Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in El Salvador - Water supply and sanitation in El Salvador

Nicht zu verwechseln mit Wasserressourcenmanagement in El Salvador .
El Salvador : Wasser und sanitäre Einrichtungen
Flagge von El Salvador.svg
Daten
Wasserabdeckung (Definition „zumindest grundlegende“) 93% (2015)
Hygieneabdeckung (Definition „zumindest grundlegende“) 91% (2015)
Versorgungskontinuität (%) Niedrig
Durchschnittlicher städtischer Wasserverbrauch (Liter/Kopf/Tag) 118
Durchschnittliche städtische Wasser- und Abwasserrechnung für 20 m3 6 US-Dollar/Monat
Anteil Haushaltsmessung 64 %
Anteil des gereinigten gesammelten Abwassers 2%
Jährliche Investition in WSS US$2/Kopf (2003–2004)
Eigenfinanzierungsanteil der Versorgungsunternehmen 21 % (1990–2002), 2005 fast null
Anteil der Steuerfinanzierung 16% (1990–2002)
Anteil der Fremdfinanzierung 63 % (1990–2002)
Institutionen
Dezentralisierung auf Kommunen Begrenzt
Nationales Wasser- und Abwasserunternehmen Ja
Wasser- und Sanitärregler Nein
Verantwortung für die Richtlinieneinstellung Präsidentschaft der Republik
Branchenrecht Nein
Anzahl der städtischen Dienstleister service 97
Anzahl ländlicher Dienstleister 800

Der Zugang zu Trinkwasser und sanitären Einrichtungen in El Salvador wurde erheblich verbessert. Eine 2015 von der University of North Carolina durchgeführte Studie nannte El Salvador das Land, das die weltweit größten Fortschritte in Bezug auf den verbesserten Zugang zu Wasserversorgung und Abwasserentsorgung und die Verringerung der Ungleichheit beim Zugang zwischen städtischen und ländlichen Gebieten erzielt hat. Die Wasserressourcen sind jedoch stark verschmutzt und der überwiegende Teil des Abwassers wird ungeklärt in die Umwelt eingeleitet. Institutionell ist eine einzige öffentliche Einrichtung de facto sowohl für die Festlegung der Sektorpolitik als auch für die Rolle des Hauptdienstleisters zuständig. Versuche, den Sektor durch neue Gesetze zu reformieren und zu modernisieren, haben in den letzten 20 Jahren keine Früchte getragen.

Zugriff

Im Jahr 2015 hatten 98% der Gesamtbevölkerung in El Salvador Zugang zu „zumindest grundlegendem“ Wasser und 93% hatten Zugang zu „zumindest grundlegender“ Sanitärversorgung . Dennoch gab es 2015 noch 428 Tausend Menschen ohne Zugang zu „zumindest grundlegendem“ Wasser und 551.000 Menschen ohne Zugang zu „zumindest grundlegender“ Sanitärversorgung .

Der Zugang zu Wasser und sanitären Einrichtungen in El Salvador ist im regionalen Vergleich nach wie vor gering. Der Zugang zu verbesserten Wasserquellen lag 2010 bei 88 Prozent und der Zugang zu verbesserten sanitären Einrichtungen bei 87 Prozent. In ländlichen Gebieten, in denen etwa 36 Prozent der Bevölkerung leben, ist der Zugang geringer. Im Jahr 2010 lag sie bei 76 % für verbessertes Wasser und 83 % für verbesserte sanitäre Einrichtungen.

Städtisch (64% der Bevölkerung) Ländlich (36% der Bevölkerung) Gesamt
Wasser Verbessert 98% 83% 93%
Vor Ort geleitet 80% 42% 66 %
Hygiene Verbessert 93% 87% 91%
Abwasser (JMP-Umfrage 2006 und Volkszählungsdaten) 62 % 2% n / A

Quelle : Gemeinsames Überwachungsprogramm für Wasserversorgung und Abwasserentsorgung von WHO und UNICEF

Auswirkungen des fehlenden Zugangs zu Wasserversorgung und Abwasserentsorgung auf Produktivität und öffentliche Gesundheit

Der fehlende Zugang zu Wasser beeinträchtigt nicht nur die Lebensqualität der Armen, sondern auch Produktivität und Gesundheit. Laut einer 2001 von der salvadorianischen Denkfabrik FUSADES durchgeführten Umfrage verbringen vor allem die Armen auf dem Land einen erheblichen Teil ihrer produktiven Zeit damit, Wasser zu sammeln. Familien ohne Haushaltszugang zu Wasser verbrachten durchschnittlich 8,5 Prozent ihrer produktiven Zeit damit, Wasser zu holen, während selbst Familien mit Haushaltszugang 4,9 Prozent ihrer produktiven Zeit damit verbrachten, Wasser zu holen. Bei den strukturell Armen lagen die Werte mit 13,6 Prozent bzw. 7,1 Prozent deutlich höher.

Während sich der Zugang verbessert hat, hat der verbleibende Mangel an Zugang zu Wasser und sanitären Einrichtungen in ländlichen Gebieten nachweislich negative Auswirkungen auf die Säuglingssterblichkeit, Kindersterblichkeit und Wachstumsverzögerung. Die Säuglingssterblichkeitsrate bei Haushalten ohne Hausanschluss beträgt 40 pro 1.000 Geburten gegenüber 30 bei Haushalten mit Hausanschluss. In ähnlicher Weise beträgt die Säuglingssterblichkeitsrate in Haushalten ohne Toilette 37, verglichen mit 30 in Haushalten mit Toiletten. Die Toiletten haben keine Toilettensitze. Die meisten Häuser haben keine Bäder.

Servicequalität

Die Wasserversorgung in den meisten von ANDA versorgten Orten ist intermittierend und variiert von 16 Stunden pro Tag in einigen Gebieten bis zu weniger als 4 Stunden pro Tag oder sogar einmal alle vier Tage, laut einer demografischen und Gesundheitserhebung (nach der spanischen Abkürzung FESAL genannt). 2002 aus. Die meisten Orte scheinen jedoch mindestens einmal täglich Wasser zu erhalten. Die mikrobiologische Qualität des Wassers ist unzureichend.

Wasserressourcen und Verschmutzung

Colonia Escalón in San Salvador

Die Wasserressourcen von El Salvador sind stark verschmutzt, was zum Teil auf das fast vollständige Fehlen einer kommunalen Abwasserbehandlung zurückzuführen ist . Zudem leidet das Land unter Wasserknappheit während der Trockenzeit und Konflikten unter den Nutzern.

Es wird geschätzt, dass 90 Prozent der Oberflächengewässer verseucht sind. Fast alle kommunalen Abwässer (98 Prozent) und 90 Prozent der Industrieabwässer werden ungeklärt in Flüsse und Bäche eingeleitet. Die höchste Priorität für die Verringerung der Umweltverschmutzung wird in den Einzugsgebieten des Río Acelhuate und Río Sucio geschätzt, einem Gebiet, das ein Drittel der Wasserversorgung der Metropolregion San Salvador liefert .

In den letzten 20 Jahren ging der Ertrag einer Probe von Quellen aufgrund von Entwaldung um 30 Prozent zurück . Dies hat die Wasserverfügbarkeit für die ländliche Bevölkerung verringert und sie in einigen Fällen gezwungen, sich auf teurere Brunnen zu verlassen, die aus Grundwasserleitern gepumpt werden, deren Grundwasserspiegel an einigen Orten um bis zu 1 Meter pro Jahr gesunken ist.

Geschichte

Seit Mitte der 90er Jahre gibt es verschiedene Bestrebungen, den Wassersektor zu reformieren und einen neuen Rechtsrahmen zu schaffen. Die umfassendsten Bemühungen wurden nach den Erdbeben von 2001 aufgegeben, als sich die politischen Prioritäten und die Reformprioritäten veränderten. Dieses Reformpaket hätte die Festsetzung von Tarifen auf der Grundlage des Ziels der Kostendeckung, die Schaffung einer Regulierungsbehörde und die Einführung einer Beteiligung des Privatsektors umfasst. Die Regierung von Antonio Saca (2005–2009) erwog eine allgemeine Wasserrechnung und eine Wasser- und Abwasserentsorgung. Laut Wasser- und Abwassergesetz hätte ANDA seine Funktionen auf die Bereitstellung von Dienstleistungen beschränkt. Keiner der Gesetzesvorlagen wurde verabschiedet, bis Mauricio Funes im Juni 2009 die Präsidentschaft übernahm.

Verantwortung für Wasserversorgung und Abwasserentsorgung

Erbringung von Dienstleistungen

Quelle: CIA World Factbook

Die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in El Salvador liegt in der Verantwortung einer Vielzahl unterschiedlicher Dienstleister.

UND EIN

Der dominierende Dienstleister ist die Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) , die in 149 der 262 Gemeinden des Landes, einschließlich der Metropolregion San Salvador und den anderen beiden , 40 Prozent der Gesamtbevölkerung von El Salvador mit Dienstleistungen versorgt Hauptstädte, Santa Ana und San Miguel . Als Dachinstitution definiert ANDA Richtlinien, reguliert und erbringt Dienstleistungen. Der Vorstandsvorsitzende von ANDA hat den Rang eines Ministers und ist direkt dem Präsidenten der Republik unterstellt.

Andere Dienstleister

Weitere Dienstleister sind Kommunen, dezentrale Dienstleister, Wohnungsbaugesellschaften und ländliche Genossenschaften. 83 meist kleine Gemeinden erbringen Dienstleistungen direkt. Mehr als 13 dezentralisierte Dienstleister haben Vereinbarungen unterzeichnet, in denen ANDA ihnen das Recht eingeräumt hat, ihre Dienstleistungen autonom zu verwalten. Mehr als 100 Bauträger haben oft ihre eigenen autonomen städtischen Wassersysteme gebaut, weil ANDA sie nicht anschließen konnte. Sie betreiben diese Systeme inzwischen selbst oder haben die Leistungserbringung an Nutzerverbände delegiert. In ländlichen Gebieten werden Dienstleistungen von mehr als 800 gemeindebasierten Organisationen erbracht, darunter Juntas de Agua und genossenschaftliche Entwicklungsverbände (Asociaciones de Desarrollo Comunitario). Letztere dienen etwa 30 Prozent der Bevölkerung.

Sozialinvestitionsfonds

Der Social Investment Fund (FISDL) plant und baut Wasserversorgungssysteme in den 36 ärmsten Gemeinden von El Salvador. Dies ist Teil eines Programms namens Basic Services Network ( Red de Servicios Básicos ), das wiederum das Conditional Cash Transfer- Programm der Regierung Red Solidaria ergänzt .

Nichtregierungsorganisationen

Das Water and Sanitation Network of El Salvador (RASES) bietet ein Forum für den Erfahrungsaustausch in der Branche, insbesondere in Bezug auf den ländlichen Raum.

Finanzielle Aspekte

Tarife und Kostendeckung

ANDA-Tarife

ANDA-Zölle durchschnittlich 0,30 US-Dollar/m 3 und liegen unter dem Niveau vieler anderer lateinamerikanischer Länder. Außerdem sind ANDA-Tarife nicht sozial gerecht, da die in den Niedrigtarifen enthaltenen Subventionen überwiegend den Nicht-Armen zugutekommen. Erstens erhalten Benutzer ohne Zugang zum Netz, die in der Regel die ärmsten sind, keinen Verbrauchszuschuss. Zweitens erhalten Nutzer, die von anderen Anbietern als ANDA bedient werden, keine Verbrauchsbeihilfe. Drittens erhalten die Armen unter den Nutzern mit ANDA-Diensten aufgrund der Tarifstruktur weniger Subventionen als die Nicht-Armen. Die Tarife gelten sowohl für Wasser- als auch für Abwasserdienste. Dadurch kommt es zu einer Querförderung von Nutzern ohne Kanalanschluss zu denen mit Kanalanschluss, denen es in der Regel besser geht.

Aus politischen Gründen wurden die Wassertarife von ANDA nur selten angepasst. Zwischen 1994 und 2006 wurden die ANDA-Tarife nur zweimal angepasst, in den Jahren 1994 und 2001. Der inflationsbereinigte Tarif änderte sich jedoch kaum.

Tarife anderer Dienstleister

Die von den Wassernutzern in ländlichen Gebieten gezahlten Tarife decken die finanziellen Betriebskosten, da keine direkten Subventionen verfügbar sind. Sie sind oft viel höher als die von ANDA-Kunden bezahlten Tarife. Einige ländliche Wassernutzer in Pumpsystemen erhalten eine Subvention durch den Fondo de Inversión Nacional en Electricidad y Telefonía (FINET), der die Stromtarife subventioniert.

Kostendeckung von ANDA

Die finanzielle Situation der Dienstleister im Jahr 2006 sah keine Eigenfinanzierung von Investitionen mehr vor. Die Arbeitsquote von ANDA lag nahe bei 1, was darauf hindeutet, dass das Unternehmen seine Betriebs- und Routinewartungskosten kaum deckt. Der Grund für die reduzierte Selbstfinanzierungskapazität ist ein deutlicher Anstieg der Stückkosten von ANDA von 0,21 US-Dollar/m 3 im Jahr 1994 auf 0,46 US-Dollar/m 3 im Jahr 2001 und 0,63 US-Dollar/m 3 im Jahr 2004. Der Grund für die wichtige Die Erhöhung der Stückkosten im Jahr 2004 ist nicht klar, könnte jedoch auf die Einweihung des energieintensiven Río Lempa-Systems zurückzuführen sein, das in diesem Jahr Wasser vom Rio Lempa nach San Salvador pumpt .

Investition

Die Investitionen in Wasser und Abwasserentsorgung in El Salvador beliefen sich von 1995 bis 2001 auf etwa 20 bis 40 Millionen US-Dollar pro Jahr, sanken jedoch 2003-04 deutlich auf weniger als 10 Millionen US-Dollar pro Jahr, verglichen mit einem jährlichen Investitionsbedarf von 50 bis 100 Millionen US-Dollar bis die Millenniums-Entwicklungsziele zu erreichen .

Finanzierung

In den Jahren 1990-2002 wurden 63 Prozent der Investitionen durch internationale Kredite und Zuschüsse finanziert, 21 Prozent durch Eigenfinanzierung von ANDA, 16 Prozent mit staatlichen Mitteln und 0 Prozent durch kommerzielle Finanzierung.

Externe Unterstützung

Interamerikanische Entwicklungsbank (IDB)

Die Interamerikanische Entwicklungsbank genehmigte ein fünfjähriges (2010-2014) Programm zur Verbesserung der ländlichen Wasser- und Sanitärversorgung für El Salvador in Höhe von insgesamt 44 Millionen US-Dollar, wobei 20 Millionen US-Dollar von der IDB bereitgestellt werden und die restlichen 24 Millionen US-Dollar vom spanischen Kooperationsfonds für Wasser und Sanitärversorgung in Lateinamerika und der Karibik . Vorrangiges Ziel ist es, die Lebensbedingungen durch bessere Wasser- und Sanitärversorgung zu verbessern. Das Programm baut 85 Wassersysteme und kommt 6.000 Haushalten zugute. Darüber hinaus wird die Wasserversorgung in den 100 ärmsten Städten des Landes auf 80 % steigen. Dieses Programm wird von drei Agenturen durchgeführt: dem Sozialinvestitionsfonds für lokale Entwicklung, dem Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen von El Salvador und ANDA.

Siehe auch

Verweise

Weiterlesen

Externe Links