretern des USDA und des Handels im Ausland den diplomatischen Status verliehen, als überflüssig aufgehoben, da zu diesem Zeitpunkt Agrar- und Handelsattachés vom Außenministerium ernannt wurden.

Das Gesetz von 1946 ersetzte den Personalrat des Auswärtigen Dienstes, der ausschließlich mit der Verwaltung des Beförderungssystems befasst war, durch den Ausschuss des Auswärtigen Dienstes, der im weiteren Sinne für das gesamte Personalwesen zuständig war, und schuf die Position des Generaldirektors des Auswärtigen Dienstes . Es führte auch das "Up-or-Out"-System ein, bei dem eine Nichtbeförderung in einen höheren Rang innerhalb einer bestimmten Zeit in der Klasse zu einer obligatorischen Pensionierung führen würde, wobei das Konzept im Wesentlichen von der US-Marine übernommen wurde. Das Gesetz von 1946 schuf auch den Rang eines Karriereministers, der den ranghöchsten Offizieren des Dienstes zuerkannt wurde, und legte ein obligatorisches Rentenalter fest.

Auswärtiges Dienstgesetz von 1980

Der neue Personalmanagement-Ansatz war nicht ganz erfolgreich, was dazu führte, dass Ende der 1970er Jahre das Gesetz von 1946 überarbeitet wurde. Während der Ausarbeitung dieses Gesetzes beschloss der Kongress, die Handelsattachés wieder in den Handel zu verlegen, während sie ihren Status als Beamte des Auswärtigen Dienstes beibehielten , und die Landwirtschaftsattachés des Landwirtschaftsministeriums zusätzlich zu den bestehenden FSOs des Außenministeriums, der US-Informationsagentur, aufzunehmen , und US-Agentur für internationale Entwicklung.

Das Foreign Service Act von 1980 ist die jüngste große Gesetzesreform des Foreign Service. Es schaffte die Offizierskategorie der Reserve für den Auslandsdienst ab und reformierte das Personalsystem für nicht-diplomatische örtlich beschäftigte Mitarbeiter ausländischer Missionen (Auslandsangehörige). Es schuf einen Senior Foreign Service mit einer Rangstruktur, die den General- und Flaggoffizieren der Streitkräfte und dem Senior Executive Service gleichwertig war . Es erließ neben anderen administrativen Änderungen auch den Gefahrenlohn für Diplomaten, die in gefährlichen und feindlichen Umgebungen dienen. Das Gesetz von 1980 ermächtigte auch den Vorstand des Auswärtigen Dienstes, der „einen oder mehrere Vertreter des Außenministeriums, der Informationsagentur der Vereinigten Staaten, der Agentur für internationale Entwicklung der Vereinigten Staaten , des Landwirtschaftsministeriums, des Handelsministeriums, das Arbeitsministerium, das Amt für Personalmanagement, das Amt für Verwaltung und Haushalt, die Kommission für Chancengleichheit und andere vom Präsidenten bestimmte Stellen.

Dieses Gremium hat die Aufgabe, "den Staatssekretär in dienstbezogenen Angelegenheiten zu beraten, einschließlich der Förderung der Ziele einer maximalen Kompatibilität zwischen den gesetzlich befugten Behörden, das Personalsystem des Auswärtigen Dienstes zu nutzen, und der Kompatibilität zwischen dem Personalsystem des Auswärtigen Dienstes und dem anderen Personal". Regierungssysteme."

Angehörige des Auswärtigen Dienstes

Außenminister Mike Pompeo schwört bei der 195. Generalistenklasse des Auswärtigen Dienstes im Oktober 2018

Das Foreign Service Act, 22 USC  § 3903 ff . , definiert die folgenden Mitglieder des Auswärtigen Dienstes:

  • Missionschefs werden vom Präsidenten mit Rat und Zustimmung des Senats ernannt.
  • Die Gesamtbotschafter werden vom Präsidenten mit Rat und Zustimmung des Senats ernannt.
  • Die Mitglieder des Senior Foreign Service (SFS) sind die leitenden Führungskräfte und Experten für die Leitung des Auswärtigen Dienstes und die Wahrnehmung seiner Funktionen. Sie werden vom Präsidenten mit Rat und Zustimmung des Senats ernannt. SFS können aus den Rängen des FSO oder Spezialisten stammen und sind den Flagg- oder Generaloffizieren des Militärs gleichgestellt.
  • Beamte des Auswärtigen Dienstes (informell "Generalisten" genannt) werden vom Präsidenten mit Rat und Zustimmung des Senats ernannt. Dies sind meist Diplomaten-„Generalisten“, die neben einigen Fachexperten die Hauptverantwortung für die Wahrnehmung der Aufgaben des Auswärtigen Dienstes tragen.
  • Foreign Service Specialists stellen spezielle Fähigkeiten und Dienstleistungen bereit, die für eine effektive Leistung des Dienstes erforderlich sind (einschließlich, aber nicht beschränkt auf Facility Manager, IT-Spezialisten, Krankenschwestern und Spezialagenten des diplomatischen Sicherheitsdienstes). Sie werden vom Staatssekretär ernannt.
  • Foreign Service Nationals (FSNs) sind Mitarbeiter, die im Ausland bürokratische, administrative, technische, steuerliche und sonstige Unterstützung leisten. Dabei kann es sich um einheimische Staatsangehörige des Aufnahmelandes oder um Drittstaatsangehörige (letztere als Drittstaatsangehörige oder Drittstaatsangehörige bezeichnet) handeln. Sie sind "Mitglieder des Dienstes" im Sinne des Foreign Service Act im Gegensatz zu anderen Locally Employed Staff (auch bekannt als LE Staff), die in einigen Fällen im Ausland lebende US-Bürger sind.
  • Konsularagenten erbringen konsularische und damit verbundene Dienstleistungen, wie vom Außenminister genehmigt, an bestimmten Orten im Ausland, an denen sich keine Außendienststellen befinden.

Darüber hinaus sind Diplomats in Residence hochrangige Beamte des Auswärtigen Dienstes , die als Anwerber für den Auswärtigen Dienst der Vereinigten Staaten fungieren. Sie sind in bestimmten Regionen tätig und bekleiden Ehrenämter an lokalen Universitäten.

Agenturen für auswärtige Angelegenheiten

Während Mitarbeiter des Außenministeriums den größten Teil des Foreign Service ausmachen, ermächtigt der Foreign Service Act von 1980 andere US-Regierungsbehörden, das Personalsystem für Positionen zu nutzen, die einen Dienst im Ausland erfordern. Dazu gehören das Handelsministerium ( Foreign Commercial Service ), das Department of Agriculture (insbesondere der Foreign Agricultural Service , obwohl der Landwirtschaftsminister auch den Animal and Plant Health Inspection Service ermächtigt hat, ihn ebenfalls zu nutzen) und die United States Agency für internationale Entwicklung (USAID). USAID, Commerce und Agriculture Senior Career FSOs können zu Botschaftern ernannt werden, obwohl die Reihen der Karriere-Botschafter in den allermeisten Fällen aus dem Außenministerium stammen, mit einer weitaus kleineren Untergruppe aus den Reihen der USAID-Missionsdirektoren .

Größe des Auswärtigen Dienstes

Die Gesamtzahl der Mitglieder des Auswärtigen Dienstes (ohne Staatsangehörige des Auswärtigen Dienstes) aus allen Auswärtigen Diensten (Staat, USAID usw.) beträgt etwa 15.600. Das beinhaltet:

Anstellung

Der Prozess der Anstellung im Auswärtigen Dienst ist für jede der fünf im Auswärtigen Dienstgesetz definierten Kategorien unterschiedlich.

Der Bewertungsprozess für alle Beamten und Spezialisten des Außenministeriums des Staates kann grob wie folgt zusammengefasst werden: Erstantrag, Qualifikationsbewertungsgremium (QEP), mündliche Bewertung, Freigaben und abschließende Eignungsprüfung sowie das Register.

Alle Bewertungsschritte für Generalisten- und Spezialistenkandidaten sind an bestimmten Persönlichkeitsmerkmalen verankert. Für Generalisten sind es 13, für Spezialisten sind es 12. Die Vertrautheit mit diesen Eigenschaften erhöht die Erfolgswahrscheinlichkeit eines Kandidaten dramatisch.

Initiative Bewerbung

Schritt 1 für einen Generalisten ist der Foreign Service Officer Test (FSOT). Für einen Spezialisten ist es eine Bewerbung bei USAJobs .

FSOT

Generalisten-Kandidaten legen den Foreign Service Officer Test (FSOT) ab, eine schriftliche Prüfung, die aus drei Abschnitten Berufswissen, hypothetischen Szenarien (von biografischen Informationen geändert), englischer Grammatik und Gebrauch und einem Aufsatz besteht. Diejenigen, die die FSOT bestehen, werden eingeladen, kurze Aufsätze namens Personal Narrative Questions (PNQs) zur Überprüfung durch das Qualifikationsbewertungsgremium (QEP) einzureichen. Ungefähr 25 bis 30 Prozent der Kandidaten bestehen sowohl die FSOT- als auch die Phase des Bewertungsgremiums für persönliche Erzählfragen/Qualifikationen des Prozesses. Nach dem Screening-Verfahren werden weniger als 10 % derjenigen, die die FSOT bestehen, zu einer mündlichen Prüfung eingeladen, die persönlich in Washington, DC und anderen Großstädten in den Vereinigten Staaten durchgeführt wird . Ungefähr 10 % der ursprünglichen Bewerber bei der schriftlichen Prüfung werden schließlich die mündliche Prüfung bestehen.

USAJobs

Spezialisten füllen Bewerbungen aus, die auf ihr jeweiliges Wissensgebiet zugeschnitten sind. Angesichts der Vielfalt der Fachgebiete variieren die Anwendungen. Die Kandidaten werden gebeten, ihren eigenen Erfahrungsstand zu bewerten und Beispiele und Referenzen zu nennen, die diese Behauptungen überprüfen können.

QEP

Ab 2019 reicht ein Kandidat zuerst persönliche Erzählfragen ein. Kürzlich waren dies sechs Essays, die nach Beispielen fragen, wie der Kandidat bestimmte Herausforderungen gemeistert hat, die durch die 13 Persönlichkeitsmerkmale verankert sind. Kurz nach der Einreichungsfrist legt der Kandidat den Foreign Service Officer Test (FSOT) ab. Wenn die Punktzahl eines Generalisten-Kandidaten beim FSOT den Cutoff erreicht oder überschreitet, wird seine Bewerbung vollständig von einem Qualifikationsbewertungsgremium überprüft. Das Qualifikationsbewertungsgremium (QEP) (das sich aus drei derzeitigen Beamten des Auswärtigen Dienstes zusammensetzt) ​​war eine der bedeutendsten Veränderungen im Einstellungsverfahren des Auswärtigen Dienstes seit Jahrzehnten. Um zur mündlichen Prüfung eingeladen zu werden, muss ein Bewerber nicht nur die FSOT, sondern auch die Prüfung des Qualifikationsbewertungsgremiums bestehen. Der Prüfungsausschuss des US-Außenministeriums kann einige Kandidaturen für inakzeptabel halten, obwohl sie die FSOT bestanden haben.

Auch Spezialisten durchlaufen eine QEP, ihre Aufsätze wurden jedoch im Rahmen der Erstbewerbung bei USAJobs gesammelt. Kandidaten für Foreign Service Specialist (FSS) werden von Fachexperten auf nachgewiesene Fähigkeiten bewertet und dem Prüfungsausschuss für eine mündliche Bewertung auf der Grundlage dieser Fähigkeiten empfohlen.

Mündliche Bewertungen

Die mündliche Beurteilung variiert auch für Generalisten und Spezialisten. Für Spezialisten gibt es ein strukturiertes mündliches Interview, eine schriftliche Bewertung und in der Regel eine objektive Online-Prüfung. Für Generalisten gibt es eine schriftliche Bewertung, ein strukturiertes mündliches Interview und eine strukturierte Gruppenübung.

Die verschiedenen Teile der mündlichen Beurteilung werden aggregiert und auf einer siebenstufigen Skala bewertet. Am Ende des Tages wird ein Kandidat informiert, wenn seine Punktzahl die erforderliche Punktzahl von 5,25 erreicht hat, um seine Kandidatur fortzusetzen. Diese Punktzahl wird nach der abschließenden Eignungsprüfung wieder relevant. Das erfolgreiche Bestehen der mündlichen Prüfung gewährt dem Bewerber ein bedingtes Beschäftigungsangebot.

Freigaben und abschließende Eignungsprüfung

Die Kandidaten müssen dann eine medizinische Unbedenklichkeitsbescheinigung der Klasse 1 (weltweit verfügbar), eine streng geheime Sicherheitsbescheinigung und eine Eignungsbescheinigung erhalten. Abhängig von der spezifischen Laufbahn des Kandidaten kann auch eine Berechtigung für eine streng geheime Freigabe für vertrauliche Informationen (TS/SCI) erforderlich sein . Sobald die Freigabeinformationen eines Kandidaten eingeholt wurden, entscheidet eine abschließende Eignungsprüfung, ob dieser Kandidat für eine Anstellung im Auswärtigen Dienst geeignet ist. Wenn dies der Fall ist, wird der Name des Kandidaten in das Register verschoben.

Wird eine dieser Freigaben nicht eingeholt, kann dies zum Erlöschen der Berechtigung eines Kandidaten führen. Es kann für einen Kandidaten schwierig sein, eine STRENG GEHEIM-Bescheinigung zu erhalten, wenn er umfangreiche Auslandsreisen, die doppelte Staatsbürgerschaft, Familienmitglieder, die nicht die Vereinigten Staaten sind, ausländische Ehepartner, Drogenkonsum, finanzielle Probleme oder schlechte Finanzpraktiken, häufiges Glücksspiel, und Loyalität oder faktische Loyalität gegenüber einem fremden Staat. Darüber hinaus kann es für jeden, der ein erhebliches gesundheitliches Problem hatte, schwierig sein, eine medizinische Unbedenklichkeitsbescheinigung der Klasse 1 zu erhalten.

Der Auswärtige Dienst lehnte alle Kandidaten mit HIV bis 2008 ab, als er beschloss, Kandidaten von Fall zu Fall zu prüfen. Das Außenministerium sagte, es reagiere auf Änderungen in der HIV-Behandlung, aber die Richtlinienänderung erfolgte nach einer Entscheidung des US-Berufungsgerichts für den District of Columbia in der Rechtssache Taylor gegen Rice , in der vorgeschlagen wurde, dass das Verbot von HIV-positiven Antragstellern nicht überleben würde Klage dagegen.

Registrieren

Sobald ein Bewerber die Sicherheits- und medizinischen Unbedenklichkeitsbescheinigungen sowie das abschließende Überprüfungsgremium bestanden hat, wird er gemäß der Punktzahl, die er in der mündlichen Bewertung erhalten hat, in das Register der berechtigten Einstellungen aufgenommen. Es gibt Faktoren, die die Punktzahl eines Kandidaten erhöhen können, wie z. B. Fremdsprachenkenntnisse oder Veteranenpräferenz . Sobald ein Kandidat in das Register aufgenommen wurde, kann er 18 Monate bleiben. Werden sie nicht innerhalb von 18 Monaten aus dem Register eingestellt, erlischt ihre Kandidatur. Für jeden der fünf Generalisten-Karrierekegel sowie die 23 Spezialisten-Laufbahnen werden separate Register geführt.

Technisch gibt es viele Register. Eine für jede Spezialität des Auswärtigen Dienstes und eine für jeden Generalistenkegel. Die Rangfolge der Wettbewerbsfähigkeit des Registers ist nur innerhalb des Berufsfeldes jedes Kandidaten relevant. Erfolgreiche Kandidaten aus dem Register erhalten ein Beschäftigungsangebot für die Aufnahme in eine Auswärtige Dienstklasse. Generalisten und Spezialisten besuchen separate Orientierungskurse.

Generalisten-Kandidaten, die offizielle Stellenangebote erhalten, müssen an einem 6-wöchigen Schulungs-/Orientierungskurs namens A-100 am Foreign Service Institute (FSI) in Arlington, Virginia, teilnehmen. Die Fachorientierung am FSI dauert 3 Wochen. Je nach Fachrichtung durchlaufen die Mitarbeiter dann eine mehrmonatige Ausbildung, bevor sie zu ihrem ersten Einsatz aufbrechen.

Alle Mitarbeiter des Auswärtigen Dienstes müssen weltweit verfügbar sein, dh sie können je nach Bedarf des Dienstes überall auf der Welt eingesetzt werden. Sie stimmen auch zu, die Politik der Regierung der Vereinigten Staaten öffentlich zu unterstützen.

Servicebedingungen

Von Mitgliedern des Auswärtigen Dienstes wird erwartet, dass sie einen Großteil ihrer Karriere im Ausland verbringen und in Botschaften und Konsulaten auf der ganzen Welt arbeiten. Nach innerbetrieblicher Regelung soll die maximale Dauer von Hausaufgaben nicht länger als sechs Jahre dauern (Verlängerungen sind bei der Sechsjahresfrist aus medizinischen Gründen möglich, um Kindern den Schulabschluss zu ermöglichen etc. Die Achtjahresfrist ist schwer zu durchdringen und ist Personen vorbehalten, die als "dienstkritisch" eingestuft werden, und Personen auf der Ebene des stellvertretenden Beigeordneten Sekretariats). Laut Gesetz muss das Personal des Auswärtigen Dienstes jedoch nach zehn Jahren im Inland ins Ausland gehen. Die Schwierigkeiten und Vorteile, die mit der Arbeit im Ausland verbunden sind, sind vielfältig, insbesondere in Bezug auf das Familienleben.

Familienangehörige begleiten in der Regel Mitarbeiter des Auswärtigen Dienstes ins Ausland. Leider ist dies in von Konflikten und Umbrüchen geprägten Regionen (derzeit viele Stellen im Nahen Osten) mit unbegleiteten Einsätzen schwieriger geworden. Die Kinder von Mitgliedern des Auswärtigen Dienstes, manchmal auch Gören des Auswärtigen Dienstes genannt , wachsen in einer einzigartigen Welt auf, die sie freiwillig oder unfreiwillig von ihren ständig in den Vereinigten Staaten von Amerika lebenden Kollegen trennt .

Während viele Kinder von Angehörigen des Auswärtigen Dienstes sich sehr gut entwickeln, leicht Freundschaften schließen können, häufig umziehen und gerne ins Ausland reisen, haben andere Kinder extreme Schwierigkeiten, sich an den Lebensstil des Auswärtigen Dienstes anzupassen. Für Mitarbeiter und ihre Familien zählen die Möglichkeit, die Welt zu sehen, fremde Kulturen über einen längeren Zeitraum hautnah zu erleben, und die Kameradschaft zwischen dem Auswärtigen Dienst und den Expatriate- Gemeinschaften im Allgemeinen als einige der Vorteile des Auswärtigen Dienstes.

Zu den Kehrseiten der Arbeit des Auswärtigen Dienstes gehören die Exposition gegenüber Tropenkrankheiten und die Entsendung in Länder mit unzureichenden Gesundheitssystemen sowie die potenzielle Exposition gegenüber Gewalt, Unruhen und Kriegsführung. Angriffe auf US-Botschaften und -Konsulate auf der ganzen Welt – unter anderem Beirut, Islamabad, Belgrad, Nairobi, Daressalam , Bagdad, Kabul und Bengasi – unterstreichen die Gefahren.

Personal des Auswärtigen Dienstes, das in Ländern mit unzureichender öffentlicher Infrastruktur stationiert ist, ist auch einem höheren Verletzungs- oder Todesrisiko aufgrund von Bränden, Verkehrsunfällen und Naturkatastrophen ausgesetzt. Ein BFS war beispielsweise eines der ersten identifizierten Opfer des Erdbebens in Haiti 2010 .

Für Angehörige des Auswärtigen Dienstes kann ein Privatleben außerhalb des US-Auswärtigen Dienstes außerordentlich schwierig sein. Neben Spionage besteht auch die Gefahr von Personal, das seine Position illegal zu finanziellen Zwecken ausnutzt. Die häufigste Form des illegalen Missbrauchs einer offiziellen Position betrifft Konsularbeamte. Es gab eine Handvoll Fälle, in denen BFS für konsularische Entsendungen Visa zu einem bestimmten Preis verkauften.

Angehörige des Auswärtigen Dienstes müssen der weltweiten Erreichbarkeit zustimmen. In der Praxis haben sie im Allgemeinen einen erheblichen Einfluss auf ihren Arbeitsplatz, obwohl Fragen wie Rang, Sprachkenntnisse und frühere Aufgaben die möglichen weiteren Aufgaben beeinflussen. Alle Zuweisungen basieren auf den Bedürfnissen des Dienstes, und in der Vergangenheit war es gelegentlich erforderlich, dass das Ministerium gezielte Zuweisungen zu einem bestimmten Posten vornahm, um die diplomatischen Anforderungen der Regierung zu erfüllen. Dies ist jedoch nicht die Regel, da sich viele Mitarbeiter des Auswärtigen Dienstes freiwillig gemeldet haben, um auch in extremen Notlagen zu dienen, darunter zuletzt im Irak und in Afghanistan.

Das Außenministerium unterhält ein Family Liaison Office, das Diplomaten, einschließlich Mitgliedern des Auswärtigen Dienstes und deren Familien, bei den besonderen Fragen des Lebens als US-Diplomat unterstützt, einschließlich der Trennungen von Großfamilien, die normalerweise erforderlich sind, wenn ein Mitarbeiter in die USA entsandt wird eine Gefahrenstelle.

Themen

Kundschaft

Clientitis (auch Klientismus oder Localitis genannt) ist die Tendenz von im Land ansässigen Mitarbeitern einer Organisation, die Beamten und Personen des Gastlandes als "Kunden" zu betrachten. Diese Bedingung kann in Unternehmen oder Behörden gefunden werden. Der Begriff Clientitis ähnelt in gewisser Weise den Ausdrücken „Gone Native “ oder „Going Native“.

Ein hypothetisches Beispiel für Klientitis wäre ein amerikanischer Außendienstbeamter (FSO), der im Ausland bei einer US-Botschaft tätig ist und in eine Art und Weise abdriftet, die Handlungen der Regierung des Gastlandes routinemäßig und automatisch zu verteidigen. In einem solchen Beispiel betrachtet der Beamte die Beamten und Regierungsangestellten der Regierung des Gastlandes als die Personen, denen er dient. Der ehemalige USUN-Botschafter und Nationale Sicherheitsberater des Weißen Hauses, John Bolton, hat diesen Begriff wiederholt verwendet, um die Denkweise innerhalb der Kultur des US-Außenministeriums zu beschreiben .

Die Schulungen des Außenministeriums für neu ernannte Botschafter warnen vor der Gefahr von Klientitis, und das Außenministerium wechselt alle 2–3 Jahre die BFS, um dies zu vermeiden. Während der Nixon-Administration versuchte das Global Outlook Program (GLOP) des Außenministeriums, die Klientel zu bekämpfen, indem es FSOs in Regionen außerhalb ihres Spezialgebiets verlagerte.

Robert D. Kaplan schreibt, dass das Problem unter amerikanischen Diplomaten im Nahen Osten "besonders verbreitet wurde", weil der Zeitaufwand für das Erlernen des Arabischen und die große Anzahl von diplomatischen Ämtern, in denen es gesprochen wurde, bedeuteten, dass Diplomaten ihre gesamte Karriere in einem einzigen verbringen konnten Region.

Laufbahnsystem des Auswärtigen Dienstes

Das Personalsystem des Auswärtigen Dienstes ist Teil des Freigestellten Dienstes, und sowohl Generalisten- als auch Spezialistenpositionen werden durch Leistungsvergleiche in den jährlichen Sitzungen der Prüfungsausschüsse wettbewerbsfähig gefördert. Jede Agentur für auswärtige Angelegenheiten legt für bestimmte Personalkategorien gemäß den Bestimmungen des Foreign Service Act Time-in-Class- (TIC) und Time-in-Service-Regeln (TIS) fest. Dies kann maximal 27 Dienstjahre umfassen, wenn ein Mitglied nicht in den höheren Auswärtigen Dienst befördert wird, und maximal 15 Dienstjahre in einer einzelnen Besoldungsgruppe vor der Beförderung in den höheren Auswärtigen Dienst. Darüber hinaus können die Prüfungsausschüsse Mitglieder nicht nur für Beförderungen empfehlen, sondern auch für die Aussonderung aus dem Dienst, weil die Leistungen nicht den Standards entsprechen, die von Gleichaltrigen dieser Mitglieder in derselben Besoldungsgruppe festgelegt wurden. Die TIC-Regeln gelten nicht für Büromanagement-Spezialisten, Fachärzte und einige andere Kategorien, aber die meisten Mitglieder des Auswärtigen Dienstes unterliegen einem " up or out "-System ähnlich dem von Militäroffizieren.

Dieses System stimuliert die Mitglieder, gute Leistungen zu erbringen und schwierige und gefährliche Aufgaben anzunehmen.

Siehe auch

Verweise

Weiterlesen

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Externe Links