Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in Vietnam - Water supply and sanitation in Vietnam

Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in Vietnam
Die Flagge Vietnams
Daten
Zugang zu einer verbesserten Wasserquelle 98% (2015)
Kontinuität der Versorgung 21,6 Stunden pro Tag im Durchschnitt in 68 Städten (2009), oft bei niedrigem Druck
Durchschnittlicher städtischer Wasserverbrauch (l/c/d) 50 (2004 in Kleinstädten), 80−130 (2009 in Städten)
Durchschnittlicher städtischer Wasser- und Abwassertarif (US$/m3) 0,26 (2009)
Anteil Haushaltsmessung 96% in Städten (2009)
Jährliche Investition in WSS 156 Millionen US-Dollar pro Jahr (Durchschnitt 1998-2002), was weniger als 2 US-Dollar pro Kopf und Jahr entspricht
Finanzierung ca. 60% externe Spender, ca. 25% interne öffentliche Quellen, ca. 15% von Benutzern
Institutionen
Dezentralisierung auf Kommunen Auf Provinzebene
Nationales Wasser- und Abwasserunternehmen Nein
Wasser- und Sanitärregler Keiner
Verantwortung für die Richtlinieneinstellung Bauministerium (städtische Gebiete), Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (Wasserversorgung in ländlichen Gebieten), Gesundheitsministerium (Sanitäranlagen in ländlichen Gebieten)
Branchenrecht Keiner
Anzahl städtischer Dienstleister 68 Landeswasserversorgungsunternehmen und eine Reihe von städtischen Umweltunternehmen in den größten Städten für die Kanalisation und Abwasserbehandlung
Anzahl ländlicher Dienstleister Mehr als 4.433 (Zahl aus dem Jahr 2007 basierend auf einer Umfrage in 39 von 58 Provinzen)

Die Wasser- und Abwasserversorgung in Vietnam ist von Herausforderungen und Errungenschaften geprägt. Zu den Errungenschaften zählen eine beträchtliche Verbesserung des Zugangs zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung zwischen 1990 und 2010, eine nahezu universelle Messung und seit 2007 erhöhte Investitionen in die Abwasserbehandlung. Zu den Herausforderungen zählen die anhaltende weit verbreitete Wasserverschmutzung , schlechte Servicequalität, geringer Zugang zu verbesserten Abwasserentsorgungen in ländlichen Gebieten, schlechte Nachhaltigkeit der ländlichen Wassersysteme, unzureichende Kostendeckung für städtische Abwasserentsorgung und die abnehmende Verfügbarkeit ausländischer Zuschüsse und zinsgünstiger Kredite, da die vietnamesische Wirtschaft wächst und Geber auf Kreditfinanzierung umsteigen. Die Regierung fördert auch eine stärkere Kostendeckung durch Tarifeinnahmen und hat auf Provinzebene autonome Wasserversorgungsunternehmen geschaffen, aber die Politik hatte gemischten Erfolg, da die Tarifniveaus niedrig bleiben und einige Versorgungsunternehmen Aktivitäten außerhalb ihres Mandats betreiben.

Betreten

Im Jahr 2015 hatten 98 % der Gesamtbevölkerung Vietnams Zugang zu „verbessertem“ Wasser , bzw. 99 % bzw. 97 % für die städtische und die ländliche Bevölkerung. Das bedeutet, dass rund 2 Millionen Menschen keinen Zugang zu „verbessertem“ Wasser hatten. Was die sanitären Einrichtungen betrifft , so hatten 78% der Bevölkerung in Vietnam Zugang zu "verbesserten" sanitären Einrichtungen , oder 94% der städtischen Bevölkerung und 70% der ländlichen Bevölkerung. Dennoch hatten 2015 etwa 21 Millionen Menschen in Vietnam keinen Zugang zu „verbesserten“ sanitären Einrichtungen.

Laut dem gemeinsamen Überwachungsprogramm der Vereinten Nationen für Wasserversorgung und Abwasserentsorgung stieg der Zugang zu einer verbesserten Wasserquelle von 58 % im Jahr 1990 auf 96 % im Jahr 2010. Die meisten Vietnamesen erhalten jedoch Wasser aus einem Wasserhahn im Hof ​​oder einem öffentlichen Wasserhahn im Dorf von wo sie Wasser nach Hause tragen müssen. Im Jahr 2010 hatten nur 23% der Vietnamesen einen Wasserhahn zu Hause. Zwischen städtischen und „ländlichen“ Gebieten gibt es erhebliche Zugangsunterschiede. 70 % der vietnamesischen Bevölkerung leben in ländlichen Gebieten, aber viele sogenannte ländliche Gebiete sind eigentlich Kleinstädte, zB im dicht besiedelten Red River Delta. In städtischen Gebieten hatten 59 % einen Wasserhahn zu Hause, während dieser Anteil in ländlichen Gebieten nur 8 % betrug. Im Jahr 2009 verfügten über 200 von rund 650 Kreisstädten über kein Leitungswassernetz.

Der Zugang zu verbesserten sanitären Einrichtungen stieg von 37 % im Jahr 1990 auf 75 % im Jahr 2011. Es besteht eine erhebliche Kluft zwischen städtischen Gebieten mit einem Zugang von 93 % und ländlichen Gebieten mit einem Zugang von nur 67 %. Im Jahr 2009 waren 75 % der Haushalte in Provinzstädten nicht an die Kanalisation angeschlossen. Klärgruben sind üblich, aber mit Ausnahme von Hai Phong bietet keine Stadt einen angemessenen Entschlammungsservice.

Wasservorräte

Vietnam verfügt über reichhaltige Oberflächen- und Grundwasserressourcen. Dennoch kann es während der Trockenzeit zu lokalen Engpässen kommen. Für die Einzugsgebiete des Flusses Dong Nai in Südvietnam, des Südostflussclusters, des Flusses Ma in Nordzentralvietnam, des Flusses Kone und des Flusses Huong wird beispielsweise im Jahr 2020 ein Überschreiten des prognostizierten Wasserbedarfs erwartet.

Die 7 Millionen Menschen in Ho-Chi-Minh-Stadt beziehen 93% ihres Trinkwassers aus zwei Kläranlagen am Dong Nai-Fluss und dem viel kleineren Sai Gon-Fluss, die restlichen 7% stammen aus übernutztem Grundwasser, das durch Meerwasserintrusion und Kontamination verunreinigt ist . Der weiter flussaufwärts durch zwei Dämme regulierte Dong Nai River verfügt über reichlich Wasserressourcen, um die wachsende Stadt mit mehr Wasser zu versorgen. In trockenen Jahren konkurriert die Trinkwasserversorgung jedoch mit landwirtschaftlichen Nutzungen, die zusammen die Wasserverfügbarkeit übersteigen können.

Hanoi mit seinen über 6 Millionen Einwohnern bezieht 80 % seines Wassers aus Grundwasser. Das Grundwasser ist durch Ammonium in einer Konzentration belastet, die 5 bis 10 Mal höher ist (7–20 mg/l) als der zulässige Standard. Oberflächenwasser stammt aus der 1994 fertiggestellten Anlage Gia Lam und der 2004 fertiggestellten Anlage Thang Long North-Van Tri, die beide durch japanische Entwicklungshilfe finanziert werden. Es ist geplant, dass Oberflächenwasser aus dem Da River, dem Red River und dem Duong River in Zukunft den wachsenden Wasserbedarf decken und das vorhandene Grundwasser sukzessive ersetzen wird. Während der Trockenzeit 2013 blieben mehrere Bezirke von Hanoi komplett ohne Wasser. Eine Transportleitung von der bestehenden Anlage am Fluss Da erlitt zahlreiche Brüche, was die Wasserknappheit verschärfte . Das vietnamesische Unternehmen Vinaconex baute die Pipeline mit glasfaserverstärkten Rohren, die es selbst herstellte. Da die antichinesische Stimmung in Vietnam stark ansteigt, wurden die Fehler auf die wahrgenommene kostengünstige chinesische Technologie hinter dem Herstellungsprozess zurückgeführt. Als ein chinesisches Unternehmen 2016 einen Auftrag zum Bau einer zweiten Pipeline erhielt, kündigte die Regierung den Vertrag.

Servicequalität

Trinkwasserqualität

Anfang 2009 zeigten Tests des Vietnam Institute of Biotechnology eine weit verbreitete Kontamination des städtischen Leitungswassers, einschließlich eines hohen E-Coli-Gehalts. Die meisten Bewohner kochen Trinkwasser, weil sie der Qualität des Leitungswassers nicht vertrauen, oder verwenden Wasser in Flaschen. Einige Leitungswasserproben waren auch mit Ammoniak in Konzentrationen kontaminiert, die 6–18 Mal höher waren als die zulässigen Werte. Ammoniak im Trinkwasser stellt kein direktes Gesundheitsrisiko dar, kann jedoch die Desinfektionseffizienz beeinträchtigen, zum Ausfall einiger Filter führen und Geschmacks- und Geruchsprobleme verursachen. Die Arsenwerte waren zwei- bis dreimal höher als nach den Richtlinien der Weltgesundheitsorganisation akzeptabel. Laut Analysen des Gesundheitsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt im Jahr 2009 wurden auch Bakterien in Wasserproben gefunden, die dazu führten, dass 38 Wasserabfüllfirmen geschlossen wurden.

Umweltverschmutzung und Abwasserbehandlung

98 Prozent der Flüsse und Seen in Hanoi entsprechen nicht den Wasserqualitätsstandards.

Die Wasserverschmutzung ist in Vietnam aufgrund der schnellen Industrialisierung und Urbanisierung ohne angemessenes Umweltmanagement ein ernstes Problem. Im Jahr 2008 wurden nur 10 Prozent des kommunalen Abwassers behandelt, und 2010 wurde nur in 45 Prozent der Industriegebiete eine Abwasserbehandlung erwartet. Die Verschmutzung der Flüsse und Seen in Hanoi ist laut Stadtverwaltung "alarmierend". bis 98 Prozent von 200 Flüssen und Seen nicht die erforderliche Wasserqualität aufweisen. Kanalisationssysteme bestehen aus Mischkanälen, die sowohl Regenwasser als auch kommunales Abwasser leiten. Kleinbetriebe der Lebensmittelverarbeitung und Textilfärberei in sogenannten "Craft Villages", davon allein 700 im Red River Delta, leiten ungereinigtes Abwasser ab. Eine Analyse der Universität für Technologie und des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie ergab, dass 100 % der aus Handwerksdörfern entnommenen Abwasserproben die zulässigen Verschmutzungswerte überschreiten. Vietnam hat auch mehr als 200 registrierte Industriezonen ohne nachhaltige Abwasserbehandlung. Industriegebiete leiten täglich 1 Million Kubikmeter ungereinigtes Abwasser ab, etwa 70 Prozent des gesamten Industrieabwassers. 8 Industriegebiete werden mit Hilfe eines im Jahr 2012 bewilligten Darlehens der Weltbank in Höhe von 50 Millionen US-Dollar mit Kläranlagen ausgestattet. Geplant ist außerdem der Bau von 30 Kläranlagen im Mekong-Delta bis 2020, davon 13 Anlagen für häusliches Abwasser und 17 für die industrielle Abwasserbehandlung in den Provinzen Can Tho, a Giang, Kien Giang und Ca Mau. Im Jahr 2012 erwartete Hanoi die Inbetriebnahme der modernisierten Kläranlage Yen So mit einer geplanten Kapazität von 200.000 Kubikmetern pro Tag; allein in Hanoi sind acht weitere Kläranlagen geplant.

Verantwortung für Wasserversorgung und Abwasserentsorgung

Verantwortung für die Richtlinieneinstellung

Innerhalb der nationalen Regierung ist die Verantwortung für die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung auf drei Ministerien aufgeteilt. Die städtische Wasserversorgung und Abwasserentsorgung untersteht dem Bauministerium. Die ländliche Wasserversorgung untersteht dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, während die ländliche Abwasserentsorgung und -hygiene dem Gesundheitsministerium untersteht. Die Struktur der Ministerien spiegelt sich auf Provinzebene wider, wo jedes Ministerium Zweigstellen hat. Die 58 Provinzen verfügen über eine beträchtliche Autonomie bei der Umsetzung der Politik. Einige konzentrieren sich beispielsweise auf die Bereitstellung von Dienstleistungen des öffentlichen Sektors, während andere – insbesondere im Süden – den Privatsektor fördern.

Nationale Politiken und Ziele

Die Regierungspolitik sieht eine vollständige Kostendeckung für die Wasserversorgung und eine teilweise Kostendeckung für die städtische Abwasserentsorgung vor. Das Dekret 117/2007 verlangt, dass die Tarife für die Wasserversorgung auf volle Kostendeckung festgelegt werden, und das Dekret 88/2007 verlangt, dass die Abwasserentsorgung durch einen Zuschlag zum Wassertarif von mindestens 10 % berechnet wird, um die Betriebs- und Wartungskosten zu decken. Im Jahr 2009 führte die Regierung durch die Anweisung des Premierministers 854/2009 die Politik der „Sozialisierung“ oder „Ausgleichung“ von Wasserversorgungsunternehmen ein. Die Politik steht für die Schaffung finanziell autonomer Versorgungsunternehmen, die letztendlich in der Lage wären, Kredite bei Geschäftsbanken aufzunehmen.

Eine nationale Strategie zielt darauf ab, den Zugang zu sauberem Wasser im ländlichen Vietnam zu verbessern, wie hier im Mekong-Delta, wo Wasser in Kanälen reichlich vorhanden, aber ohne Behandlung nicht trinkbar ist.

Die Regierung hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2020 90 % der städtischen Bevölkerung Zugang zu sauberem Trinkwasser zu verschaffen und 100 % des städtischen Abwassers zu sammeln und zu behandeln % des städtischen Abwassers wurden nach Angaben des Bauministeriums ab 2008 behandelt. Darüber hinaus strebt die Regierung an, das Wasser ohne Einnahmen bis 2020 auf 15 % zu reduzieren, 120–150 Liter Wasser pro Kopf und Tag bereitzustellen und die Wasserunternehmen bis 2025 finanziell autark zu machen. Auch das letztgenannte Ziel wurde festgelegt für 2010, wurde aber vermisst.

Es gibt eine im Jahr 2000 verabschiedete Nationale Strategie für saubere Wasserversorgung und Abwasserentsorgung im ländlichen Raum, die einen bedarfsorientierten Ansatz betont, was bedeutet, dass die Benutzer wichtige Entscheidungen wie die am besten geeignete Technologie und das Modell der Dienstleistungserbringung treffen sollten.

Umsetzung und Überwachung der Politik

Die „Equitisierung“ wurde 2010 abgeschlossen, doch – anders als von der Zentralregierung beabsichtigt – nutzten die Landesregierungen Wasserversorger, um lukrative Immobiliengeschäfte abzuschließen. Provinz- und Kommunalverwaltungen zögern, die Tarife im Einklang mit der Regierungspolitik zu erhöhen, und der Abwasserzuschlag reicht oft nicht aus, um die Betriebskosten zu decken, sodass die Kommunalverwaltungen die Bürde haben, die Betriebskosten der Abwasserunternehmen zu subventionieren. Die Tarife wurden somit kaum erhöht und die Kostendeckung bleibt insbesondere bei Abwasser gering. Die Asiatische Entwicklungsbank schloss 2010:

„(die) Absicht der Regierung, Wasserunternehmen durch den schrittweisen Prozess der Angleichung zu privatisieren, hat noch nicht die Wirkung gezeigt, die möglicherweise beabsichtigt war. Das Privateigentum an einem Anteil des Systemvermögens wurde nicht durch klar definierte und überprüfbare Leistungsindikatoren (. ..) Der bisherige Prozess ist durch einen Kontrollverlust durch das Management gekennzeichnet, der weder den Verbrauchern (kurzfristig) noch (potentiell langfristig) dem Zustand der Anlagegüter zugute kommt, sondern der Ausgleich von Wasser- und Abwasserunternehmen bietet diesen Unternehmen eine Geschäftslizenz und eine De-facto-Erlaubnis, außerhalb ihrer Kernkompetenzen zu wachsen, was aufgrund fehlender angemessener Regulierung und Kontrolle eine große Bedrohung für die Leistungserbringung darstellt."

Für die Sektorziele gibt es kein sinnvolles Monitoringsystem. Die Sektorziele bezüglich des Zugangs zu Trinkwasser und sanitären Einrichtungen werden nicht im Sinne der als zu locker empfundenen Definition des Joint Monitoring Programme for Water Supply and Sanitation der Vereinten Nationen definiert , sondern im Sinne einer engeren Zugangsdefinition. Es gibt eine große Anzahl von Leistungskriterien, aber keine Basisdaten und keine Methodik für die Überwachung. Für die Provinzen kann es sogar einen Anreiz geben, ihre Überwachungssysteme zu verbessern, da es in ihrem Interesse liegt, aufzuzeigen, dass ihre Zugangszahlen niedrig sind und sie mehr zentrale Mittel benötigen.

In ländlichen Gebieten bleibt die Entscheidungsfindung oft von oben nach unten, mit geringer oder keiner sinnvollen Beteiligung der Nutzer. Beispielsweise wird in einigen Provinzen in Zentralvietnam eine Wasserleitung mit Zählern zu hohen Kosten bereitgestellt, während die Benutzer weiterhin Wasser verwenden, das in Schlauchleitungen aus nahe gelegenen Quellen kommt, weil es billiger ist und von besserer Qualität ist. Die Asiatische Entwicklungsbank kommt zu dem Schluss:

Lokale Kapazitäten für Betrieb und Wartung (...) fehlen. Capacity Building und Monitoring und Evaluation (...) haben sich bisher als unzureichend erwiesen. Die Volkskomitees der Kommune sollen die Einrichtung von Verwaltungsräten für Wasserversorgung und Abwasserentsorgung anleiten, aber den Mitgliedern (...) fehlen die Fähigkeiten, um ihre Aufgaben zu erfüllen (...) Haushalte sind entweder zurückhaltend oder nicht in der Lage, die Wasserversorgung zu bezahlen ( ...) nach dem Bau von Systemen werden sie entweder gar nicht oder nur sparsam verwendet, indem sie mit Wasser aus nicht verbesserten Quellen ergänzt werden, was zu einer unbeabsichtigten Überkapazität der Systeme selbst führt.

Verantwortung für die Leistungserbringung

Für die Wasser- und Abwasserversorgung in Vietnam sind zahlreiche Kategorien von Dienstleistern zuständig, wobei sich die Kategorien der Dienstleister zwischen städtischen und ländlichen Gebieten erheblich unterscheiden.

Stadtgebieten

Die Wasserversorgung in Städten und einigen größeren Städten erfolgt durch staatliche Wasserdienstleistungsunternehmen (WSCs) der Provinzen. Provinzielle WSCs haben sich in den 1990er Jahren aus einer zentralisierten nationalen Wasserversorgungsorganisation entwickelt. Ihre Autonomie ist noch begrenzt. Wichtige Entscheidungen wie Budgets, Gehalt und Sozialleistungen der Mitarbeiter sowie Ernennungen in der Geschäftsleitung bedürfen der Zustimmung der Provinzregierung. Die Vermögenswerte sind Eigentum der Provinz, nicht der WSC. Zwischen der Provinz und dem WSC besteht kein Vertragsverhältnis. Einige WSCs sind Unternehmen des öffentlichen Dienstes (PSEs), während andere auf der Grundlage des Unternehmensgesetzes in privatrechtliche Unternehmen umgewandelt wurden. Einige WSCs betreiben nur die Wassersysteme, andere konzipieren oder bauen sie sogar. Einige stellen sogar Geräte her. Einige WSC sind außerhalb ihrer geografischen Zuständigkeit aktiv.

Die Kanalisation und Abwasserbehandlung in Städten liegt in der Verantwortung der städtischen Umweltunternehmen der Provinzen. In einigen Provinzen bieten sie nur die Kanalisation und Abwasserbehandlung an, während sie in anderen viele andere Aufgaben wie die Abfallsammlung haben, und in anderen Provinzen sind WSCs auch für die Kanalisation zuständig.

Die Beteiligung des Privatsektors an der städtischen Wasserversorgung ist auf Build-Operate-Transfer (BOT)-Verträge für Trinkwasseraufbereitungsanlagen beschränkt. In Saigon (HCMC), ein festen Malaysian in HCMS und eine Rohwasserpumpstation Zuführen von Wasser zu Ha Noi, einschließlich einer Übertragung von Haupt wurde die Binh An Anlage seit 1994 Thu Duc 2 Behandlungsanlage arbeit Hoa Binh , sind im Besitz und werden von Aktiengesellschaften betrieben .

Ländliche Gebiete

In ländlichen Gebieten Vietnams werden Leitungswassersysteme von einer Vielzahl von Institutionen betrieben, darunter eine nationale Organisation, Volkskomitees (lokale Regierungen), Gemeindegruppen, Genossenschaften und private Unternehmen.

In Kleinstädten und ländlichen Gebieten gibt es sechs Servicemodelle:

  • betrieben von der Provinzabteilung des Nationalen Zentrums für ländliche Wasserversorgung und Abwasserentsorgung CERWASS (41% der Systeme)
  • Direkte Verwaltung durch den Volksausschuss auf Stadtebene (24 % der Programme);
  • Gemeinschaftsverwaltung (23 % der Systeme, meist von geringer Größe);
  • Landwirtschaftliche Genossenschaften (4%);
  • Sonstige staatliche Unternehmen, hauptsächlich bestehend aus kommunalen Wasserversorgungsunternehmen und/oder Umweltdienstleistungsunternehmen (1%);
  • Private Wasserversorger (3%).

Eine Umfrage von CERWASS aus dem Jahr 2007 in 39 Provinzen inventarisierte 4.433 Leitungswassersysteme und ergab, dass die von CERWASS betriebenen Systeme am besten betrieben und gewartet wurden (62 % als "gut") im Vergleich zu denen, die von Volkskomitees (38 %) und Gemeinden betrieben wurden (25 .). %).

Die meisten frühen privaten Wassersysteme wurden von Anwohnern gebaut und finanziert, und die Wassertarife sind hoch. Seit 2007 haben private Wasserversorger größere Wassersysteme betrieben, wie zum Beispiel in Lim Town mit einer Gesamteinwohnerzahl von ca. 12.500 und Minh Duc Town mit einer Gesamtbevölkerung von 11.700, im Rahmen von konkurrenzfähigen 10-Jahres-Pachtverträgen mit dem provinziellen Wasserversorgungsunternehmen . Diese Verträge führten ein neues Dienstleistungsmodell für Kleinstädte in Vietnam ein.

Das Nationale Zentrum für ländliche Wasserversorgung und Abwasserentsorgung (CERWASS) und seine Landesstellen stellen Zuschüsse zur Verfügung, die einen Nutzerbeitrag erfordern, und organisiert den Bau der Infrastruktur. Sie betreibt auch noch Wassersysteme, obwohl sie sich dieser Funktion entziehen soll. Eine Studie der Weltbank zu Modellen der ländlichen Wasserversorgung im Jahr 2010 zeigte, dass nur begrenzte Anstrengungen unternommen wurden, um den institutionellen Rahmen für eine nachhaltige Bereitstellung von Dienstleistungen zu schaffen, dass bis zu 90 % der gebohrten Brunnen nicht in Betrieb sind und dass „ein Großteil der Systeme“ innerhalb von 3-4 Jahren komplett kaputt gehen oder größere Reparaturen benötigen", teilweise aufgrund schlechter Bauqualität. Eine Umfrage aus dem Jahr 2007 ergab ein etwas besseres Bild. Es stellte sich heraus, dass von 4.433 Leitungswassersystemen 41% gut betrieben und gewartet wurden, 35% einen "mittleren" Betrieb und eine "mittlere" Wartung und 24% einen schlechten oder keinen Betrieb und keine Wartung hatten.

Effizienz

Laut einem nationalen Benchmarking-System für städtisches Wasser, das von der Vietnam Water Supply and Sewerage Association (VWSA) mit Unterstützung der Asiatischen Entwicklungsbank eingerichtet wurde, wurde der Wasserverbrauch der Provinzen von 39 % im Jahr 2000 reduziert auf durchschnittlich rund 30 % im Jahr 2009. VWSA selbst stellt jedoch die Verlässlichkeit dieser Zahlen in Frage. In einigen Städten beträgt der Wasserverbrauch bis zu 75 %. Die Regierung will das Wasser ohne Einnahmen bis 2015 auf 25 % und bis 2025 auf 15 % reduzieren.

Finanzielle Aspekte

Investition und Finanzierung

Zwischen 1992 und 2002 wurden etwa 1 Milliarde US-Dollar (100 Millionen US-Dollar pro Jahr) in die städtische Wasserversorgung und Abwasserentsorgung investiert, wovon 838 Millionen US-Dollar von externen Gebern finanziert wurden. In ländlichen Gebieten wurden zwischen 1999 und 2002 insgesamt 3,160 Mrd. VND (225 Mio. USD, entsprechend 56 Mio. USD pro Jahr) investiert, davon 1.460 Mrd. ) von der Regierung und „anderen Quellen“ und nur 400 Millionen VND (13 Prozent) von Gebern. Die Gesamtinvestition von 156 Mio. USD pro Jahr entspricht weniger als 2 USD pro Kopf und Jahr.

Tarifstufen und Anpassung

Die städtischen Wassertarife werden von der Exekutive jeder Provinz, den Volkskomitees der Provinzen, festgelegt, nachdem die Wasserversorgungsgesellschaft der Provinz (WSC) ihren Tarifvorschlag vorgelegt hat. Häufig erhalten die Volkskomitees die Zustimmung der Legislative, des Volksrates. Die Tarife werden jährlich überprüft. In einem Rundschreiben 03/1999 aus dem Jahr 1999 heißt es, dass die lokale Regierung die Wassertarife schrittweise erhöhen muss, um die Kosten vollständig zu decken. Die Umsetzung verlief zunächst langsam, beschleunigte sich jedoch, als das Finanzministerium und das Bauministerium 2004 ein gemeinsames Rundschreiben herausgaben, in dem der gemeinsame Tarifrahmen für das ganze Land, einschließlich der ländlichen Gebiete, festgelegt wurde. Im Jahr 2003 lagen die Tarife für städtisches Wasser für Wohngebäude typischerweise im Bereich von 1600 bis 2700 VND/m3, mit einem Durchschnitt von 2.181 VND/m3 (0,15 US-Dollar/m3). Einer anderen Quelle zufolge betrug der durchschnittliche Wassertarif für alle Benutzerkategorien – Wohnen, Gewerbe und andere – im Jahr 2009 0,26 USD/m3. Bei der Messung des Wasserverbrauchs werden aufsteigende Blocktarife angewendet. Der zweite Block des Tarifs beginnt oft bei einem geringen Verbrauch. In HCMC zum Beispiel beginnt es bei 4 Kubikmetern pro Monat. Allerdings sind die Anschlussgebühren vor allem in Kleinstädten hoch und waren laut Weltbank im Jahr 2005 „ein großes Hindernis für eine größere Abdeckung der Wasserversorgung“.

Kanalgebühren gab es erst Anfang der 2000er Jahre und wurden erst nach und nach eingeführt. In HCMC betrug der Abwassertarif nur 10 Prozent des Wassertarifs und lag damit weit unter den tatsächlichen Kosten für Kanalisation und Abwasserbehandlung.

Genossenschaften und kommunale Wasserversorgungssysteme in Kleinstädten legen ihre eigenen Wassertarife fest, die dann vom Landesvolkskomitee genehmigt werden. In ländlichen Gebieten wird Wasser normalerweise nicht berechnet.

Kostendeckung und Erschwinglichkeit

Im Jahr 2004 haben alle WSC mit Ausnahme von zwei ihre Betriebskosten aus den Tarifeinnahmen gedeckt. Die durchschnittliche Betriebskostendeckungsquote lag 2009 bei 168%. Angaben zur Kostendeckung in Kleinstädten und ländlichen Gebieten liegen nicht vor.

Die Wasserrechnungen für die angeschlossenen Personen liegen unter 2 Prozent der Haushaltsausgaben. In Slums können die Bewohner oft nicht an das öffentliche Wassernetz angeschlossen werden, da sie nicht offiziell registriert sind. Sie sind gezwungen, Wasser von Haushalten mit Anschluss zu einem 2- bis 8-fach höheren Preis als der Wassertarif zu kaufen.

Externe Zusammenarbeit

Die wichtigsten externen Geber in der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in Vietnam sind die Asiatische Entwicklungsbank und Japan, gefolgt von der Weltbank und Deutschland. In ländlichen Gebieten haben sich vier kleinere Geber – Australien, Dänemark, Großbritannien und die Niederlande – zusammengeschlossen, um Budgethilfe für ein nationales Programm bereitzustellen.

Deutschland

Deutschland fördert eine nachhaltige Abwasserentsorgung durch ein Abwassermanagementprogramm mit technischer und finanzieller Zusammenarbeit. Das Programm lief von 2005 bis 2014. Es hat den nationalen Regulierungsrahmen für die Abwasserentsorgung durch das Dekret 88/2007 über die Abwasserbewirtschaftung des Premierministers und ein entsprechendes Rundschreiben des Bauministeriums im Jahr 2009 beeinflusst. Darüber hinaus unterstützt sie in neun Provinzen Volkskomitees der Provinzen und Abwasserunternehmen bei der Ausarbeitung von Unternehmensentwicklungsplänen und der Finanzierung von Kanalisationen und Kläranlagen. Dies sind Lang Son, Son La, Hoa Binh, Bac Ninh und Hai Duong im Norden, Vinh im Zentrum sowie Tra Vinh, Soc Trang und Can Tho im Mekong-Delta. Die Provinz Soc Trang hat 2010 als erste Provinz einen Kanaltarif erlassen, der die Betriebs- und Instandhaltungskosten decken soll. Im Jahr 2012 führte Bac Ninh einen Kanaltarif ein, der die Hälfte der Betriebs- und Instandhaltungskosten decken soll, mit dem Ziel, diese im Jahr 2014 vollständig zu decken. Das Programm unterstützt auch Informationskampagnen zur Steigerung des Umwelt- und Gesundheitsbewusstseins.

Japan

JICA unterstützt die „Verbesserung der Wasserumwelt“ in den Provinzen Thừa Thiên–Huế und Đồng Nai . In Bình Dương , in der Nähe von Ho-Chi-Minh-Stadt, stellt JICA einen zinsgünstigen Kredit von fast 20 Milliarden Yen (170 Millionen US-Dollar) für ein Abwassersystem und Maßnahmen zur Erhaltung der Trinkwasserquelle der Stadt bereit.

Weltbank

Die Weltbank unterstützt durch zwölf zwischen 1997 und 2013 genehmigte Projekte mit einem Gesamtdarlehensvolumen von mehr als 1 Milliarde US-Dollar. Eines davon sind die ländlichen Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungsprojekte des Red River Delta, die partizipative Ansätze durch die Gründung von Aktiengesellschaften förderten.

Die von der Weltbank verwaltete Global Partnership for Output-Based Aid (GPOBA) unterstützt öffentlich-private Partnerschaften für die Wasserversorgung in 75 Dörfern in Zentralvietnam durch einen Zuschuss von 4,5 Millionen US-Dollar für die East Meets West Foundation .

Asiatische Entwicklungsbank

Im Februar 2011 genehmigte die ADB eine 10-Jahres-Anlage in Höhe von 1 Milliarde US-Dollar für die Wasserversorgung in sieben oder mehr Städten. Im Dezember 2015 bewilligte die ADB ein Darlehen zur Erweiterung einer Wasseraufbereitungsanlage am Fluss Da zur Trinkwasserversorgung Hanois, die kontaminiertes Grundwasser ersetzt, das derzeit zur Versorgung der Stadtbewohner verwendet wird. Der Darlehenserlös wird auch verwendet, um Haushalte westlich der Stadt entlang der Übertragungsleitung vom Fluss Da nach Hanoi zu verbinden. Im Jahr 2016 erteilte das Volkskomitee von Hanoi jedoch eine Lizenz zum Bau einer weiteren Wasseraufbereitungsanlage am Duong-Fluss westlich der Stadt in einem Gebiet ohne Verteilernetz. Die Lizenz wurde ohne Ausschreibung vergeben, wobei eine Rechtslücke genutzt wurde, die es ermöglicht, Ausschreibungen zu umgehen, die in einem erst 2015 verabschiedeten Dekret über öffentlich-private Partnerschaften (PPP) vorgeschrieben sind. Das private Unternehmen, das die Lizenz erhalten hat, ist die Vietnam-Oman Investment Company (VOI) – ein Joint Venture des State General Reserve Fund of Oman , State Capital Investment Corporation of Vietnam, des staatlichen Technologieunternehmens Newtatco, VietinBank Capital und der Hanoi Water Limited Company (Hawacom).

Verweise